草案公示

花溪區(qū)高坡苗族鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃

（2021-2035）

花溪區(qū)人民政府

高坡苗族鄉(xiāng)人民政府

二零二三年十二月

草案

花溪區(qū)高坡苗族鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）公示

一、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為高坡苗族鄉(xiāng)19個(gè)行政村，鄉(xiāng)域面積約109.10平方公里。

石門村

擾繞村

新安村

黔陶鄉(xiāng)街上村平寨村

大洪村

高坡村

擺龍村

云頂村

水塘村

杉坪村

五寨村

掌己村

批林村

高寨村

甲定村

克里村

硐口村

龍?jiān)拼?/p>

二、規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2021-2035年，近期至2025年。

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三、發(fā)展定位

國際山地旅游度假區(qū)

貴陽南部山地旅游度假綜合體，打造集生態(tài)觀光、民俗體驗(yàn)、

民族風(fēng)情、高原運(yùn)動(dòng)、戶外探險(xiǎn)等為一體的戶外休閑運(yùn)動(dòng)組團(tuán)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范園

推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代山地休閑農(nóng)業(yè)

民族特色富美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)

推動(dòng)特色村莊建設(shè)，以文促旅，以旅帶農(nóng)，建設(shè)高坡特色民族村莊。

旅游服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)

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四、形象定位

溪南之巔.綺麗高坡

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五、發(fā)展目標(biāo)

空間底線空間效率

生態(tài)保護(hù)紅線面積2155.61ha常住人口規(guī)模3.0萬人

用水總量0.36萬m3/d人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積111.01㎡

永久基本農(nóng)田保護(hù)面積2713.78ha人均村莊建設(shè)用地面積134.80㎡

2

耕地保有量3488.41ha留白用地面積8.63ha

0

城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模385.36ha

3

森林覆蓋率55.81%

5

空間品質(zhì)整治修復(fù)

69.5ha

等級醫(yī)院交通30分鐘行政村覆蓋率100%新增生態(tài)修復(fù)面積

2千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)7.5新增耕地面積66.47ha

0行政村等級公路通達(dá)率100%

3城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率100%

5農(nóng)村生活垃圾處理率95%

城鎮(zhèn)人均住房面積40㎡

I.空間底線用地結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，生態(tài)品質(zhì)逐步提升

II.空間效率人居環(huán)境穩(wěn)步提升，人口緩慢回流

III.空間品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施全面提升

IV.整治修復(fù)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好

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六、區(qū)域協(xié)調(diào)

花溪區(qū)域內(nèi)：通過承接發(fā)展花溪區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)，利用其輻射能力，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

業(yè)，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，逐漸實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)向旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。并利

用高坡旅游資源與就近青巖、黔陶聯(lián)合發(fā)展，打造古鎮(zhèn)-農(nóng)旅-山地運(yùn)動(dòng)-草原旅游線，

形成青黔高旅游聯(lián)合發(fā)展。

貴陽市域內(nèi)：高坡鄉(xiāng)是貴陽市旅游環(huán)線上的重要節(jié)點(diǎn)，結(jié)合旅游環(huán)線將周邊旅游資

源有效連接，形成旅游環(huán)線上的獨(dú)特山地-草原-峽谷景區(qū)。

貴州省域內(nèi)：充分利用花溪區(qū)和龍里縣、惠水縣的交通優(yōu)勢，與龍里縣聯(lián)合發(fā)展，

利用龍里大草原與高坡云頂草原、山地運(yùn)動(dòng)，打造貴州省內(nèi)山地運(yùn)動(dòng)與大草原少數(shù)

民族風(fēng)情景區(qū)。

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七、落實(shí)三條控制線

◆永久基本農(nóng)田規(guī)模為2713.78公頃；

◆生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)模為2155.61公頃;

◆城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模為88.76公頃。

?永久基本農(nóng)田?生態(tài)保護(hù)紅線?城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線

永久基本農(nóng)田是為保障國家生態(tài)保護(hù)紅線是指生態(tài)功能城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是指可以集中

糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,極重要、生態(tài)極脆弱，以及進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、完善城

實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地。具有潛在重要生態(tài)價(jià)值，必市功能提升空間品質(zhì)的區(qū)域

永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。邊界，是允許城市建設(shè)用地

任何單位和個(gè)人不得擅自占拓展的最大邊界。

用或者改變其用途。

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八、鎮(zhèn)村體系

集鎮(zhèn)：高坡村

中心村：甲定村、平寨村、五寨村

重點(diǎn)村：石門村、擾繞村、大洪村、云頂村、批林村、街上村

一般村：擺龍村、酮口村、高寨村、克里村、龍?jiān)拼?、杉坪村、水塘村?/p>

新安村、掌已村

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九、國土空間總體格局

規(guī)劃構(gòu)建“一心一軸、一廊一屏、三區(qū)帶動(dòng)”的城鎮(zhèn)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展空

間，構(gòu)筑宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)、宜旅的國土空間總體格局。

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十、產(chǎn)業(yè)布局

“一軸一心兩區(qū)兩組團(tuán)多節(jié)點(diǎn)的發(fā)展布局”

一軸：城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；

一心：高坡旅游服務(wù)集散中心；

兩片區(qū)：北部旅游服務(wù)片區(qū)、南部生態(tài)保育片區(qū)；

兩組團(tuán)：云頂山地旅游組團(tuán)、甲定山地研學(xué)科普組團(tuán)；

多節(jié)點(diǎn)：極限運(yùn)動(dòng)節(jié)點(diǎn)、高山露營節(jié)點(diǎn)、特色村寨節(jié)點(diǎn)。

極限運(yùn)動(dòng)節(jié)點(diǎn)

北部旅游服務(wù)片區(qū)

高坡旅游集散中心

高山露營節(jié)點(diǎn)

云頂山地旅游組團(tuán)

城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸

批林特色村寨節(jié)點(diǎn)

甲定山地研學(xué)科普組團(tuán)

南部生態(tài)保育片區(qū)

圖例

旅游服務(wù)

生態(tài)保育

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十一、綜合交通

構(gòu)建一縱一橫多環(huán)的道路交通格局：

一縱：南北S104貫穿

一橫：花溪旅游路線

多環(huán)：各村道圍繞省道104形成閉環(huán)

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十二、市政設(shè)施

供水保障污水處理

高坡鄉(xiāng)規(guī)劃期限內(nèi)用水需求為0.36高坡鄉(xiāng)規(guī)劃期限內(nèi)需集中處理污水量

萬m3/d。約0.31萬m/d。

規(guī)劃擴(kuò)建高坡水廠、高坡南部水廠2規(guī)劃按照“分散處理”與“集中處理”

座。相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理體系全面

為提升高坡鄉(xiāng)供水穩(wěn)定性與日益擴(kuò)協(xié)調(diào)，規(guī)劃擴(kuò)建高坡再生水廠1座，各

張的用水需求，規(guī)劃應(yīng)加大水源保村結(jié)合實(shí)際條件建設(shè)生態(tài)污水處理設(shè)

護(hù)力度，完善供水管網(wǎng)提升建設(shè)。施。

電力保障通信網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)人均用電指標(biāo)預(yù)測，預(yù)測高坡鄉(xiāng)加強(qiáng)通信設(shè)施提質(zhì)更新，推進(jìn)鄉(xiāng)村5G

日用電負(fù)荷為2.74萬KW?；静季纸ㄔO(shè)。

規(guī)劃遠(yuǎn)期新建高坡110KV變電站1座。規(guī)劃集鎮(zhèn)區(qū)域5G無線網(wǎng)絡(luò)通信覆蓋率

供電可靠率達(dá)到99%以上。100%。

資源回收燃?xì)馄占?/p>

按照村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理的垃圾保障中緬天然氣管線安全防護(hù)廊道，

處理模式，推進(jìn)鄉(xiāng)域垃圾分類收集建推進(jìn)集鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)入戶。

設(shè)完善，資源分類及再利用。到2035年，集鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到

到2035年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理90%以上，促進(jìn)天然氣管道向鄉(xiāng)村進(jìn)

率達(dá)到100%；城鎮(zhèn)生活垃圾分類處一步延伸。

理覆蓋率達(dá)到80%；村居生活垃圾收

運(yùn)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。

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十三、公共服務(wù)提升

機(jī)關(guān)團(tuán)體設(shè)施

打造高效行政辦公體系，切實(shí)為居民提供完善便利的公共服務(wù)，

到2035年，遷建派出所1座，提升政府辦公環(huán)境。

教育設(shè)施

結(jié)合高坡鄉(xiāng)人口規(guī)模與現(xiàn)狀教育設(shè)施布局建設(shè)情況，規(guī)劃保留現(xiàn)

狀初級中學(xué)1所，小學(xué)6所，幼兒園2所。不再新建學(xué)校。

醫(yī)療設(shè)施

規(guī)劃保留現(xiàn)狀高坡衛(wèi)生院與各村衛(wèi)生室，到2035年，按照7.5床/

千人進(jìn)行床位配置，各村需配備一名鄉(xiāng)村醫(yī)生。

文化設(shè)施

規(guī)劃結(jié)合旅游設(shè)施進(jìn)行文化設(shè)施場所建設(shè)，配套完善建設(shè)文化閱

覽室。

體育設(shè)施

結(jié)合活動(dòng)廣場配套建設(shè)健身體育設(shè)施，結(jié)合學(xué)校開展重大體育競

賽活動(dòng)。

養(yǎng)老設(shè)施

結(jié)合文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善康養(yǎng)養(yǎng)老設(shè)施布局，到2035年，建設(shè)1

處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老設(shè)施，19處村級養(yǎng)老院。

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十四、風(fēng)貌引導(dǎo)

山地休閑旅游發(fā)展風(fēng)貌區(qū)：高坡村、街上村、大洪村、石門村、擾繞村、新安村、

水塘村、平寨村、云頂村

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范風(fēng)貌區(qū)：擺龍村、五寨村、掌己村、高寨村、杉坪村

民族特色富美鄉(xiāng)村示范風(fēng)貌區(qū)：批林村、甲定村、龍?jiān)拼?、克里村、硐口?/p>

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十五、旅游發(fā)展

重點(diǎn)圍繞石門、擾繞片區(qū)配套完善旅游住宿、餐飲和娛樂購物等設(shè)施，提升暗

夜暮曙景區(qū)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，立足高坡生態(tài)資源與臺地地貌，打造星空露營、日出觀

賞、戶外運(yùn)動(dòng)、生存訓(xùn)練、野營民俗、山地騎行、高端農(nóng)業(yè)等為一體的國際山地戶

外運(yùn)動(dòng)基地。

做好特色資源保護(hù)與開發(fā)，與風(fēng)景名勝區(qū)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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十六、文化傳承與保護(hù)

依據(jù)歷史文化遺存等級、分布、周邊用地開發(fā)建設(shè)意向，落實(shí)歷史文物保護(hù)單

位、遺存的保護(hù)范圍及保護(hù)意向。

加強(qiáng)全鄉(xiāng)11處市級文物