嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務管理制度總則制度目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務管理，規(guī)范債務行為，防范債務風險，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬各部門、各事業(yè)單位涉及的債務事項?；驹瓌t1.量入為出原則：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力，合理確定債務規(guī)模，做到收支平衡，避免過度舉債。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：將債務管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟建設、社會事業(yè)等各項工作統(tǒng)籌考慮，合理安排債務資金用途。3.規(guī)范透明原則：嚴格執(zhí)行債務舉借、使用、償還等程序，確保債務信息真實、準確、完整，接受社會監(jiān)督。4.風險控制原則：建立健全債務風險預警和防控機制，及時發(fā)現(xiàn)和化解債務風險，防止債務危機發(fā)生。債務舉借管理舉借審批程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)在舉借債務前，應進行充分的可行性研究和論證，分析債務資金需求、償債能力、資金使用效益等因素。2.舉借債務申請應提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導班子集體研究決定。3.舉借債務申請需報上級財政部門和相關部門審批，未經(jīng)批準不得擅自舉債。舉借方式限制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應優(yōu)先通過合法合規(guī)的融資渠道舉借債務，如地方政府債券等。2.嚴格限制通過平臺公司等違規(guī)方式舉借債務，嚴禁以任何形式變相舉借政府債務。舉借規(guī)模控制1.根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、財政收支狀況等因素，科學合理確定債務規(guī)模上限。2.建立債務規(guī)模動態(tài)監(jiān)測機制，定期對債務規(guī)模進行評估和調整，確保債務規(guī)?？刂圃诤侠矸秶鷥?。債務資金使用管理使用計劃編制1.債務資金使用前，應編制詳細的使用計劃，明確資金用途、金額、使用時間等。2.使用計劃需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準。使用范圍規(guī)定1.債務資金主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展等公益性項目，不得用于經(jīng)常性支出和樓堂館所建設等非公益性項目。2.嚴格規(guī)范債務資金使用方向，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。使用監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應加強對債務資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對資金使用單位進行實地檢查。2.資金使用單位應嚴格按照使用計劃使用資金，不得擅自改變資金用途或挪作他用。3.建立健全債務資金使用績效評價制度，對資金使用效益進行評估和考核。債務償還管理償債資金來源1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照“誰舉債、誰負責”的原則，落實償債資金來源，確保債務按時足額償還。2.償債資金來源主要包括一般公共預算收入、政府性基金收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益等。償債計劃制定1.根據(jù)債務規(guī)模、期限、利率等因素，制定詳細的償債計劃，明確償債資金安排和還款時間節(jié)點。2.償債計劃需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準，并報上級財政部門備案。償債資金管理1.設立償債專項資金賬戶，專門用于存放償債資金，確保資金專款專用。2.加強償債資金的管理和監(jiān)督，嚴格按照償債計劃安排資金，確保債務按時償還。債務風險預警與防控風險指標設定1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險監(jiān)測指標體系，主要包括債務率、償債率、逾期債務率等。2.根據(jù)國家有關規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，合理確定各項風險指標的警戒線和控制值。風險預警機制1.定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險指標進行監(jiān)測和分析，當風險指標超過警戒線時，及時發(fā)出預警信號。2.針對預警情況，深入分析原因，制定相應的風險防控措施，及時化解債務風險。風險防控措施1.加強財政預算管理，優(yōu)化財政支出結構，提高財政資金使用效益，增強財政償債能力。2.積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，拓寬財源渠道，增加財政收入，為償還債務提供有力保障。3.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務管理行為，嚴格控制新增債務，逐步消化存量債務。4.建立健全債務風險應急處置機制，制定應急預案，確保在債務風險爆發(fā)時能夠及時有效應對。債務信息管理信息登記制度1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務信息登記臺賬，詳細記錄債務的舉借、使用、償還等情況。2.債務信息應及時、準確、完整地錄入臺賬，并定期進行更新和維護。信息公開制度1.按照國家有關規(guī)定，定期向社會公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務信息，接受社會監(jiān)督。2.公開內容包括債務規(guī)模、結構、使用情況、償還情況等。信息報送制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應定期向上級財政部門報送債務信息，包括債務報表、分析報告等。2.信息報送應及時、準確、完整，不得瞞報、漏報、虛報。監(jiān)督與問責內部監(jiān)督機制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應加強對債務管理工作的內部監(jiān)督，定期對債務管理情況進行檢查和評估。2.建立健全內部監(jiān)督制度，明確監(jiān)督職責、程序和方法，確保監(jiān)督工作有效開展。外部監(jiān)督檢查1.接受上級財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項監(jiān)督檢查工作。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改落實。問責機制1.對違反本制度規(guī)定，擅自舉借債務、違規(guī)使用資金、未按