中鐵營業(yè)線施工管理制度總則目的為加強(qiáng)中鐵營業(yè)線施工管理，確保營業(yè)線施工安全、質(zhì)量和行車秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)實(shí)際情況，制定本管理制度。適用范圍本制度適用于中鐵下屬各單位在營業(yè)線及相鄰區(qū)域進(jìn)行的各類施工活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建工程，既有線設(shè)備大中修，技術(shù)改造，搶險(xiǎn)救災(zāi)等項(xiàng)目。基本原則1.營業(yè)線施工必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格遵守國家和鐵路行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.施工單位應(yīng)建立健全施工安全保證體系，制定完善的施工安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)施工過程管理，確保施工安全。3.嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁擅自施工。4.強(qiáng)化施工安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。施工計(jì)劃管理施工計(jì)劃分類1.月度施工計(jì)劃：施工單位應(yīng)于每月[具體日期]前，將次月施工計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或相關(guān)部門）審核。月度施工計(jì)劃應(yīng)明確施工項(xiàng)目、施工日期、施工地段、施工負(fù)責(zé)人、安全防護(hù)措施等內(nèi)容。2.臨時(shí)施工計(jì)劃：因特殊情況需要臨時(shí)增加的施工項(xiàng)目，施工單位應(yīng)提前[X]小時(shí)向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或相關(guān)部門）提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可安排施工。臨時(shí)施工計(jì)劃應(yīng)注明臨時(shí)施工原因、施工時(shí)間、施工地點(diǎn)、影響范圍等。施工計(jì)劃提報(bào)與審批1.施工單位應(yīng)按照規(guī)定格式和要求提報(bào)施工計(jì)劃，確保計(jì)劃內(nèi)容準(zhǔn)確、完整。提報(bào)的施工計(jì)劃應(yīng)包括施工組織方案、安全措施、質(zhì)量保證措施、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)資料。2.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或相關(guān)部門）收到施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括施工計(jì)劃的合理性、安全性、可行性，以及與運(yùn)輸組織的協(xié)調(diào)性等。3.經(jīng)審核批準(zhǔn)的施工計(jì)劃，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或相關(guān)部門）應(yīng)及時(shí)下達(dá)給施工單位、設(shè)備管理單位、行車組織單位等相關(guān)部門，并做好計(jì)劃的傳達(dá)和協(xié)調(diào)工作。施工計(jì)劃變更1.施工計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得變更。如因特殊情況需要變更施工計(jì)劃，施工單位應(yīng)提前[X]小時(shí)向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或相關(guān)部門）提出申請(qǐng)，說明變更原因、變更內(nèi)容及對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懙取?.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或相關(guān)部門）接到施工計(jì)劃變更申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行研究和審核，必要時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議。經(jīng)批準(zhǔn)的施工計(jì)劃變更，應(yīng)及時(shí)下達(dá)給相關(guān)部門，并做好記錄和通知工作。3.因施工計(jì)劃變更引起的相關(guān)費(fèi)用調(diào)整，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。施工組織與準(zhǔn)備施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目特點(diǎn)、施工條件和施工要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施、文明施工措施、資源配置計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或相關(guān)部門）備案。施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)組織施工，確保施工過程符合設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范。施工調(diào)查1.施工單位在施工前應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)施工地段進(jìn)行詳細(xì)的施工調(diào)查，掌握施工地段的地形、地貌、地質(zhì)、水文、地下管線、通信信號(hào)設(shè)備、電力設(shè)備、接觸網(wǎng)設(shè)備等情況，以及與既有線的相互關(guān)系。2.施工調(diào)查應(yīng)形成書面報(bào)告，內(nèi)容包括施工地段概況、主要工程數(shù)量、施工條件分析、施工難點(diǎn)及對(duì)策、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防控措施等。施工調(diào)查資料應(yīng)作為施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的重要依據(jù)。技術(shù)交底1.施工單位應(yīng)在施工前進(jìn)行技術(shù)交底，使參與施工的人員熟悉施工圖紙、施工方法、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)等。技術(shù)交底應(yīng)分級(jí)進(jìn)行，直至每一個(gè)作業(yè)人員。2.技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄，由交底人和被交底人簽字確認(rèn)。技術(shù)交底記錄應(yīng)妥善保存，作為施工過程控制的重要資料。施工物資準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃，提前做好施工物資的采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等準(zhǔn)備工作，確保施工物資的質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)。2.施工物資應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具有質(zhì)量證明文件。施工單位應(yīng)對(duì)進(jìn)場的施工物資進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，合格后方可使用。施工人員培訓(xùn)1.施工單位應(yīng)對(duì)參與施工的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備相應(yīng)的施工技能和安全意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括施工技術(shù)、施工工藝、安全操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)要求等。2.施工人員應(yīng)經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。施工單位應(yīng)建立施工人員培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況和考試成績。施工安全管理安全責(zé)任制度1.施工單位應(yīng)建立健全施工安全責(zé)任制度，明確各級(jí)管理人員和施工人員的安全職責(zé)，做到責(zé)任到人。2.項(xiàng)目經(jīng)理是施工安全的第一責(zé)任人，對(duì)施工安全工作全面負(fù)責(zé)；項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定施工安全技術(shù)措施，指導(dǎo)施工人員正確施工；施工隊(duì)長負(fù)責(zé)組織施工人員按照安全操作規(guī)程進(jìn)行施工；安全管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。安全培訓(xùn)教育1.施工單位應(yīng)定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。安全培訓(xùn)教育應(yīng)包括入場安全教育、定期安全教育、專項(xiàng)安全教育、季節(jié)性安全教育、節(jié)假日安全教育等。2.新入場的施工人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。定期安全教育每月不少于[X]次，專項(xiàng)安全教育根據(jù)施工項(xiàng)目特點(diǎn)和施工進(jìn)度進(jìn)行。季節(jié)性安全教育應(yīng)在季節(jié)變化前進(jìn)行，如冬季防寒、夏季防暑等。節(jié)假日安全教育應(yīng)在節(jié)假日前進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)節(jié)假日期間的安全注意事項(xiàng)。安全技術(shù)措施1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目特點(diǎn)和施工條件，制定詳細(xì)的安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施應(yīng)包括施工安全防護(hù)措施、施工機(jī)械安全措施、施工用電安全措施、施工防火安全措施、施工防汛安全措施、施工防雷安全措施等。2.施工安全防護(hù)措施應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保施工人員和行車安全。施工機(jī)械應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保機(jī)械性能良好。施工用電應(yīng)符合《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求，做到“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”。施工防火安全應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定配備消防器材，設(shè)置防火警示標(biāo)志。施工防汛安全應(yīng)制定防汛預(yù)案，做好防汛物資儲(chǔ)備和防汛措施落實(shí)。施工防雷安全應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定安裝防雷裝置，確保施工設(shè)備和人員安全。施工現(xiàn)場安全管理1.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定施工區(qū)域，設(shè)置防護(hù)設(shè)施，防止無關(guān)人員進(jìn)入施工區(qū)域。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保施工安全。3.施工單位應(yīng)建立施工現(xiàn)場安全檢查記錄制度，對(duì)安全檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。安全檢查記錄應(yīng)包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。營業(yè)線施工安全防護(hù)1.營業(yè)線施工必須設(shè)置有效的安全防護(hù)設(shè)施，確保行車安全和施工人員安全。安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)包括防護(hù)柵欄、警示標(biāo)志、防護(hù)信號(hào)、通信設(shè)備等。2.施工單位應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目和施工地段的實(shí)際情況，合理設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置牢固、醒目，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。3.施工單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)安全防護(hù)工作，確保安全防護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行。安全防護(hù)人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，熟悉安全防護(hù)知識(shí)和技能，嚴(yán)格遵守安全防護(hù)規(guī)定。應(yīng)急預(yù)案與演練1.施工單位應(yīng)制定完善的施工安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、觸電事故應(yīng)急預(yù)案、高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案、坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、行車事故應(yīng)急預(yù)案等。2.施工單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高施工人員的應(yīng)急救援能力。應(yīng)急演練每年不少于[X]次。3.施工單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急演練情況，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。施工質(zhì)量管理質(zhì)量責(zé)任制度1.施工單位應(yīng)建立健全施工質(zhì)量責(zé)任制度，明確各級(jí)管理人員和施工人員的質(zhì)量職責(zé)，做到責(zé)任到人。2.項(xiàng)目經(jīng)理是施工質(zhì)量的第一責(zé)任人，對(duì)施工質(zhì)量工作全面負(fù)責(zé)；項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定施工質(zhì)量技術(shù)措施，指導(dǎo)施工人員正確施工；施工隊(duì)長負(fù)責(zé)組織施工人員按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；質(zhì)量管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問題。質(zhì)量管理體系1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，按照ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)施工過程進(jìn)行全面質(zhì)量管理。質(zhì)量管理體系應(yīng)包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量記錄等內(nèi)容。2.施工單位應(yīng)定期對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，確保質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。質(zhì)量控制措施1.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保每一道工序質(zhì)量合格。質(zhì)量控制措施應(yīng)包括原材料檢驗(yàn)、構(gòu)配件檢驗(yàn)、設(shè)備檢驗(yàn)、施工過程檢驗(yàn)、成品保護(hù)等。2.施工單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，合格后方可使用。施工過程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)每一道工序進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。3.施工單位應(yīng)做好成品保護(hù)工作，防止成品受到損壞。成品保護(hù)措施應(yīng)包括設(shè)置警示標(biāo)志、采取防護(hù)措施、加強(qiáng)巡查等。質(zhì)量驗(yàn)收與評(píng)定1.施工單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收和評(píng)定。質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)包括分項(xiàng)工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收等。質(zhì)量評(píng)定應(yīng)按照《鐵路工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行。2.施工單位應(yīng)在每一道工序施工完成后，及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量自檢，自檢合格后報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。監(jiān)理單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。3.施工項(xiàng)目完成后，施工單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量自評(píng)，自評(píng)合格后報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。施工環(huán)境保護(hù)與文明施工環(huán)境保護(hù)措施1.施工單位應(yīng)采取有效措施，減少施工過程中的環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)包括揚(yáng)塵控制、噪聲控制、廢水處理、固體廢棄物處理等。2.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置灑水降塵設(shè)備，定期對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行灑水降塵，減少揚(yáng)塵污染。施工機(jī)械應(yīng)選用符合環(huán)保要求的設(shè)備，采取有效的降噪措施，減少噪聲污染。施工廢水應(yīng)經(jīng)過處理后達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁隨意排放。固體廢棄物應(yīng)分類收集、存放，定期運(yùn)至指定的垃圾處理場進(jìn)行處理。文明施工措施1.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場文明施工管理，營造良好的施工環(huán)境。文明施工措施應(yīng)包括施工現(xiàn)場圍擋、施工場地硬化、施工標(biāo)志設(shè)置、施工人員行為規(guī)范等。2.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。施工場地應(yīng)進(jìn)行硬化處理，保持施工現(xiàn)場整潔。施工標(biāo)志應(yīng)設(shè)置齊全、醒目，包括工程名稱、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、開工日期、竣工日期等。施工人員應(yīng)遵守施工現(xiàn)場行為規(guī)范，做到文明施工、禮貌待人。施工監(jiān)督與檢查監(jiān)督檢查職責(zé)1.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或相關(guān)部門）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)營業(yè)線施工的監(jiān)督檢查，確保施工安全、質(zhì)量和行車秩序。監(jiān)督檢查職責(zé)包括制定監(jiān)督檢查計(jì)劃、組織實(shí)施監(jiān)督檢查、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理等。2.設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)營業(yè)線設(shè)備的監(jiān)督檢查，確保設(shè)備正常運(yùn)行。設(shè)備管理單位應(yīng)參與施工方案審查、施工安全技術(shù)交底、施工過程監(jiān)督檢查等工作，對(duì)施工涉及的設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。3.行車組織單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行車組織的管理，確保行車安全。行車組織單位應(yīng)根據(jù)施工計(jì)劃，合理調(diào)整行車運(yùn)行方式，做好施工期間的行車組織協(xié)調(diào)工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括施工計(jì)劃執(zhí)行情況、施工安全管理情況、施工質(zhì)量管理情況、施工環(huán)境保護(hù)情況、施工文明施工情況等。2.施工計(jì)劃執(zhí)行情況檢查主要包括施工計(jì)劃是否按時(shí)提報(bào)、審批，是否按照批準(zhǔn)的施工計(jì)劃組織施工，施工計(jì)劃變更是否符合規(guī)定等。3.施工安全管理情況檢查主要包括安全責(zé)任制度是否落實(shí)，安全培訓(xùn)教育是否到位，安全技術(shù)措施是否執(zhí)行，施工現(xiàn)場安全管理是否規(guī)范，營業(yè)線施工安全防護(hù)是否有效等。4.施工質(zhì)量管理情況檢查主要包括質(zhì)量責(zé)任制度是否落實(shí)，質(zhì)量管理體系是否有效運(yùn)行，質(zhì)量控制措施是否執(zhí)行，質(zhì)量驗(yàn)收與評(píng)定是否符合規(guī)定等。5.施工環(huán)境保護(hù)情況檢查主要包括環(huán)境保護(hù)措施是否落實(shí)，施工現(xiàn)場環(huán)境污染是否得到有效控制等。6.施工文明施工情況檢查主要包括文明施工措施是否落實(shí)，施工現(xiàn)場是否整潔有序，施工人員行為是否規(guī)范等。監(jiān)督檢查方式1.監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期檢查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等。2.定期檢查每月不少于[X]次，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或相關(guān)部門）組織實(shí)施。不定期檢查根據(jù)施工情況和安全形勢進(jìn)行安排，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或相關(guān)部門）隨時(shí)組織實(shí)施。專項(xiàng)檢查針對(duì)施工安全、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)問題進(jìn)行，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或相關(guān)部門）組織相關(guān)單位和人員進(jìn)行。聯(lián)合檢查由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或相關(guān)部門）牽頭，會(huì)同設(shè)備管理單位、行車組織單位等相關(guān)部門進(jìn)行。問題處理與整改1.監(jiān)督檢查人員