景區(qū)擁堵踩踏管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防景區(qū)擁堵踩踏事故的發(fā)生，保障游客生命財產(chǎn)安全，維護景區(qū)正常運營秩序，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于景區(qū)內(nèi)所有區(qū)域，包括但不限于游覽路線、休息區(qū)域、出入口、停車場等，以及景區(qū)全體工作人員和進入景區(qū)的游客。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將游客的生命安全放在首位，采取一切必要措施預(yù)防擁堵踩踏事故，確保游客在景區(qū)內(nèi)的人身安全。2.預(yù)防為主原則：通過科學規(guī)劃、合理管理、有效疏導(dǎo)等手段，提前預(yù)防擁堵踩踏事故的發(fā)生，做到防患于未然。3.快速反應(yīng)原則：一旦發(fā)生擁堵踩踏事故，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，采取有效措施進行救援和處置，最大限度減少事故損失。4.綜合治理原則：景區(qū)各部門應(yīng)密切配合，形成合力，共同做好擁堵踩踏事故的預(yù)防和應(yīng)對工作，同時加強與周邊社區(qū)、相關(guān)政府部門的協(xié)作。二、管理職責（一）景區(qū)管理部門1.負責制定和完善景區(qū)擁堵踩踏管理制度及應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。2.定期對景區(qū)設(shè)施設(shè)備進行檢查和維護，確保其安全可靠，滿足游客需求。3.合理規(guī)劃景區(qū)游覽路線和游客承載量，根據(jù)實時游客數(shù)量進行科學調(diào)度和疏導(dǎo)。4.組織開展景區(qū)工作人員的安全培訓和教育，提高其安全意識和應(yīng)急處置能力。5.負責與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時獲取景區(qū)周邊交通、氣象等信息，為游客提供準確的出行建議。（二）安全保衛(wèi)部門1.負責景區(qū)日常安全保衛(wèi)工作，維護景區(qū)秩序，防止游客擁擠、混亂。2.在景區(qū)出入口、重要景點等關(guān)鍵位置設(shè)置安保人員，加強巡邏檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.協(xié)助景區(qū)管理部門實施游客疏導(dǎo)工作，在擁堵區(qū)域引導(dǎo)游客有序通行，避免發(fā)生踩踏事故。4.配合應(yīng)急救援工作，負責現(xiàn)場秩序維護和人員疏散引導(dǎo)，確保救援工作順利進行。（三）市場營銷部門1.根據(jù)景區(qū)實際承載能力，合理制定門票銷售計劃，避免過度售票導(dǎo)致景區(qū)游客數(shù)量超出安全承載范圍。2.通過多種渠道向游客宣傳景區(qū)擁堵踩踏事故預(yù)防知識和安全注意事項，引導(dǎo)游客文明游覽。3.及時關(guān)注景區(qū)游客流量動態(tài)，根據(jù)實際情況調(diào)整市場營銷策略，避免因營銷活動引發(fā)景區(qū)擁堵。（四）運營服務(wù)部門1.負責景區(qū)內(nèi)各類服務(wù)設(shè)施的運營管理，確保其正常運行，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2.在景區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的引導(dǎo)標識和安全警示標志，引導(dǎo)游客正確游覽。3.根據(jù)游客需求，合理安排景區(qū)內(nèi)的演出、活動等項目，避免因集中開展活動導(dǎo)致游客聚集擁堵。4.配合安全保衛(wèi)部門做好游客疏導(dǎo)工作，及時為游客提供幫助和服務(wù)。（五）游客1.遵守景區(qū)擁堵踩踏管理制度和相關(guān)規(guī)定，自覺維護景區(qū)秩序。2.聽從景區(qū)工作人員的指揮和引導(dǎo)，按照規(guī)定路線游覽，不擅自進入危險區(qū)域或禁止通行區(qū)域。3.關(guān)注景區(qū)內(nèi)的安全提示信息，了解擁堵踩踏事故預(yù)防知識，提高自我保護意識。三、預(yù)防措施（一）景區(qū)規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)1.景區(qū)應(yīng)根據(jù)地形地貌、游客流量等因素，科學合理規(guī)劃游覽路線，確保路線暢通、便捷，避免出現(xiàn)狹窄、曲折、易擁堵的路段。2.按照國家相關(guān)標準和規(guī)范，建設(shè)完善景區(qū)內(nèi)的各類設(shè)施設(shè)備，如道路、橋梁、欄桿、照明等，確保其安全可靠，滿足游客通行和疏散要求。3.在景區(qū)出入口、休息區(qū)域、觀景平臺等人員密集場所，設(shè)置足夠數(shù)量的安全疏散通道和出口，并確保通道暢通無阻，出口標識明顯。（二）游客承載量控制1.景區(qū)管理部門應(yīng)根據(jù)景區(qū)實際情況，科學測算游客最大承載量，并通過門票銷售系統(tǒng)、景區(qū)公告等方式向社會公布。2.嚴格控制景區(qū)每日游客接待量，當游客數(shù)量接近或達到最大承載量時，應(yīng)采取限流措施，如暫停售票、分批放行等，確保景區(qū)內(nèi)游客數(shù)量在安全范圍內(nèi)。3.加強對景區(qū)游客流量的實時監(jiān)測，通過安裝監(jiān)控設(shè)備、設(shè)置流量監(jiān)測點等方式，及時掌握游客動態(tài)，為科學調(diào)度和疏導(dǎo)提供依據(jù)。（三）游客疏導(dǎo)與引導(dǎo)1.在景區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的引導(dǎo)標識，包括游覽路線指示牌、景點介紹牌、安全警示標志等，引導(dǎo)游客有序游覽。2.安排足夠數(shù)量的工作人員在景區(qū)出入口、重要景點、易擁堵路段等位置進行疏導(dǎo)和引導(dǎo)，及時解答游客疑問，幫助游客解決困難。3.根據(jù)游客流量情況，靈活調(diào)整疏導(dǎo)策略，如采取單向通行、分段放行等方式，避免游客在同一區(qū)域過度聚集。4.利用廣播、電子顯示屏等手段，及時發(fā)布景區(qū)游客流量信息、安全提示等內(nèi)容，引導(dǎo)游客合理安排游覽行程。（四）安全培訓與教育1.定期組織景區(qū)工作人員參加安全培訓，培訓內(nèi)容包括擁堵踩踏事故預(yù)防知識、應(yīng)急處置技能、游客疏導(dǎo)技巧等，提高工作人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。2.在景區(qū)入口處、游客中心等位置，通過發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片等方式，向游客宣傳擁堵踩踏事故預(yù)防知識和安全注意事項，提高游客的自我保護意識。3.結(jié)合景區(qū)實際情況，開展應(yīng)急演練，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，提高景區(qū)應(yīng)對擁堵踩踏事故的實戰(zhàn)能力。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.景區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生擁堵踩踏事故，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向景區(qū)管理部門和安全保衛(wèi)部門報告，并采取初步的應(yīng)急措施，如疏散周邊游客、設(shè)置警戒區(qū)域等。2.景區(qū)管理部門接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護、后勤保障等相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場進行救援和處置。3.同時，及時向上級主管部門和當?shù)卣嚓P(guān)部門報告事故情況，請求支援。（二）救援與處置1.安全保衛(wèi)部門到達現(xiàn)場后，應(yīng)迅速控制現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒線，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，避免造成二次傷害。2.醫(yī)療救護人員對受傷游客進行緊急救治，根據(jù)傷勢情況及時送往附近醫(yī)院進行進一步治療。3.景區(qū)工作人員協(xié)助醫(yī)療救護人員做好傷員的搬運和轉(zhuǎn)送工作，確保救援通道暢通。4.后勤保障部門負責提供救援所需的物資和設(shè)備，如擔架、急救藥品、照明設(shè)備等，并保障現(xiàn)場通信、電力等設(shè)施正常運行。（三）事故調(diào)查與處理1.事故發(fā)生后，景區(qū)管理部門應(yīng)配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查工作，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況。2.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責任單位和責任人依法依規(guī)進行處理，嚴肅追究相關(guān)責任。3.及時總結(jié)事故教訓，針對事故暴露的問題，對景區(qū)擁堵踩踏管理制度和應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善，防止類似事故再次發(fā)生。（四）信息發(fā)布與輿情應(yīng)對1.景區(qū)管理部門應(yīng)及時、準確地向社會發(fā)布事故信息，包括事故發(fā)生時間、地點、傷亡情況、救援進展等，回應(yīng)社會關(guān)切。2.加強輿情監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能引發(fā)負面輿情的信息，避免不實信息傳播擴散，維護景區(qū)良好形象。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.景區(qū)管理部門應(yīng)定期對景區(qū)擁堵踩踏管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保各項預(yù)防措施和應(yīng)急處置措施落實到位。2.安全保衛(wèi)部門負責對景區(qū)日常安全保衛(wèi)工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為，消除安全隱患。3.景區(qū)內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督舉報電話和郵箱，鼓勵游客和工作人員對景區(qū)擁堵踩踏事故隱患和違規(guī)行為進行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。（二）考核評價1.建立景區(qū)擁堵踩踏事故預(yù)防和應(yīng)急處置工作考核評價機制，對景區(qū)各部門和工作人員的工作表現(xiàn)進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括制度