第一章憲法的基本理論第二章國家的基本制度（上）第三章國家的基本制度（下）第四章公民的基本權(quán)利與義務(wù)第五章國家機(jī)構(gòu)第六章憲法的實(shí)施及其保障

第一章憲法的基本理論

第一節(jié)憲法的概念第二節(jié)

憲法的歷史發(fā)展第三節(jié)

憲法的基本原則第四節(jié)

憲法的作用第五節(jié)

憲法的淵源與憲法的結(jié)構(gòu)第六節(jié)

憲法規(guī)范第七節(jié)

憲法與憲政第一節(jié)憲法的概念

一、憲法的含義

中國古代典籍中的“憲”和“法”是同義語，而且大多含有刑法的意思，因此都屬于普通法律，而不是近代意義上的憲法。所以，一般認(rèn)為，中國古代雖然有詞源意義上的“憲法”這一詞匯，但并沒有近現(xiàn)代根本法意義上的“憲法”這一法律。19世紀(jì)60年代以后，隨著西方立憲政治影響的擴(kuò)大，一些國家出現(xiàn)了近代意義的憲法概念，并逐漸使“憲法”一詞成為正式法律用語，用以指代根本法意義上的憲法。

近代意義上的憲法作為一門獨(dú)立的法律，是一國法律體系中的重要組成部分。

憲法既不是一種道德規(guī)范，也不是一種宣言或聲明，而是具有約束力和強(qiáng)制力的法律規(guī)范。所謂憲法，就是規(guī)定一個國家的根本性問題、使民主制度法律化、集中體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和利益、具有最高法律效力、反映政治力量實(shí)際對比關(guān)系的國家根本法。第一節(jié)憲法的概念

二、憲法的特征

與其他法律相比，憲法具有自己獨(dú)特的特征：

（一）憲法是國家的根本法1.憲法規(guī)定的內(nèi)容與普通法律規(guī)定的內(nèi)容不同。2.憲法在法律效力上與普通法律不同。

最高的法律效力，其含義包括：

（1）憲法是制定普通法律的依據(jù)和基礎(chǔ)。

（2）普通法律不得與憲法相抵觸。

（3）憲法是一切組織和個人根本的活動準(zhǔn)則。第一節(jié)憲法的概念3.在制定和修改的程序上與普通法律不同。

（二）憲法是公民權(quán)利的保障書

（三）憲法是民主制度的法律化

三、憲法的本質(zhì)1.憲法是在政治斗爭中取得了勝利的政治集團(tuán)的意志和利益的集中表現(xiàn)。2.各種力量的實(shí)際對比關(guān)系、具體歷史條件以及經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不同，決定并影響著憲法的具體內(nèi)容。3.在同一個國家的不同歷史時(shí)期，由于政治力量對比強(qiáng)弱程度的不同以及政治形勢的發(fā)展變化，因而在不同發(fā)展階段上的憲法，其內(nèi)容也不盡相同。第一節(jié)憲法的概念

四、憲法的分類

（一）傳統(tǒng)的憲法分類1.成文憲法與不成文憲法。2.剛性憲法與柔性憲法。3.欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法。

（二）馬克思主義的實(shí)質(zhì)分類法1.資本主義類型的憲法2.社會主義類型的憲法第二節(jié)憲法的歷史發(fā)展

一、近代憲法產(chǎn)生的條件1.近代資產(chǎn)階級憲法的產(chǎn)生是資本主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，商品經(jīng)濟(jì)是憲法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件。2.資產(chǎn)階級革命的勝利和資產(chǎn)階級民主制度的建立是資產(chǎn)階級憲法產(chǎn)生的政治條件。3.以“天賦人權(quán)”、“人民主權(quán)”、“三權(quán)分立”和“法治”為內(nèi)容的資產(chǎn)階級啟蒙思想是近代憲法產(chǎn)生的思想理論條件。4.法律部門的增多、法律形式的分化及由此而產(chǎn)生的各種法律部門在更高層次上的統(tǒng)一要求是憲法得以產(chǎn)生的法律條件。第二節(jié)憲法的歷史發(fā)展

二、資本主義憲法的產(chǎn)生和發(fā)展

（一）英國憲法

英國是近代憲法的發(fā)源地，其立憲歷史甚為久遠(yuǎn)，享有“憲政之母”的聲譽(yù)。它最早產(chǎn)生了議會政治，建立了資本主義代議制度。英國的憲政和代議制度為后來各國資產(chǎn)階級革命成功后制定憲法與構(gòu)建政制所仿效。

特點(diǎn)：1.漸進(jìn)性2.不成文性

（1）憲法性文件。

（2）憲法慣例。

（3）憲法性判例。

（4）權(quán)威學(xué)者的著述。第二節(jié)憲法的歷史發(fā)展

（二）美國憲法1787年制定的《美國憲法》是世界上第一部成文憲法。它以1776年的《獨(dú)立宣言》為先導(dǎo)，以1777年的《邦聯(lián)條例》為基礎(chǔ)而制定。

美國憲法的特點(diǎn)主要有：

①它是世界上第一部成文憲法；

②具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和適應(yīng)性；

③確立了三權(quán)分立、總統(tǒng)制、聯(lián)邦制等重要憲法原則。第二節(jié)憲法的歷史發(fā)展

（三）法國憲法

法國的制憲歷史開始于1789年的法國大革命，其憲法在西方國家憲法史上占有重要的地位。法國在1789年頒布的《人權(quán)宣言》是法國大革命勝利的產(chǎn)物，具有進(jìn)步的歷史意義。1791年制定的憲法是歐洲第一部成文憲法。

法國憲法的特點(diǎn)包括以下幾個方面：

①數(shù)量多；

②內(nèi)容變化大；

③保持成文憲法的傳統(tǒng)。第二節(jié)憲法的歷史發(fā)展

（四）其他各國資本主義憲法的產(chǎn)生和發(fā)展

日本歷史上共有兩部近現(xiàn)代意義的憲法：

①1889年《大日本帝國憲法》，它確立了天皇專權(quán)的君主立憲政體，是亞洲第一部具有近代意義的資本主義憲法。

②1946年《日本國憲法》，它確立了天皇為國家象征的議會內(nèi)閣制君主立憲政體。1919年，德國制定了世界上著名的《魏瑪憲法》?！段含攽椃ā肥堑谝徊楷F(xiàn)代意義上的憲法?！段含攽椃ā肪哂袆潟r(shí)代的意義，它標(biāo)志著近代資本主義憲法向現(xiàn)代憲法的過渡。第二節(jié)憲法的歷史發(fā)展

三、社會主義憲法的產(chǎn)生

《蘇俄憲法》——世界上第一部社會主義性質(zhì)的憲法。

重要的地位和作用：

①它標(biāo)志著世界上從此存在兩種不同類型的憲法。它的出現(xiàn)對憲法的發(fā)展、憲政運(yùn)動的發(fā)展增添了新的內(nèi)容，增強(qiáng)了全世界憲政運(yùn)動的活力，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

②它為社會主義類型憲法的制定提供了指導(dǎo)原則，為后來各個社會主義國家制定本國憲法提供了借鑒。第二節(jié)憲法的歷史發(fā)展

四、中國憲法的發(fā)展

（一）舊中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展1.中國制憲活動的開始和清末立憲活動1908年9月清政府頒布了《欽定憲法大綱》，規(guī)定以9年為立憲預(yù)備期限。1911年11月清政府公布《憲法重大信條十九條》（簡稱《十九信條》）等。第二節(jié)憲法的歷史發(fā)展2.辛亥革命時(shí)期的《中華民國臨時(shí)約法》

《中華民國臨時(shí)約法》，于1912年3月11日由孫中山正式頒布實(shí)施。3.北洋軍閥和國民黨時(shí)期的憲法。1914年5月1日制定了《中華民國約法》。4.人民革命根據(jù)地制定的憲法性文件。1931年在江西瑞金召開的第一次全國蘇維埃代表大會上，通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》。5.舊中國立憲運(yùn)動的總結(jié)。第二節(jié)憲法的歷史發(fā)展

（二）新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展1.《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。

其主要內(nèi)容有：①宣告帝國主義、封建主義和官僚資本主義在中國的統(tǒng)治時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，人民民主專政的共和國代替封建買辦法西斯專政和國民黨反動統(tǒng)治。

②規(guī)定了我國的國體是人民民主專政。

③規(guī)定“中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民”，我國的根本政治制度是人民代表大會制。

④規(guī)定了經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針。

⑤規(guī)定了人民享有較為廣泛的權(quán)利和自由。

⑥規(guī)定了民族政策，宣告民族平等，實(shí)行民族區(qū)域自治制度。

⑦規(guī)定了新中國獨(dú)立自主的外交政策，反對帝國主義侵略和戰(zhàn)爭政策。第二節(jié)憲法的歷史發(fā)展

2.1954年憲法。1954年9月15日中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，大會于9月20日通過了《中華人民共和國憲法》。這是新中國第一部正式憲法，也是一部社會主義類型的憲法。3.1975年《憲法》1975年《憲法》是在國家政治生活極不正常的年代產(chǎn)生的一部憲法。4.1978年《憲法》1978年《憲法》仍未擺脫“左”的影響。第二節(jié)憲法的歷史發(fā)展5.1982年《憲法》1982年12月4日，憲法草案在第五屆全國人大第五次會議上獲得通過，成為新中國的第四部憲法，即我國的現(xiàn)行《憲法》。第二節(jié)憲法的歷史發(fā)展

1982年《憲法》的修改：

①1988年4月12日第七屆人大第一次會議通過2條《憲法修正案》，其內(nèi)容有：

第一，修改《憲法》第10條第4款，刪去了不得出租土地的規(guī)定，增加規(guī)定“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。這有利于促使人們節(jié)約土地資源和合理利用土地，有利于形成和發(fā)展包括房地產(chǎn)市場在內(nèi)的市場體系。

第二，對《憲法》第11條予以修改，肯定私營經(jīng)濟(jì)的合憲地位，即“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”第二節(jié)憲法的歷史發(fā)展②1993年3月八屆全國人大一次會議通過了9條《憲法修正案》，其內(nèi)容包括：

第一，把“我國正處于社會主義初級階段”、“建設(shè)有中國特色的社會主義理論”、“堅(jiān)持改革開放”寫入憲法序言。這肯定了建設(shè)有中國特色社會主義理論的指導(dǎo)地位，比較集中、完整地表述了黨的基本路線。

第二，規(guī)定多黨合作、政治協(xié)商制度的內(nèi)容，《憲法修正案》第4條規(guī)定“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”，這對于推進(jìn)社會主義民主和鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線有重要的意義。

第三，將家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本形式確定下來。這有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村政策的長期穩(wěn)定。

第四，確認(rèn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)作為國家的基本經(jīng)濟(jì)體制。規(guī)定“國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)”、“國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控”。

第五，調(diào)整地方人大的任期，將縣級人大的任期由以前的3年改為5年，規(guī)定“省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會每屆任期5年。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會每屆任期3年”。第二節(jié)憲法的歷史發(fā)展③1999年3月，九屆人大二次會議通過了6條《憲法修正案》，其內(nèi)容包括：

第一，將鄧小平理論寫入憲法，確立鄧小平理論在國家的指導(dǎo)地位。

第二，將“我國正處于社會主義初級階段”修改為“我國將長期處于社會主義初級階段”。

第三，在《憲法》第5條增加一款規(guī)定，即“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”。

第四，關(guān)于我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，憲法修正案規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！钡诙?jié)憲法的歷史發(fā)展

第五，關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式，修正案將《憲法》第8條第1款中“農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”修改為“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。

第六，關(guān)于個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，《修正案》規(guī)定：“在法律規(guī)范范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。

第七，將“反革命的活動”修改為“危害國家安全的犯罪活動”。

第二節(jié)憲法的歷史發(fā)展④2004年十屆全國人大二次會議對現(xiàn)行《憲法》進(jìn)行了第四次修改。1.確立了“三個代表”重要思想的憲法指導(dǎo)思想地位，強(qiáng)調(diào)“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.將“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”納入了統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍。3.進(jìn)一步完善土地制度，加強(qiáng)了對土地所有者和使用者權(quán)益的保護(hù)。4.完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度，明確確認(rèn)了對人權(quán)的尊重和保障。此外，2004年《憲法修正案》的內(nèi)容還有：“國家建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”；將“戒嚴(yán)”修改為“進(jìn)入緊急狀態(tài)”，并對相應(yīng)的條款作了修正；將地方各級人民代表大會每屆的任期，統(tǒng)一規(guī)定為5年；增加了對國歌的規(guī)定，規(guī)定“中華人民共和國國歌是《義勇軍進(jìn)行曲》”，等等。第二節(jié)憲法的歷史發(fā)展

五、憲法發(fā)展的趨勢1.更加重視人權(quán)保障，公民權(quán)利的范圍在擴(kuò)張。2.重視憲法實(shí)施保障制度的建設(shè)，違憲審查制度得以普遍建立。3.國家權(quán)力的擴(kuò)張及行政權(quán)力的強(qiáng)化。4.重視國際協(xié)作，憲法領(lǐng)域從國內(nèi)法擴(kuò)展到國際法。第三節(jié)憲法的基本原則一、人民主權(quán)原則1、明確規(guī)定人民主權(quán)原則。2、通過規(guī)定人民行使國家權(quán)力的形式來保障人民主權(quán)。3、通過規(guī)定公民廣泛的權(quán)利和自由來體現(xiàn)人民主權(quán)。

二、基本人權(quán)原則1、既明確規(guī)定基本人權(quán)原則，又以公民基本權(quán)利的形式規(guī)定基本人權(quán)的具體內(nèi)容。2、不明文規(guī)定基本人權(quán)原則，只是規(guī)定公民的基本權(quán)利。3、原則上確認(rèn)基本人權(quán)，但對公民基本權(quán)利的內(nèi)容卻規(guī)定較少。第三節(jié)憲法的基本原則三、法治原則1、在憲法條文中明文宣布為法治國家；2、在《憲法》序言中宣告為法治國家；3、雖不直接使用法治字樣，但從其他文字中比較清楚地表明該憲法是以法治為基本原則；4、既不直接宣布實(shí)行法治，也不用其他條文間接反映法治精神，而是用“基本原則”為章名或在其他各章中體現(xiàn)法治的政治體制。第三節(jié)憲法的基本原則

四、分權(quán)制衡原則從各個資本主義國家憲法的規(guī)定看，對分權(quán)原則的運(yùn)用主要有三種基本形式。1、典型的三權(quán)分立模式——美國式。2、以立法為重點(diǎn)的英國式。3、以行政行為為重點(diǎn)的法國式。第四節(jié)憲法的作用

一、憲法對于組織和規(guī)范國家權(quán)力的作用1、要確認(rèn)國家權(quán)力的歸屬，確認(rèn)社會各種政治力量在國家中的地位。2、要根據(jù)本國的歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件確立行使國家權(quán)力的主要形式和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)定其中要遵循的基本原則，以維護(hù)國家的統(tǒng)治秩序。

二、憲法對于保障公民基本權(quán)利的作用

體現(xiàn)著公民在國家中的地位，為公民與國家之間和公民相互之間的關(guān)系確立了準(zhǔn)則。

三、憲法對實(shí)行法治的作用1、憲法保證國家的立法權(quán)按憲政的要求運(yùn)行。2、憲法為法制的完備奠定了基礎(chǔ)。第四節(jié)憲法的作用

四、憲法對經(jīng)濟(jì)的作用

我國憲法是建立在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上，為社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，它不僅對我國經(jīng)濟(jì)制度起了創(chuàng)建性的作用，確認(rèn)我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)制度，而且為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)定了一系列的方針政策，并為經(jīng)濟(jì)體制的改革規(guī)定了方向和原則，推動著經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展。

五、憲法維護(hù)國家的統(tǒng)一1.它確認(rèn)我國是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。2.為了解決歷史上遺留下來的香港、澳門問題以及臺灣回歸祖國的問題，憲法規(guī)定了“一國兩制”的方針。第五節(jié)憲法的淵源與憲法的結(jié)構(gòu)

一、憲法淵源

憲法規(guī)范的表現(xiàn)形式包括：憲法典、憲法性法律、憲法慣例、憲法判例以及憲法解釋等。1.憲法典。憲法典是實(shí)行成文憲法制國家主要的憲法規(guī)范淵源。2.憲法性法律。憲法性法律一般是指有憲法規(guī)范存于其中，但在形式上不具備最高法律效力及嚴(yán)格制定和修改程序的法律。3.憲法慣例。憲法慣例是指在國家長期的政治生活中形成的、涉及國家根本問題、調(diào)整相應(yīng)基本社會關(guān)系、為社會普遍承認(rèn)和遵循的、具有連續(xù)性和穩(wěn)定性的習(xí)慣和傳統(tǒng)。第五節(jié)憲法的淵源與憲法的結(jié)構(gòu)4.憲法解釋。所謂憲法解釋，是指由法定的機(jī)關(guān)對憲法條文的內(nèi)容、詞義以及適用范圍所作的具有法律效力的說明。

（1）由議會解釋憲法。

（2）由法院解釋憲法。

（3）由特定機(jī)關(guān)解釋憲法。5.憲法判例。在實(shí)行判例法的國家，根據(jù)“遵循先例”原則，法院的憲法判例，特別是最高法院的判例，對于下級法院具有規(guī)范的作用。第五節(jié)憲法的淵源與憲法的結(jié)構(gòu)

二、憲法的結(jié)構(gòu)

憲法的結(jié)構(gòu)一般分為形式結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)兩種。

形式結(jié)構(gòu)：將憲法規(guī)范予以合理排列的順序、方式，一般分為章、節(jié)、條、款、項(xiàng)和目，也有在章之上再分編或者是篇的。

內(nèi)容結(jié)構(gòu)：將具有相同性質(zhì)的憲法規(guī)范安排在憲法典中的某一部分，一般包括序言、總綱、正文、特殊規(guī)定和附則等。第六節(jié)憲法規(guī)范

一、憲法規(guī)范的含義

調(diào)整憲法關(guān)系、具有憲法效力的法律規(guī)范。

二、憲法規(guī)范的特點(diǎn)1.憲法規(guī)范是最高的法律規(guī)范。2.憲法規(guī)范的包容性和概括性。3.憲法規(guī)范的制裁性具有特殊的表現(xiàn)形式。第六節(jié)憲法規(guī)范

三、憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實(shí)（一）憲法規(guī)范對社會現(xiàn)實(shí)作用的條件1.憲法規(guī)范的科學(xué)性。2.憲法規(guī)范的完備性。3.適宜的社會外部環(huán)境。（二）憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實(shí)的沖突及其解決第七節(jié)憲法與憲政

一、憲政的概念與特征1、概念：憲政也稱“立憲主義”，它是憲法發(fā)展史上的一個重要概念，也是一個歧義叢生的概念。2、特征：（1）憲政是一種實(shí)然的政治形態(tài)。（2）憲政的本質(zhì)是限政。（3）憲政以人權(quán)保障為終極目標(biāo)。（4）憲政不僅確認(rèn)和保障民主，更規(guī)范和約束民主。

二、憲政的要素1.憲法必須是良憲，即是科學(xué)且具有正當(dāng)性的憲法。2.以憲法和法律為最高權(quán)威。其實(shí)質(zhì)在于真正確立憲法和法律至高無上的地位，奉行法治。3.以人權(quán)和人的自由為本位。4.以違憲審查為保障。第七節(jié)憲法與憲政

三、憲法與憲政的關(guān)系1.制憲的目的是為了實(shí)施憲政。2.憲政以憲法為前提。3.有憲法不一定有憲政。4.憲政對憲法的反作用。第二章國家的基本制度（上）第一節(jié)人民民主專政制度第二節(jié)國家的基本經(jīng)濟(jì)制度第三節(jié)“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展第一節(jié)人民民主專政制度一、國家性質(zhì)的內(nèi)涵

國家性質(zhì)就是國家的本質(zhì)。決定國家性質(zhì)的因素主要有三個：1.國家政權(quán)的階級本質(zhì)

①統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級在國家中所處的地位。

②統(tǒng)治階級內(nèi)部各階級、階層之間在國家中所處的地位。2.國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。3.社會的精神文明。第一節(jié)人民民主專政制度二、國家階級性質(zhì)與憲法（一）對國家階級性質(zhì)的規(guī)定是憲法的重要內(nèi)容（二）世界各國憲法對國家階級性質(zhì)的規(guī)定

由于憲法性質(zhì)的不同，世界各國憲法對國家階級性質(zhì)的規(guī)定采取了不同的方式。1.我國建國后歷部憲法對國家性質(zhì)的規(guī)定。我國憲法對國家性質(zhì)規(guī)定的特點(diǎn)是以明確的語言揭示國家的階級性質(zhì)，在憲法序言或總綱中列明民主與專政的階級范疇，確認(rèn)社會主義國家是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家，突出保護(hù)廣大勞動者的權(quán)利與利益。2.西方國家憲法的規(guī)定。西方國家憲法多用“國民”、“國家主權(quán)屬于人民”之類詞句以抽象的“人民主權(quán)”原則來表明它們的階級性質(zhì)。第一節(jié)人民民主專政制度三、人民民主專政是我國的國家性質(zhì)1.我國的人民民主專政經(jīng)歷了新民主主義革命和社會主義革命兩個歷史階段。2.人民民主專政有著廣泛的階級基礎(chǔ)。3.從人民民主專政的對象看，我國的人民民主專政的對象是反抗社會主義革命和敵視、破壞社會主義建設(shè)的社會勢力和社會集團(tuán)。第一節(jié)人民民主專政制度四、人民民主專政的階級結(jié)構(gòu)（一）工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級工人階級領(lǐng)導(dǎo)是我國人民民主專政國家政權(quán)的根本標(biāo)志。（二）工農(nóng)聯(lián)盟是我國政權(quán)的階級基礎(chǔ)（三）知識分子是國家的依靠力量第一節(jié)人民民主專政制度五、我國人民民主專政的主要特色（一）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作1.憲法中關(guān)于政黨制度的內(nèi)容。

①確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

②規(guī)定了以堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的四項(xiàng)基本原則，這些內(nèi)容明確了中國共產(chǎn)黨在中國革命和建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

③確認(rèn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

④規(guī)定了包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的所有政黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。第一節(jié)人民民主專政制度2.多黨合作的基本內(nèi)容。（1）我國的多黨合作以承認(rèn)和接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提。（2）中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在組織上是相互獨(dú)立關(guān)系。（3）中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在法律地位上是平等關(guān)系。

①共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。

②共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則。

③共產(chǎn)黨和各民主黨派都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，都必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。（4）在國家政權(quán)中共產(chǎn)黨與各民主黨派是合作共事的關(guān)系。3.多黨合作的基本方針。（二）愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線擴(kuò)大了國家政權(quán)的社會基礎(chǔ)第二節(jié)國家的基本經(jīng)濟(jì)制度一、經(jīng)濟(jì)制度與憲法（一）經(jīng)濟(jì)制度的概念

概念：一國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)通過憲法、法律的確認(rèn)與調(diào)整而形成該國經(jīng)濟(jì)制度。

①我國是社會主義國家，必須堅(jiān)持公有制作為社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。

②我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。

③一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。第二節(jié)國家的基本經(jīng)濟(jì)制度（二）經(jīng)濟(jì)制度與憲法

憲法與經(jīng)濟(jì)制度有著緊密的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)制度是憲法的基礎(chǔ)，而憲法的主要任務(wù)之一就是確認(rèn)和保護(hù)有利于主權(quán)者的經(jīng)濟(jì)制度。1.憲法賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2.憲法對經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)范。第二節(jié)國家的基本經(jīng)濟(jì)制度二、我國憲法確立的經(jīng)濟(jì)制度（一）所有制形式1.社會主義公有制。

（1）社會主義全民所有制。

（2）勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。2.非公有制經(jīng)濟(jì)。

（1）勞動者個體經(jīng)濟(jì)。

（2）私營經(jīng)濟(jì)。

（3）外商投資企業(yè)。第二節(jié)國家的基本經(jīng)濟(jì)制度（二）分配原則

把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定。

在我國除按勞分配這種主要分配方式外，還有：①企業(yè)發(fā)行債券籌集資金，由此出現(xiàn)憑債權(quán)取得的利息；②隨股份經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，股份分紅相應(yīng)出現(xiàn)；③企業(yè)經(jīng)營者的收入中，包括部分風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；④私營企業(yè)雇用一定數(shù)量的勞動力，企業(yè)主帶來部分非勞動收入等。第二節(jié)國家的基本經(jīng)濟(jì)制度三、關(guān)于我國憲法經(jīng)濟(jì)規(guī)范的評價(jià)

以公有制為主體的所有制形式；

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；

以按勞分配為主的分配方式；

在農(nóng)村中實(shí)行家庭承包經(jīng)營。第三節(jié)“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展一、“三個文明”的含義及其相互關(guān)系（一）文明的含義及其特征

對“文明”一詞，不同歷史時(shí)期的人們有著不同的理解。

文明的屬性是由語言、歷史、宗教、習(xí)俗和制度等客觀因素以及人們主觀上的自我認(rèn)同界定的。

文明是人們的最高文化凝聚物，人們所具有的最廣義層面的文化身份是人有別于其他物種的標(biāo)志。特征：

①文明是關(guān)涉?zhèn)€人和社會的一種總體的、綜合的進(jìn)步狀態(tài)；②文明是一個動態(tài)的范疇，處于不斷發(fā)展的過程當(dāng)中。第三節(jié)“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展（二）文明的分類及其相互間的關(guān)系1.物質(zhì)文明為政治文明和精神文明提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

①物質(zhì)文明決定和制約著政治文明和精神文明的發(fā)展。政治文明和精神文明都離不開一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

②物質(zhì)文明為政治文明、精神文明的發(fā)展提供動力。

③物質(zhì)文明構(gòu)成政治文明、精神文明的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。2.政治文明為物質(zhì)文明、精神文明提供制度保障。

①政治文明具有統(tǒng)帥作用。政治屬于上層建筑，它以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，又居于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，具有統(tǒng)攬全局的作用。

②政治文明為物質(zhì)文明、精神文明確定價(jià)值取向和發(fā)展方向。第三節(jié)“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展

③政治文明為物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境。

④政治文明在一定的歷史條件下影響甚至決定著物質(zhì)文明、精神文明的發(fā)展進(jìn)程。3.精神文明為物質(zhì)文明、政治文明提供精神動力和智力支持。

①精神文明的高度發(fā)展為物質(zhì)文明、政治文明提供強(qiáng)大的精神動力。

②精神文明為物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)提供思想引導(dǎo)。

③精神文明為物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)提供智力支持。第三節(jié)“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展（三）推動“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展1.樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。（1）確立人在發(fā)展中的主體地位。（2）注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路。2.正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。3.推動“三個文明”建設(shè)。（1）推進(jìn)物質(zhì)文明的建設(shè)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去。（2）建設(shè)社會主義精神文明。（3）著力推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)。第三節(jié)“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展二、建設(shè)社會主義政治文明1.養(yǎng)成正確的國家權(quán)力觀念。2.將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。3.加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。三、建設(shè)社會主義精神文明（一）憲法與精神文明1.憲法是人類精神文明發(fā)展的成果。2.精神文明是現(xiàn)代憲法規(guī)定的重要內(nèi)容。憲法對精神文明的規(guī)定，主要有三個方面的內(nèi)容：①國家的基本文化政策。②發(fā)展教育、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。③發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護(hù)文物等歷史文化遺產(chǎn)。第三節(jié)“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展憲法對精神文明的規(guī)定，大致可以分為三個階段：

第一階段為憲法的初創(chuàng)時(shí)期。規(guī)定國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織、權(quán)限、相互關(guān)系以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)。

第二階段是社會主義憲法產(chǎn)生的時(shí)期。1918年前《蘇俄憲法》是世界上第一部社會主義類型的憲法，1919年德國《魏瑪憲法》是由自由資本主義向壟斷資本主義過渡的標(biāo)志。

第三階段是我國現(xiàn)行《憲法》。第三節(jié)“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展（二）我國精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容1.文化建設(shè)。①文化建設(shè)是物質(zhì)文明建設(shè)的重要條件。②文化建設(shè)是提高人民群眾民主知識、法制觀念、思想道德覺悟水平的重要條件。③文化建設(shè)是推動歷史進(jìn)步的一種力量，也是一個民族文明水平的重要標(biāo)志?；緝?nèi)容：（1）發(fā)展社會主義教育事業(yè)。（2）發(fā)展科學(xué)事業(yè)?？茖W(xué)包括自然科學(xué)和社會科學(xué)兩大類。（3）發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)。（4）發(fā)展文化事業(yè)。第三節(jié)“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展2.思想道德建設(shè)?；緝?nèi)容：（1）培養(yǎng)“四有”公民。（2）提倡“五愛”的社會公德。（3）進(jìn)行馬克思主義教育。第三章國家的基本制度（下）第一節(jié)國家政權(quán)組織形式第二節(jié)選舉制度第三節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式第四節(jié)民族區(qū)域自治制度第五節(jié)特別行政區(qū)制度第六節(jié)基層群眾性自治組織第一節(jié)國家政權(quán)組織形式一、政權(quán)組織形式概述

政權(quán)組織形式也稱為政體，是指為實(shí)現(xiàn)國家職能而建立的各類機(jī)關(guān)以及各機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系，因而它實(shí)際上是指國家機(jī)關(guān)的組織體系，亦是國家機(jī)構(gòu)的內(nèi)部構(gòu)成形式。國體與政體的關(guān)系：

國體決定政體，政體為國體服務(wù)，它們是內(nèi)容與形式的關(guān)系。

社會主義國家的政體一般是人民代表制。第一節(jié)國家政權(quán)組織形式二、人民代表大會制度1.國家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會制度的邏輯起點(diǎn)。2.選民民主選舉代表是人民代表大會制度的前提。3.以人民代表大會為基礎(chǔ)建立全部國家機(jī)構(gòu)是人民代表大會制度的核心。

①由人民代表大會直接行使憲法和法律賦予各級人民代表大會的職權(quán)

②由人民代表大會選舉產(chǎn)生國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)4.對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督是人民代表大會制度的關(guān)鍵。第一節(jié)國家政權(quán)組織形式三、人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)社會主義民主的基本形式1.社會主義民主就其本質(zhì)來說是國家的一切權(quán)力屬于人民。（1）從人民代表大會的組成來說，各級人民代表大會都由人民代表組成，而人民代表又是由人民通過民主選舉方式選舉產(chǎn)生的。（2）從人民代表大會的職權(quán)來說，人民代表大會代表人民行使國家權(quán)力。（3）從人民代表大會的責(zé)任來說，它要向人民負(fù)責(zé)，接受人民的監(jiān)督。2.在各種實(shí)現(xiàn)社會主義民主的形式中，人民代表大會制度居于最重要的地位。第一節(jié)國家政權(quán)組織形式四、堅(jiān)持和完善人民代表大會制度（一）人民代表大會制度的適宜性1.人民代表大會制度是在中國具體的歷史條件上由人民群眾自己創(chuàng)造的，因而是適合中國國情的，具有很強(qiáng)的生命力。2.人民代表大會制度便于人民參加國家管理。3.人民代表大會制度便于集中統(tǒng)一地行使國家權(quán)力。（二）人民代表大會制度的完善1.合理界定各級人大及其常委會與其他國家機(jī)關(guān)、組織的關(guān)系。2.加強(qiáng)人民代表大會的自身建設(shè)。第二節(jié)選舉制度一、選舉制度概述（一）選舉制度的概念

選舉制度是法律規(guī)定的關(guān)于選舉國家代議機(jī)關(guān)代表與國家公職人員的原則、程序與方法等各項(xiàng)制度的總稱。廣義的選舉制度包括選舉代議機(jī)關(guān)代表與特定公職人員的制度，選舉主體與范圍比較廣泛。狹義的選舉制度是指選民依據(jù)選舉法的規(guī)定選舉代議機(jī)關(guān)代表的制度，選舉對象僅限于代議機(jī)關(guān)的代表。第二節(jié)選舉制度（二）我國選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展1953年《選舉法》對全國與地方各級人大代表的選舉原則與程序作了具體規(guī)定。1979年第五屆全國人大二次會議通過了《全國人大與地方各級人大選舉法》。1986年12月第六屆全國人大常委會第十八次會議對1979年《選舉法》進(jìn)行了第二次修改。1995年八屆全國人大常委會第二次會議對《選舉法》進(jìn)行了第三次修改。2004年十屆全國人大常委會對《選舉法》進(jìn)行了第四次修改。2010年對《選舉法》進(jìn)行了第五次修改。第二節(jié)選舉制度二、我國選舉制度的基本原則（一）選舉權(quán)的普遍性原則①具有中國國籍，是中華人民共和國公民。②年滿18周歲。③依法享有政治權(quán)利。

被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的人，對被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的人，均準(zhǔn)予其行使選舉權(quán)。

無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者不列入選民名單。但精神病患者不同于被剝奪政治權(quán)利的人，待其精神恢復(fù)健康以后，在選舉中仍然應(yīng)被列入選民名單。第二節(jié)選舉制度（二）選舉權(quán)的平等性原則

選舉權(quán)的平等性是指每個選民在每次選舉中只能在一個地方享有一個投票權(quán)，不承認(rèn)也不允許任何選民因民族、種族、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、家庭出身、居住期限的不同而在選舉中享有特權(quán)，更不允許非法限制或者歧視任何選民對選舉權(quán)的行使。（三）直接選舉和間接選舉并用的原則

直接選舉是指由選民直接投票選舉國家代表機(jī)關(guān)代表和國家公職人員的選舉。

間接選舉則是指由下一級國家代表機(jī)關(guān)，或者由選民投票選出的代表（或選舉人）選舉上一級國家代表機(jī)關(guān)代表和國家公職人員的選舉。第二節(jié)選舉制度（四）秘密投票原則

秘密投票亦稱無記名投票，指選民不署自己的姓名，親自書寫選票并投入密封票箱的一種投票方法。

我國選舉法規(guī)定，我國全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法；選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。第二節(jié)選舉制度三、我國選舉的組織和程序選舉程序：（一）選舉的組織

我國主持選舉工作的組織有兩種：

間接選舉時(shí)，由該級的人大常委會主持本級人大代表的選舉工作；

直接選舉時(shí)，設(shè)選舉委員會主持本級人大代表的選舉。（二）劃分選區(qū)和選民登記（三）代表候選人的提出第二節(jié)選舉制度（四）投票選舉

實(shí)行直接選舉，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票選舉有效，代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票即為當(dāng)選。

實(shí)行間接選舉，代表候選人必須獲得全體代表過半數(shù)的選票才能當(dāng)選。（五）對代表的罷免和補(bǔ)選

罷免直接選舉所產(chǎn)生的代表，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。

罷免間接選舉產(chǎn)生的代表，須經(jīng)原選舉單位過半數(shù)的代表通過，在代表大會閉會期間，須經(jīng)各該級人大常委會組成人員的過半數(shù)通過。第二節(jié)選舉制度四、選舉的物質(zhì)保障和法律保障我國選舉法對于選舉權(quán)的保障主要表現(xiàn)在物質(zhì)保障和法律保障兩方面。1、物質(zhì)保障表現(xiàn)為國家為選舉提供必要的物質(zhì)條件；2、選舉權(quán)的法律保障是指為保障公民選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)和選舉的順利進(jìn)行，專門對破壞選舉的行為予以制裁的一種法律制度。第三節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式一、國家結(jié)構(gòu)形式概述（一）國家結(jié)構(gòu)形式的概念和種類

概念：國家結(jié)構(gòu)形式是指特定國家的統(tǒng)治階級根據(jù)一定原則采取的調(diào)整國家整體與部分、中央與地方相互關(guān)系的形式。

種類：現(xiàn)代國家的國家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和聯(lián)邦制兩大類。

單一制是指國家由若干普通行政單位或者自治單位組成，這些組成單位都是國家不可分割的一部分的國家結(jié)構(gòu)形式。

聯(lián)邦制是指國家由兩個或者兩個以上的成員單位（如邦、州、共和國等）組成的國家結(jié)構(gòu)形式。第三節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式（二）決定國家結(jié)構(gòu)形式的因素統(tǒng)治階級的政治需要（最主要并起決定作用）歷史因素民族因素第三節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式二、我國是單一制的社會主義國家（一）我國采取單一制國家結(jié)構(gòu)形式的原因1.歷史原因。2.民族原因。（二）我國單一制國家結(jié)構(gòu)形式的主要特點(diǎn)1.通過建立民族區(qū)域自治制度解決單一制下的民族問題。2.通過建立特別行政區(qū)制度解決歷史遺留問題。（三）我國的行政區(qū)域劃分制度

行政區(qū)域劃分簡稱“行政區(qū)劃”，是指國家為便于有效管理，根據(jù)地理?xiàng)l件、歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和民族分布等因素，把國家領(lǐng)土分成層次不同、大小不等的若干區(qū)域的制度。第三節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式我國的行政區(qū)域劃分遵循以下原則：①有利于國家管理與建設(shè)，既要照顧地理環(huán)境，又要照顧自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，使行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、國土規(guī)劃盡可能地協(xié)調(diào)統(tǒng)一。②有利于民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一，考慮各民族的要求、利益及特點(diǎn)，保證民族區(qū)域自治的實(shí)施。③參考?xì)v史狀況。我國的行政區(qū)域劃分如下：①全國分為省、自治區(qū)、直轄市。②省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市。③縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。第四節(jié)民族區(qū)域自治制度一、民族區(qū)域自治制度的概念①各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分，各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方政權(quán)機(jī)關(guān)。②民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，是民族自治與區(qū)域自治的結(jié)合。③在民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，民族自治機(jī)關(guān)除行使憲法規(guī)定的地方國家政權(quán)機(jī)關(guān)的職權(quán)外，還可以依法行使廣泛的自治權(quán)。第四節(jié)民族區(qū)域自治制度二、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)

民族自治地方是指實(shí)行民族區(qū)域自治的行政區(qū)域。

民族自治地方包括自治區(qū)、自治州和自治縣。民族鄉(xiāng)不是民族自治地方。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州和自治縣的人民代表大會和人民政府，自治地方的人民法院和人民檢察院不是自治機(jī)關(guān)。第四節(jié)民族區(qū)域自治制度三、民族自治地方的自治權(quán)1.制定自治條例和單行條例。2.根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓膶?shí)際情況，貫徹執(zhí)行國家的法律和政策。3.自主地管理地方財(cái)政。4.自主地管理地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)。5.自主地管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。6.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，組織維護(hù)社會治安的公安部隊(duì)。7.使用本民族的語言文字。第五節(jié)特別行政區(qū)制度一、“一國兩制”是設(shè)立特別行政區(qū)的基本指導(dǎo)方針

“一國兩制”即“一個國家，兩種制度”，是指在統(tǒng)一的社會主義國家內(nèi)，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全國人