交警處罰管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)交警隊(duì)伍管理，規(guī)范交警處罰行為，確保交通執(zhí)法公正、公平、公開(kāi)，維護(hù)道路交通秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)所有交警工作人員在執(zhí)行交通處罰任務(wù)時(shí)的行為規(guī)范和管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)交通管理規(guī)定進(jìn)行處罰，確保處罰行為有法可依、有章可循。2.公正公平原則對(duì)待所有交通違法行為當(dāng)事人一視同仁，不偏袒、不歧視，確保處罰結(jié)果公正合理。3.教育與處罰相結(jié)合原則在實(shí)施處罰的同時(shí)，注重對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行交通安全宣傳教育，提高其交通安全意識(shí)。4.文明執(zhí)法原則交警在執(zhí)行處罰任務(wù)時(shí)，要使用文明用語(yǔ)，舉止端莊，態(tài)度和藹，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。二、處罰權(quán)限與職責(zé)分工（一）處罰權(quán)限劃分1.簡(jiǎn)易程序處罰權(quán)限對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡(jiǎn)單的交通違法行為，交警可以當(dāng)場(chǎng)作出警告或者二十元以下罰款的處罰決定。適用簡(jiǎn)易程序處罰的，可以由一名交警作出，并應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具行政處罰決定書(shū)。2.一般程序處罰權(quán)限對(duì)于不適用簡(jiǎn)易程序的交通違法行為，應(yīng)當(dāng)適用一般程序進(jìn)行處罰。一般程序處罰需經(jīng)過(guò)立案、調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽(tīng)證（符合聽(tīng)證條件的）、作出處罰決定、送達(dá)處罰決定書(shū)等程序。一般程序處罰決定由交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（二）職責(zé)分工1.交警大隊(duì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通違法行為的查處工作，組織實(shí)施日常交通執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)交警人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理，確保處罰工作的順利進(jìn)行。2.各中隊(duì)具體承擔(dān)交通違法行為的現(xiàn)場(chǎng)查處任務(wù)，按照大隊(duì)的統(tǒng)一部署，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的交通秩序整治工作，及時(shí)收集、整理和上報(bào)處罰相關(guān)信息。3.交警個(gè)人嚴(yán)格按照本制度規(guī)定，依法履行交通處罰職責(zé)，認(rèn)真填寫(xiě)處罰文書(shū)，妥善保管證據(jù)材料，積極參與交通安全宣傳教育活動(dòng)。三、處罰程序（一）簡(jiǎn)易程序1.發(fā)現(xiàn)違法行為交警在執(zhí)勤過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)交通違法行為后，應(yīng)當(dāng)立即指揮當(dāng)事人?？柯愤叄邮軝z查。2.表明執(zhí)法身份向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明自己的執(zhí)法身份。3.口頭告知違法行為基本事實(shí)、擬作出的處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利4.聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，交警應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，交警應(yīng)當(dāng)采納。5.制作處罰決定書(shū)對(duì)于當(dāng)事人無(wú)異議或者經(jīng)復(fù)核后當(dāng)事人的陳述和申辯不成立的，交警應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)。處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名、交通警察簽名或者蓋章，并加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)印章；當(dāng)事人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在處罰決定書(shū)上注明。6.當(dāng)場(chǎng)交付處罰決定書(shū)將處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒收的，交通警察應(yīng)當(dāng)在處罰決定書(shū)上注明。7.執(zhí)行處罰當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。對(duì)行人、乘車(chē)人和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说牧P款，當(dāng)事人無(wú)異議的，可以當(dāng)場(chǎng)予以收繳罰款。收繳罰款應(yīng)當(dāng)開(kāi)具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。（二）一般程序1.立案對(duì)于發(fā)現(xiàn)的交通違法行為，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案。立案條件包括：有交通違法行為發(fā)生；有明確的違法行為人；有初步的證據(jù)證明違法行為事實(shí)。立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案登記表，并由交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.調(diào)查取證（1）交警應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取與案件有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)包括：書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄、檢查筆錄等。（2）調(diào)查取證時(shí)，交警不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人員表明執(zhí)法身份。（3）詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并制作詢(xún)問(wèn)筆錄。詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)；對(duì)沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記載有遺漏或者差錯(cuò)的，被詢(xún)問(wèn)人可以提出補(bǔ)充或者更正。被詢(xún)問(wèn)人確認(rèn)筆錄無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章，詢(xún)問(wèn)的交警也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。（4）對(duì)與案件有關(guān)的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)開(kāi)具的檢查證。對(duì)涉及機(jī)動(dòng)車(chē)的，可以查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、行駛證。對(duì)運(yùn)載危險(xiǎn)物品的車(chē)輛，可以查驗(yàn)道路運(yùn)輸證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)簽和安全標(biāo)志。檢查應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄，由檢查人、被檢查人或者見(jiàn)證人簽名；被檢查人拒絕簽名的，檢查人應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄上注明。3.告知當(dāng)事人權(quán)利在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利。4.舉行聽(tīng)證（符合聽(tīng)證條件的）（1）聽(tīng)證條件對(duì)個(gè)人處以二千元以上罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上罰款，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。（2）聽(tīng)證程序①當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出。②行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。③除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。④聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。⑤當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理。⑥舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。⑦聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。5.作出處罰決定交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（1）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（2）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（3）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；（4）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。6.送達(dá)處罰決定書(shū)行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。四、處罰證據(jù)管理（一）證據(jù)收集要求1.交警在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、客觀、公正地收集與交通違法行為有關(guān)的證據(jù)。2.收集證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。嚴(yán)禁通過(guò)非法手段收集證據(jù)。3.對(duì)于視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)，應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等內(nèi)容。（二）證據(jù)保管與存檔1.對(duì)收集到的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止證據(jù)滅失、損毀或者被篡改。2.所有處罰案件的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行整理、裝訂，建立檔案，存檔期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.檔案管理人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)處罰檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保檔案的完整性和安全性。五、處罰監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.交警大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)交警的處罰工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的處罰不當(dāng)、程序違法等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令糾正，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育或者依法給予行政處分。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理群眾對(duì)交警處罰工作的投訴和舉報(bào)。2.對(duì)群眾反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立交警處罰工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)交警的處罰工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括處罰準(zhǔn)確率、處罰程序合規(guī)率、群眾滿意度等指標(biāo)。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的交警給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的交警進(jìn)行督促整改；對(duì)考核不合格的交警，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。六、處罰結(jié)果公示與信息共享（一）處罰結(jié)果公示1.定期通過(guò)交通管理部門(mén)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等平臺(tái)，向社會(huì)公示交通違法行為處罰結(jié)果。公示內(nèi)容包括違法當(dāng)事人姓名、身份證號(hào)、違法行為、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果等信息。2.對(duì)于嚴(yán)重交通違法行為的處罰結(jié)果，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行公示，以起到警示作用。（二）信息共享1.與其他相關(guān)部門(mén)建立交通違法處罰信息共享機(jī)制，及時(shí)將處罰信息傳遞給相關(guān)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。2.共享信息包括交通違法當(dāng)事人的基本信息、違法記錄、處罰情況等，以便其他部門(mén)在行政管理、信用評(píng)價(jià)等工作中參考使用。七、教育培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展（一）教育培訓(xùn)1.定期組織交警參加交通法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)等培訓(xùn)，不斷提高交警的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2.開(kāi)展案例分析、模擬執(zhí)法等培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)交警的實(shí)際操作能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力。3.加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)交警的敬業(yè)精神和服務(wù)意識(shí)，確保文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。（二）職業(yè)發(fā)展1.建立交警職業(yè)發(fā)展通道，為交警提供晉升