2021年度

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金

項(xiàng)目指南

科學(xué)技術(shù)部

編制說明

科技型中小企業(yè)技術(shù)倉嘲基金〔以下簡稱創(chuàng)新基金〕是1999年經(jīng)國務(wù)院

批準(zhǔn)，專項(xiàng)用于扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的政府專項(xiàng)資金。

創(chuàng)新基金在促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)帶動地方和社

會資金，推動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展等方面發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。

為充分表達(dá)政府資金的宏觀政策導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)新基金對地方和產(chǎn)業(yè)開展

的引導(dǎo)作用，明確創(chuàng)新基金年度優(yōu)先支持的技術(shù)領(lǐng)域及方向，根據(jù)國務(wù)院辦

公廳轉(zhuǎn)發(fā)的?科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行

規(guī)定？（國辦發(fā)口999]47號文），并結(jié)合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會開展需求、科技

開展趨勢和我國科技型中小企業(yè)特點(diǎn)，科技部組織專家修訂、編制了?2021

年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金工程指南？（以下簡稱?指南?），？指

南?是中小企業(yè)、各類機(jī)構(gòu)以及地方創(chuàng)新基金管理部門申報(bào)、組織創(chuàng)新基金

工程的重要指導(dǎo)性文件。

2021年?指南?按照黨中央、國務(wù)院加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展方式

轉(zhuǎn)變的總體要求，以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會精

神，重點(diǎn)加強(qiáng)對新能源開發(fā)、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康、現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的支持；配合國家重大專項(xiàng)、863方案的實(shí)施，加強(qiáng)

國家科技方案的協(xié)同創(chuàng)新與配套支持，加快推進(jìn)新能源汽車關(guān)健零部件等戰(zhàn)

略的興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技成果產(chǎn)業(yè)化：繼續(xù)加強(qiáng)對高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，

以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，推進(jìn)大學(xué)科技園、孵化器提升開展，切實(shí)改善初創(chuàng)科技型中

小企業(yè)早期資金困難；完善科技型中小企業(yè)公共技術(shù)效勞平臺建設(shè)，提升服

務(wù)能力，營造良好的企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)效勞機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)開展專業(yè)化技

術(shù)效勞；大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障和階段參股工程實(shí)

施，引導(dǎo)帶動地方和社會資金投資科技型中小企業(yè)，撫育一批具有自主知識

產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力的中小企業(yè)快速成長。

在具體修訂過程中，根據(jù)?國家“十二五〃科學(xué)和技術(shù)開展規(guī)劃綱要？，

r十二五"國家占婚性新興產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃?以及其他專項(xiàng)規(guī)劃，新修訂？指

南?更加注重產(chǎn)業(yè)開展整體目標(biāo)導(dǎo)向，如生物醫(yī)藥、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

領(lǐng)域：同時(shí)進(jìn)一步突出行業(yè)歸口管理，將原來光機(jī)電領(lǐng)域的醫(yī)療器械局部，

新材料領(lǐng)域的醫(yī)用材料劃歸到生物醫(yī)藥領(lǐng)域；進(jìn)一步突出高技術(shù)效勞業(yè)專業(yè)

化效勞導(dǎo)向，將原高技術(shù)效勞業(yè)內(nèi)容劃歸到各專業(yè)一級領(lǐng)域，強(qiáng)化專業(yè)化公

共技術(shù)研發(fā)和專業(yè)化平臺效勞；進(jìn)一步加強(qiáng)國家科技方案的協(xié)同和集成創(chuàng)新

支持，發(fā)揮中小企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新能源汽車關(guān)鍵零部件領(lǐng)域的創(chuàng)新優(yōu)

勢，重點(diǎn)支持新能源汽車動力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件：進(jìn)一步貫徹

落實(shí)中央一號文件精神，在新增加的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)育種、

新型肥藥、農(nóng)機(jī)裝備以及農(nóng)產(chǎn)品、資源深加工等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新引導(dǎo)支持。

2021年?指南?明確了電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、

環(huán)境與資源、新能源與高效節(jié)能、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)八大重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)

方向，同時(shí)根據(jù)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先開展方向和技術(shù)開展趨勢，總結(jié)近幾

年創(chuàng)新基金已支持立項(xiàng)的創(chuàng)新基金工程實(shí)施情況，結(jié)合新時(shí)期科技型中小企

業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)，在原來?指南?根底上，對局部二級領(lǐng)域和三級領(lǐng)域進(jìn)行

了重新分類、合并和技術(shù)方向調(diào)整，對原來?指南?中的大量文字性表達(dá)進(jìn)

行了大幅縮減。相關(guān)申報(bào)材料具體要求以及工程階段要求等內(nèi)容在申請須知

中進(jìn)一步明確，不再在?指南?中說明。

總體結(jié)構(gòu)上，？指南?包括兩局部：一是政策與目標(biāo)，二是優(yōu)先支持的

技術(shù)領(lǐng)域。在政策與目標(biāo)局部，介紹了創(chuàng)新基金宗旨、創(chuàng)新基金運(yùn)行機(jī)制、

創(chuàng)新基金立項(xiàng)審查機(jī)制、本年度創(chuàng)新基金支持的重點(diǎn)和各類工程專家評審的

重點(diǎn)。？指南?優(yōu)先支持的技術(shù)領(lǐng)域局部，根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的主要技

術(shù)領(lǐng)域，按照技術(shù)領(lǐng)域、子領(lǐng)域、方向三級分類編排，介紹了年度創(chuàng)新基金

支持的范圍。在技術(shù)領(lǐng)域和子領(lǐng)域中，分別介紹了本技術(shù)領(lǐng)域（子領(lǐng)域）目

前的開展現(xiàn)狀及趨勢。在方向?qū)用嫔?，具體描述了各方向所支持的核心及關(guān)

鍵技術(shù)、不支持的范圍等。

目錄

第一局部蹦與目標(biāo)...........................................12

一、創(chuàng)新基金的宗旨..............................................12

二、創(chuàng)新基金的運(yùn)行機(jī)制..........................................12

三、創(chuàng)新基金的立項(xiàng)審查機(jī)制......................................13

四、創(chuàng)新基金年度支持重點(diǎn)........................................13

五、創(chuàng)新基金各類工程審查重點(diǎn)....................................13

第二局部優(yōu)先支持技術(shù)領(lǐng)域.....................................15

（一）軟件產(chǎn)品...................................................................15

1.木瞧軟件................................................................15

2.支搟欠件................................................................16

3.軟件..............................................................16

4.計(jì)算利懈助工程管理/產(chǎn)品開發(fā)軟件.........................................16

5.中亞多語種噌軟件....................................................16

6.圖形和圖像軟件..........................................................17

7.9信息—............................................................17

8.電子商務(wù)軟件............................................................17

9.電子政務(wù)軟件............................................................18

10.企業(yè)信息化應(yīng)用和企業(yè)管理軟件..........................................18

11.電力系統(tǒng)應(yīng)用軟件產(chǎn)品...................................................18

12.醫(yī)學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)與軟件產(chǎn)品..............19

13、云計(jì)算效勞..............................................................19

14、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件..........................................................20

（二）微電子因t...................................................................................................................................20

1.集成電路設(shè)計(jì)工具開發(fā)....................................................20

2.集成電路產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)....................................................20

3.集成領(lǐng)封裝技術(shù)........................................................21

4.集成例測試............................................................21

（三）計(jì)算絡(luò)產(chǎn)品...........................................................21

I.計(jì)算機(jī)終端產(chǎn)品和外圍設(shè)備及關(guān)鍵部件.....................................21

2.網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品................................................................22

3.空間信息獲取及綜合應(yīng)用集成系統(tǒng).........................................22

（四）通信產(chǎn)短術(shù)...............................................................22

1.光傳輸交換設(shè)備..........................................................22

2.寬帶砌通信設(shè)備........................................................22

3.合業(yè)務(wù)接入設(shè)備.....................................................23

4.業(yè)務(wù)與運(yùn)營支撐系統(tǒng)......................................................23

5.網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)....................................................23

（五）播送電視技術(shù)產(chǎn)品...........................................................24

1.演播室與運(yùn)營中心系統(tǒng)....................................................24

2.網(wǎng)絡(luò)傳愉、監(jiān)測與管理系統(tǒng)...............................................24

3.用戶終端初............................................................24

（六）新型電子元器件.............................................................24

1.轉(zhuǎn)體發(fā)光圜牛..........................................................24

2.片式元件和集成無源元件..................................................25

3.片式鈣體器件..........................................................25

4.電力電子圄牛............................................................25

5.中高檔機(jī)電組件..........................................................26

（七）信息平安產(chǎn)品...............................................................26

1.平安測評和管理類產(chǎn)品....................................................26

2.平安雁類產(chǎn)品..........................................................26

3.網(wǎng)絡(luò)平安類產(chǎn)品..........................................................27

4.專用好類產(chǎn)品..........................................................27

（A）智能交通產(chǎn)品...............................................................27

1.先進(jìn)的交通管理和控制系統(tǒng)................................................27

2.交通根底信息采集、處理設(shè)備和軟件系統(tǒng)...................................28

3.先進(jìn)的公共交通管理設(shè)備和系統(tǒng)...........................................28

4.城市軌道交通平安控制與綜合調(diào)度產(chǎn)品.....................................28

二、生物、醫(yī)藥.....

〔一〕演生沙術(shù)與產(chǎn)品......................................................29

1.常見重大疾病防治用生4刎支術(shù)藥物.........................................29

2.新型疫苗和生物診斷產(chǎn)品.................................................29

3.生物別離純彳啦術(shù)與檢測產(chǎn)品................29

4.生雌術(shù)加工天然形....................................................30

〔二〕中藥天然藥物技術(shù)與產(chǎn)品..................................................30

1.中藥創(chuàng)新標(biāo)............................................................30

2.中藥新品木橄開發(fā)........................................................30

3.中藥資源可持續(xù)利用......................................................31

4.中藥制藥裝備及其集成....................................................31

〔三〕化學(xué)藥技術(shù)與產(chǎn)品........................................................31

1.常見重大疾病治療用新藥..................................................31

2.郵技術(shù)............................................................31

3.藥物制劑新技術(shù)與新劑型..................................................32

4.劑新輔料............................................................32

5.新型體外診斷技術(shù)號產(chǎn)品..................................................32

（四）醫(yī)療儀器、設(shè)備...........................................................32

1.醫(yī)學(xué)影像技術(shù)與產(chǎn)品......................................................32

2.治療、急救及康復(fù)技術(shù)與產(chǎn)品.............................................33

3.醫(yī)學(xué)檢測、檢驗(yàn)、監(jiān)護(hù)技術(shù)設(shè)備與產(chǎn)品.....................................33

4.康復(fù)治療技術(shù)與產(chǎn)品......................................................33

〔五〕醫(yī)用敷料與器材..........................................................33

1.手術(shù)專用器械及新型敷料..................................................33

2.組織工程材料............................................................34

3.介2臺療材料與產(chǎn)品......................................................34

4.其觸物醫(yī)用材料........................................................34

〔六〕輕彳雌術(shù)m品....................................................35

1.生物催彳加t天品......................................................35

2.微生物發(fā)酵新技術(shù)和新產(chǎn)品...............................................35

3.新型、高效工業(yè)酶制劑....................................................35

4.天然產(chǎn)物有效成份的別離提取及加工^術(shù)...................................36

5.生物技術(shù)在食品平安和食品添加劑領(lǐng)域的應(yīng)用...............................36

〔七〕生物醫(yī)藥高技術(shù)效勞......................................................36

（一）金屬材料...................................................................37

1.鋼鐵冶金材料............................................................37

2.有色金屬冶金材料及深加工T品...........................................37

3.稀土墀材料及電子信息金屬雌材料.....................................38

4.特殊合金及粉末冶金新材料...............................................39

5.低本錢、高性能金屬基更合材料...........................................39

（二）無照E金屬材料.............................................................40

1.高^^利日"金屬婚喇料................................................40

2.高雌射陶意..........................................................40

3.晶體................................................................41

4.功能玻璃................................................................41

5.半導(dǎo)彳樹料..............................................................41

6.超細(xì)、納米粉體制備與加工技術(shù)...........................................42

（三）高行材料.................................................................42

1.高會吉加料..........................................................42

2.新型頻高好材料......................................................42

3.高行材懈力昧錢彳麗高雌化.........................................42

4.新型檄交怖............................................................43

5.新型纖維材料............................................................43

6.牛杰和環(huán)境友好高分子材料...............................................43

7.高好材懈加工應(yīng)用魅...............................................44

（四）精細(xì)彳目品.................................................................44

1.電不匕學(xué)品...............................................................44

2.新型催化劑..............................................................44

3.新型檄理料助劑........................................................45

4.木鞠及嗾化學(xué)品........................................................45

5.非石油路線制備專用和高附加值化學(xué)品.....................................46

（五〕新材料高技術(shù)效勞..........................................................4

四、一體化.............................................................47

（一）過程控制系統(tǒng).......................................................47

1.現(xiàn)場總線、工業(yè)以太網(wǎng)及現(xiàn)場局域網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品...............................47

2.可編^器〔PLC〕產(chǎn)品..............................................48

3.基干PC白癱制級......................................................48

4.新型控制技術(shù)和產(chǎn)品的前端石開究...........................................48

（二）高性能、智能化儀器儀表.....................................................49

1.新型自動化儀器儀表......................................................49

2.面向行業(yè)0己套的傳感器....................................................49

3.新型傳感器和微系統(tǒng)......................................................49

4.科學(xué)分析儀器、檢測儀器..................................................50

5.精確制造中的測控儀器....................................................50

（三）鈿制造技術(shù)...............................................................50

1.先進(jìn)制造級............................................................51

2.出和榭吐技術(shù)和裝備...............................................51

3.機(jī)器人開韌應(yīng)用........................................................51

4.激池口工技術(shù)及設(shè)備......................................................51

5.紡織行業(yè)專用設(shè)備........................................................51

6.虹行業(yè)專用設(shè)備........................................................51

（四）新型WT品...............................................................52

1.機(jī)破罪件..............................................................52

2.通用機(jī)械................................................................52

3.專用機(jī)械................................................................52

（五）電力與電工行業(yè)技術(shù)產(chǎn)品.....................................................52

1.智能電網(wǎng)技術(shù)............................................................52

2.電力勞，充自動化技術(shù)......................................................53

3.電力電子技術(shù)和電工設(shè)備...................................................53

（六）交通相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品...........................................................53

1.汽車發(fā)拗幾關(guān)做術(shù)......................................................53

2.新益氣車部件......................................................53

3.高鐵與城市軌道交通機(jī)車關(guān)鍵零部件........................................54

（七〕光機(jī)電F化^^效勞....................................................54

（一）水虧染防治技術(shù)............................................................55

1.屬工業(yè)廢水虧與^^術(shù).....................................55

2.高濃度、難降解、有毒有害工業(yè)廢水處理...................................55

3.城市環(huán)保設(shè)施與二次污染處理及資源化技術(shù).................................56

4.中〃城鎮(zhèn)污水和面源污染控與農(nóng)村飲用水平安保|障.........................56

（二）大氣虧飆;儆末...........................................................56

1.腿:燧虧染防治技術(shù)......................................................56

2.M向大翎瞅有毒污蝌方治魅儂勞.................................56

3.局部環(huán)境空氣質(zhì)量平安保護(hù)與污染防治技術(shù).................................57

（三）固體廢棄物的處理與綜合利用技術(shù).............................................57

1.危險(xiǎn)固體廢棄物的處置技術(shù)................................................57

2.工業(yè)固體廢棄物的資源綜合利用技術(shù)及效勞.................................57

3.生活垃圾分類處理、處置與資源化技術(shù).....................................57

4.有機(jī)固體廢物的處理和資源彳祖術(shù).........................................57

5.社會源有害固體廢物處置和資源彳上技術(shù).....................................58

（四）環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急和預(yù)警技術(shù)...................................................58

1.在線連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)....................................................58

2.環(huán)境應(yīng)急與常規(guī)監(jiān)測儀器設(shè)備...............58

3.環(huán)境應(yīng)急處理處置技術(shù)與設(shè)備.............................................58

4.環(huán)境樣品的采集與樣品制備技術(shù)...........................................58

（五）清潔牛產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)...............................................59

1.重點(diǎn)行業(yè)污染減排和‘低放"關(guān)鍵技術(shù).....................................59

2.水回用工藝技術(shù)和設(shè)備....................................................59

3.清潔團(tuán)關(guān)瞰術(shù)........................................................59

4.清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)效勞.............................................59

（六）資源高效開發(fā)與綜合利用技術(shù).................................................59

1.提高資源回收利用率的開采技術(shù)與設(shè)備.....................................59

2.低品位資源綜合利用和共、伴生礦產(chǎn)的分選提取技術(shù).........................60

（一）可再生清潔能源技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品..............................................61

1.卻日能..................................................................51

2.風(fēng)能....................................................................61

3.生物質(zhì)址................................................................61

4淇傾能原.................................................................62

（二）新型高效能量轉(zhuǎn)換與儲存技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品......................................62

1.高性能綠色電池〔組〕及其相關(guān)產(chǎn)品.......................................62

2.新型儲能電池〔組〕及其相關(guān)產(chǎn)品.........................................62

3.燃料◎峨術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品................................................63

4.其他新型能量轉(zhuǎn)換與儲能技術(shù)與產(chǎn)品.......................................63

（三）高效節(jié)能技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品.....................................................63

1.生產(chǎn)過程余熱、余壓、余能的回收利用技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品......................63

2.建筑節(jié)能技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品..................................................63

3.分^^相領(lǐng)術(shù)與裝備................................................63

（四）新能源與節(jié)能高技術(shù)嫩.....................................................63

七、新能源汽車................................................................64

〔一〕電動汽車動力系統(tǒng)平臺關(guān)鍵技術(shù)............................................64

1.純電瓏氣車動力系統(tǒng)平臺關(guān)鍵技術(shù).........................................64

2.燃料電池；氣車動力系統(tǒng)平臺關(guān)螃術(shù).......................................64

3.混合動力汽車〔含插電式〕動力系統(tǒng)平臺關(guān)鍵技術(shù)...........................65

〔二〕電控相涉術(shù)與產(chǎn)品......................................................65

1.整器及矢解部修制器............................................65

2.電控產(chǎn)品生產(chǎn)裝備、開發(fā)及標(biāo)定工具.......................................65

3.電控系統(tǒng)共性元器件技術(shù)與產(chǎn)品...........................................66

〔三〕也蝌然術(shù)與產(chǎn)品......................................................66

1.車用動力電池/超級電容.....................................................66

2.車用燃料芭也.............................................................67

〔四〕電機(jī)驅(qū)動相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品..................................................67

1.電桿期制齦術(shù)與產(chǎn)品..................................................67

2.電驅(qū)動系統(tǒng)總成技術(shù)與產(chǎn)品...............................................67

3.電驅(qū)動系統(tǒng)開發(fā)與生產(chǎn)裝備................................................68

〔五〕電動化底盤及車載信息系統(tǒng)................................................68

1.電動彳盤及電動輔件系統(tǒng)................................................68

2.電動汽車車載信息系統(tǒng)....................................................68

（六）充電、加氫根底設(shè)施相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品........................................69

1.電動汽車充電、加氫技術(shù)與裝備............................................69

2.電動汽車綜合能源供給系統(tǒng)...............................................69

〔七〕電動汽車技術(shù)開發(fā)與集成應(yīng)用高技術(shù)效勞....................................69

1.電動汽車技術(shù)開發(fā)效勞....................................................70

2.電動汽車商業(yè)模式創(chuàng)新及集成應(yīng)用效勞.....................................70

第一局部政策與目標(biāo)

創(chuàng)新基金作為以科技型中小企業(yè)為政策著力點(diǎn)的中央政府財(cái)政專項(xiàng)資

金，肩負(fù)著支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動、提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和培

育科技型中小企業(yè)成長的重要使命。

一、創(chuàng)新基金的宗旨

首先是支持技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新基金支持的工程應(yīng)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，并要

求在技術(shù)、工藝或產(chǎn)品性能上有較大的創(chuàng)新或有實(shí)質(zhì)性的改良，技術(shù)水平至

少到達(dá)國內(nèi)或國際先進(jìn)水平。

其次是鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家。創(chuàng)新基金重點(diǎn)支持初創(chuàng)期

的科技型中小企業(yè)，優(yōu)先支持由高素質(zhì)的科技人員和留學(xué)歸國人員創(chuàng)辦、領(lǐng)

辦的企業(yè)，使其能夠在創(chuàng)新基金的幫助下，利用其擁有或掌握的具有自主知

識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和高水平的技術(shù)成果進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)新基金的支持，提

高初創(chuàng)企業(yè)抵御早期風(fēng)險(xiǎn)的能力，幫助企業(yè)渡過開展的困難時(shí)期。

第三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開展。鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化分工和規(guī)

?；a(chǎn)的要求，形成功能部件研發(fā)和配套生產(chǎn)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速開展。

第四是引導(dǎo)社會資金，加速科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新基金的建立，一方面通

過直接資助緩解科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金的缺乏，另一方面是通過引導(dǎo)和六

范，吸引和帶動各級政府、金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動的關(guān)注

和支持，帶動符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、效勞于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投融資

體系的建立，緩解科技型中小企業(yè)融資困難的狀況。

二、創(chuàng)新基金的運(yùn)行機(jī)制

創(chuàng)新基金的管理采取政府部門決策和監(jiān)督、專家咨詢和指導(dǎo)、基金管理

機(jī)構(gòu)組織和實(shí)施的“三位一體〃的管理模式，即科技部、財(cái)政部作為政府機(jī)

構(gòu)負(fù)責(zé)制定創(chuàng)新基金運(yùn)作規(guī)則，創(chuàng)新基金總體目標(biāo)和?指南?制定，并對創(chuàng)新

基金實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)等；專家咨詢委員會作為創(chuàng)新基金咨詢機(jī)構(gòu)，

負(fù)責(zé)審議確定創(chuàng)新基金年度支持重點(diǎn)領(lǐng)域，并對創(chuàng)新基金的管理提供指導(dǎo)和

咨詢意見；創(chuàng)新基金管理中心作為創(chuàng)新基金的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金的日

常管理工作，從而實(shí)現(xiàn)了政府決策與專家咨詢緊密結(jié)合、決策監(jiān)督與管理實(shí)

施相對別離，各盡其責(zé)、互相制約、互相監(jiān)督的管理特點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制。

三、創(chuàng)新基金的立項(xiàng)審查機(jī)制

創(chuàng)新基金工程評審采取專家與企業(yè)“背靠背〃的評審方式和競爭擇優(yōu)的

評審制度。專家由技術(shù)專家、行業(yè)管理專家、投資專家、財(cái)務(wù)專家、企業(yè)家

等構(gòu)成。創(chuàng)新基金管理中心專門建立了專家?guī)欤瑖?yán)格遵循德才兼?zhèn)涞膶＜疫x

取原則，并對入醫(yī)專家實(shí)行動態(tài)管理和嚴(yán)格的考評制度。創(chuàng)新基金工程評審內(nèi)

容既包括對工程技術(shù)水平的審查，也包括對企業(yè)綜合實(shí)力的審查。評審專家

按照企業(yè)根底、工程技術(shù)、工程產(chǎn)品市場、工程可行性、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、等

多個(gè)方面的評價(jià)指標(biāo)，審閱企業(yè)的申報(bào)材料。

四、創(chuàng)新基金年度支持重點(diǎn)

創(chuàng)新基金堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)突出、競爭擇

優(yōu)的原則，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)特別是小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。2021年創(chuàng)新

基金支持的重點(diǎn)是創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場前景好、具有自主知識產(chǎn)權(quán)

的工程；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有資源消耗低、帶動作用大、就業(yè)時(shí)機(jī)多、

綜合效益好的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵創(chuàng)新產(chǎn)品工程；圍繞十大重點(diǎn)振興產(chǎn)業(yè)，為技

術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級、提高產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量和效益提供先進(jìn)技術(shù)支持和配套效勞

的創(chuàng)新工程；以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，尤其是畢業(yè)大學(xué)生、研究生（包括海外留學(xué)生）

在大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)業(yè)效勞機(jī)構(gòu)內(nèi)的創(chuàng)新工程；為科技型中小企業(yè)

創(chuàng)新活動效勞的公共技術(shù)效勞平臺工程；創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資

保障、階段參股試點(diǎn)工程；具有一定技術(shù)含量，在國際市場上有較強(qiáng)競爭力，

以產(chǎn)品出口為導(dǎo)向的工程；重大科技專項(xiàng)相關(guān)成果的市場轉(zhuǎn)彳匕工程；符合區(qū)

域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展的要求，結(jié)合西部欠興旺地區(qū)產(chǎn)業(yè)開展特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，適

合于西部欠興旺地區(qū)的創(chuàng)新工程；本年度新增新能源汽車和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技類

工程。

五、創(chuàng)新基金各類工程審查重點(diǎn)

針對科型口小企業(yè)創(chuàng)新活動的特點(diǎn)和創(chuàng)新基金的支持政策，創(chuàng)新基金

采取不同的工程類型給予資助。各類工程的審查側(cè)重點(diǎn)是：

創(chuàng)新工程：里點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)在新4品的研發(fā)初期、研發(fā)中期以

及對于市場急需的、有較好創(chuàng)新性的產(chǎn)品中試階段的技術(shù)創(chuàng)新活動。技術(shù)創(chuàng)

新性包括新技術(shù)的創(chuàng)造、一項(xiàng)成熟技術(shù)的新應(yīng)用、多項(xiàng)技術(shù)的集成應(yīng)用。對

于研發(fā)初期的工程，立項(xiàng)審查關(guān)注的重點(diǎn)是技術(shù)創(chuàng)新性、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和

創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)狀況。對于研發(fā)中期的工程，立項(xiàng)審查關(guān)注的重點(diǎn)是工程產(chǎn)品的技

術(shù)創(chuàng)新性、工程產(chǎn)品市場、工程承當(dāng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和根底條件。

中小企業(yè)公共技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金工程：中小企業(yè)公共技術(shù)效勞機(jī)

構(gòu)補(bǔ)助資金工程，專項(xiàng)用于資助科技型中小企業(yè)公共技術(shù)效勞到出勾〔以下簡

稱效勞機(jī)構(gòu)〕的效勞行為與能力建設(shè)，營造有利于廣闊科技型中小企業(yè)公三

競爭和技術(shù)創(chuàng)新的開展環(huán)境，建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效勞體系，為科技型口

小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動提供效勞。

本項(xiàng)工作重點(diǎn)支持效勞機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供：m創(chuàng)新資源共期娣；

〔2〕專業(yè)技術(shù)效勞；［3）技術(shù)轉(zhuǎn)移效勞等。支持的機(jī)構(gòu)需具有開放的效勞

模式、明確的效勞對象群體、較好的效勞根底和效勞能力。本項(xiàng)工作設(shè)立的

目的是通過資助，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會各類效勞機(jī)構(gòu)開展面向中小企業(yè)群體的專

業(yè)技術(shù)效勞，起到支持一個(gè)機(jī)構(gòu)（工程）、效勞一批企業(yè)，壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)群

的效果，充分發(fā)揮中央財(cái)政的政策引導(dǎo)作用。

創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金工程：重點(diǎn)向有科技型自小企業(yè)投資行為的創(chuàng)業(yè)投資

機(jī)構(gòu)及被投資的中小企業(yè)進(jìn)行投資或補(bǔ)貼，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)f殳資科技型口

小企業(yè)（詳細(xì)內(nèi)容見有關(guān)文件）。

創(chuàng)新基金不支持軍用產(chǎn)品開發(fā)工程。

第二局部優(yōu)先支持技術(shù)領(lǐng)域

一、電子信息

作為國民經(jīng)濟(jì)的根底、支柱和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息領(lǐng)域的創(chuàng)新能力開展

水平已成為衡量國家現(xiàn)代化水平與綜合國力的重要標(biāo)志，對促進(jìn)生產(chǎn)力

開展、推動文化傳播、提高人民生活質(zhì)量、保障社會、經(jīng)濟(jì)平安穩(wěn)定開展，

具有十分重要的作用。

（一漱件產(chǎn)品

近年來，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、移動互聯(lián)網(wǎng)等新模式、新業(yè)態(tài)、新

概念不斷推出，不斷豐富和拓展軟件效勞業(yè)的內(nèi)涵和外延，為產(chǎn)業(yè)開展帶夾

新思維、注入新活力，并可能推動著整個(gè)產(chǎn)業(yè)的變革性開展。本年度創(chuàng)新基

金將重點(diǎn)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新成分高、技術(shù)含量高、產(chǎn)品形態(tài)清晰、應(yīng)用明確、面

向國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的軟件產(chǎn)品的研制、

開發(fā)和出口。

不支持網(wǎng)站建設(shè)類工程；不支持游戲類軟件工程；不支持T殳的管理信

息系統(tǒng)〔MIS〕和辦公自動化系統(tǒng)[OA）工程。

1.根底軟件

根底軟件包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件、編譯程序、解釋程

序和匯編程序等語言處理系統(tǒng)根底類工具軟件及辦公軟件。

CD操作系統(tǒng)（包括實(shí)時(shí)、分時(shí)、分布式、嵌入式等操作系統(tǒng)）；

〔2〕操作系統(tǒng)的實(shí)用程序；

[3）系統(tǒng)擴(kuò)充程序（包括操作系統(tǒng)的擴(kuò)充、漢化;支持UEFI、ACPI等

主要工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)的固件〕；

〔4〕網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件；

〔5〕新型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；

⑹中間件;

2.支撐軟件

支撐軟件是支持系統(tǒng)運(yùn)行和軟件開發(fā)的軟件。屬于某個(gè)已單獨(dú)分類方向

的支撐類軟件〔婦根底軟件類，信息平安類）不在此范圍內(nèi)。

〔1〕軟件測試工具；

〔2〕軟件管理工具套件；

[3）數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)呈現(xiàn)、分析工具；

〔4〕虛擬現(xiàn)實(shí)的軟件開發(fā)環(huán)境與工具；

[5）面向應(yīng)用領(lǐng)域的軟件建模、生成、組裝、仿真、驗(yàn)證等工具套件：

[6）虛擬化軟件工具。

3?嵌入式軟件

嵌入式軟件系統(tǒng)劃分為操作系統(tǒng)、支撐軟件和應(yīng)用軟件三個(gè)層次，嵌入

式操作系統(tǒng)和嵌入式數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)工程參見“根底軟件〃方向；而以硬件研

發(fā)為主、軟件研發(fā)為輔的工程，以及面向應(yīng)用領(lǐng)域的嵌入式定制化應(yīng)用軟件

產(chǎn)品，請參照本指南其它相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域有關(guān)欄目。

〔1〕嵌入式圖形用戶界面系統(tǒng)；

〔2〕嵌入式軟件開發(fā)工具或開發(fā)環(huán)境；

[3）嵌入式支撐軟件層中的其他關(guān)鍵軟件模塊。

[4）傳感器網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、路由協(xié)議軟件、節(jié)點(diǎn)嵌入式軟件和系統(tǒng)等產(chǎn)品

4.計(jì)算機(jī)輔助工程管理/產(chǎn)品開發(fā)軟件

計(jì)算機(jī)輔助工程管理/產(chǎn)品開發(fā)軟件是指在工程規(guī)劃、工程管理/產(chǎn)品設(shè)

計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)制造等過程中使用的軟件工作平臺或軟件工具。

〔1〕基于模型數(shù)字彳匕定義[MBD）技術(shù)的計(jì)算機(jī)輔助產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造

及工藝軟件；

〔2〕基于/算機(jī)協(xié)同工作或支持快速成型的輔助設(shè)計(jì)軟件；

〔3〕具有行業(yè)特色的專用計(jì)算機(jī)輔助工程管理/產(chǎn)品開發(fā)工具；

〔4〕支持協(xié)同處理的產(chǎn)品全生命周期管理〔PLM〕軟件；

〔5〕計(jì)算機(jī)輔助工程〔CAE〕相關(guān)軟件；

〔6〕農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)效勞系統(tǒng)及軟件；

5.中文及多語種處理軟件

中文及多語種處理軟件是指針對中國語言、文字（包括漢語和少數(shù)民族

語言文字）和外國語言、文字開發(fā)的識別、編輯、翻譯、印刷等方面的應(yīng)月

軟件。

〔1〕基于智能技術(shù)篇章語境/語義內(nèi)容理解和分析、以及中、外文字識

別軟件;

〔2〕字處理類〔包括少數(shù)民族語言〕文字處理軟件；

〔3〕基于多種技術(shù)綜合的機(jī)器翻譯及評測軟件；

〔4〕語音識別軟件和語音合成軟件：

[5）集成中文手寫識別、語音識別/合成等多項(xiàng)智能中文處理技術(shù)的應(yīng)

用軟件；

6.圖形和圖緣軟件

圖形和圖像軟件是指根據(jù)計(jì)算機(jī)圖形學(xué)理論和圖像處理理論開發(fā)出來

的應(yīng)用軟件或軟件工具。

[1〕多通道輸入/輸出的人機(jī)交互界面軟件：

[2]基于內(nèi)容的圖形圖像檢索及管理軟件：

〔3〕基于海量圖像數(shù)據(jù)的效勞軟件；

[4〕具有交互功能與可量測計(jì)算能力的3D軟件；

[5）3D建模與3D景觀生成軟件；

16）遙感圖像處理與分析軟件。

7,地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)〔GIS〕是指將地理空間數(shù)據(jù)分布式計(jì)算與應(yīng)用的GIS開

發(fā)平臺類軟件。有關(guān)GIS應(yīng)用類軟件，請參見“電子政務(wù)軟件〃、“企業(yè)管理軟

件〃、以及計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品子領(lǐng)域中的“空間信息獲取及綜合應(yīng)用集成系統(tǒng)〃

等其它方向的相關(guān)內(nèi)容。

〔1〕網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下基于分布式計(jì)算的GIS根底平臺軟件；

[2〕基于時(shí)態(tài)〔即帶有時(shí)間標(biāo)識〕技術(shù)的空間數(shù)據(jù)庫軟件及平臺軟件；

[3）支持組件式、易于搭建應(yīng)用系統(tǒng)的GIS開發(fā)軟件工具。

8.電子商務(wù)軟件

電子商務(wù)軟件是指用于各種基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的面向電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用

軟件，它涵蓋電子商務(wù)中的交易及電子事務(wù)處理過程中的非交易等內(nèi)容，包

括電子商務(wù)中交易的撮合、結(jié)算、資金劃撥和物流控制，以及信息的發(fā)布、

發(fā)現(xiàn)、交換等多類處理過程，本方向主要支持相關(guān)軟件產(chǎn)品而非應(yīng)用系統(tǒng)。

〔1〕基于Web效勞〔WebServices〕及面向效勞體系架構(gòu)〔SOA〕的

電子商務(wù)應(yīng)用集成環(huán)境及其生成工具軟件或套件；

[2）面向新型效勞模式及應(yīng)用（如移動電子商務(wù)、位置效勞電子商務(wù)、

數(shù)字與現(xiàn)實(shí)結(jié)合的電子商務(wù)、社會化電子商務(wù)等）的電子商務(wù)軟件產(chǎn)品；

[3）面向結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化商務(wù)信息搜索與效勞軟件或工具。

9.電子政務(wù)軟件

電子政務(wù)軟件是指面向各級政府機(jī)構(gòu)或管理部門應(yīng)用的支撐軟件和支

撐層工具軟件及政府職能部門業(yè)務(wù)的新型應(yīng)用軟件產(chǎn)品。

〔1〕用于構(gòu)建電子政務(wù)業(yè)務(wù)模型和系統(tǒng)或平臺的軟件構(gòu)件及工具套件；

[2）跨系統(tǒng)的電子政務(wù)協(xié)同應(yīng)用軟件環(huán)境、平臺或工具；

[3）面向電子政務(wù)應(yīng)用的決策支持軟件和工具。

10.企業(yè)信息彳匕應(yīng)用和企業(yè)管理軟件

企業(yè)信息化系統(tǒng)指行業(yè)及企業(yè)基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的研發(fā)、生產(chǎn)、管理等各種

活動的信息化系統(tǒng)。企業(yè)管理軟件是指基于現(xiàn)代企業(yè)管理理論和方法，利月

先進(jìn)的信息化技術(shù)，輔助企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營管理的應(yīng)用軟件。它涉及財(cái)務(wù)、人刀

資源、生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制、物流、客戶關(guān)系、企業(yè)工程工程管理等各個(gè)企

業(yè)管理，以及基于信息化的客戶業(yè)務(wù)流程外包效勞等。

〔1〕面向行業(yè)知識的知識庫管理產(chǎn)品；

〔2〕面向行業(yè)的數(shù)據(jù)分析與決策支持的商業(yè)智能〔BI〕軟件；

〔3〕基于物聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代物流管理和監(jiān)控軟件平臺；

〔4〕支持區(qū)域^業(yè)化開展的企業(yè)集群協(xié)同的物流及供給鏈管理〔SCM〕

軟件；

[5）支持回溯、面向食品/藥品監(jiān)管的物聯(lián)網(wǎng)支撐環(huán)境；

[6）面向現(xiàn)代集成制造業(yè)的應(yīng)用軟件、平臺及工具，生產(chǎn)方案與實(shí)時(shí)

優(yōu)化調(diào)度系統(tǒng)/ERP管理軟件以及面向客戶個(gè)性化服務(wù)的客戶關(guān)系管理

〔CRM〕軟件系統(tǒng)；

〔7〕面向客戶需求，并基于信息化的業(yè)務(wù)流程外包效勞；

11.電力系統(tǒng)應(yīng)用軟件產(chǎn)品

用于提高電力系統(tǒng)和電力設(shè)備的自動化水平、保障平安經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、提高

設(shè)備效率及管理水平，促進(jìn)節(jié)能減排，開展低碳經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)開發(fā)與發(fā)電、變

電、輸電、配電和用電各領(lǐng)域有關(guān)的控制、調(diào)度、管理和故障診斷等力面的

應(yīng)用軟件。

〔1〕電力系統(tǒng)優(yōu)化控制軟件；

〔2〕新型的輸配電在線平安監(jiān)控及決策軟件；

〔3〕電力系統(tǒng)調(diào)度自動化軟件；

〔4〕電力設(shè)備管理及狀態(tài)檢修軟件；

〔5〕繼電保護(hù)信息管理及故障診斷專家系統(tǒng)軟件；

〔6〕電力建設(shè)工程工程管理軟件；

〔7〕節(jié)能運(yùn)行管理專家系統(tǒng)軟件；

〔8〕智能用電管理軟件；

[9）電能質(zhì)量在線評估、仿真分析軟件。

12.醫(yī)學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)與軟件產(chǎn)品

面向網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下的衛(wèi)生、檢疫部門、醫(yī)院管理、診療和醫(yī)教培訓(xùn)、社

區(qū)醫(yī)療健康信息系統(tǒng)以及數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像后處理軟件系統(tǒng)，以及現(xiàn)代社區(qū)醫(yī)

療健康的數(shù)字化診療集成系統(tǒng)的開發(fā)及推廣使用等。

申請條件除本領(lǐng)域規(guī)定條件外，必須提供臨床驗(yàn)證報(bào)告；與醫(yī)療裝置一

體的軟件，還必須提供相應(yīng)的產(chǎn)品注冊證。

〔1〕醫(yī)用標(biāo)準(zhǔn)化語言編譯及電子病歷〔EMR〕系統(tǒng)軟件；

〔2〕電子健康檔案系統(tǒng)軟件；

〔3〕重大疾病?？婆R床信息系統(tǒng)軟件：

[4）實(shí)用三維數(shù)字醫(yī)學(xué)影像后處理系統(tǒng)軟件。

[5）面向社區(qū)醫(yī)療健