XXX有限公司

突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案

目錄

前言................................................................錯誤!未定義書簽。

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用標準......................................................................1

3術語................................................................................1

4工作原則............................................................................1

5事件分級............................................................................2

6組織指揮體系........................................................................2

7基本情況............................................................................2

8組織機構和職責......................................................................2

9預防與預警..........................................................................5

10應急響應...........................................................................6

11應急宣傳、培訓和演練..............................................................17

12應急保障措施......................................................................20

13預案的修訂、評估和備案............................................................21

14附錄..............................................................................23

突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案

1范圍

本應急預案明確了公司環(huán)境應急指揮組織機構成員組成及其職

責，規(guī)定了環(huán)境事故的預防措施、預警措施、應急準備與響應、應

急終止、后期處置等內容。

本應急預案適用于公司管轄區(qū)域內由于人為或不可抗因素造成

的廢氣、廢水、固廢（含危險廢物）等環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的

應急處置工作。

因生產安全、交通運輸、自然災害及人為破壞或恐怖襲擊引發(fā)

以環(huán)境污染為次要災害的突發(fā)事件，其他輻射污染事件，按照其他

相關應急預案規(guī)定執(zhí)行。

2規(guī)范性引用標準

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡

是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）

或修訂版均不適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版

本適用于本標準。

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《中華人民共和國安全生產法》

《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》

《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》

《河南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

3術語

突發(fā)環(huán)境事件：是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事

故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水

體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公

眾身體健康和財產安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影

響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體

污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

4工作原則

公司突發(fā)環(huán)境污染事件應對工作堅持“統(tǒng)一指揮，分級響應，

分組負責，快速反應、科學處置、資源共享、保障有力”的原則。

突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，應急救援指揮小組及應急救援隊伍按照

職責分工和相關預窠開展應急處置工作。

5事件分級

按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大

和一般四級。具體分級標準見《附錄A》。

6組織指揮體系

本預案是公司事故應急救援預案的組成部分，與公司《生產安

全事故應急救援預案》相互銜接，兩個預案之間為相輔相成關系。

同時與省級、市級政府預案相銜接，與周邊環(huán)境預案相互聯系，形

成縱向聯動、橫向互動的整體應急預案體系。

7基本情況

7.1單位概況及工藝簡介

XXX有限公司位于XXX市開發(fā)區(qū)，規(guī)劃總建筑面積XXX平方米,

從事XXX及配件的銷售等。

7.2主要污染物

7.2.1污染物排放類型：廢氣、廢水、噪聲、固體廢物；

7.2.2污染物來源：

7.2.2.1廢氣：生產過程產生的廢氣和食堂油煙；

7.2.2.2廢水：主要為職工生活污水；

7.2.2.3噪聲：設備設施運行時產生的噪聲，選用低噪音設備、

安裝隔音罩或消音器，生產車間采用雙層隔音窗，廠界四周建設實

心墻和綠化措施；

7.2.2.4固體廢物：包括一般固廢（生產下腳料、不合格產品、

化糞池污泥、職工生活垃圾等）和危險廢物（廢礦物油、廢水處理

污泥、廢棄包裝物）。

8組織機構和聯責

公司成立環(huán)境應急救援指揮領導小組（以下簡稱“領導小組”）,

負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調公司突發(fā)環(huán)境事件應對工作。領導小組

組長由公司總經理擔任，副組長由環(huán)保組負責人擔任。領導小組下

設辦公室，辦公室設在公司環(huán)保組，負責環(huán)境應急日常管理工作，

辦公室主任由環(huán)保組負責人擔任，成員由各部門主要負責人、環(huán)保

組成員兼任。

2

8.1環(huán)境應急救援指揮領導小組及職責分工

8.1.1環(huán)境應急指揮領導小組人員分配：

組長：XX

副組長：XXX

辦公室成員：各部門負責人、環(huán)保組人員

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，以領導小組為基礎，成立突發(fā)環(huán)境應急

現場指揮部（以下簡稱“指揮部”）,由領導小組組長擔任指揮長。

指揮部根據需要，成立環(huán)境污染控制組、安全疏散組、保衛(wèi)警戒組、

應急監(jiān)測組、信息聯絡組、事故調查組等工作組，并邀請有關專家

組成專家組。指揮部設在監(jiān)控室或發(fā)生事故的現場。

注：如果組長不在時，由副組長為臨時總指揮，全權負責應急

救援工作；如組長和副組長均不在公司時，由生產部負責人和成品

部負責人全權負責應急救援指揮工作。

8.1.2環(huán)境應急救援指揮領導小組職責分工

8.1,2.1組長職責：負責突發(fā)環(huán)境事件應急工作的啟動、組織、

指揮、協(xié)調、決策和應急終止；批準發(fā)布事件的重要信息；

8.1.2.2副組長職責：

1）協(xié)助組長做好突發(fā)環(huán)境事件應急指揮工作；

2）負責現場應急救援隊伍各小組之間的協(xié)調、指揮工作，上傳

下達指令；

3）負責事故現場搶險救援、污染源控制過程中的技術指導工作;

4）負責組織配備應急救援物資，指揮事故現場人員及物資的疏

散工作，組織傷員救護及善后處理工作。

8.1.2.3領導小組辦公室職責：落實領導小組的決策、決定和

指令，有序開展環(huán)境應急管理和突發(fā)環(huán)境事件應急響應、協(xié)調、調

度工作；承擔環(huán)境應急日常事務工作；整理歸檔有關材料；指導各

部門的環(huán)境應急管理工作；完成領導交辦的其他任務。

8.2環(huán)境應急救援隊的組成和分工

公司各職能部門和全體職工均負有環(huán)境事故應急救援的責任，

各應急救援組是事故應急救援的骨干力量，負責公司環(huán)境事故救援

及處置的具體工作。應急救援隊的組成及任務分工如下：

8.2.1環(huán)境污染源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現場搶險作業(yè),

3

根據污染源性質立即組織專用的防護用品及專用工具及時控制污染

源；

'8.2.2人員搶救組：負責在現場附近安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療

救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進行治療。

必要時，求助專業(yè)醫(yī)療機構醫(yī)務人員支持；

8.2.3安仝疏散組：負責對現場及周圍安全人員進行防護指導、

人員疏散及周圍物資轉移等工作；

8.2.4保衛(wèi)警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛

進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏；

8.2.5應急監(jiān)測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境及時

監(jiān)測，確定危險物質的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造

成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施，可向區(qū)、

市、省級環(huán)保部門尋找資源；

8.2.6信息聯絡組：負責各小組之間的聯絡和對外聯系；

8.2.7事故調查組：負責事故原因調查、后期處理；

8.2.8廠內工作人員職責：任何工作人員均有突發(fā)環(huán)境事件舉

報的責任，一旦有事故發(fā)生，立即向突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室報告,

緊急情況可直接報告應急救援領導小組；

8.2.9其他需要參與突發(fā)環(huán)境事件處置工作的，由組長或副組

長按工作需要確定；

8.2.10當小組組長不在時、由第二人擔任組長；當第二人不在

時，由第三人擔任組長，以此類推，各車間班組長作為后備力量，

聽從指揮長指揮。

8.3組織機構圖

8.4應急救援機構緊急聯絡電話

火警電話：119急救中心：120

交通事故報警電話：122XX市環(huán)保局：XXXXXXXX

9預防與預警

9.1預防措施

9.1.1公司在存在廢氣、廢水、噪聲、固廢等生產車間配備相

應的環(huán)保設施，具體詳情如下:

序號廢物種類廢物名稱及詳情排放情況/處理方式備注

排入化糞池經第X污水處理廠處理達標后排入X

1廢水生活用水

河

2食堂油煙抽油煙機處理后經15米高排氣筒排入大氣

廢氣

采用先進的VOCs處理設備，去除率為90%,經15

3生產油墨廢氣

米高排氣筒排入大氣

一般固廢（生產下腳料、

6交由環(huán)衛(wèi)部門處理

不合格產品）

一般固廢（化糞池污泥）定期山環(huán)衛(wèi)部門抽糞車清理

一般固廢（職工生活垃

定期清運至XX市生活垃圾處理廠妥善處置

固體廢棄圾）

物危險廢物（廢礦物油/代由具有回收資質的機構定期進行回收/處理方式：

7

碼900-249-08為）D10

危險廢物（廢水處理污泥由具有回收資質的機構定期進行回收/處理方式：

8

/代碼為900-349-34）D10

危險廢物（危險廢物〃C由具有回收資質的機構定期進行回收/處理方式：

9

碼為900-041-49）D10

選用低噪音設備、安裝隔音罩或消音器，

10噪聲設備設施生產車間采用雙層隔音窗，廠界四周建設

實心墻和綠化措施

9.1.2公司環(huán)保組管理人員定期到生產車間、班組、固廢存儲

點、職工宿舍等區(qū)域進行檢查，發(fā)現異常情況及時整改、修復；無

法及時整改、修復的研究治理方案，并督促其落實，進行跟蹤檢查

5

驗收，確保環(huán)保設施正常運轉；

9.1.3監(jiān)控室執(zhí)行24小時值班制，無空崗，出現特殊情況及時

上報。

9.2預警措施

9.2.1一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，現場工作人員應立即采取處理

措施，防止事故繼續(xù)擴大并迅速報告；

9.2.2總指揮接到事故報告后，立即啟動本應急預案，組織環(huán)

保事故應急救援指揮組成員到達事故現場，按照分工組織應急救援

工作；

9.2.3環(huán)境事故應急救援隊伍全體人員必須聽從指揮長或副

指揮長的統(tǒng)一調動和部署；

9.2.4人員搶救組進行現場救護，如有重傷人員應立即采取臨

時傷情處理并撥打急救電話送至醫(yī)院搶救；現場工作人員施救時要

注意自身安全和傷者安全；疏散組進行危險品隔離及人員疏散。

10應急響應

10.1分級響應

值班人員或其他人員接到發(fā)生環(huán)境事件報告時，應記錄事件發(fā)

生的時間、地點、污染物、人員傷害、聯系人及電話等情況，并立

即向公司環(huán)境應急辦公室（緊急情況時直接報告環(huán)境應急救援領導

小組）。公司環(huán)境應急辦公室接到事件通報后，立即初判事件類型

（主要類型為一般性污染事件、危險化品污染事件）和事件預警級

別（I級、II級、HI級和IV級四個等級）；及時報告應急救援領導

6

小組組長或其他領導，并提出處理建議；根據事件的污染與破壞程

度，公司應急辦公室再報應急領導小組確定后，向上級主管公司和

政府相關部門報告。不同級別的預警，啟動不同的響應程序：

10.1.1初判一股突發(fā)環(huán)境事件啟動w級響應程序：公司應急辦

公室接到事件通報后，及時報應急救援領導小組組長，應急領導小

組組長在第一時間趕到事發(fā)現場指導處理，并上報當地縣（區(qū)）級

人民政府協(xié)助應對工作，視情必要時組織環(huán)境監(jiān)測等有關應急人員

及專家現場督導；

10.1.2初判較大突發(fā)環(huán)境事件啟動HI級響應程序：公司應急辦

公室接到事件通報后，及時報應急領導小組組長，應急領導小組組

長在第一時間趕到事發(fā)現場指導處理，并上報當地縣、市級人民政

府協(xié)助應對工作；組織環(huán)境監(jiān)測等有關應急人員及專家現場督導；

lo.i.3初判重大突發(fā)環(huán)境事件啟動n級響應程序：公司應急辦

公室接到事件通報后，立即報應急領導小組組長。組長根據事件性

質率領副組長及應急辦公室主任趕赴現場組織救援，同時向縣（區(qū)）、

市有關部門通報事件信息，協(xié)調各部門參與應急響應，及時組織有

關專家分析事態(tài)發(fā)展與處理方案，并與相關部門密切協(xié)作做好事件

調查處理。事件調查組查明有關事件發(fā)生的原因、過程及采取的應

急措施等基本情況，報經應急救援領導小組組長審閱后，向上級公

司報告，同時報告省、市、縣（區(qū)）級人民政府協(xié)助應對工作；組

織環(huán)境監(jiān)測等有關應急人員及專家現場督導；

10.1.4初判特別重大突發(fā)環(huán)境時間啟動I級應急程序：公司應

7

急辦公室接到事件通報后，立即報應急領導小組組長，組長根據事

件性質率領副組長及應急辦公室主任趕赴現場組織救援，同時向市、

省環(huán)保局、應急管理局、消防隊等部門通報事件信息；當政府和其

他相關部門到達后，要詳細匯報事故現場情況，聽從正應急處置，

組織環(huán)境監(jiān)測等有關應急人員及專家現場督導。

10.2應急程序

10.2.1應急救援領導小組在接到環(huán)境事故報警后，立即啟動本

預案，迅速組織應急救援隊趕赴現場，分組行動，各盡其職，在做

好自身防護的基礎上，快速實施救援，控制事故發(fā)展；

10.2.2人員搶救組負責選擇在臨近安全地點設置急救點（一般

應設在事故地點的上風方向開闊處），做好自身防護到現場將傷員

救出危險區(qū)域，注意對傷員的個體防護，防止發(fā)生繼發(fā)性損害，并

采取緊急救護；

10.2.3安全疏散組負責規(guī)劃疏散路線、撤離方法，組織群眾撤

離危險區(qū)域，疏散至安全區(qū)域，及時清點人數，弄清楚有無人員傷

亡，并迅速報至應急救援領導組；

10.2.4環(huán)境污染控制組負責查明污染源、了解事故現場基本情

況，并根據了解的情況采取控制措施，避免事故擴大；基本情況包

括：

10.2.4.1是否有人員被困；

10.2.4.2各種原材料的儲存情況、泄漏量、泄露時間、部位、

形式、擴散范圍等;

8

10.2.4.3確認設施、建筑物險情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危

險源；

10.2.4.4周邊單位、居民、地形、電源、火源、水源等情況；

10.2.4.5觀測風向、風速；

10.2.4.6確認消防設施運行情況；

10.2.4.7現場及周邊污染情況。

10.2.5保衛(wèi)警戒組負責在事故現場周圍拉警戒線，由專人負責

提醒和警告路過或周圍人員，遠離危險地帶和事故現場；當突發(fā)環(huán)

境事故可能引發(fā)相鄰的?；钒l(fā)生新的事故時，應及時組織救援人

員迅速將相鄰的危險化學品疏散至安全區(qū)域；

10.2.6信息聯絡組負責各小組之間的溝通，當環(huán)境事故可能威

脅到企業(yè)外居民時，報請應急救援指揮小組并立即上報有關部門，

周邊道路在需要隔離時，除向消防部門報警外，還應向交通主管部

門報告，請求支援，由交通主管部門協(xié)調周邊交通運輸情況，將居

民迅速撤離至安全區(qū)域；事故發(fā)生過程中，人員的緊急疏散、撤離

前后變化，應及時報告應急指揮小組，便于整體上迅速處理危險事

故。并在疏散人員后，將其過程、人員疏散、傷亡以及損失向組長

進行匯報；

10.2.7應急救援程序流程圖（見下頁）

9

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生

10.3應急處置措施

公司存在突發(fā)環(huán)境污染事件風險的區(qū)域有油漆泄漏、危廢泄漏、

水污染等，具體處置措施如下:

io

10.3.1污染物泄漏處置

10.3.1.1當班人員或其他巡檢人員發(fā)現泄漏后，立即報告應急

辦公室；操作人員立即關閉閥門、停止作業(yè)；相關人員按照“10?1

分級響應”、“10.2應急程序”，由應急救援領導小組組長負責總

指揮，各小組各盡其職，開展事故報告、應急救援和現場人員疏散

工作；

10.3.1.2采用合適的材料和技術手段堵住泄漏處：

1）應急指揮組組織查明污染的部位和原因，組織采取切斷污

染源，避免污染物大范圍擴散的措施；

2）稀釋與覆蓋：向有害物蒸汽云噴射霧狀水，降低氣體向高

空擴散速度；對于可燃物，可在現場釋放大量水蒸氣或氮氣，破壞

燃燒條件；對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用

泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，其表面形成覆蓋層，抑制其

蒸發(fā)；

3）對于大型泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器

內或槽車內；當量小時，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中

和；

4）對大量泄漏物進行收集后，用消防水沖洗剩下的少量物料,

沖洗水不得隨意排放，隨泄漏物一同由有相應回收資質的機構運至

專門的處理場所處置；

5）當事故局勢難以控制或者力量不足需救援時，由應急指揮

組組長向外報警求援。

11

10.3.2水環(huán)境污染處置

本公司廢水通過公司的排污管道，經隔汕池、化糞池處理后排

入濱河路市政污水管網至澗西污水處理廠進行處理。存在因操作不

當導致污染物大量泄漏發(fā)生水環(huán)境污染事件時現場措施如下：

a）采取圍堰堵截的方式，使泄漏物不外流，控制污染物擴散;

b）如果少量，采取用沙石填埋的方式處理；

c）如果量大，則用專用容器進行收集；

d）當事故局勢難以控制或者力量不足需救援時，由應急指揮

組組長向外報警求援。

10.4應急監(jiān)測

10.4.1突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測具體工作，由應急監(jiān)測組負責實

施，必要時可向XX市環(huán)境監(jiān)測站申請支援；

10.4.2發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，及時聯系XX市環(huán)境監(jiān)測站或沿

線各縣市環(huán)境監(jiān)測站，由環(huán)境監(jiān)測站迅速組織監(jiān)測人員趕赴事故現

場，按照《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ589-2010）規(guī)定

并根據實際情況進行調整，迅速確定監(jiān)測方案，及時開展應急監(jiān)測

工作；

10.4.3監(jiān)測人員到達現場后，根據事故發(fā)生地的具體情況，迅

速劃定采樣、控制區(qū)域，按布點方法進行布點，確定監(jiān)測點。對大

氣的監(jiān)測應以事故地點為中心，在下風向按一定間隔的扇形或圓形

布點，并根據污染物的特性在不同高度采樣，同時在事故點的上風

向適當位置布設對照點；在可能受污染影響的居民住宅區(qū)或人群活

12

動區(qū)等敏感點必須設置監(jiān)測點，監(jiān)測過程中應注意風向變化，及時

調整監(jiān)測點位置；

10.4.4監(jiān)測頻次主要根據現場污染狀況確定。事故剛發(fā)生時，

監(jiān)測頻次可適當增加，待摸清污染物變化規(guī)律后，可減少監(jiān)測頻次;

10.4.5因企業(yè)不具備應急監(jiān)測能力，應急監(jiān)測應緊緊依靠沿線

各縣市環(huán)境監(jiān)測站，企業(yè)應急監(jiān)測組要積極協(xié)助監(jiān)測站應急人員進

行布點、采樣等工作，由監(jiān)測站應急人員對樣品中的特征污染物進

行分析，確定事故對空氣、土壤的污染范圍和程度，為下一步處置

提供決策依據，并將監(jiān)測結果上報給公司應急救援指揮組，公司應

急救援指揮組及時向地方政府、環(huán)保等相關部門匯報；

10.4.6應急監(jiān)測應嚴格按照《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)

范》(HJ589-2010)相關規(guī)定執(zhí)行；

10.4.7突發(fā)性環(huán)境事件污染物排放源參數、氣象條件等情況的

不確定性，導致污染范圍和污染程度的變化較大。故應急監(jiān)測布點

根據風向、大氣穩(wěn)定程度以及初步確定的污染范圍和污染程度，靈

活布設。

10.5應急終止

10.5.1應急終止條件

經應急處置后，上級環(huán)保主管部門確認終止時機；或由公司突

發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮組提出，經上級環(huán)保主管部門批準后下達

應急終止指令，應急終止條件如下：

10.5.1.1事件現場得到控制，事件條件已經消除;

13

10.5.1.2污染物的泄漏或釋放已經得到有效的控制，降至規(guī)定

限值內；

10.5.1.3事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發(fā)可能；

10.5.1.4現場的各種專業(yè)應急處置工作已經基本完成，沒有繼

續(xù)必要；

10.5.1.5采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并

使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平，基本無危

害后果。

10.5.2應急終止的程序

10.5.2.1公司突發(fā)環(huán)境事件應急指揮組根據突發(fā)環(huán)境事件應

急救援的處理情況，及時向上級環(huán)保主管部門報告最新進展，由上

級環(huán)保主管部門確認終止時機或授權公司應急救援指揮組確認終止

時機；

10.5.2.2公司突發(fā)環(huán)境事件應急指揮組向所屬各專業(yè)應急救

援隊小組下達應急終止命令；

10.5.2.3應急狀態(tài)終止后，公司突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮組

應根據上級主管部門有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評

價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止；

10.5.2.4預案關閉的信息，應以手機短信、電話、書面或其它

有效方式，通知到參加應急救援的單位、機構和人員以及周邊政府、

單位和居民。

10.6后期處置

應急行動結束后，公司要做好的突發(fā)環(huán)境事件善后工作主要包

括：人員安置及損失賠償、生態(tài)環(huán)境恢復、危險廢物處置、經驗教

訓總結及應急方案改進等內容。參加應急行動的部門負責組織、指

導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技

術狀態(tài)；物資保障隊應增補應急物資使之滿足下次應急需要。

10.7損害評估

10.7.1突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，公司突發(fā)環(huán)境事件應急

救援指揮組應及時組織開展污染損害評估，并將評估結果向社會公

布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復

重建的依據；

10.7.2突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法參照環(huán)境保護部公布的《突

發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》和《突發(fā)環(huán)

境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》執(zhí)行；

10.7.2.1《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程

序規(guī)定》“第六條縣級以上環(huán)境保護主管部門應當在突發(fā)環(huán)境事件

發(fā)生后及時開展污染損害評估前期工作，并在應急處置工作結束后

及時制定評估工作方案，組織開展污染損害評估工作”；

10.7.2.2《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程

序規(guī)定》“第七條對于初步認定為特別重大和重大、較大、一般突

發(fā)環(huán)境事件的，分別由所在地省級、地市級、縣級環(huán)境保護主管部

門組織開展污染損害評估工作。對于初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件

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的，可以不開展污染損害評估工作?？缧姓^(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的污

染損害評估，由相關地方環(huán)境保護主管部門協(xié)調解決"；突發(fā)環(huán)境

事件污染損害評估由各級人民政府環(huán)境主管部門組織，公司應急救

援指揮部組織有關人員積極配合政府環(huán)境管理部門開展污染損害評

估，并承擔相應的損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建責任。

10.8事件調查

10.8.1突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，按照《突發(fā)環(huán)境事件調

查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號）的有關要求，由XX市環(huán)保

局牽頭組織開展突發(fā)環(huán)境事件調查，查明事件原因和性質，提出整

改防范措施和處理建議；

10.8.2公司突發(fā)環(huán)境事件公司突發(fā)環(huán)境事件應急指揮組成立

事件調查專門工作小組調查事件發(fā)生原因和研究制定防范措施，總

結經驗，汲取教訓。事件應急總結報告包括以下內容：

10.8.2.1事件情況，包括事件發(fā)生時間、地點、波及范圍、損

失、人員傷亡情況、事件發(fā)生初步原因；

10.8.2.2應急處置過程；

10.8.2.3處置過程中動用的應急資源；

10.8.2.4處置過程遇到的問題、取得的經驗和吸取的教訓；

10.8.2.5對預案的修改建議；

10.8.2.6維護、保養(yǎng)、增補應急物資及儀器設備。

10.9善后處置

現場應急終止后，公司突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮組應安排部

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署對事故善后處置工作：

10.9.1公司成立搶修重建小組，研究制定搶修方案并立即組織

搶修，盡早恢復生產；

10.9.2對參加事故應急處置人員，給予適當的補助和保健補

貼；對在事故處理過程中上報及時、搶救得力，挽回重大損失有突

出貢獻者，進行表彰和物質獎勵；對因參加突發(fā)事故應急處置致病、

致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤；

10.9.3XX市環(huán)保局組織人員監(jiān)督企業(yè)進行突發(fā)環(huán)境事件的善

后處理，避免出現二次污染；

10.9.4突發(fā)環(huán)境事件善后處置工作結束后，現場應急救援指揮

部認真分析總結事故經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議。根

據調查所獲得數據，以及事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取

的應急措施等基本情況，填寫《事故調查處理報告》(Q/CXZY

JL-1801),以書面形式報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛

在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的

有關部門和工作內容，最終形成應急救援總結報告及時上報上級有

關部門備案。

11應急宣傳、培訓和演練

11.1應急宣傳和培訓

11.1.1公司應急救援指揮組通過多種宣傳手段，對公司員工和

周邊公眾宣傳突發(fā)環(huán)境事件應急法律法規(guī)和應急常識；同時組織編

制對各類專業(yè)應急人員、企業(yè)員工的年度培訓計劃，組織實施，并

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對應急培訓進行總結；

11.1.2公司應急培訓每年至少舉辦一次，每次培訓應做好相應

記錄。

1L2應急演練

公司應急指揮組應組織不同預案、不同響應級別的應急演練，

以檢驗應急預案的充分性、有效性，不斷提高應急響應能力。突發(fā)

環(huán)境事件應急演練至少每年組織一次。

11.2.1演練準備

11.2.2.1制定演練計劃，在演練計劃中應明確演練目的、演練

需求、演練范圍、演練實施的時間、演練內容；

11.2.2.2在演練開始前做好演練動員和培訓I，確保所有演練參

與人員掌握演練規(guī)則，明確自己在演練中的任務；

11.2.2.3做好演練保障，包括人員保障、場地保障、物資和器

材保障、通信保障、安全保障。

11.2.2應急演練的方式、范圍、頻次

11.2.2.1應急演練的方式及范圍

1）桌面演練

a）桌面演練（口頭演練）的特點是對演練情景進行口頭演練,

一般是在會議室內舉行。由應急救援指揮組的代表或關鍵崗位人員

參加的，按照應急預案及其標準工作程序，討論緊急情況時應采取

行動的演練活動。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以

及解決應急組織相互協(xié)作和職責劃分的問題；

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b）由應急指揮部發(fā)起組織，副指揮長負責具體實施。如由副

指揮長負責制定口頭演練計劃，編寫桌面演練方案和演練內容，演

練參加人員，制定學習演練的時間安排，定期組織人員實際學習等。

負責人還要將含有上述內容的計劃方案報告環(huán)境應急救援指揮部，

經批準后組織實施。實施結束，匯總所有參加人員為口頭演練所作

的書面報告，總結每次口頭演練活動的經驗和實效，對活動提出新

的改進應急響應建議；以書面的形式報告環(huán)境應急救援指揮部，為

功能演練和全面演練做準備。

2）實戰(zhàn)演練

a）實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應急處置涉及的設備和物資，

針對事先設置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實際決策、

行動和操作，完成真實應急響應的過程，從而檢驗和提高相關人員

的臨場組織指揮、隊伍調動、應急處置技能和后勤保障等應急能力;

實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成；

b）由應急指揮部發(fā)起組織，由副指揮長負責具體實施。如由

副指揮長負責制定演練計劃，編寫具體演練方案和內容，演練參加

人員，演練物資的準備，突發(fā)事件情景的設置等。負責人還要含有

上述內容的計劃方案報告應急指揮部，經批準后組織實施。

11.2.2.2桌面演練、實戰(zhàn)演練每年應1次以上；

11.2.3突發(fā)環(huán)境事件應急預案的實戰(zhàn)演練可與消防、防汛、安

全以及人身傷害等演練結合在一起，充分利用現有資源，加強各部

門之間的相互配合，著力實現統(tǒng)一指揮、協(xié)調有序的應急工作機制。

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12應急保障措施

應急搶險必須要有一定的資金、物資、人員、通訊順暢等方方

面面的保障。保障措施到位是搶險救援快速準確實現的基本條件。

12.1資金保障：公司應急救援指揮組對應急工作的日常費用做

出預算，應急經費納入每年的企業(yè)預算，確保應急預案啟動之后，

能夠滿足現場救援所需；突發(fā)事件應急處置結束后，財務部對應急

處置費用進行如實核銷資金保障；

12.2裝備保障：公司應急救援人員配備專門的裝備，保證救援

順利進行；

12.3通訊保障：公司設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)、消防廣播、有線通訊、

無線通訊等裝置；

12.4人力資源保障：公司成立突發(fā)環(huán)境應急救援領導小組及應

急救援隊伍，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事

故處置措施，保證在突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、

排險、消毒等現場處置工作。

12.5基本生活保障：保證應急救援人員在救援現場的飲食、飲

水及人員休息等必要的生活用品；

12.6技術保障：有可咨詢的突發(fā)環(huán)境事件應急技術渠道，確保

在啟動預警前、事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策

提供服務；對已確定的環(huán)境隱患，根據其可能導致事故的途徑，采

取有針對性的預防措施，避免污染事故的發(fā)生，防范措施主要包括:

12.6.1落實工藝技術設計安全防范措施，建立報警、緊急切斷、

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防火、防爆、防窒息等事故處理系統(tǒng)；

12.6.2配備消防及火災報警系統(tǒng)，消防設備、器材及人員防護

裝備；

12.6.3保證應急救援及應急疏散通道暢通；

12.6.4明確現場平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、危險化

學品安全技術說明書、互救信息等；

12.6.5配備應急電源、照明設施。

13預案的修訂、評估和備案

13.1應急預案的修訂

結合本預案實施情況，企業(yè)至少每三年對環(huán)境應急預案進行一

次回顧性評估。有下列情形之一的，及時修訂：

13.1.1面臨的環(huán)境風險發(fā)生重大變化，需要重新進行環(huán)境風險

評估的；

13.1.2應急管理組織指揮體系與職責發(fā)生重大變化的；

13.L3環(huán)境應急監(jiān)測預警及報告機制、應對流程和措施、應急

保障措施發(fā)生重大變化的；

13.1.4重要應急資源發(fā)生重大變化的；

13.1.5在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現問題，需要對環(huán)

境應急預案作出重大調整的；

13.1.6因公司發(fā)展需要擴大建設應首先進行應急預案的修改

工作，在完善其應急預案的前提下依照國家和地方政府的法律法規(guī)

進行建設項目的方案設計、施工規(guī)范、建設環(huán)保監(jiān)督等步驟層層落

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實責任；

13.1.7需要修訂的其他情況。

公司應在20日內將新修訂的預案報XX市環(huán)保局重新備案，XX

市環(huán)保局澗西高新分局可以根據預案修訂的具體情況要求對修訂后

的預案進行評估。

13.2預案評估

為了確保突發(fā)環(huán)境事件應急預案各項設施、措施的實用性、可

行性和可操作性，突發(fā)環(huán)境事件應急預案草案編制完成后，公司組

織評估小組對預案草案進行評估，對預案中的各項設施、措施的實

用性、可行性和可操作性等逐一進行現場評估，根據評估情況，進

一步完善預案。

13.3預案備案

本預案經評審、批準后，報XX市環(huán)境保護局備案，根據《企業(yè)

事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)（2015）

4號）相關要求進行備案：企業(yè)環(huán)境應急預案備案，應當提交下列

文件：

13.3.1突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案表；

13.3.2環(huán)境應急預案及編制說明的紙質文件和電子文件，環(huán)境

應急預案包括：環(huán)境應急預案的簽署發(fā)布文件、環(huán)境應急預案文本;

編制說明包括：編制過程概述、重點內容說明、征求意見及采納情

況說明、評審情況說明；

13.3.3環(huán)境風險評估報告的紙質文件和電子文件;

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13.3.4環(huán)境應急資源調查報告的紙質文件和電子文件；

13.3.5環(huán)境應急預案評審意見的紙質文件和電子文件。提交備

案文件也可以通過信函、電子數據交換等方式進行。通過電子數據

交換方式提交的，可以只提交電子文件。

14附錄

附錄A《突發(fā)環(huán)境事件分級標準》

附錄B《事故調查處理報告》

附錄C《應急演練記錄》

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附錄A

（規(guī)范性附錄）

突發(fā)環(huán)境事件分級標準

一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

1、因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重

傷的；

2、因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；

3、因環(huán)境污染造成直接經濟損失1億元以上的；

4、因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護

物種滅絕的；

5、因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地

取水中斷的；

6、I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射

污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡

的；放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

7、造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

1、因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上

100人以下中毒或重傷的；

2、因環(huán)境污染疏散、轉移人員