中國循環(huán)經濟協(xié)會團體標準

《基于項目的溫室氣體減排量評估技術規(guī)范循環(huán)經濟

領域資源化過程污水廢水再生利用》

（征求意見稿）

編制說明

2024年01月

一、工作簡況

任務來源：本文件任務來源于中國循環(huán)經濟協(xié)會文件《關于<基于項

目的溫室氣體減排量評估技術規(guī)范循環(huán)經濟領域資源化過程污水廢

水再生利用>團體標準立項的通知》（中循協(xié)發(fā)[2022]220號），標準性質

為中國循環(huán)經濟協(xié)會團體標準。本文件由北京市科學技術研究院資源環(huán)

境研究所提出，由中國循環(huán)經濟協(xié)會歸口。本文件為首次制定。

協(xié)作單位：中國循環(huán)經濟協(xié)會

主要起草人：張忠國、單悅、陳燕慧、孫慧、管世翾、牛旭東、

孫曉峰

二、工作主要過程

（一）前期準備

國家科技支撐計劃子課題“重點行業(yè)水資源高效利用共性技術標準

研究（編號：2011BAB02B03）”、北京市自然科學基金“基于數學規(guī)劃法

的北京市再生水回用網絡設計和優(yōu)化研究——以高碑店污水處理廠為

例（資助編號：9152008）”、國家重點研發(fā)計劃“水資源高效開發(fā)利用”

重點專項課題“紡織火電行業(yè)水系統(tǒng)優(yōu)化與標準體系及管理平臺構建”

（課題號：2016YFC0400509）等項目執(zhí)行期間，北京市科學技術研究院

資源環(huán)境研究所對污水廢水處理過程中溫室氣體排放的有了初步的了

解和認識，為此次標準工作打下了基礎。

為準確完成制定工作，首先通過各種途徑，收集并學習《IPCC2006

年國家溫室氣體清單指南2019修訂版》、《基于項目的溫室氣體減排量

評估技術規(guī)范通用要求》（GB/T33760-2017）、《基于項目的溫室氣體減

排量評估技術規(guī)范循環(huán)經濟領域資源化過程》（T/CACE034-2021）、《工

業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》（GB/T32150-2015）、《污水處理

廠低碳運行評價技術規(guī)范》（T/CAEPI49-2022）、《區(qū)域溫室氣體排放計算

方法》（DB43T721-2012）、《省級溫室氣體清單指南（試行）》、《工業(yè)其

2

他行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》、《城鎮(zhèn)污水處理

廠污染物去除協(xié)同控制溫室氣體核算技術指南（試行）》。經過資料整理

和匯總，按照以上指導性文件的精神和要求，初步理順了標準制定的方

向和思路。

（二）標準編制指導思想

1、政策依據

《減污降碳協(xié)同增效實施方案》《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方

案》、《中國應對氣候變化的政策與行動》、《關于統(tǒng)籌和加強應對氣

候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作的指導意見》、《關于加強企業(yè)溫室氣

體排放報告管理相關工作的通知》、《中國本世紀中葉長期溫室氣體低

排放發(fā)展戰(zhàn)略》等。

自“十二五”開始，我國將單位國內生產總值（GDP）二氧化碳排

放（碳排放強度）下降幅度作為約束性指標納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)

劃綱要，并明確應對氣候變化的重點任務、重要領地和重大工程。中國

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要將“2025年單位GDP二氧化碳排

放較2020年降低18%”作為約束性指標。中國各?。▍^(qū)、市）均將應對

氣候變化作為“十四五”規(guī)劃的重要內容，明確具體目標和工作任務。

《關于統(tǒng)籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作的指導

意見》，到2030年前，應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作整體合力

充分發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力穩(wěn)步提升，為實現二氧化碳排

放達峰目標與碳中和景愿提供支撐，助力美麗中國建設。

《關于加強企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關工作的通知》明確了溫

室氣體排放報告的規(guī)范；具體行業(yè)、企業(yè)的排放配額。

《減污降碳協(xié)同增效實施方案》指出開展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利

用碳排放測算，優(yōu)化污水處理設施能耗和碳排放管理。

2、標準依據

3

《基于項目的溫室氣體減排量評估技術規(guī)范循環(huán)經濟領域資源化

過程污水廢水再生利用》所依據的規(guī)范性文件如下。凡是注日期的引用

文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最

新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則實施指南

GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則

GB/T33760基于項目的溫室氣體減排量評估技術規(guī)范通用要求

GB/T18919城市污水再生利用分類

GB50335城鎮(zhèn)污水再生利用工程設計規(guī)范

T-CACE034基于項目的溫室氣體減排量評估技術規(guī)范循環(huán)經濟

領域資源化過程

（三）標準起草編制過程

1、成立編制小組及資料收集

2022年6月，成立標準編制組；6月-7月，完成國內外與循環(huán)經濟領

域資源化過程污水廢水再生利用溫室氣體減排量評估的相關政策、法規(guī)、

標準的收集、整理工作，明確我國污水廢水再生利用過程中溫室氣體減

排量估算現狀及存在問題

2、數據分析

2022年8月-9月，結合資料調研和企業(yè)實地調研資料，整理、分析、

總結，進一步明確污/廢水再生利用過程中溫室氣體減排量評估的關鍵指

標。

3、標準起草

2022年9月-10月，編制標準草稿，標準包含污水廢水再生利用過程

中溫室氣體減排量估算的相關術語和定義、污水廢水再生利用過程中溫

室氣體減排現狀調查等章節(jié)內容。

4、標準立項

4

2022年10月-11月，完善標準草稿，編寫中國循環(huán)經濟協(xié)會團體標準

申請立項相關材料，申請立項，并獲得批復。

5、標準咨詢

2023年7月-8月，組織專家進行標準咨詢討論，進一步完善標準內容。

6、標準征求意見

2023年12月-2024年1月，編制組完成征求意見稿，并完成面向社會

的公開征求意見，根據收集的反饋意見完善標準內容。

三、確定中循協(xié)標準主要技術內容的論據

（一）標準架構

本標準分共分為十二個章節(jié)：范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、

項目邊界確定、溫室氣體源和排放種類識別、基準線情景和項目活動的

確定、基準線排放量核算、項目排放量核算、減排量核算、核算工作的

質量保證、減排量評估報告編制及參考文獻。

（二）范圍

本文件規(guī)定了污水廢水再生利用項目溫室氣體減排量評估的術語

和定義、溫室氣體減排量評估內容、項目邊界確定、排放源和溫室氣體

種類識別、溫室氣體排放量核算、溫室氣體凈減排量核算、核算工作的

質量保證、減排量評估報告編制。

本文件適用于已經實施且穩(wěn)定運行的污廢水再生利用項目的溫室

氣體減排量的評估和報告

（三）術語和定義

GB/T32150、GB/T33760、GB50335、T-CACE034界定的術語和

定義適用于本文件。

（四）總體要求

1、“范圍”規(guī)定了污水廢水再生利用項目溫室氣體減排量評估的術

語和定義、溫室氣體減排量評估內容、項目邊界確定、排放源和溫室

5

氣體種類識別、溫室氣體排放量核算、溫室氣體凈減排量核算、核算

工作的質量保證、減排量評估報告編制；

2、“規(guī)范性引用文件”列舉了引用的標準；

3、“術語和定義”溫室氣體、報告主體、溫室氣體源、溫室氣體排放

等進行了定義；

4、“項目邊界確定”明確了項目核算的物理邊界；

5、“溫室氣體源和排放種類識別”確定了溫室氣體的種類和來源；

6、“基準線情景和項目活動的確定”包括項目活動和基準線情景的溫

室氣體排放等內容；

7、“基準線排放量核算”明確了基準下情境下的溫室氣體排放量；

8、“項目排放量核算”明確了項目溫室氣體排放量；

9、“減排量核算”明確了基于項目的溫室氣體的減排量；

10、“附錄”包括溫室氣體源和排放種類、污水廢水再生料利用溫

室氣體減排量核算方法、生活污水MCF缺省值等內容；

11、“參考文獻”包括標準撰寫參考的文獻。

四、主要試驗（驗證）的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的

經濟效果

（一）溫室氣體減排的提出與涵義

作為溫室效應的重要影響因素，溫室氣體排放量的增加，會造成全

球氣溫升高，氣候變暖，冰川融化和海平面上升等環(huán)境和自然災害，并

且會對人類的生存環(huán)境和身體健康產生影響。根據《2021年中國環(huán)境公

報》，2020年，我國青海瓦里關站CO2、CH4和N2O平均濃度分別為414.3

±0.2ppm、1949±0.6ppb和333.8±0.1ppb，過去10年的平均絕對增量分

別為2.42ppm、8.8ppb和1.02ppb。因此，通過溫室氣體減排緩解全球變

暖的趨勢已成為各國共同奮斗的目標。

污水廢水處理系統(tǒng)是一個不容忽視的溫室氣體分散排放源，能耗大、

6

運行成本高，直接和間接產生CO2、CH4和N2O等溫室氣體。美國環(huán)境保

護署（USEPA）已將污水處理廠列為世界第七大N2O和CH4排放產業(yè)。

根據《2021年中國環(huán)境公報》，2020年，全國環(huán)境統(tǒng)計重點調查的涉水

企業(yè)共安裝工業(yè)廢水處理設置68150套；截止到2021年底，全國城市污水

處理能力2.02億立方米/日，污水處理總量584.6億立方米。溫室氣體排放

量達9100萬噸CO2當量（2014年）。由此可見，污/廢水處理系統(tǒng)的溫室

氣體排放量已不容忽視，應作為我國開展節(jié)能減排的重點工作之一。

污/廢水生物處理過程中，微生物的呼吸作用會釋放CO2，硝化和反

硝化過程會釋放N2O，而CH4主要來自于厭氧消化過程；此外，污水處理

所需要的電力和熱能也會造成溫室氣體的排放，污水處理設施的建設及

中間運輸過程也會釋放溫室氣體。而CH4作為污水廢水厭氧處理的副產

物，可以進行收集作為污水處理的能源使用，這樣不僅可以減少CH4的

排放，還可以間接地減少CO2的排放；N2O的排放量因不同處理階段而有

異，具有較大的減排潛力。在不可再生資源日益短缺、能源危機和“雙

碳”目標的新時代背景下，污/廢水處理后再生回用、回收污/廢水再生過

程中資源，反哺污水廢水處理系統(tǒng)運行能耗，可實現資源循環(huán)利用，同

時降低溫室氣體排。

目前，針對污水廢水處理系統(tǒng)溫室氣體排放現狀，基于政府間氣候

變化委員會（IPCC）制定了溫室氣體清單編制的方法學指南，此外，國

內外學者也圍繞污水廢水處理系統(tǒng)碳核算方法開展了相關研究，但其標

準化工作相對滯后，導致其在定量化評估溫室氣體減排量的過程中缺乏

科學的理論指導依據。因此，在充分了解我國污水廢水處理行業(yè)溫室氣

體的排放現況的基礎上，面向污水廢水再生利用項目，形成溫室氣體減

排量核算方法及相關標準，為污水廢水處理過程中實現溫室氣體減排提

供方法和標準支撐，對污水廢水處理過程節(jié)能減排具有重要的意義。

（二）污水廢水處理中碳排放

7

1、直接碳排放

（1）CO2

污水中的大部分有機物通過微生物的氧化代謝作用（發(fā)酵、好氧呼

吸、無氧呼吸等）最終被分解為CO2，同時產生能量載體ATP，供給微

生物各項生命活動。但污水中大部分有機物來源于地球上的短期正常碳

循環(huán)，這部分有機物氧化產生的CO2稱為生源性CO2，不是造成氣候變

暖的原因，不納入碳排放核算清單，只有污水中的化石源有機物（如化

妝品等）才被納入碳排放核算清單，這部分占比很低，通常僅占5%～

10%甚至更低。

（2）CH4

污水中的部分有機物如纖維素、脂肪、蛋白質等，在厭氧環(huán)境以及

水解和發(fā)酵性細菌、產氫產乙酸細菌、產甲烷菌等協(xié)同作用下會產生CH4，

CH4是污水處理過程中直接排放的主要溫室氣體之一。CH4的溫室效應

是CO2的28倍以上，由于CH4在大氣中生命周期短，因此對氣候的影

響更大。

（3）N2O

污水中含有大量的氮素污染物，氨氧化菌在氨氧化過程中可以將大

+-

部分NH4氧化為NO2，但也存在轉化為N2O的途徑，反硝化過程中也

會產生N2O，所以硝化和反硝化過程是N2O的主要來源。

2、間接碳排放

間接碳排放是指消耗外購電力、熱力、材料、藥劑等能源和資源產

生的碳排放。

（三）污水廢水處理溫室氣體核算研究進展

污水廢水處理過程中溫室氣體來源很多，由于排放的來源較多、形

成機理復雜，加上污廢水水質水量的波動性、處理工藝的復雜性以及監(jiān)

測技術手段的復雜性，準確核算污水廢水處理過程中面源產生的溫室氣

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體的難度較大。然而，只有準確把握污水廢水處理各個環(huán)節(jié)排放的溫室

氣體情況，才能更加科學地探索溫室氣體減排的技術及手段，從而最終

實現污水廢水處理廠的可持續(xù)發(fā)展。經過近幾十年的發(fā)展，國內外形成

了以下幾類方法。

1、排放因子法

在用排放因子法計算碳排放之前，需要編制溫室氣體排放清單，即

計算企業(yè)在生產經營活動中各環(huán)節(jié)的溫室氣體。2006年，聯(lián)合國政府間

氣候變化專門委員會（IPCC）專門制定了《IPCC國家溫室氣體清單指

南》來指導污水處理廠溫室氣體排放量的計算，這是當前階段應用最廣

泛的計算方法。用這種方法計算的排放量為活動水平與排放系數的乘積，

其中的排放系數要經過相同系統(tǒng)的多重驗證。在實際水處理工程中，進

水水質及工藝運行參數是時刻變化的，不同的工程有不同的特性，而排

放因子法一般是基于固定經驗來計算的。更重要的是，該指南認為污水

廢水處理廠的CO2是生源性的，因而不計入溫室氣體核算清單。

2、溫室氣體核算模型

排放模型法常與經驗方式相結合，國外評估溫室氣體排放的模型很

多，溫室氣體排放模型分為靜態(tài)的經驗模型和動態(tài)的機理模型。有學者

提出的模型是靜態(tài)模型的代表，這類模型能計算特定時間段的CO2排放

量，較之排放因子法有明顯的改進。國內的研究常將理論模擬及統(tǒng)計規(guī)

律聯(lián)用，如2012年清華大學估算了一個日處理量60萬m3的污水處理

廠的溫室氣體排放量，其中直接的CO2釋放量是5.75×104kg/d。

3、實測法

監(jiān)測數據對于溫室氣體排放研究的重要性是毋庸置疑的。傳統(tǒng)的溫

室氣體監(jiān)測中，衛(wèi)星遙感技術是一個重要方向。但衛(wèi)星遙感技術只能針

對宏觀地區(qū)，而對微觀區(qū)域無法做出精準的監(jiān)測。污水廢水處理廠等微

觀區(qū)域的實測法是基于監(jiān)測設備對排放源的基礎數據進行現場實測，對

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每個釋放單元進行匯總，得到研究對象的碳排放量。除少量的加蓋工藝

外，大部分污水廢水處理廠產生的溫室氣體為逸散性氣體，且絕大多數

的污水廠無溫室氣體監(jiān)測設備，這給全面連續(xù)排放監(jiān)測帶來了較大的困

難。在研究領域，出現了一些針對污水廢水處理廠溫室氣體的監(jiān)測與研

究。溫室氣體采樣方式主要有氣體采樣袋、氣體通量罩和靜態(tài)箱法，在

實驗室檢測出含量后計算出排放量。在實際運用中一般先采集樣品，然

后在實驗室場景下利用檢測儀器進行定量分析，在現場進行樣品采集的

過程會因為采集手段的不同而有或多或少的誤差，而樣品在運輸和檢測

的時候也會有相應的誤差，不同污水廢水處理廠的溫室氣體排放會有較

大的差異，即便是在同一條件下，隨著監(jiān)測時間地點的不同監(jiān)測結果也

會有較大的差異。由于上述實際情況的存在，實測法在相關領域的應用

受到了較大的限制。

綜合對比以上三種污水溫室氣體核算方法，只要有了污水處理過程

中排放系數以及污水處理量就可以確定氣體排放量。雖然在不同生產狀

況、技術水平、工藝過程等相關因素的影響下，氣體排放量系數會存在

一定的差異，導致用排放系數法估算時產生某些不確定性，但是對于我

國相關行業(yè)的具體統(tǒng)計數據不夠詳盡的情況仍然具有較好的適用性。

（四）效果評估

在完成污水廢水再生利用溫室氣體減排量核算后，企業(yè)應根據核算

內容，明確處理過程中的溫室氣體排放量，制訂合適的工藝優(yōu)化策略，

如精準曝氣、使用碳排放量少的藥劑、優(yōu)化污水提升泵及鼓風機的運行

等，還可以采用甲烷、熱能回收等措施，不僅可以有效減少污水廢水處

理的能耗，而且可以實現溫室氣體排放減量化。

（五）效益分析

污水廢水再生利用行業(yè)進行溫室氣體減排量的評估，可以有效解決

溫室氣體來源多、形成機理復雜以及污水處理工藝的復雜性、檢測技術

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手段復雜造成的困難。通過對污水廢水處理的碳排放量和減排量進行核

算平復，分析處理工藝在碳減排方面的效果，建立合適的污水廢水處理

的低碳優(yōu)化策略，為國內污水廢水處理行業(yè)探索節(jié)能降耗、碳減排提供

參考。準確把握污水廢水處理中各個環(huán)節(jié)溫室氣體的排放情況，可以科

學得探究溫室氣體減排的技術及手段，從而最終實現污水廢水處理行業(yè)

的可持續(xù)發(fā)展。在提高資源利用效率的同時，對于保護生態(tài)環(huán)境，減少

污染，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重

大意義。

五、采用國際標準的程度及水平的簡要說明

ISO/TC207成立的SC7（溫室氣體管理及相關活動）分技術委員會

和ISO/TC265（碳捕集、碳封存）標準技術委員會，分別負責制訂溫室

氣體管理、CCUS（碳捕獲、利用與封存）等方面的國際標準，目前

已發(fā)布20余項，但針對污/廢水再生利用過程中溫室氣體減排量評估技

術的規(guī)范或標準較少。

IPCC制訂的《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南（IPCC2006），

為各國提供標準化的清單編制方法和格式，用于由人類活動導致的溫

室氣體排放源和匯的量工作；《中水回用系統(tǒng)處理技術性能評估指南

第2部分：基于溫室氣體排放評估系統(tǒng)性能的方法第一版》（ISO

20468-2:2019），涵蓋了估算、溫室氣體排放類型和來源、每種溫室氣

體的排放系數以及全球變暖潛力。

六、與現行的法律、法規(guī)及國家標準、行業(yè)標準的關系

適用污水廢水再生利用行業(yè)的國家、地方和行業(yè)標準主要包括：

①區(qū)域溫室氣體排放量核算：《區(qū)域溫室氣體排放計算方法》

（DB43T721-2012），規(guī)定了區(qū)域溫室氣體排放計算的范圍、計算方法、

不確定分析、質量控制和數據管理要求，提供了污水處理過程CH4排放

的計算方式；《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》為各省級提供標

11

準化的清單編制方法和格式，確保省級清單編制的科學性、規(guī)范性和可

操作性，為編制方法科學、數據透明、格式一致、為省級溫室氣體清單

提供有益指導，提供了生活污水和工業(yè)廢水處理過程中CH4和N2O排放

量的計算方式。

②工業(yè)溫室氣體排放核算：《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通

則》（GB/T32150-2015）、《工業(yè)其他行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法

與報告指南（試行）》規(guī)定了工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算與報告的術語、

定義、基本原則、工作流程、核算邊界確定、核算步驟與方法、質量保

證、報告要求等內容，提供了工業(yè)廢水厭氧處理CH4排放量的計算方法；

《工業(yè)企業(yè)污染治理設施污染物去除協(xié)同控制溫室氣體核算技術指南

（試行）》規(guī)定了工業(yè)企業(yè)污染治理設施污染物去除協(xié)同溫室氣體核算

的主要內容、程序、方法及要求，提供了工業(yè)廢水去除COD產生的溫室

氣體排放量和減排量。針對開展溫室氣體減排量核算的具體項目，制定

了《基于項目的溫室氣體減排量評估技術規(guī)范通用要求》（GB/T33760-

2017），以及《基于項目的溫室氣體減排量評估技術規(guī)范