非盈利項目管理制度總則目的本制度旨在規(guī)范非盈利項目的管理，確保項目的順利實施，提高項目執(zhí)行效率和效果，實現(xiàn)項目目標(biāo)，推動非盈利事業(yè)的發(fā)展。適用范圍本制度適用于本組織開展的所有非盈利項目，包括但不限于慈善救助、公益活動、社會服務(wù)等各類項目?；驹瓌t1.合法性原則：項目的開展必須符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.公開透明原則：項目信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面地向社會公開，接受社會監(jiān)督。3.目標(biāo)導(dǎo)向原則：圍繞項目設(shè)定的目標(biāo)，合理規(guī)劃資源，有效組織實施，確保目標(biāo)達成。4.責(zé)任明確原則：明確項目各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，確保責(zé)任落實到人。5.效益優(yōu)先原則：注重項目的社會效益，追求資源利用的最大化，以最小的投入獲得最大的公益成果。項目立項管理項目發(fā)起1.內(nèi)部發(fā)起：組織內(nèi)部各部門或員工根據(jù)組織宗旨、發(fā)展戰(zhàn)略及社會需求，提出非盈利項目的初步設(shè)想，填寫《非盈利項目發(fā)起申請表》，詳細(xì)說明項目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、實施計劃、預(yù)期效果及預(yù)算等。2.外部建議：接收來自社會各界、合作伙伴、受益群體等提出的項目建議，對有價值的建議進行評估和篩選，納入項目發(fā)起流程。項目評估1.可行性評估：由專門的項目評估小組對發(fā)起的項目進行可行性分析，包括項目的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性、操作可行性等。評估小組應(yīng)綜合考慮組織自身能力、資源狀況、社會環(huán)境等因素，形成可行性評估報告。2.風(fēng)險評估：識別項目實施過程中可能面臨的風(fēng)險，如政策風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、社會風(fēng)險等，并制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。風(fēng)險評估報告應(yīng)作為項目立項決策的重要依據(jù)。項目審批1.審批流程：項目發(fā)起部門將項目申請表、可行性評估報告、風(fēng)險評估報告等相關(guān)材料提交至組織管理層進行審批。管理層根據(jù)組織戰(zhàn)略、資源狀況、項目可行性等因素進行綜合決策，審批通過的項目進入項目實施階段。2.審批權(quán)限：明確不同規(guī)模、性質(zhì)項目的審批權(quán)限，如重大項目需經(jīng)董事會或理事會審批，一般項目由管理層審批等，確保審批決策的科學(xué)性和規(guī)范性。項目備案項目立項后，應(yīng)及時向相關(guān)政府部門或行業(yè)主管機構(gòu)進行備案，提交項目備案表及相關(guān)材料，確保項目合法合規(guī)開展，并按要求定期報告項目進展情況。項目團隊組建與管理團隊成員構(gòu)成1.項目負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)項目的整體規(guī)劃、組織實施、協(xié)調(diào)溝通及監(jiān)督管理等工作。應(yīng)具備豐富的項目管理經(jīng)驗、專業(yè)知識和良好的溝通協(xié)調(diào)能力。2.專業(yè)人員：根據(jù)項目需求，配備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，如財務(wù)人員、法務(wù)人員、項目專員等，負(fù)責(zé)項目的具體業(yè)務(wù)操作和技術(shù)支持。3.志愿者：招募和管理志愿者參與項目實施，根據(jù)志愿者的特長和興趣分配工作任務(wù)，并提供必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)。團隊成員職責(zé)1.項目負(fù)責(zé)人職責(zé)制定項目實施方案和工作計劃，明確項目目標(biāo)、任務(wù)、時間節(jié)點和責(zé)任人。組織項目團隊開展工作，協(xié)調(diào)各方資源，解決項目實施過程中的問題。定期向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報項目進展情況，及時反饋項目實施過程中的重大事項和風(fēng)險。負(fù)責(zé)項目的驗收和總結(jié)工作，撰寫項目總結(jié)報告。2.專業(yè)人員職責(zé)按照項目負(fù)責(zé)人的要求，完成各自負(fù)責(zé)的專業(yè)工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量和進度。提供專業(yè)技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，協(xié)助項目負(fù)責(zé)人解決項目實施過程中的技術(shù)難題。對項目相關(guān)數(shù)據(jù)和信息進行收集、整理和分析，為項目決策提供依據(jù)。3.志愿者職責(zé)遵守項目團隊的規(guī)章制度，服從工作安排，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。積極參與項目培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，不斷提高自身素質(zhì)和服務(wù)能力。及時反饋項目實施過程中的問題和建議，協(xié)助項目團隊改進工作。團隊培訓(xùn)與發(fā)展1.培訓(xùn)計劃：根據(jù)項目需求和團隊成員的實際情況，制定年度培訓(xùn)計劃，包括專業(yè)技能培訓(xùn)、項目管理培訓(xùn)、溝通協(xié)作培訓(xùn)等，提升團隊成員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)方式：采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、實踐鍛煉等多種方式開展培訓(xùn)活動，確保培訓(xùn)效果。3.職業(yè)發(fā)展規(guī)劃：為團隊成員提供職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，根據(jù)個人興趣和特長，制定個性化的發(fā)展路徑，鼓勵團隊成員不斷成長和進步。項目預(yù)算管理預(yù)算編制1.編制原則：項目預(yù)算應(yīng)遵循“實事求是、合理準(zhǔn)確、勤儉節(jié)約”的原則，根據(jù)項目目標(biāo)和實施計劃，科學(xué)合理地估算項目所需的各項費用。2.預(yù)算內(nèi)容：包括人員費用、辦公費用、設(shè)備購置費用、物資采購費用、活動費用、宣傳費用、培訓(xùn)費用、差旅費等直接費用，以及管理費用、財務(wù)費用等間接費用。3.編制方法：采用零基預(yù)算法，以項目目標(biāo)為基礎(chǔ)，對每個預(yù)算項目進行詳細(xì)分析和估算，避免不合理的費用支出。預(yù)算審批1.審批流程：項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制項目預(yù)算草案，經(jīng)財務(wù)部門審核后，提交至組織管理層進行審批。管理層根據(jù)項目實際需求和組織財務(wù)狀況，對預(yù)算進行調(diào)整和批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整：項目實施過程中，如因特殊原因需要調(diào)整預(yù)算，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫《項目預(yù)算調(diào)整申請表》，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及調(diào)整后的預(yù)算情況，經(jīng)財務(wù)部門審核和管理層批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控1.執(zhí)行要求：項目團隊?wèi)?yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保各項費用支出合理合規(guī)。財務(wù)部門應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行臺賬，對項目費用支出進行實時監(jiān)控。2.監(jiān)控措施：定期對項目預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中的問題。如發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差較大，應(yīng)及時采取措施進行調(diào)整，確保項目預(yù)算控制在合理范圍內(nèi)。項目物資與設(shè)備管理物資采購1.采購計劃：根據(jù)項目實施計劃和預(yù)算安排，制定物資采購計劃，明確采購物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購時間等。2.采購流程：采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價等方式進行物資采購，確保采購過程公開、公平、公正。采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括物資規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)等條款。3.采購監(jiān)督：建立物資采購監(jiān)督機制，對采購過程進行全程監(jiān)督，防止采購過程中的腐敗行為和違規(guī)操作。物資驗收1.驗收標(biāo)準(zhǔn)：按照采購合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范，對采購的物資進行驗收。驗收內(nèi)容包括物資的數(shù)量、規(guī)格、型號、質(zhì)量、外觀等。2.驗收流程：物資到貨后，由項目團隊相關(guān)人員組成驗收小組進行驗收。驗收合格的物資辦理入庫手續(xù)，驗收不合格的物資及時與供應(yīng)商溝通協(xié)商，要求其更換或處理。物資保管與使用1.保管制度：建立物資保管制度，對入庫物資進行分類存放、標(biāo)識管理，確保物資安全完好。定期對物資進行盤點清查，做到賬實相符。2.使用管理：制定物資使用管理制度，明確物資的領(lǐng)用審批流程和使用規(guī)范。項目團隊成員應(yīng)按照規(guī)定領(lǐng)用和使用物資，不得擅自挪用或浪費。設(shè)備管理1.設(shè)備購置：參照物資采購流程，進行設(shè)備購置的計劃制定、采購、驗收等工作。設(shè)備采購應(yīng)注重性價比和適用性，確保設(shè)備滿足項目需求。2.設(shè)備維護：建立設(shè)備維護保養(yǎng)制度，定期對設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。設(shè)備出現(xiàn)故障時，應(yīng)及時安排維修，記錄維修情況和費用支出。3.設(shè)備報廢：對已損壞無法修復(fù)或已達到使用年限的設(shè)備，按照規(guī)定辦理報廢手續(xù)。報廢設(shè)備應(yīng)進行妥善處理，防止造成環(huán)境污染。項目實施管理項目進度管理1.進度計劃制定：項目負(fù)責(zé)人根據(jù)項目目標(biāo)和任務(wù)，制定詳細(xì)的項目進度計劃，明確各階段的工作任務(wù)、時間節(jié)點和責(zé)任人，并將進度計劃提交至組織管理層審核備案。2.進度跟蹤與監(jiān)控：建立項目進度跟蹤機制，定期對項目進度進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決進度偏差問題。如發(fā)現(xiàn)項目進度滯后，應(yīng)分析原因，采取有效的措施進行調(diào)整，確保項目按時完成。3.進度報告：項目負(fù)責(zé)人定期向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報項目進度情況，提交項目進度報告。進度報告應(yīng)包括項目進展情況、已完成的工作任務(wù)、未完成的工作任務(wù)及原因分析、下一步工作計劃等內(nèi)容。項目質(zhì)量管理1.質(zhì)量目標(biāo)設(shè)定：根據(jù)項目要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確項目質(zhì)量目標(biāo)，如服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。2.質(zhì)量控制措施：制定項目質(zhì)量控制制度，建立質(zhì)量檢查機制，對項目實施過程中的各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量檢查和監(jiān)督。加強對項目團隊成員的質(zhì)量培訓(xùn)，提高其質(zhì)量意識和業(yè)務(wù)水平。3.質(zhì)量驗收：項目完成后，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。驗收合格的項目方可交付使用或結(jié)束項目。對驗收不合格的項目，應(yīng)及時進行整改，直至達到質(zhì)量要求。項目風(fēng)險管理1.風(fēng)險識別與評估：定期對項目實施過程中的風(fēng)險進行識別和評估，分析風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度。風(fēng)險識別應(yīng)涵蓋項目的各個方面，如政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險等。2.風(fēng)險應(yīng)對措施：針對識別出的風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，如風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險接受等。風(fēng)險應(yīng)對措施應(yīng)具有可操作性和有效性，確保風(fēng)險得到有效控制。3.風(fēng)險監(jiān)控：持續(xù)監(jiān)控項目風(fēng)險狀況，及時發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險因素，對已采取的風(fēng)險應(yīng)對措施進行評估和調(diào)整，確保風(fēng)險始終處于可控狀態(tài)。項目溝通與協(xié)調(diào)管理內(nèi)部溝通1.溝通機制：建立項目團隊內(nèi)部溝通機制，明確溝通方式、溝通頻率和溝通內(nèi)容。如定期召開項目例會、工作匯報會、小組討論會等，及時傳達項目信息，協(xié)調(diào)解決項目問題。2.信息共享平臺：搭建項目信息共享平臺，如項目管理軟件、內(nèi)部網(wǎng)站、微信群等，方便項目團隊成員及時獲取項目相關(guān)信息，實現(xiàn)信息的快速傳遞和共享。外部溝通1.與合作伙伴溝通：與項目合作伙伴保持密切溝通，定期召開合作會議，共同商討項目實施過程中的問題和解決方案。及時向合作伙伴反饋項目進展情況，確保合作項目順利推進。2.與受益群體溝通：建立與受益群體的溝通渠道，了解其需求和意見，及時調(diào)整項目實施策略和方法。通過開展?jié)M意度調(diào)查、座談會等形式，提高受益群體對項目的滿意度。3.與政府部門及社會各界溝通：加強與政府部門、行業(yè)協(xié)會、媒體等社會各界的溝通與聯(lián)系，及時了解政策動態(tài)和社會輿論，爭取政府支持和社會資源，提升項目的社會影響力。項目監(jiān)督與評估管理監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：組織內(nèi)部設(shè)立獨立的監(jiān)督部門或崗位，對項目實施過程進行全程監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括項目進度、質(zhì)量、財務(wù)、物資設(shè)備等方面，及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目實施過程中的違規(guī)行為和問題。2.外部監(jiān)督：主動接受政府部門、社會審計機構(gòu)、媒體等外部機構(gòu)的監(jiān)督檢查，積極配合提供相關(guān)資料和信息。對外部監(jiān)督提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真整改落實。評估指標(biāo)體系1.項目目標(biāo)達成情況：評估項目是否實現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo)，包括社會效益目標(biāo)、經(jīng)濟效益目標(biāo)等。2.項目實施效果：從項目的服務(wù)質(zhì)量、受益群體滿意度、社會影響力等方面評估項目的實施效果。3.項目管理水平：對項目的組織管理、預(yù)算管理、物資設(shè)備管理、風(fēng)險管理等方面進行評估，衡量項目管理的科學(xué)性和規(guī)范性。評估方式1.自我評估：項目團隊在項目結(jié)束后，對項目實施情況進行自我評估，撰寫自我評估報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議。2.第三方評估：委托專業(yè)的第三方評估機構(gòu)對項目進行評估，確保評估結(jié)果的客觀公正。第三方評估機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗，按照科學(xué)的評估方法和標(biāo)準(zhǔn)進行評估。評估結(jié)果應(yīng)用1.總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)：根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)項目實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的項目管理提供參考。2.改進項目管理：針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，及時改進項目管理工作，提高項目管理水平。3.績效評價與激勵：將項目評估結(jié)果作為項目團隊和成員績效評價的重要依據(jù)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的團隊和個人給予表彰和獎勵，對存在問題的團隊和個人進行督促整改或相應(yīng)的處罰。項目文檔管理文檔分類1.項目立項文檔：包括項目發(fā)起申請表、可行性評估報告、風(fēng)險評估報告、項目審批文件、項目備案表等。2.項目實施文檔：如項目實施方案、工作計劃、進度報告、質(zhì)量檢查記錄、物資采購合同、設(shè)備維護記錄等。3.項目驗收文檔：項目驗收報告、財務(wù)審計報告、物資設(shè)備盤點清單等。4.項目總結(jié)文檔：項目總結(jié)報告、評估報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)等。文檔管理職責(zé)1.項目負(fù)責(zé)人職責(zé)：負(fù)責(zé)組織項目文檔的收集、整理和歸檔工作，確保項目文檔的完整性和準(zhǔn)確性。2.文檔管理人員職責(zé)：具體負(fù)責(zé)項目文檔的分類存放、保管和查閱工作，建立文檔管理臺賬，對文檔的出入庫情況進行登記。文檔保管與查閱1.保管要求：項目文檔應(yīng)妥善保管