安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察

支隊(duì)制度匯編

***安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)

制度匯編

***安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)

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一、總則

為了加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，提升企業(yè)本

質(zhì)安全，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范執(zhí)法

監(jiān)察行為，完善內(nèi)部管理和建設(shè),根據(jù)支隊(duì)工作

職責(zé),制定本制度。

1、堅(jiān)持以人為本、依法行政的原則,做到嚴(yán)

格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合,從嚴(yán)查處違法行為與

整頓安全管理秩序相結(jié)合,加大處罰力度與消除

事故隱患相結(jié)合。

2、支隊(duì)實(shí)行支隊(duì)長負(fù)責(zé)制。同時(shí)采取分

級(jí)負(fù)責(zé)制和崗位負(fù)責(zé)制，重大問題經(jīng)過集體討論

決定。

3、實(shí)行年度目標(biāo)管理。建立健全各項(xiàng)規(guī)

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章制度，采取績效考核、日?？荚u(píng)、綜合測評(píng)等

措施,調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員工作積極性。

4、執(zhí)法過程實(shí)行”查、審、議、決”分

離制度和罰繳分離制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序,完善監(jiān)

督制約機(jī)制，保證辦案質(zhì)量提高執(zhí)法效率。

5、安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，規(guī)范

請示、報(bào)告制度。加強(qiáng)人員管理，提高綜合素

質(zhì)。樹立執(zhí)法形象，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精

神，實(shí)現(xiàn)和諧共榮。

6、本規(guī)章制度自發(fā)布之日起施行。

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二、工作準(zhǔn)則

（一）執(zhí)法人員工作守則

1、貫徹、執(zhí)行黨和國家的路線、方針、

政策、嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，為全市社會(huì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

2、熱愛本職工作，忠于職守，秉公執(zhí)法，不

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斷鉆研業(yè)務(wù)技能，全面提高綜合執(zhí)法素質(zhì)。

3、堅(jiān)持”以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”

的原則，查辦案件做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序

規(guī)范，依據(jù)充分，資料齊全，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)。

4、自覺遵守國家法紀(jì),正確行使職權(quán)，克己

奉公，清正廉潔，作風(fēng)正派,不以權(quán)謀私。

5、服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，嚴(yán)守秘密,盡職盡

責(zé),高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

6、樹立大局觀念，增進(jìn)團(tuán)結(jié)友誼,搞好崗

位、部門、上下級(jí)、縣（市）區(qū)之間的配合、協(xié)

作和相互支持。

7、遵守社會(huì)公德，禮貌待人，文明執(zhí)法，規(guī)

范舉止，著裝整齊，儀表大方，杜絕在執(zhí)法工作中

出現(xiàn)冷、橫、硬的問題發(fā)生。

8、自覺接受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的監(jiān)督。

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（二）執(zhí)法工作紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定

1、認(rèn)真、公正履行安全生產(chǎn)監(jiān)察職能，強(qiáng)

化和規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法

紀(jì)律和各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)察人員在監(jiān)察任務(wù)時(shí)，必須

按規(guī)定穿著防護(hù)服，正確佩戴執(zhí)法標(biāo)志，攜帶執(zhí)

法證件并向行政相對(duì)人出示。

3、安全監(jiān)察人員必須遵守以下守則：

①認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、

政策、全心全意為人民服務(wù)；

②努力學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行政執(zhí)法

專業(yè)知識(shí)，熟練掌握執(zhí)法辦案規(guī)范和技能；

③熱愛本職工作，服從領(lǐng)導(dǎo)，忠于職守；

④自覺遵守國家法規(guī)法紀(jì)，正確行使職權(quán),

克己奉公，廉潔自律，作風(fēng)正派，敢于同違法違紀(jì)

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行為作斗爭，自覺接受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的監(jiān)督；

⑤堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原

則,查辦案件做到執(zhí)法主體合格，認(rèn)定事實(shí)清楚,

證據(jù)確鑿，適合法律依據(jù)正確，符合法定程序，處

罰適當(dāng)；

⑥禮貌待人，語言文明，舉止規(guī)范，保守秘密;

⑦宣傳安全法律法規(guī)，熱心為企業(yè)服務(wù)；

⑧樹立全局觀念，搞好崗位之間、部門之

間的配合、協(xié)作，相互支持。

4、在生產(chǎn)安全行政執(zhí)法中,下列內(nèi)容必須

向行政相對(duì)人公開：

①行政處罰依據(jù)；

②行政處罰程序；

③執(zhí)法人員身份；

④行政相對(duì)人依法享有的權(quán)利；

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⑤行政處罰的決定。

5、安全生產(chǎn)監(jiān)察人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵

守”十八不準(zhǔn)”

⑴不準(zhǔn)要求行政相對(duì)人安排食宿;執(zhí)法人員

外出辦案食宿由本單位自行解決；

⑵不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴

請、旅游和娛樂活動(dòng)；

⑶不準(zhǔn)在執(zhí)法時(shí)購物或在購物時(shí)執(zhí)法；

⑷不準(zhǔn)提出與執(zhí)法辦案無關(guān)的要求；

⑺不準(zhǔn)收受禮品、禮金和各種有價(jià)證券；

⑻不準(zhǔn)適用、借用行政相對(duì)人的產(chǎn)品和

所、索要、低價(jià)購買產(chǎn)品；

⑼不得擅自改變行政處罰種類、幅度和違

反規(guī)定處罰程序；

⑩不準(zhǔn)私自處理、留置罰沒財(cái)務(wù)和抽檢的

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樣品；

Q1）不準(zhǔn)替行政相對(duì)人說清和包庇、縱容違

法行為，以及對(duì)相對(duì)行政人刁難和打擊報(bào)復(fù)；

?不準(zhǔn)違章借開展咨詢服務(wù)等名義索要咨

退費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、中介費(fèi)、好處費(fèi)；

（13）不準(zhǔn)到企業(yè)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人或單位支付的

各種費(fèi)用，以及利用職權(quán)向企業(yè)借錢、借物或者

無償占有其財(cái)務(wù)；

Q4）不準(zhǔn)參與賭博和色情活動(dòng),不準(zhǔn)進(jìn)入賭博

場所和進(jìn)入帶有色情服務(wù)內(nèi)容的場所；

Q5）不準(zhǔn)在工作時(shí)間打牌、下棋、打麻將和

在辦公場所打鬧、吵架和辦理與工作無關(guān)的事

情；

Q6）不準(zhǔn)在工作時(shí)間飲酒，不準(zhǔn)酒后執(zhí)法和

酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛；

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(17)不準(zhǔn)泄露行政案件的案情機(jī)密，技術(shù)秘密

和商業(yè)秘密,以及案件形成的處理意見；

(18)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得向行政相對(duì)人提供與

案件有關(guān)的資料和信息。

6、涉及行政執(zhí)法中的財(cái)務(wù)管理，要嚴(yán)格執(zhí)

行罰繳分離、

票款分離制度，認(rèn)真落實(shí)罰沒收入”收支兩條

線”的管理制度。

7、安監(jiān)執(zhí)法監(jiān)察人員要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的

工作作風(fēng)，廉潔自律，厲行節(jié)約。

8、安監(jiān)執(zhí)法監(jiān)察人員必須嚴(yán)格執(zhí)行上述

規(guī)定，任何人違反任何一項(xiàng)規(guī)定，一經(jīng)查實(shí)，根據(jù)

干部管理權(quán)限嚴(yán)肅查處。情節(jié)輕微的，責(zé)令書面

檢查或通報(bào)批評(píng);性質(zhì)情節(jié)嚴(yán)重影響較壞、群

眾意見大的，要給予行政處分，并取消執(zhí)法資格;

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構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

（三）執(zhí)法人員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)制度

1、嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，樹立和保持安全生

產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員和隊(duì)伍的良好形象，確保執(zhí)法工

作的順利進(jìn)行。

2、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員必須忠于職守,

文明執(zhí)法，儀表端正，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，阻絕遵守法律法

規(guī)和本單位的規(guī)章制度。

3、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員要端莊大方彳亍

為規(guī)范，禮貌待人，不準(zhǔn)留長發(fā)，蓄胡須,留大鬢

角。

4、辦公場所要整潔、衛(wèi)生,各類物品擺放

整齊有序;在辦公室不準(zhǔn)穿背心、短褲，不）隹玩

游戲、嬉笑打鬧，工作期間一律不得飲酒。

5、接待群眾舉報(bào)、來訪要以禮待人，認(rèn)真

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接待，耐心聽取群眾的意見、建議，并坦誠的做

好解釋工作,防止簡單粗暴，激化矛盾。

6、在接待來客、接電話、現(xiàn)場執(zhí)法等公

務(wù)活動(dòng)中，要推行文明用語，皿禁）捋粗話、土話

和臟話。

7、安全生產(chǎn)執(zhí)法人員應(yīng)著裝整齊,單位時(shí)

間內(nèi)統(tǒng)一著裝樣式，統(tǒng)一佩戴標(biāo)志。執(zhí)法時(shí)必須

先出示有效證件,然后進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。監(jiān)察中涉

及到國家秘密或單位技術(shù)秘型的,應(yīng)為其保密。

8、查處各類違法、違章、違規(guī)事項(xiàng)時(shí)，必

須嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，做到文明用語，以禮服人,

實(shí)事求是，嚴(yán)肅執(zhí)法，不徇私情，廉潔奉公。

9、在安監(jiān)支隊(duì)內(nèi)部,上級(jí)和下級(jí)要互相尊

重，互相幫助。上級(jí)要公道正派,尊重下級(jí)的民

主權(quán)利，下級(jí)要服從上級(jí)管理，堅(jiān)決完成上級(jí)安

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排的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（四）支隊(duì)禁酒令

1、嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒；

2、產(chǎn)禁酒后執(zhí)行任務(wù)；

3、嚴(yán)禁與案件相關(guān)單位和厲害關(guān)系的人

員處飲酒；

4、嚴(yán)禁酒后駕駛車輛；

5、嚴(yán)禁與有營私舞弊意圖的人飲酒；

6、嚴(yán)禁在正常接待工佇中酗酒；

7、產(chǎn)禁酒后發(fā)表不利于團(tuán)結(jié)、損害單位

形象的言論。

（五）依法行政八要求

1、依法行政，秉公辦事,不違法亂紀(jì)。

2、克己奉公，無私無畏,不以權(quán)謀私。

3、光明磊落，剛正不阿,不營私舞弊。

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4、認(rèn)真負(fù)責(zé)，謹(jǐn)慎行事,不敷衍了事。

5、堅(jiān)持原則，保守機(jī)密,不隨意許諾。

6、嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù),不以言代法。

7、積極協(xié)作，任勞任怨,不拖延推諉。

8、潛研苦學(xué)，精通業(yè)務(wù),不淺嘗輒止。

（六）執(zhí)法人員基本素質(zhì)

1、具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì),能夠勝

任安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。

2、具有較高的法律知識(shí)和法理水平，儲(chǔ)備

與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律常識(shí)。

3、具有比較全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)技能,

適應(yīng)個(gè)崗位的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。

4、具有靈活的工作能力和應(yīng)變能力，及時(shí)

處理在執(zhí)法活動(dòng)中的突發(fā)事變。

5、具有豐富的語言表示能力和文字寫作

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水平,能夠獨(dú)立完成一般的公文。

6、具有強(qiáng)壯的身體素質(zhì)和環(huán)境適應(yīng)能力,

保持充沛的體能參加繁重的執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)。

7、具有行政執(zhí)法資格。

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三、工作職責(zé)

（一）支隊(duì)工作職責(zé)

負(fù)責(zé)依法查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行

為;負(fù)責(zé)受理生產(chǎn)安全方面的舉報(bào)和投訴;負(fù)責(zé)

隱報(bào)、瞞報(bào)死亡事故的調(diào)查處理;負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)科室

移交案件的查處。

1、負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生

產(chǎn)法律、法規(guī)情況及安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施

安全、從管理和業(yè)人員執(zhí)行國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)的監(jiān)察,糾正其違法、違規(guī)、違章行為。

2、依法對(duì)中介機(jī)構(gòu)在安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、

檢測、檢驗(yàn)、培訓(xùn)等過程中的違法行為進(jìn)行查

處。

3、按照上級(jí)部署和要求，組織開展各類安

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全生產(chǎn)大檢查。

4、負(fù)責(zé)局移交案件的復(fù)查和行政執(zhí)法工

作。

5、負(fù)責(zé)受理生產(chǎn)安全方面違法行為的舉

報(bào)和投訴，依法開展調(diào)查處理工作。

6、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方面隱報(bào)、瞞報(bào)死亡事

故的調(diào)查和處理。

7、負(fù)責(zé)上級(jí)行政機(jī)關(guān)交辦,下級(jí)行政機(jī)關(guān)

報(bào)請和有關(guān)部門移交案件的辦理工作。

8、完成局交辦的其它工作。

（二）一大隊(duì)工作職責(zé)

依法監(jiān)督檢查轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單

位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全

生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施、崗位人員培訓(xùn)情況;依法

對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰;依法

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調(diào)查處理安全生產(chǎn)隱報(bào)、瞞報(bào)死亡事故;依法查

處生產(chǎn)安全違法、違章、違規(guī)的舉報(bào)。

負(fù)責(zé)與業(yè)務(wù)科室的聯(lián)絡(luò)。

（三）二大隊(duì)工作職責(zé)

依法監(jiān)督檢查轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單

位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全

生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施、崗位人員培訓(xùn)情況;依法

對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰;依法

調(diào)查處理安全生產(chǎn)隱報(bào)、曦報(bào)死亡事故;依法查

處生產(chǎn)安全違法、違章、違規(guī)的舉報(bào)。

負(fù)責(zé)與業(yè)務(wù)科室的聯(lián)絡(luò)。

（四）三大隊(duì)工作職責(zé)

依法監(jiān)督檢查轄區(qū)和中、省屬

生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情

況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施、崗位人員培

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訓(xùn)情況;依法對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)

行處罰;依法調(diào)查處理安全生產(chǎn)隱報(bào)、瞞報(bào)死亡

事故;依法查處生產(chǎn)安全違法、違章、違規(guī)的舉

報(bào)。

負(fù)責(zé)與業(yè)務(wù)科室的聯(lián)絡(luò)。

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四、崗位職責(zé)

（一）支隊(duì)長崗位職責(zé)

1、主持支隊(duì)全面工作，對(duì)局黨組負(fù)責(zé)。

2、帶領(lǐng)全隊(duì)人員貫徹執(zhí)行國家的方針、

政策和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。

3、抓好隊(duì)伍思想、組織建設(shè)和行風(fēng)廉政

建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，樹立良好形

象。

4、抓好業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷加強(qiáng)北部管理，提高

工作質(zhì)量和工作效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。

5、提出各項(xiàng)工作計(jì)劃及工作發(fā)展規(guī)劃方

案，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，完成市局確定的工作目

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標(biāo)、任務(wù)。

6、定期組織召開支隊(duì)辦公會(huì)議，隊(duì)伍會(huì)議,

支隊(duì)全人體人員會(huì)議和支隊(duì)案件審理會(huì)議，傳達(dá)

上級(jí)指示，按照民主集中制的原則對(duì)支隊(duì)重大事

項(xiàng)進(jìn)行決策。

7、負(fù)責(zé)上級(jí)交辦或者其它部門移交的案

件以及投訴、舉報(bào)等特殊案件的批辦工作。

8、協(xié)調(diào)各方面工作關(guān)系，定期向市局黨組

匯報(bào)工作情況。

9、完成局交辦的其它工作。

（二）黨支部書記崗位職責(zé)

1、負(fù)責(zé)支隊(duì)黨建工作，對(duì)局機(jī)關(guān)黨組負(fù)

貝O

2、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和安

全生產(chǎn)法律法規(guī)。

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3、負(fù)責(zé)抓好黨支部建設(shè)，組織建設(shè)和黨風(fēng)

廉政建設(shè)，保證支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先

鋒模范帶頭作用。

4、負(fù)責(zé)組織黨員的政治學(xué)習(xí)和政策、法

律、作風(fēng)、紀(jì)律及職業(yè)道德方面的教育，抓好精

神文明建設(shè)，做好政治思想工作，保證政令暢

通。

5、及時(shí)與支隊(duì)行政負(fù)責(zé)人交流工作，在工

作上互相支持，搞好配合。

6、完成局機(jī)關(guān)黨組交辦的其它工作。

（三）副支隊(duì)長崗位職責(zé)

1、在支隊(duì)長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)支隊(duì)長

負(fù)責(zé),下注支隊(duì)長抓好分管的各項(xiàng)工作。

2、貫徹、執(zhí)行國家的方針、政策和安全

生產(chǎn)法律、法規(guī)。

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3、做好分管大隊(duì)工作人員的政策教育、

思想教育和職業(yè)道德教育,抓好隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)

廉政建設(shè)。

4、根據(jù)分工范圍，提出工作計(jì)劃，并組織落

實(shí)。及時(shí)監(jiān)察督促各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況，保證

工作質(zhì)量。

5、樹立全局觀念，加強(qiáng)互相之間的溝通與

合作，工作到位不越位。

6、及時(shí)總結(jié)分管工作情況,定期向支隊(duì)長

匯報(bào)工作并提出工作建議。

7、完成支隊(duì)長交辦的其它任務(wù)。

（四）大隊(duì)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)

1、主持本隊(duì)的全面工作，向分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)

貝O

2、宣傳、貫徹、執(zhí)行國家的方針、政策

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和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。

3、負(fù)責(zé)組織、制定、實(shí)施本大隊(duì)的各項(xiàng)

工作計(jì)劃，安排協(xié)調(diào)本大隊(duì)的各項(xiàng)工作任務(wù)，督

促、檢查落實(shí)情況，確保完成年度工作任務(wù)目

4、負(fù)責(zé)索查辦案件報(bào)審前的初審和報(bào)審

工作。

5、嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和行政執(zhí)法工作規(guī)

范,杜絕辦錯(cuò)案。

6、主動(dòng)搜集案件信息,挖掘案件來源，加大

執(zhí)法監(jiān)察力度。

7、依法實(shí)施現(xiàn)場檢查和當(dāng)場處罰,并按規(guī)

定及時(shí)上報(bào)。

8、負(fù)責(zé)案情保密和執(zhí)法宣傳工作。

9、負(fù)責(zé)抓好本大隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)廉

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政建設(shè)，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行支隊(duì)各項(xiàng)規(guī)章

制度，廉潔勤政，以身作則，秉公辦事。

10、及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，提出工作

建議。

11、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（五）大隊(duì)成員崗位職責(zé)

1、在大隊(duì)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)大

隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行支隊(duì)的各I頁規(guī)章制度,增強(qiáng)組

織紀(jì)律觀念。

3、做好案件檢查工作，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序

和行政執(zhí)法工作規(guī)范，依法查處違反安全生產(chǎn)法

律、法規(guī)等違法行為。

4、依法實(shí)施現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證和當(dāng)場

處罰，保證工作質(zhì)量。

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5、負(fù)責(zé)案卷的整理,做好提交審查的各項(xiàng)

準(zhǔn)備工作。

6、主動(dòng)搜集有關(guān)案件信息挖掘案件來源,

加大執(zhí)法監(jiān)察力度。

7、及時(shí)向本大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，提出

工作建議。

8、遵守職業(yè)道德，廉潔辦案，秉公辦事。

9、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

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五、行政執(zhí)法辦案制度

（一）受理投訴、舉報(bào)案件登記制度

1、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員在日常工作中,

要認(rèn)真受理舉報(bào)投訴，熱情接待來訪群眾。舉報(bào)

電話2874444.

2、受理舉報(bào)投訴由以大隊(duì)負(fù)責(zé)，涉及二、

三大隊(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的，由一大隊(duì)按照程序報(bào)請支

隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批,并轉(zhuǎn)送處理。

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3、受理舉報(bào)投訴，做到有報(bào)必接,接后必

查。

4、接待來人來訪時(shí)，接待人員要按照〈安

全生產(chǎn)舉報(bào)投訴案件登記表〉規(guī)定的內(nèi)容，認(rèn)真

做好記錄，全面填寫。

5、登記的主要內(nèi)容有舉報(bào)人的基本情況,

被舉報(bào)人或單位的基本情況，違反安全生產(chǎn)法律

法規(guī)的行為。重大案件需要立案的，要登記舉報(bào)

人的身份證號(hào)碼,對(duì)拒絕登記的要留有聯(lián)系電

話。

6、來人、來電舉報(bào)投訴，對(duì)不屬于安監(jiān)機(jī)

構(gòu)管轄范圍的，要向?qū)Ψ街v清安監(jiān)機(jī)構(gòu)的管轄范

圍和職責(zé)，同時(shí)做好記錄,需要移交的辦理有關(guān)

移交手續(xù)。

7、接待來人、來電舉報(bào)投訴時(shí)，接待人員

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應(yīng)向舉報(bào)人講清相關(guān)的法律、法規(guī)，一時(shí)講不清

楚的，要等研究后答復(fù)。

8、對(duì)舉報(bào)投訴案件，能及時(shí)查清的,要派員

到現(xiàn)場查看，并向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由大隊(duì)和支隊(duì)

領(lǐng)導(dǎo)研究后,按照管轄范圍指定大隊(duì)依法調(diào)查處

理。

（二）舉報(bào)投訴案件調(diào)查處理制度

1、承辦大隊(duì)在接到舉報(bào)投訴受理處理單

和有關(guān)材料后，應(yīng)確定主辦監(jiān)察員，協(xié)辦監(jiān)察員

對(duì)舉報(bào)投訴的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

2、舉報(bào)投訴內(nèi)容復(fù)雜時(shí)，經(jīng)辦人員應(yīng)事先

就有關(guān)情況進(jìn)行充分討論,制定調(diào)查方案，必要

時(shí)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行暗訪，先期調(diào)查取證。

3、精調(diào)查核實(shí)，確實(shí)有違法行為的，應(yīng)及時(shí)

立案，按照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。

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4、承辦舉報(bào)投訴的大隊(duì)，應(yīng)在接到舉報(bào)投

訴受理處理單之日起』0個(gè)工作日的調(diào)查時(shí)效

內(nèi)，將調(diào)查結(jié)具及擬定的處理意見報(bào)支隊(duì)，經(jīng)支

隊(duì)研究后，將研究結(jié)果反饋給舉報(bào)投訴人。

5、如因案情重大復(fù)雜，需要延長時(shí)限的，承

辦大隊(duì)?wèi)?yīng)說明情況,但延長調(diào)查時(shí)限一般不超過

20個(gè)工作日。

6、承辦舉報(bào)投訴的大隊(duì)，在調(diào)查處理結(jié)束

后，應(yīng)及時(shí)將調(diào)查及處理材料整理歸檔。

(三)案件報(bào)告制度

1、支隊(duì)查辦的較大案件應(yīng)當(dāng)由支隊(duì)案件

審查委員會(huì)決定，重大案件由辦公會(huì)研究后，向

局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2、較大案件的范圍：

(1)應(yīng)當(dāng)罰沒3萬元以下的案件。

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(2)在本市區(qū)有較大影響的案件。

(3)比較復(fù)雜、敏感的案件。

(4)市局領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件。

(5)其它需要報(bào)告的案件。

3、重大案件的范圍

(D應(yīng)當(dāng)罰沒3萬元以上的案件。

(2)在本市由重大影響的案件。

(3)上級(jí)交辦的案件。

(4)其它需要報(bào)告的案件。

4、較大案件、重大案件均向市局報(bào)告。

5、各大隊(duì)負(fù)責(zé)案件報(bào)告的材料起草和上

報(bào)工作。

6、案件的報(bào)告必須經(jīng)隊(duì)長辦公會(huì)研究同

意，報(bào)告材料必須經(jīng)隊(duì)長審核同意后方可上報(bào)。

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（四）案件通報(bào)制度

1、按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、屬地管理”的

安全生產(chǎn)責(zé)任體系，對(duì)支隊(duì)直接查處的案件，采

用案件查辦通報(bào)制度。

2、案件經(jīng)過制度時(shí)指由支隊(duì)直接查處并

已經(jīng)結(jié)案的案件，按照屬地管理原則，通報(bào)給企

業(yè)主管單位或索在區(qū)的安監(jiān)部門。

3、”案件查處情況通很”由所辦案件的

大隊(duì)負(fù)責(zé)在案件結(jié)案后編寫，報(bào)支隊(duì)班子研究經(jīng)

過后,按照固定格式統(tǒng)一編號(hào)印制下發(fā)。

4、”案件查處情況通表”的發(fā)放必須采

取簽收回執(zhí)或掛號(hào)信的形式，有沒明確的簽收單

位、時(shí)間和個(gè)人。

（五）安全生產(chǎn)案件接收和移交制度

1、案件接收必須履行規(guī)定程序，沒有主管領(lǐng)

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導(dǎo)的批示,支隊(duì)不得接受由業(yè)務(wù)科室轉(zhuǎn)交的案

件。

2、接收的案件必須手續(xù)齊全，法律文書完

備，對(duì)不符合法律規(guī)定或程序的,應(yīng)將案卷退回

移交案件的科室，補(bǔ)充相關(guān)材料和手續(xù)。

3、接收案件后，被指派查處的大隊(duì)要認(rèn)真

審核案卷，對(duì)照案卷的內(nèi)容，查找相對(duì)應(yīng)的法律

依據(jù)。

4、對(duì)接收的案件查處后，應(yīng)將查處的情況

及時(shí)反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)科室,確保案件查處和日常

監(jiān)管的連續(xù)性。

5、對(duì)移送給公安等部門的案件，應(yīng)由支隊(duì)

集體討論，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，移送案件的資料必

須齊全，適用法律依據(jù)充分。

6、接收和移送的案件必須是一個(gè)案件執(zhí)

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法程序的終結(jié)，不得接收和移送正在辦理的案

件。

(六)主辦監(jiān)察員制度

1、安全生產(chǎn)監(jiān)察案件的監(jiān)督監(jiān)察實(shí)行主

辦監(jiān)察員制度，按照”分工明確、共同受理、合

議審查”的原則，做到有案必接，有案必查，案件

受理率要達(dá)到100%,結(jié)案率達(dá)到95%以上。

2、案件主辦監(jiān)察員應(yīng)具備以下條件：

(1)辦事認(rèn)真，公道正派,有較高的政治覺悟,

較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能，扎實(shí)的法律知識(shí)。

(2)熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，具有大專以

上的文化水平。

(3)從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作一年以上。

3、案件主辦監(jiān)察員職責(zé)：

(1)主辦監(jiān)察員在大隊(duì)長領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)大隊(duì)長

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制定的案件，帶領(lǐng)協(xié)辦監(jiān)察員共同做好調(diào)查取證,

制作調(diào)查筆錄，查清事實(shí)，確定是否立案。需要

立案的主辦監(jiān)察員應(yīng)按照法律程序進(jìn)行提問，協(xié)

辦監(jiān)察員做好筆錄。

(2)按照執(zhí)法程序，簽發(fā)相對(duì)應(yīng)的法律文

書。

(3)在查清違法事實(shí)的基礎(chǔ)上，向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)

提出初步處理意見,在大隊(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的，由大

隊(duì)長審批。超出大隊(duì)職權(quán)范圍的，報(bào)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審

批。

(4)主辦監(jiān)察員要對(duì)所承辦的質(zhì)量負(fù)責(zé)，大

隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)案件進(jìn)行認(rèn)真審核，確認(rèn)準(zhǔn)確后，督

促案件主辦監(jiān)察員整理案件歸檔。

4、案件主辦監(jiān)察員在查處案件中,要依法

辦事，嚴(yán)格遵守名項(xiàng)規(guī)定，做到證據(jù)收集合法，適

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用法律準(zhǔn)確，處罰依據(jù)充分,杜絕辦假案、錯(cuò)

案。

5、案件主辦監(jiān)察員要有靈活的政治頭腦,

敏銳的觀察力，對(duì)可能引發(fā)的集體上訪事件，應(yīng)

及時(shí)向大隊(duì)匯報(bào)，并逐級(jí)通報(bào)情況。

6、協(xié)辦監(jiān)察員對(duì)支隊(duì)、大隊(duì)指定的協(xié)查

工作不得拒絕。

（七）復(fù)雜案件合議制度

1、復(fù)雜案件的合議應(yīng)本著“合法、公

正、公平”的原則，有合議委員會(huì)對(duì)案件的查處

進(jìn)行討論，充分聽取個(gè)方面的意見和建議，維護(hù)

生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

2、復(fù)雜案件是指案情復(fù)雜、違法行為嚴(yán)

重、涉及人員眾多、影響范圍廣及拒絕接收檢

查、拒絕提供相關(guān)資料、拒不執(zhí)行處理決定或

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暴力阻撓、圍攻執(zhí)法人員檢查的案件。

3、合議委員會(huì)由:支隊(duì)長、副支隊(duì)長、大

隊(duì)長和案件主辦監(jiān)察員組成。

4、合議委員會(huì)對(duì)監(jiān)察案件的合議程序：

(1)聽取主辦監(jiān)察員的匯報(bào)；

(2)向主辦監(jiān)察員提出詢問。

(3)進(jìn)行討論和研究。

(4)對(duì)案件的處理進(jìn)行研究。

(5)決定合議結(jié)果。

5、合議委員會(huì)會(huì)議由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)主持，會(huì)議

不定期召開,遇有緊急情況或人員不全時(shí)，可事

先溝通，并按照溝通結(jié)果，形成決定。

6、下列復(fù)雜案件由主辦監(jiān)察員提出，所在

大隊(duì)長核準(zhǔn)后，報(bào)合議委員會(huì)合議：

⑴處罰數(shù)額超過職權(quán)范圍內(nèi)的;

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(2)影響較大或案件復(fù)雜的；

(3)超過10人以上的集體上訪的案件；

(4)隱瞞或瞞報(bào)死亡事故的。

7、合議委員會(huì)成員實(shí)行回避制，凡與案件

當(dāng)時(shí)人有直接或厲害關(guān)系的人員應(yīng)主動(dòng)申請回

避。

8、合議委員會(huì)成員不得與當(dāng)事人通報(bào)案

件合議的結(jié)果，對(duì)案件的合議過程進(jìn)行保密。

(八)案件辦理時(shí)限制度

1、當(dāng)場處罰

(1)當(dāng)場處罰的案卷必須在現(xiàn)場結(jié)案，結(jié)案

后向大隊(duì)備案。

(2)當(dāng)場收繳的罰款必須在24小時(shí)之內(nèi)交

財(cái)務(wù)人員。

2、立案審批

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(1)自行查辦的案件,必須在2個(gè)工作日內(nèi)

辦理立案審批手續(xù)。

(2)上級(jí)交辦的案件或者其它部門(科室)移

交的案件，必須在接到批辦文件后24小時(shí)內(nèi)辦

理立案手續(xù),并及時(shí)查辦。

3、調(diào)查取證

(D一般案件必須在5個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查完

畢，并提交大隊(duì)審核，并按照職權(quán)范圍批報(bào)。

(2)復(fù)雜案件經(jīng)支隊(duì)長批準(zhǔn)后,10內(nèi)調(diào)查完

畢,按照職權(quán)范圍審查和上報(bào)。

(3)特殊案件經(jīng)支隊(duì)長批準(zhǔn)后」5日內(nèi)調(diào)查

完畢,并按職權(quán)范圍審查和上報(bào)。

(4)需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、鑒別的，經(jīng)支

隊(duì)長批準(zhǔn)后,2個(gè)工作日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù),在收到

檢驗(yàn)、鑒定結(jié)果后2個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果送達(dá)當(dāng)

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事人。

4、審查與補(bǔ)證

(1)大隊(duì)接到案件主辦人承辦的案卷后，必

須在2個(gè)工作日審查完畢，提出審查意見。

(2)經(jīng)審查案件不能成立的,必須在3個(gè)工

作日內(nèi)向支隊(duì)長、分管副支隊(duì)長報(bào)告，經(jīng)支隊(duì)長

批準(zhǔn)后辦理撤案手續(xù)。

(3)經(jīng)審查認(rèn)為需要補(bǔ)證或者核實(shí)有關(guān)情

況的，要說明補(bǔ)證和核實(shí)事項(xiàng)，并在審查后24小

時(shí)內(nèi)將案件退回案件主辦人或相關(guān)部門(科室),

要求進(jìn)行補(bǔ)證和核實(shí)。

(4)經(jīng)正常審查或補(bǔ)證審查后，符合要求的

必須在3個(gè)工作日提交大隊(duì)、支隊(duì)審理。

5、審理與報(bào)批

⑴經(jīng)支隊(duì)審理認(rèn)為案件不成立的,經(jīng)支隊(duì)

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長批準(zhǔn)后，由案件承辦的大隊(duì)辦理撤案手續(xù)。

(2)經(jīng)審理認(rèn)為需要補(bǔ)證或者核實(shí)有關(guān)情

況的,相關(guān)隊(duì)(科室)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)證

核實(shí)工作，并重新提交審理。

(3)對(duì)經(jīng)審理認(rèn)為案件成立索形成的處理

意見，需向市局報(bào)批的,由承辦案件的大隊(duì)在2

個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。

6、告知

(1)對(duì)批準(zhǔn)的處理意見,必須在3個(gè)工作日

內(nèi)正式告知當(dāng)事人。

(2)當(dāng)事人對(duì)告知內(nèi)容無異議的，必須在告

知期滿后3個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)正式處罰決定。

(3)當(dāng)事人的陳述、申辯的理由成立，需要

重新調(diào)查核實(shí)的,必須在3個(gè)工作日完成調(diào)查核

實(shí)工作。

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(4)當(dāng)事人要求聽證的，由支隊(duì)會(huì)同綜合法

規(guī)科在接到聽證申請之日起15日內(nèi)組織聽證,

并在聽證7日前告知當(dāng)事人聽證的時(shí)間、地點(diǎn)

及有關(guān)事項(xiàng)。

(5)經(jīng)審查、核實(shí)或聽證，認(rèn)為案件不成立

的，經(jīng)支隊(duì)或局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),由承辦案件的大隊(duì)在2

個(gè)工作日內(nèi)辦理結(jié)案手續(xù)。

(6)經(jīng)調(diào)查、核實(shí)或聽證，認(rèn)為需要重新審理

的，按規(guī)定進(jìn)行審理、告知和下達(dá)正式處罰決定;

不需要重新審理的，在調(diào)查或聽證后3個(gè)工作日

內(nèi)下達(dá)正式處罰決定。

7,執(zhí)行

(D一般案件必須在處罰決定書送達(dá)之日

起15日內(nèi)執(zhí)行完畢。

(2)復(fù)雜案件必須在處罰決定書送達(dá)之日

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起30日內(nèi)執(zhí)行完畢。

(3)因情況變化，經(jīng)市局或者支隊(duì)研究決定

減繳的啟決定之日起10日內(nèi)執(zhí)行完畢。

(4)經(jīng)復(fù)議、訴訟后維持或者變更的案件,

自收到復(fù)議或者判決之日起10日內(nèi)執(zhí)行完畢;

被撤銷的案件啟收到復(fù)議決定或者判決之日起

2個(gè)工作日內(nèi)辦理結(jié)案手續(xù)或者提起上述。

(5)當(dāng)事人陳述期限內(nèi)拒不執(zhí)行或者部分

執(zhí)行的，由案件承辦的大隊(duì)在期滿后5個(gè)工作日

內(nèi)辦理強(qiáng)制執(zhí)行手續(xù)。

8、結(jié)案與備案

(1)正常執(zhí)行的案件，必須在執(zhí)行完畢之日

起3個(gè)工作日內(nèi)整理案卷，辦理結(jié)案對(duì)當(dāng)手續(xù)。

(2)因情況變化，經(jīng)市局研究決定免除的，自

決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理結(jié)案手續(xù)。

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(3)經(jīng)審查、審理、調(diào)查核實(shí)或者聽證，認(rèn)

為案件不成立的，按照前述規(guī)定辦理結(jié)案手續(xù)。

(4)對(duì)根本無法執(zhí)行或者無法繼續(xù)執(zhí)行的

案件，必須經(jīng)支隊(duì)或者市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可結(jié)案,

并在批準(zhǔn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理結(jié)案手續(xù)。

(5)需要向上級(jí)或者有關(guān)部門備案、反饋

的，必須在辦理結(jié)案手續(xù)的同時(shí)向上級(jí)或有關(guān)部

門備案、反饋。

9、特殊規(guī)定

(1)對(duì)于急辦案件，經(jīng)支隊(duì)長批準(zhǔn)后能夠不

受時(shí)限要求限制。

(2)因特殊情況需突破時(shí)限要求的,必須經(jīng)

支隊(duì)長批準(zhǔn)。

(3)對(duì)3個(gè)月內(nèi)確實(shí)不能結(jié)案的，由案件承

辦大隊(duì)向支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)辦理延期申請手續(xù)。

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（九）行政執(zhí)法回避制度

1、行政執(zhí)法人員在辦理案件中發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)

人與自己或者自己的親屬由厲害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主

動(dòng)申請回避。

2、當(dāng)事人認(rèn)為行政執(zhí)法人員或者親屬與

案件有厲害關(guān)系的，有權(quán)提出執(zhí)法回避申請。經(jīng)

查證屬實(shí)的，由支隊(duì)長（大隊(duì)長）辦公會(huì)議決定通

知有關(guān)執(zhí)法人員回避。

3、被通知執(zhí)法回避的人員不得干預(yù)其它

執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng)。

4、執(zhí)法回避應(yīng)當(dāng)排除各種法外因素的干

預(yù)和影響,保證行政執(zhí)法的順利進(jìn)行。

（十）執(zhí)法案件管理制度

1、各大隊(duì)正在辦理的案件,起案卷由各大

隊(duì)統(tǒng)一存檔和保管,結(jié)案后10日內(nèi)交由支隊(duì)內(nèi)

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勤存檔。

2、經(jīng)過復(fù)議、訴訟的案件,其案卷由案件

承辦的大隊(duì)移交市局綜合法規(guī)科或辦公室保

存。

3、各大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立案卷登記臺(tái)帳,并按照

時(shí)間順序和有關(guān)要求對(duì)案卷進(jìn)行整理、裝訂、

歸檔。

4、查閱案件必須經(jīng)支隊(duì)長批準(zhǔn)，只能在支

隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行，不得隨意帶出或者借閱。

5、外單位任何人員不得查閱、借閱本支

隊(duì)案卷。特殊情況需要查閱的，必須經(jīng)支隊(duì)長或

分管支隊(duì)長批準(zhǔn)，在本支隊(duì)內(nèi)查閱。

6、執(zhí)法案件必須嚴(yán)密保存，不得復(fù)制、損

壞、遺失。

7、執(zhí)法案卷保存期限不少于3年。

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8、執(zhí)法案卷到期銷毀時(shí)，由大隊(duì)向支隊(duì)提

出申請，列請名單,報(bào)支隊(duì)長辦公會(huì)研究批準(zhǔn)后

方可銷毀。銷毀的數(shù)量、方式、地點(diǎn)必須留有

影像資料,同時(shí)有第三人見證。案卷銷毀要制作

〈案卷處理筆錄,，經(jīng)支隊(duì)長、分管支隊(duì)長、案

卷處理人和見證人共同簽字確認(rèn)后存檔保存。

（十一）過錯(cuò)責(zé)任追究制度

1、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任是指行政執(zhí)法人員

在辦理行政案件過程中，由于主觀原因或者過失

原因使自身行為違反了法律、法規(guī)和規(guī)章制度,

導(dǎo)致執(zhí)法主體違法、認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、證據(jù)失

實(shí)、適用法律不當(dāng)或者違反法定程序，從而行使

行政處罰錯(cuò)誤或者有失公正，并造成一點(diǎn)后果的

應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求

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是、過錯(cuò)與處罰相適應(yīng)、懲戒與處罰相結(jié)合的

原則。

3、過錯(cuò)追究由支隊(duì)會(huì)同局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)進(jìn)

行。

4、有下列情形之一者，行政執(zhí)法人員及有

關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

(1)不履行法定職責(zé)的是指行為；

(2)無法定依據(jù)或者超過法定種類、幅度

實(shí)施行政處罰的行為；

(3)違反法定程序規(guī)定實(shí)施行政處罰的行

為；

(4)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政

檢查或者行政強(qiáng)制措施行為。

(5)對(duì)罰沒款、罰沒物品違法予以處理的

行為;

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(6)利用職務(wù)之便索取或者收受她人財(cái)

務(wù)、情節(jié)輕微的行為；

(7)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定承擔(dān)行政

執(zhí)法過錯(cuò)的其它行為。

6、因行政案件承辦人過錯(cuò)導(dǎo)致處罰決定

錯(cuò)誤或者顯失公正的，行政案件承辦人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)

行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任;共同行使職權(quán)造成的過錯(cuò),

由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任;不能區(qū)分主從的，共

同承擔(dān)責(zé)任。

7、經(jīng)審核或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)的過錯(cuò),由于行

政執(zhí)法人提出錯(cuò)誤的意見而審核批準(zhǔn)人員沒有

鑒別出來批準(zhǔn)執(zhí)行的，審核或者批準(zhǔn)人和案件主

辦人員共同承擔(dān)責(zé)任;由于行政執(zhí)法人員隱瞞事

實(shí)等原因?qū)е聦徍嘶蛘吲鷾?zhǔn)人員失誤造成的，由

行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任住于審核或者批準(zhǔn)人改

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變行政執(zhí)法人員的正確意見造成的，由審核或者

批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。

8、經(jīng)行政案件審理組織研究決定造成的

錯(cuò)案，主持審理的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，堅(jiān)持或

者支持錯(cuò)誤意見的其它成員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，可

是已經(jīng)表示不同意的成員除外。

9、經(jīng)行政復(fù)議決定維持原具體行政行為

造成的錯(cuò)案,原辦案機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員

承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;由于行政復(fù)議決定撤銷、變更

原來正確的具體行政行為而造成的過錯(cuò)，由復(fù)議

機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。

10,因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯(cuò)誤導(dǎo)

致過錯(cuò)的，法定技術(shù)鑒定部門有關(guān)人員依照有關(guān)

法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

11、過錯(cuò)責(zé)任人員有下列情形之一的且情

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節(jié)惡劣，危害后果嚴(yán)重或者造成重大社會(huì)影響的,

給予記大過、降級(jí)、撤職、升除的行政處分;因

過錯(cuò)引起行政賠償?shù)模袚?dān)全部和部分賠償金額;

構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

(1)故意或者由重大果實(shí)的；

(2)越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)、玩忽職守的；

(3)貪污受賄,徇私枉法的；

(4)對(duì)舉報(bào)、控告或者調(diào)查處理人員打擊

報(bào)復(fù)的；

(5)不配合有關(guān)調(diào)查,阻擾追究行政執(zhí)法過

錯(cuò)責(zé)任的；

(6)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次行政執(zhí)法錯(cuò)誤的；

(7)其它能夠從重追究責(zé)任的情形。

12、由過錯(cuò)責(zé)任人員有下列情形之一的,

給予通報(bào)批評(píng)，不得參加年度評(píng)先選優(yōu)。

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⑴行政執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)輕微的，損害和影響

較小的；

(2)因不可抗拒力使過錯(cuò)危害后果加重的；

(3)因受侵害一方當(dāng)事人故意偽造或者隱

瞞重要證據(jù)使過錯(cuò)危害加重的；

(4)其它能夠從輕追究或者減輕責(zé)任的情

形。

13、過錯(cuò)責(zé)任人員由下列情形之一的，能

夠免于追究其責(zé)任：

(1)因執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定或者命令

導(dǎo)致過錯(cuò)的；

(2)過錯(cuò)責(zé)任人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件由錯(cuò)誤并

及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；

(3)因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯(cuò)誤導(dǎo)

致過錯(cuò)的;

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(4)其它能夠免于追究責(zé)任的情形。

14、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任由支隊(duì)會(huì)同局紀(jì)檢

組根據(jù)過錯(cuò)事實(shí)、過錯(cuò)人的法定職責(zé)、以及主

觀過錯(cuò)和產(chǎn)生的后果確定行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，提

出處理意見，報(bào)局研究做出處理或處分決定。

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六、工作管理制度

（一）學(xué)習(xí)制度

1、努力學(xué)習(xí)政治，結(jié)合局機(jī)關(guān)下達(dá)的政治

學(xué)習(xí)計(jì)劃，按時(shí)組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)，定期開展思

想教育，不斷提高執(zhí)法人員的政治覺悟和思想素

質(zhì),樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障生產(chǎn)安全的大局觀

念。

2、不斷鉆研業(yè)務(wù)，提升執(zhí)法監(jiān)察能力。認(rèn)

真學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，掌握相關(guān)政

策，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的研究,明晰生產(chǎn)操作

規(guī)程。

3、加強(qiáng)執(zhí)法、辦案程序的學(xué)習(xí)，明確簡易

程序的操作要點(diǎn)，掌握一般程序的要素和結(jié)案的

審批程序。

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4、堅(jiān)持日常自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。日

常學(xué)習(xí)以自學(xué)為主,集中學(xué)習(xí)由支隊(duì)統(tǒng)一組織。

5、建立專用學(xué)習(xí)筆記，每半年進(jìn)行一次檢

查考核，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。

6、每周五下午為自學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)間，每月末最

后一個(gè)星期的周五為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，無特殊情況

學(xué)習(xí)時(shí)間不得占用。

（二）請銷假制度

1、請假由申請人向所在的大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)請示,

在市區(qū)內(nèi)請假一天的由主管副支隊(duì)長審批，連續(xù)

兩天以上的由支隊(duì)長審批。

2、請假人出市轄區(qū)的，由主管副支隊(duì)向支

隊(duì)長呈報(bào)，由支隊(duì)長審批。

3、婚假、喪假由申請人提出申請，時(shí)間超

過7天的，由支隊(duì)報(bào)主管局長批準(zhǔn)。

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4、工作期間原則上不予準(zhǔn)假，極特殊情況

需要請假的按照審批權(quán)限，逐級(jí)上報(bào)。

5、申請人不得越權(quán)請假，不得擅自超假，需

要續(xù)假的要按照請假規(guī)定，逐級(jí)審批。

6、清、休假結(jié)束后，按照請假的程序銷

假。

(三)車輛管理制度

1、管理職責(zé)

(1)局車隊(duì)負(fù)責(zé)支隊(duì)機(jī)動(dòng)車輛的使用、調(diào)

度、維修、保養(yǎng)、燃油供應(yīng)、審驗(yàn)和車輛檔案

管理等工作。

(2)如遇緊急情況而局車隊(duì)負(fù)責(zé)人又因故不

在時(shí),支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)能夠直接安排車輛，并及時(shí)通知

局車隊(duì)負(fù)責(zé)人。

2、工作用車

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(1)工作用車本著積極保障、相對(duì)固定、先

急后緩、集中調(diào)配的原則進(jìn)行安排。

(2)各大隊(duì)用車必須提前一天向支隊(duì)報(bào)用車

計(jì)劃。

(3)出市工作用車必須經(jīng)分管局長批準(zhǔn)，由

局車隊(duì)負(fù)責(zé)人具體安排。

(4)支隊(duì)車輛難以滿足工作需要時(shí),經(jīng)分管

局長或支隊(duì)長批準(zhǔn)后乘用出租車。

(5)車輛保養(yǎng)和維修、燃油控制、事故處理

按局車輛管理規(guī)定執(zhí)行。

3、其它用車

原則上工作車輛不許私用,更不得越權(quán)申

請和審批。需要時(shí)在銀州區(qū)內(nèi)的由主管副支隊(duì)

長審批;在市轄區(qū)內(nèi)的由支隊(duì)長審批;出市的由

主管局長批準(zhǔn)。

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(四)工作匯報(bào)制度

1、工作匯報(bào)的主要內(nèi)容：

(1)支隊(duì)和上級(jí)組織布置工作任務(wù)的進(jìn)展情

況；

(2)執(zhí)行工作計(jì)劃的進(jìn)展情況。

(3)案件的板栗和結(jié)案情況；

(4)階段工作計(jì)劃、年度工作規(guī)劃及設(shè)想。

(5)其它需匯報(bào)的工作。

2、請示匯報(bào)的方式：

能當(dāng)面答復(fù)的，一般由匯報(bào)人員直接向主

管領(lǐng)導(dǎo)口頭請示，需研究后答復(fù)或辦理中需作文

字依據(jù)的用書面請示報(bào)告單。

3、大隊(duì)根據(jù)工作需要和工作的開展情況,

每月向支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)口頭匯報(bào)一次，每季度書面匯報(bào)

一次，一般采取會(huì)議集體匯報(bào)的形式進(jìn)行。如因

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特殊情況無法集中匯報(bào)，也可分別匯報(bào)。半年及

年底對(duì)全年的工作進(jìn)行一次綜合性書面匯報(bào)。

4、支隊(duì)每季度向局主管領(lǐng)導(dǎo)綜合匯報(bào)一

次。

5、匯報(bào)要逐級(jí)進(jìn)行，不得越級(jí)匯報(bào)。如極

特殊情況來不及匯報(bào)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。

（五）案件審批制度

1、在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)違法、違

規(guī)、違章行為，履行簡易程序的由大隊(duì)負(fù)責(zé)人直

接審批。

2、一般程序罰款在1000元以上,10000元

以下的由主管的副支隊(duì)長審批。

3、罰款在10000元以上,30000元以下的,

由支隊(duì)長審批。

4、罰款在30000元以上或?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營單

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位采取停產(chǎn)停業(yè)整頓或其它強(qiáng)制措施的,由局領(lǐng)

導(dǎo)班子集體討論決定。

5、舉報(bào)案件的受理由大隊(duì)進(jìn)行登記，由支

隊(duì)長根據(jù)管轄范圍，指派大隊(duì)處理。

（六）著裝規(guī)定

1、嚴(yán)格按照安監(jiān)系統(tǒng)發(fā)放的標(biāo)志佩帶。

2、執(zhí)法監(jiān)察時(shí)，必須著規(guī)定的制服，著裝時(shí)

要整齊劃一，單位內(nèi)部必須統(tǒng)一。

3、著制服應(yīng)當(dāng)保持整潔，配套穿著,不得混

穿。不得在制服外罩便服。不得披衣、敞懷、

挽袖、卷褲腿?？酆靡驴邸ＶL袖襯衣（內(nèi)衣）

時(shí)，下擺扎于褲內(nèi)。制服內(nèi)著毛衣、絨衣、棉衣

等內(nèi)衣時(shí)，下擺不得外露。

4、穿制服時(shí)，只準(zhǔn)穿黑、棕色鞋。鞋跟高

度不超過三厘米，不得赤腳穿鞋。

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5、集體活動(dòng)或參加局大型會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)著制

服參加，目支隊(duì)內(nèi)部統(tǒng)一。

6、季節(jié)換裝的時(shí)間和著裝要求，由支隊(duì)根

據(jù)季節(jié)變化統(tǒng)一規(guī)定。

7、上、下班時(shí)應(yīng)著便服，不得著執(zhí)法監(jiān)察服

裝到飯店、洗浴或娛樂場所等活動(dòng)。

（七）安全生產(chǎn)執(zhí)法人員八不準(zhǔn)

1、不準(zhǔn)伺私枉法，辦人情案,禁止向生產(chǎn)經(jīng)

營單位通風(fēng)報(bào)信。

2、不準(zhǔn)違反國家規(guī)定亂罰款,禁止內(nèi)定和下

達(dá)罰沒款指標(biāo)。

3、不準(zhǔn)在工作時(shí)間飲酒，禁止酒后參與執(zhí)法

活動(dòng)。

4、不準(zhǔn)收受生產(chǎn)經(jīng)營單位禮品和錢物，禁止

參與企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。

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5、不準(zhǔn)在工作時(shí)間從事娛樂活動(dòng)，禁止賭博

和變相賭博。

6、不準(zhǔn)為企業(yè)提供或銷售與安全生產(chǎn)相關(guān)

的產(chǎn)品。

7、不準(zhǔn)用公車辦私事,禁止公車參加婚喪嫁

娶等活動(dòng)。

8、不準(zhǔn)隨意變通法律規(guī)定和降低處罰標(biāo)

準(zhǔn)，禁止出現(xiàn)辦案不公現(xiàn)象。

(八)會(huì)議制度

1、支隊(duì)辦公會(huì)議

(D支隊(duì)辦公會(huì)由支隊(duì)長主持，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班

子成員參加,綜合負(fù)責(zé)會(huì)議記錄。

(2)會(huì)議主要內(nèi)容

①傳達(dá)上級(jí)指示精神，提出貫徹實(shí)施意見。

②研究決定支隊(duì)工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃。

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③研究、部署、總結(jié)支隊(duì)的階段性工作。

④研究各大隊(duì)提出的需要支隊(duì)決定的事

宜。

⑤研究其它重要事項(xiàng)。

2、隊(duì)務(wù)會(huì)議

(1)隊(duì)務(wù)會(huì)議由支隊(duì)長主持,支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子

成員、各大隊(duì)負(fù)責(zé)人參加。

(2)會(huì)議主要內(nèi)容

①各大隊(duì)負(fù)責(zé)人匯報(bào)前期工作完成情況、

近期工作計(jì)劃和需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項(xiàng)。

②統(tǒng)一調(diào)配安排各大隊(duì)工作。

③討論艮它需要解決的問題。

3、全體人員會(huì)議

(1)全體人員會(huì)議由支隊(duì)長主持，支隊(duì)全體

人員參加，綜合'負(fù)責(zé)會(huì)議記錄。

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(2)會(huì)議主要內(nèi)容

①傳達(dá)、學(xué)習(xí)、落實(shí)上級(jí)指示、文件以及

市局辦公會(huì)議精神。

②傳達(dá)隊(duì)長辦公會(huì)研究決定的有關(guān)事項(xiàng)。

③各大隊(duì)負(fù)責(zé)人匯報(bào)前期工作完成情況和

近期工作安排。

④支隊(duì)總結(jié)前期全面工作，布置近期工作計(jì)

劃。

⑤其它需要研究部署的工作。

4、會(huì)議紀(jì)律

(D未經(jīng)支隊(duì)長批準(zhǔn)，不得無故不到會(huì)，否則

按礦工處理。

(2)會(huì)議期間未經(jīng)主持人批準(zhǔn)不得中途退場,

不得喧嘩、議論、打瞌睡。

(3)認(rèn)真做好會(huì)議筆記。

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（4）嚴(yán)守組織紀(jì)律，不得泄露需要保密的事

I頁。

（九）保密制度

1、不該問的案件機(jī)密絕對(duì)不問。

2、不該看的案件機(jī)