鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治管理制度一、總則（一）目的為了維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自我防范和協(xié)同治理能力，特制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有居民、企事業(yè)單位以及參與群防群治工作的各類組織和人員。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為群防群治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化防范意識(shí)，建立健全防范機(jī)制，做到防患于未然，盡可能減少各類案件和事故的發(fā)生。3.專群結(jié)合原則：充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用，依靠群眾力量，形成專群結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作格局。4.綜合治理原則：運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化等多種手段，整合社會(huì)資源，對(duì)社會(huì)治安問題進(jìn)行全面治理。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）群防群治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）黨組織書記為成員的群防群治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)群防群治工作，研究解決工作中的重大問題，制定工作規(guī)劃和政策措施，督促檢查工作落實(shí)情況。（二）各部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦：負(fù)責(zé)群防群治工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查和考核評(píng)估；制定群防群治工作計(jì)劃和方案；組織開展治安巡邏、矛盾糾紛排查化解等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理各類治安問題。2.派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安秩序，打擊各類違法犯罪活動(dòng)；指導(dǎo)和參與群防群治隊(duì)伍建設(shè)；開展安全防范宣傳教育；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好治安管理工作。3.司法所：負(fù)責(zé)開展法制宣傳教育，普及法律知識(shí)；指導(dǎo)人民調(diào)解工作，化解各類矛盾糾紛；參與社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.民政辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)村（社區(qū)）開展群防群治工作；組織開展社區(qū)服務(wù)和救助活動(dòng)；協(xié)助做好社會(huì)治安綜合治理相關(guān)工作。5.財(cái)政所：負(fù)責(zé)保障群防群治工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ谩?.村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)居民開展群防群治工作；建立健全群防群治組織，落實(shí)各項(xiàng)防范措施；組織開展治安巡邏、鄰里守望、糾紛調(diào)解等活動(dòng)；及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門報(bào)告治安情況。（三）群防群治隊(duì)伍1.治安巡邏隊(duì)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦牽頭，派出所指導(dǎo)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）干部、志愿者等人員中選拔組成。主要負(fù)責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)開展日常巡邏防控工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序。2.義務(wù)消防隊(duì)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，以村（社區(qū)）為單位，吸收轄區(qū)內(nèi)熱心消防工作的居民組成。主要負(fù)責(zé)撲救初起火災(zāi)，協(xié)助消防部門開展火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援工作，普及消防安全知識(shí)。3.人民調(diào)解委員會(huì)：由村（社區(qū)）干部、居民代表、法律工作者等組成。主要負(fù)責(zé)調(diào)解本轄區(qū)內(nèi)的民間糾紛，防止矛盾激化，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。4.志愿者隊(duì)伍：鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自愿參與群防群治工作，成立各類志愿者隊(duì)伍，如治安志愿者、環(huán)保志愿者、關(guān)愛弱勢(shì)群體志愿者等。志愿者隊(duì)伍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門的指導(dǎo)下，開展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，為維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)秩序和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。三、工作制度（一）巡邏制度1.巡邏安排：治安巡邏隊(duì)實(shí)行24小時(shí)值班巡邏制度，按照劃定的巡邏區(qū)域和路線，定時(shí)進(jìn)行巡邏。巡邏時(shí)間分為白天和夜間，白天巡邏不少于4次，夜間巡邏不少于2次。2.巡邏要求：巡邏隊(duì)員要著裝整齊，佩戴紅袖章，攜帶必要的巡邏裝備，如手電筒、對(duì)講機(jī)等。巡邏過程中要保持警惕，注意觀察周圍情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為要及時(shí)制止，并迅速報(bào)告派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦。3.巡邏記錄：巡邏隊(duì)員要認(rèn)真填寫巡邏記錄，記錄巡邏時(shí)間、地點(diǎn)、人員、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡邏記錄要妥善保管，以備查閱。（二）矛盾糾紛排查化解制度1.排查要求：村（社區(qū)）要建立矛盾糾紛定期排查制度，每周至少開展一次矛盾糾紛排查工作。排查范圍包括本轄區(qū)內(nèi)的家庭糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛、勞資糾紛等各類矛盾糾紛。排查工作要做到全面、深入、細(xì)致，不留死角。2.化解措施：對(duì)排查出的矛盾糾紛，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體，及時(shí)進(jìn)行化解。對(duì)于一般性矛盾糾紛，由村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解；對(duì)于復(fù)雜疑難矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。調(diào)解過程要依法依規(guī)進(jìn)行，做到公平、公正、公開，確保矛盾糾紛得到妥善解決。3.跟蹤回訪：矛盾糾紛調(diào)解結(jié)束后，要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行跟蹤回訪，了解調(diào)解協(xié)議的履行情況，防止矛盾糾紛反彈。對(duì)因調(diào)解不力導(dǎo)致矛盾激化的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）信息報(bào)告制度1.報(bào)告內(nèi)容：村（社區(qū)）、企事業(yè)單位及群防群治隊(duì)伍在工作中發(fā)現(xiàn)的各類治安問題、安全隱患、矛盾糾紛等情況，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容要包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)等。2.報(bào)告方式：信息報(bào)告可以采用電話、書面報(bào)告、電子郵件等方式進(jìn)行。緊急情況要立即報(bào)告，一般情況要在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告。3.信息處理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦接到信息報(bào)告后，要及時(shí)進(jìn)行分析研判，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。對(duì)重大緊急信息要立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，采取有效措施進(jìn)行處置。（四）培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)計(jì)劃：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦要制定年度群防群治隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃要根據(jù)實(shí)際工作需要和群防群治隊(duì)伍的特點(diǎn)進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容主要包括法律法規(guī)、治安防范知識(shí)、矛盾糾紛調(diào)解技巧、職業(yè)道德等方面。通過培訓(xùn)，提高群防群治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。3.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可以采用集中培訓(xùn)、專題講座、現(xiàn)場演示、案例分析等多種形式。定期組織群防群治隊(duì)員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、公安干警等進(jìn)行授課；針對(duì)工作中存在的突出問題，開展專題講座和現(xiàn)場演示；通過分析典型案例，提高隊(duì)員的實(shí)際工作能力。（五）考核獎(jiǎng)懲制度1.考核標(biāo)準(zhǔn)：制定詳細(xì)的群防群治工作考核標(biāo)準(zhǔn)，從組織建設(shè)、工作措施落實(shí)、工作成效等方面對(duì)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位及群防群治隊(duì)伍進(jìn)行考核?？己藰?biāo)準(zhǔn)要明確具體，具有可操作性。2.考核方式：考核采取平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。平時(shí)考核主要通過檢查工作記錄、實(shí)地查看等方式進(jìn)行；年度考核在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合群眾滿意度測評(píng)等情況進(jìn)行綜合評(píng)定。3.獎(jiǎng)勵(lì)措施：對(duì)在群防群治工作中表現(xiàn)突出的村（社區(qū)）、企事業(yè)單位及個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)方式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。4.懲罰措施：對(duì)在群防群治工作中不履行職責(zé)、工作不力的村（社區(qū)）、企事業(yè)單位及個(gè)人，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對(duì)因工作失誤導(dǎo)致發(fā)生重大治安問題或安全事故的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、工作保障（一）經(jīng)費(fèi)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將群防群治工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)足額到位。經(jīng)費(fèi)主要用于群防群治隊(duì)伍建設(shè)、巡邏裝備購置、培訓(xùn)教育、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。（二）裝備保障為治安巡邏隊(duì)等群防群治隊(duì)伍配備必要的巡邏裝備，如手電筒、對(duì)講機(jī)、巡邏車輛等，提高巡邏防控能力。定期對(duì)巡邏裝備進(jìn)行維護(hù)和更新，確保裝備性能良好，正常使用。（三）技術(shù)保障充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系。安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、重點(diǎn)部位的實(shí)時(shí)監(jiān)控；建立治安信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、分析和處理各類治安信息，提高工作效率和防控水平。五、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.法律法規(guī)宣傳：普及與社會(huì)治安相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》等，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺遵守法律法規(guī)。2.安全防范知識(shí)宣傳：傳授防火、防盜、防詐騙、防事故等安全防范知識(shí)和技能，提高群眾的自我防范能力。3.群防群治工作宣傳：宣傳群防群治工作的重要意義、工作內(nèi)容和工作成效，提高群眾對(duì)群防群治工作的認(rèn)識(shí)和參與度。（二）宣傳方式1.集中宣傳：利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、文化活動(dòng)等時(shí)機(jī)，開展集中宣傳活動(dòng)。通過發(fā)放宣傳資料、舉辦文藝演出、設(shè)立咨詢臺(tái)等形式，向群眾宣傳法律法規(guī)和安全防范知識(shí)。2.陣地宣傳：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、村（社區(qū)）宣傳欄、學(xué)校、企業(yè)等場所設(shè)置固定的宣傳陣地，張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳展板，營造濃厚的宣傳氛圍。3.媒體宣傳：充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、電視、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布群防群治工作動(dòng)態(tài)和安全防范知識(shí)，