安全文明施工管理體系與措施

1、安全施工管理體系與保證措施

1」、安全生產(chǎn)方針、安全目標

在施工中，為認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針,

深入落實誰主管誰負責、管生產(chǎn)必須管安全的原則，杜絕重大傷亡事

故、消除因工死亡事故，職工重傷率降低到0.6%。以下，確保項目工

程優(yōu)質、安全、文明施工，實現(xiàn)安全無事故的目標。

1.2、安全施工管理體系

1、建立以項目經(jīng)理為(安全生產(chǎn)第一責任人)為核心，各辦公

室為主體的安全生產(chǎn)組織領導體系。項目經(jīng)理對全標段安全生產(chǎn)工作

全面負責，充分發(fā)揮各系統(tǒng)、多層次組織保證體系的作用。各辦公室、

工區(qū)負責人必須做好各自分管范圍的安全工作，并承擔相應的安全責

任。

2、安全生產(chǎn)組織機構

(1)為了貫徹“企業(yè)負責、行業(yè)管理、監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全

生產(chǎn)管理體制，加強安全生產(chǎn)的組織領導c項目部、各工區(qū)均成立以

管理者為組長的安全生產(chǎn)管理領導小組。

思

想

安

技術

職工

意識

安全

全員

保提高

生產(chǎn)

為了

安全

育

則教

證全規(guī)

組

織

保

安證

全

保

證

體

度

產(chǎn)制

全生

種安

制各工

系度

保

度

查制

全檢

年安

月季

證

制度

評比

總結

安全

經(jīng)

濟

經(jīng)濟

保獎罰

兌現(xiàn)

證制度

標

總目

實現(xiàn)

事

死亡

因工

消滅

事故、

大傷亡

杜絕重

下

L哪以

低到0

率降

重傷

職工

故，

系框圖

保證體

安全

負

人，

全員2

職安

設專

公室，

管理辦

全生產(chǎn)

設立安

項目部

(2)

員各

職安全

人和兼

全員1

職安

設專

室，各

設安檢

工區(qū)

、二

；一

責人

3?4人。

（3）為切實加強安全生產(chǎn)工作領導，確保工程的順利進行，成

立安全生產(chǎn)領導小組，小組辦公室設在安全辦公室，具體成員如下:

組長：

副組長：

專職安全員：

兼職安全員：

1?3、安全施工的思想保證

1、對全項目部職工進行安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、爭取一流企業(yè)的

精神教育，把職工的命運與企業(yè)興衰緊緊聯(lián)系在一起，把安全生產(chǎn)看

作企業(yè)雙文明的綜合反映，企業(yè)榮辱的一個根本標志，從而提高職工

對“安全第一方針的認識，把安全生產(chǎn)放在首位，盡職盡責的搞好本

職工作。

2、廣泛深入的開展對安全知識的宣傳教育，做到警鐘長鳴；使

安全生產(chǎn)深入人心，變"要我安全''為"我要安全”，牢固的確立群體安

全生產(chǎn)思想基礎。

3、每年底集中開展安全教育活動，對職工進行安全思想教育，

提高職工安全意識，針對存在問題，采取各種形式和手段做好思想教

育工作，表揚安全生產(chǎn)中涌現(xiàn)出的好人好事，對違章違紀的現(xiàn)象進行

批評糾正。

4、安全生產(chǎn)宣傳、教育計劃

安全教育培訓對象：項目部安全管理人員、項目經(jīng)理、專職安全

員、特殊工種和技術人員（包括新入場和轉崗人員）。

5、項目部安全管理人員

（1）安全教育培訓內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，安全

生產(chǎn)發(fā)展新動向，安全生產(chǎn)意識教育。

（2）安全教育培訓方法：內(nèi)部強化培訓、參加上級主管部門組

織的培訓。

（3）安全教育培訓時間：內(nèi)部強化培訓安排在年初、年末的空

閑時間。上級主管部門培訓根據(jù)要求按時參加。

（4）培訓地點：會議室

（5）安全教育培訓目的：強化安全生產(chǎn)意識，提高安全管理水

平，搞好安全生產(chǎn)。

5、項目經(jīng)理

（1）安全教育培訓內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，項目

安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產(chǎn)發(fā)展新動向，潛在的危

險因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。

（2）安全教育培訓方法：內(nèi)部強化培訓、參加上級主管部門組

織的培訓。

（3）安全教育培訓時間：內(nèi)部強化培訓安排在年初、年末的空

閑時間。上級主管部門培訓根據(jù)要求按時參加。

（4）培訓地點：會議室

（5）安全教育培訓目的：強化安全生產(chǎn)意識，提高安全管理水

平，搞好安全生產(chǎn)。

6、專職安全員

（1）安全教育培訓內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，公司

各項安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產(chǎn)發(fā)展新動向，安全

技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。

（2）安全教育培訓方法：內(nèi)部強化培訓、參加上級主管部門組

織的培訓。

（3）安全教育培訓時間：內(nèi)部強化培訓安排在年初年末的空閑

時間及安全生產(chǎn)月期間。上級主管部門組織的培訓根據(jù)要求按時參力口。

（4）培訓地點：會議室

（5）安全教育培訓目的：強化安全生產(chǎn)意識，提高安全管理水

平，搞好安全生產(chǎn)。

7、特種作業(yè)人員

（1）安全教育培訓內(nèi)容：公司各項安全管理制度，安全生產(chǎn)基

本常識，施工安全技術操作規(guī)程，安全技術技能培訓，潛在的危險因

素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。

（2）安全教育培訓方法：內(nèi)部強化培訓。

（3）安全教育培訓時間：內(nèi)部強化培訓時間根據(jù)在建工程進度

進行安排，每個工程培訓次數(shù)不少于2次。

（4）培訓地點：會議室

（5）安全教育培訓目的：強化安全生產(chǎn)和保護他人意識，提高

安全操作技能，搞好安全生產(chǎn)。

1.4、安全施工的制度保證

（1）認真貫徹執(zhí)行黨和，以及上級有關部門下達的有關安全生

產(chǎn)方針、政策、規(guī)程、指令等。

（2）把安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容納入項目中、長期發(fā)展規(guī)劃，逐

年實施,每年初編制年度安全生產(chǎn)計劃，并對其實行管理,嚴格考核。

年終，對安全生產(chǎn)進行認真總結經(jīng)驗，吸取教訓，提高安全生產(chǎn)管理

水平。

（3）認真貫徹落實以安全第一責任人，為核心的安全責任制，

嚴格安全生產(chǎn)考核和安全獎懲，實行重獎重罰。

（4）堅持對新職工進行三級安全教育，嚴格“安全規(guī)程”考試和

技術業(yè)務崗位考核。堅持上崗前培訓，做到考核合格，持證上崗。

（5）層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，各級領導人員帶頭履行安

全職責，認真抓好安全例行工作。

1.5、安全生產(chǎn)管理制度

1.5.1、安全生產(chǎn)責任制

一、各崗位安全生產(chǎn)責任制

1、項目經(jīng)理安全職責

（1）對項目施工的勞動保護和安全生產(chǎn)負全面領導責任。

（2）遵守有關安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面的法律、法規(guī)及規(guī)章

制度。如實報告生產(chǎn)安全事故及環(huán)境危害事件。

（3）對崗位職責、安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢

查并兌現(xiàn)獎罰。

（4）每月組織召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)情況，及時研

究解決有關安全生產(chǎn)的重大問題。

（5）每年組織對全員進行安全生產(chǎn)教育、安全培訓I、安全考核，

經(jīng)考核不合格的不準上崗操作。對特種工無證人員不分配上崗作業(yè)。

（6）投入必要的安全經(jīng)費，完善現(xiàn)場安全防護設施，為作業(yè)工

人配置必要的安全防護用品。

（7）每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查，深入現(xiàn)場解決安全生產(chǎn)中

存在的問題，對重點的問題限時整改。發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況,

立即停止作業(yè)，研究制定防范措施。

（8）根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施、專項方案及應急預

案；并對落實情況進行檢查。

（9）為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理以外傷害險。

（10）一旦發(fā)生安全事故，及時組織求援；積極協(xié)助進行安全事

故調查和處理。

2、項目總工程師安全職責

（1）在項目經(jīng)理領導下，貫徹執(zhí)行上級的有關安全方針、政策、

施工規(guī)范和技術標準，組織制定適合本項目特點的施工組織設計，在

組織設計中明確列出每項施工的安全技術措施。

（2）負責組織對危險性較大的分部分項工程或特殊施工，編制

專項施工方案。

（3）遵守技術規(guī)范、規(guī)程中的相關規(guī)定，特別是其中的強制型

條文規(guī)定，不得違反。

（4）負責組織分部、分項工程的安全技術交底。

（5）負責對安全技術措施、專項技術方案的落實情況進行監(jiān)督

檢查。

（6）對安全生產(chǎn)為項目經(jīng)理提供技術支持。

3、各工區(qū)（隊）負責人安全職責

（1）在項目經(jīng)理的領導下，認真貫徹執(zhí)行項目部的各項安全規(guī)

章制度，安全操作規(guī)程，對所管施工地段的安全生產(chǎn)負直接責任。

（2）檢查、督促本工區(qū)（隊）、班組生產(chǎn)工人是否按安全技術操

作規(guī)程作業(yè)，是否正確使用機械設備，電器設備，生產(chǎn)工具和個人安

全保護用品。

（3）在施工中要勤于安全檢查，發(fā)現(xiàn)違章及時糾正，發(fā)現(xiàn)事故

隱患應及時處理，處理不了的應及時向領導和安全員報告，共同研究

直至隱患處理為止。

（4）如遇緊急險情不能及時向領導報告的，有權責令在危險區(qū)

施工的人員和機械設備停止施工，撤離現(xiàn)場到安全地帶，并組織排除

危險后，方可繼續(xù)施工。

（5）發(fā)生人員傷亡事故和機械車輛設備損壞事故，應保護現(xiàn)場,

同時應及時向領導報告，并積極協(xié)助組織求援、調查處理事故，并組

織實施上級主管部門提出的安全整改意見。

4、專（兼）職安全員職責

（1）負責監(jiān)督檢查勞動安全、人身安全及機械設備和汽車運輸

安全工作，對貫徹執(zhí)行上級有關方針、政策、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查。

（2）為搞好安全生產(chǎn)，積極提出安全生產(chǎn)方面的合理化建議、

措施。

（3）負責本職責范圍類的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，對安全生產(chǎn)

規(guī)程和制度的執(zhí)行情況以及安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，對容易發(fā)

生重大生產(chǎn)安全事故的施工現(xiàn)場進行嚴格瞼查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、

違法行為當場予以糾正或責令限期整改，嚴重的給予處罰；對檢查中

發(fā)現(xiàn)的事故隱患應當立即處理，不能處理的要立即報告項目經(jīng)理或工

區(qū)（隊）負責人，并采取應急措施防止事故發(fā)生。檢查時間、地點、

內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，做好書面記錄，并由檢查人員和被檢

查的工區(qū)（隊）負責人簽字。

（4）檢查、登記作業(yè)人員持證上崗情況，杜絕無證上崗。

（5）檢查進場施工機械設備、安全防護用品的使用情況，確保

其質量和使用中的安全可靠。

（6）安全檢查、評比活動、實施安全獎罰制度。

（7）對施工現(xiàn)場發(fā)生的安全事故，應第一時間上報項目經(jīng)理，

并積極組織救援，參與事故調查處理，如實報告事故情況。

5、班組現(xiàn)場負責人職責：

（1）負責本班組施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。

（2）落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和開展安全生產(chǎn)日活動，做班

前班后檢查，堅持班前的安全例會。

（3）督促本班組職工（生產(chǎn)工人）按規(guī)程作業(yè)真確使用勞動保

護用。

（4）發(fā)生事故要立即報告、積極組織救援，保護現(xiàn)場，并協(xié)助

調查。

6、生產(chǎn)工人（民工）職責：

（1）嚴格遵守有關安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)及規(guī)章制度。

（2）自覺接受安全教育和培訓，掌握本職工作所需的操作規(guī)程

和安全技術知識，做到應知應會，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防

和應急處理能力。

（3）有權了解其作業(yè)現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因素，防范措

施及事故應急措施；有權對安全生產(chǎn)工作提出建議；有權對安全生產(chǎn)

工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令

冒險作業(yè)。

（4）認真做好班前班后安全檢查工作，愛護用具、設備，保持

作業(yè)環(huán)境整潔、規(guī)范。

（5）作業(yè)中聽從指揮，不違章作業(yè)、不野蠻施工、不掉以輕心、

不粗心大意。即要重視自身的安全，更應關注同事的安全；即不傷害

自己，更不傷害他人。

（6）正確佩帶和使用勞動保護用品，并互相監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)事故隱

患或不安全因素，要立即向本班組現(xiàn)場施工員或安全員報告。

（7）發(fā)生事故立即報告木班組現(xiàn)場施工員或班組長或安全員，

并做好搶救傷員、保護現(xiàn)場工作，并向調查人員提供真實情況。

二、各職能部門職責

1、安全生產(chǎn)領導小組職責

（1）貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、

條例及上級有關安全生產(chǎn)的要求。

（2）研究、制定適合本項目部的各項安全管理規(guī)定、辦法、制

度、措施和預案，及重要安全生產(chǎn)活動，并督促落實。

（3）研究、協(xié)調、解決安全生產(chǎn)中存在的重要問題。

（4）定期組織召開安全會議，定期進行安全教育，對安全生產(chǎn)

情況進行分析，及時提出強化安全管理的措施。

（5）組織做好安全生產(chǎn)檢查活動并下發(fā)安全生產(chǎn)事故隱患整改

通知單，對違反安全生產(chǎn)管理的人和事給予糾正或處罰。

（6）受理有關安全生產(chǎn)的舉報。

（7）總結、推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗。

（8）負責施工（生產(chǎn)）安全事故的調查、分析、處理和統(tǒng)計上

報，制定預防事故重復發(fā)生的措施。

2、安全辦公室職責

（1）認真貫徹執(zhí)行上級有關安全法規(guī)、標準，嚴格按照操作規(guī)

程、安全技術規(guī)則組織施工。

（2）結合施工現(xiàn)場實際，制定有效的安全規(guī)章制度和保證措施。

（3）組織定期的安全大檢查，對自檢和上級檢查指出的問題，

必須認真研究，及時組織整改。

（4）負責對職工進行安全生產(chǎn)宣傳教育，督促對特殊工種的培

訓、考核和持證上崗情況立卷管理。

（5）對不執(zhí)行上級的指示，甚至違章指揮，盲目蠻干而造成的

職工傷亡事故承擔直接的領導責任。

3、綜合辦公室安全職責

（1）協(xié)助項目經(jīng)理貫徹執(zhí)行上級的有關安全方針、政策、企業(yè)

的各項安全管理標準，積極支持項目部領導和安全人員的工作。

（2）負責對干部、工人的思想政治教育工作，及時疏導職工在

施工生產(chǎn)過程中的思想反映，排除職工的后患之憂，不斷強化職工的

安全意識。

（3）認真執(zhí)行上級有關治安保衛(wèi)方面的指示，做好項目內(nèi)部的

治安保衛(wèi)和消防工作。

（4）認真貫徹食品衛(wèi)生制度，確保職工的膳食、飲水符合衛(wèi)生

標準。

4、材料、設備部職責

（1）負責貫徹執(zhí)行上級有關機械設冬、車輛運輸安全管理規(guī)定,

及時掌握設備動態(tài)、數(shù)量、技術狀況以及安全情況。

（2）凡是對購置的新材料、新設備〔包括自制設備）要達到有

關安全指標，并做好登記、建檔、定期檢查工作。

（3）定期組織對機械設備和車輛進行安全檢查、保養(yǎng)，確保安

全運行。

（4）負責交通、機械事故的調查、處理和統(tǒng)計工作。

（5）負責按計劃采購和供應符合安全技術規(guī)范所需的設備和材

料，不得隨意降低等級。

（6）認真執(zhí)行易燃易爆物品采購、申領、運輸、儲存、發(fā)放等

管理制度，嚴格手續(xù)，確保安全。

5、工程技術部職責

（1）在項目經(jīng)理、總工的領導下，認真貫徹執(zhí)行項目部的各項

安全規(guī)章制度，安全操作規(guī)程。

（2）負責編制施工組織設計，施工方案，安排施工進度時，要

制定有保障安全的技術措施。

（3）對新、重、難點工程項目，如大橋、大重型擋土墻等要制

定有專門的安全措施，并進行詳細的技術交底和檢查落實情況。

（4）參加安全檢查和工程作業(yè)事故的調查和處理工作。

（5）項目經(jīng)理是本制度的第一責任人，負責組織、協(xié)調工作；

項目部的安全辦公室是具體經(jīng)辦單位，各辦公室、工區(qū)是本辦法的執(zhí)

行單位，負有宣傳教育和管理監(jiān)督的責任c各辦公室，工區(qū)按照本制

度要求認真履行工作職責。

1.5.2、安全生產(chǎn)教育制度

為了搞好安全生產(chǎn)宣傳教育，增強職工安全生產(chǎn)意識。普及職工

安全技術知識，增強職工自我防護能力，現(xiàn)根據(jù)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)安

全教育的有關規(guī)定，制訂安全教育制度如下：

1、新工人入場安全三級教育制度：

凡新招收的合同制工人，及分配來的實習和代培人員，公司對其

進行一級安全教育。項目經(jīng)理部進行二級安全教育，現(xiàn)場班組進行三

級安全教育，教育內(nèi)容為：

（1）公司教育

第一、公司安全生產(chǎn)的形勢，安全制度規(guī)定；第二、公司生產(chǎn)經(jīng)

營的種類，一般性安全要求，特殊危險性工程及預防要求；第三、公

司生產(chǎn)經(jīng)營的種類，一般的安全技術知識和傷亡事故的處理程序。

（2）項目部教育

主要內(nèi)容有：第一、項目部勞動紀律和安全規(guī)章；第二、危險區(qū)

域情況和應遵守的安全制度；第三、項目部的安全生產(chǎn)情況、存在的

問題以及對職工個人的規(guī)范性要求。

（3）班組教育

主要內(nèi)容有：第一、本班組安全生產(chǎn)概況，工作性質，必要的安

全知識以及各種機具設備及其安全防護設施的性能和作用；第三、工

作地點和生活環(huán)境容易發(fā)生事故的地方及安全注意事項；第四、個人

防護用品的使用和保管等。

2、變更工種工人的安全教育制度：

凡有變更工種工作的工人項目部及時通知安全部門和現(xiàn)場安全

員進行變更工種工作的安全技術教育，由工區(qū)變更的，要通知工區(qū)安

全員進行安全教育。變更工種安全教育，由教育人員填寫安全教育卡

（冊），教育工作者與受教育者都要簽字冬查。

3、特殊工種工人的安全教育制度：

（1）規(guī)定的電工、焊工、架工、司爐工、爆破工、機操工、起

重工、小機動翻斗車司機、龍門吊司機等特殊工種，由安全生產(chǎn)辦公

室進行一般安全教育外，必須進行本工種的專門培訓，經(jīng)嚴格考核取

得合格證后，方可獨立操作。

（2）凡經(jīng)勞動保護教育中心培訓發(fā)證的電工、焊工、起重工、

塔吊司機、架工、機械操工及其它特殊工種人員，安全員必須造冊證

件號碼，取證日期必須登記清楚備查。

1.5?3、安全生產(chǎn)費用保障制度

1、安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在成本中列支，

專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。安全生產(chǎn)費用優(yōu)先用

于安全技術措施的實施及為滿足和達到安全生產(chǎn)標準而進行的整改。

2、安全生產(chǎn)費用應當按照項目計取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)

范使用的原則進行管理。財務應將安全費用納入公司財務計劃，保證

?？顚Ｓ?，并督促其合理使用。

3、安全費用應當用于以下安全生