北京市文物安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京市文物安全管理，保護(hù)文物安全，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)各級文物保護(hù)單位、博物館、紀(jì)念館、文物考古機(jī)構(gòu)、文物收藏單位以及其他涉及文物保護(hù)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理。2.誰管理、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)，確保文物安全。二、文物安全管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.北京市文物局負(fù)責(zé)本市文物安全工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。制定并組織實(shí)施文物安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)、督促各相關(guān)部門和單位落實(shí)文物安全責(zé)任。2.各區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)文物安全工作的具體組織實(shí)施和日常監(jiān)督檢查。協(xié)助北京市文物局開展文物安全相關(guān)工作。及時(shí)處理文物安全事故和突發(fā)事件。3.其他相關(guān)部門公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)打擊文物犯罪活動(dòng)，維護(hù)文物場所治安秩序。消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文物場所的消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)落實(shí)消防安全措施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好文物安全相關(guān)工作。（二）文物管理使用單位職責(zé)1.設(shè)立文物安全管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職文物安全管理人員，明確安全管理責(zé)任。2.建立健全文物安全管理制度，包括安全檢查、巡查、值班、保衛(wèi)、消防、防盜、防雷、防震、防蟲、防鼠等制度。3.制定文物安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，保障文物安全工作所需經(jīng)費(fèi)。5.對文物保護(hù)單位進(jìn)行日常保養(yǎng)、修繕，確保文物本體安全。6.配合政府部門開展文物安全監(jiān)督檢查和事故調(diào)查處理工作。（三）人員職責(zé)1.文物安全管理人員負(fù)責(zé)具體落實(shí)文物安全管理制度和措施。定期對文物場所進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。做好安全檢查記錄和檔案管理工作。組織開展文物安全宣傳教育和培訓(xùn)工作。2.文物保護(hù)員協(xié)助文物安全管理人員做好文物巡查、看護(hù)工作。及時(shí)報(bào)告文物安全情況和異常信息。配合相關(guān)部門開展文物保護(hù)工作。三、文物安全防護(hù)措施（一）建筑安全1.文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。如有特殊情況，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級文化行政管理部門同意。在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國家文化行政管理部門同意。2.文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。3.對文物建筑進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則，由取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。對不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)；對未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移，應(yīng)當(dāng)報(bào)登記的縣級人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。（二）消防安全1.文物場所應(yīng)按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢查，確保其完好有效。2.文物建筑內(nèi)嚴(yán)禁使用明火，確因工作需要用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物安全管理部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。3.文物場所應(yīng)制定用火、用電、用氣安全管理制度，嚴(yán)格規(guī)范用火、用電、用氣行為。4.文物場所應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道、安全出口暢通。（三）防盜安全1.文物場所應(yīng)安裝防盜報(bào)警裝置，并與公安機(jī)關(guān)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。2.加強(qiáng)文物場所的出入口管理，設(shè)置門禁系統(tǒng)，安排專人值守。3.對珍貴文物和易損文物，應(yīng)采取專柜存放、專人保管等防盜措施。（四）防雷、防震、防蟲、防鼠安全1.按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對文物建筑進(jìn)行防雷設(shè)施安裝和檢測，確保防雷安全。2.對可能受到地震影響的文物場所，應(yīng)進(jìn)行抗震鑒定，并采取必要的抗震加固措施。3.采取有效措施防止文物遭受蟲蛀、鼠咬等損害。四、文物安全檢查與巡查（一）安全檢查1.文物管理使用單位應(yīng)定期組織文物安全檢查，每月至少進(jìn)行一次全面檢查，對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵設(shè)施應(yīng)增加檢查頻次。2.安全檢查應(yīng)包括文物本體、安全防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施、電氣設(shè)備、周邊環(huán)境等方面。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，確保整改到位。（二）巡查1.文物保護(hù)員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線和時(shí)間，對文物場所進(jìn)行日常巡查，每天至少巡查一次。2.巡查內(nèi)容包括文物本體狀況、周邊環(huán)境情況、安全防護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況等。3.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。五、文物安全事故與突發(fā)事件處置（一）事故報(bào)告1.發(fā)生文物安全事故或突發(fā)事件后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匚幕吐糜尉帧⒐矙C(jī)關(guān)等部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、簡要經(jīng)過、損失情況、原因初步判斷、已采取的措施等。（二）應(yīng)急處置1.接到報(bào)告后，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。2.應(yīng)急處置應(yīng)遵循生命至上、科學(xué)救援的原則，采取有效措施保護(hù)文物安全，搶救受傷人員，防止事故擴(kuò)大。3.事故調(diào)查處理應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，查明事故原因，分清責(zé)任，提出處理意見和防范措施。六、文物安全宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.文物管理使用單位應(yīng)通過多種形式，廣泛宣傳文物保護(hù)法律法規(guī)和文物安全知識，提高公眾的文物保護(hù)意識。2.利用“文化遺產(chǎn)日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展主題宣傳活動(dòng)，營造全社會(huì)關(guān)心愛護(hù)文物的良好氛圍。（二）培訓(xùn)1.文物管理使用單位應(yīng)定期組織文物安全管理人員和文物保護(hù)員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和安全管理能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括文物保護(hù)法律法規(guī)、文物安全知識、安全管理制度、應(yīng)急處置技能等。七、監(jiān)督管理與考核（一）監(jiān)督檢查1.北京市文物局和各區(qū)文化和旅游局應(yīng)定期對文物管理使用單位的文物安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。（二）考核評價(jià)1.建立文物安全工作考核評價(jià)機(jī)制，對文物管理使用單位的文物安全工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括安全管理制度落實(shí)情況、安全防護(hù)措施執(zhí)行情況、安全檢查與巡查情況、事故與突發(fā)事件處置情況等。3.考核結(jié)果作為對文物管理使用單位獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。八、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對在文物安全工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等