“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)〃技術(shù)體系建設(shè)指南

目錄

引言

一、總則

（-）指導(dǎo)思想

（二）總體目標(biāo)

（三）重點(diǎn)任務(wù)

1.'也務(wù)支撐體系建設(shè)

2.基礎(chǔ)平臺(tái)體系建設(shè)

3.關(guān)鍵保障技術(shù)體系比設(shè)

4.評(píng)價(jià)考核體系建設(shè)

二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，的主要內(nèi)容

（一）按事項(xiàng)性質(zhì)分類(lèi)

（-）按服務(wù)對(duì)象分類(lèi)

（三）按實(shí)施主體分類(lèi)

（四）按服務(wù)主題分類(lèi)

（五）按服務(wù)層級(jí)分類(lèi)

（六）按服務(wù)形式分類(lèi)

（七）按行政管轄分類(lèi)

三、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"平臺(tái)總體架構(gòu)

（一）總體構(gòu)架

1.總體層級(jí)體系

2.平臺(tái)系統(tǒng)組成

3.建設(shè)方式

（二）業(yè)務(wù)流程

（三）平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)

1.基礎(chǔ)設(shè)施層

2.數(shù)據(jù)資源層

3.應(yīng)用支撐層

4.業(yè)務(wù)應(yīng)用層

5.用戶(hù)及服務(wù)層

（四）用戶(hù)注冊(cè)和認(rèn)證體系

1.分建方式

2.統(tǒng)分方式

3.統(tǒng)建方式

四、政務(wù)服務(wù)信息的匯聚、發(fā)布與展示

（一）需求側(cè)（面向社會(huì)）

1.用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)一一“我”

2.信息資訊一一“我要看”

3.信息檢索一一"我要查"

4.服務(wù)引導(dǎo)一一“我要辦”

5.咨詢(xún)問(wèn)答一一“我要問(wèn)”

6.監(jiān)督評(píng)價(jià)一一"我要評(píng)"

7.個(gè)性化推送一一“我的”

（二）供給側(cè)（而向政府內(nèi)部）

1.事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化

2.辦事指南規(guī)范化

3.審查工作細(xì)則化

4.業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化

5.界項(xiàng)管理動(dòng)態(tài)化

五、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一體化辦理

（一）互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)眼務(wù)門(mén)戶(hù)（外部服務(wù)）

L建設(shè)管理要點(diǎn)

2.主要功能

3.用戶(hù)（自然人和法人）信息管理

（二）政務(wù)服務(wù)管理和業(yè)務(wù)辦理（內(nèi)部辦理）

1.基礎(chǔ)業(yè)務(wù)功能

（1）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理

（2）政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理

（3）電子監(jiān)察管理

（4）電子證照管理

（5）網(wǎng)上支付管理

（6）物流配套管理

2.功能拓展與流程優(yōu)化

（1）并聯(lián)審批

（2）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

（3）打退基層政務(wù)服務(wù)“最后一公里

（4）政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)

（5）公共資源交易

六、互聯(lián)互通與信息共享

（一）統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換

1.目錄與交換體系

2.平臺(tái)架構(gòu)及功能

3.備份機(jī)制及運(yùn)行保障

（二）各地區(qū)現(xiàn)有玫務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接

1.分類(lèi)、分層級(jí)對(duì)接

2.部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接

3.數(shù)據(jù)交換內(nèi)容

（三）省級(jí)平臺(tái)與國(guó)務(wù)院部門(mén)相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接

1.對(duì)接要求

2.對(duì)接方式

（四）基礎(chǔ)資源庫(kù)共享共用

L共享共用模式

2.訪(fǎng)問(wèn)方式和訪(fǎng)問(wèn)流程

3.基礎(chǔ)資源目錄管理

（五）建立數(shù)據(jù)共享利用長(zhǎng)效機(jī)制

七、關(guān)鍵保障技術(shù)

（一）平臺(tái)支撐技術(shù)

1.統(tǒng)一用戶(hù)與認(rèn)證

2.電子證照

3.電子文書(shū)

4.電子印章

（二）平臺(tái)保障技術(shù)

1.安全保障

2.運(yùn)行管理

（三）深化新技術(shù)應(yīng)用

1.運(yùn)用大數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源有效利用

2.充分利用政務(wù)云，實(shí)現(xiàn)集約建設(shè)、共享利用

八、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督考核

（-）監(jiān)督考核原則

1.客觀公正原則

2.用戶(hù)導(dǎo)向原則

3.分類(lèi)考核原則

4.內(nèi)外結(jié)合原則

（二）內(nèi)部監(jiān)督

（三）第三方評(píng)估

1.評(píng)估方法

2.指標(biāo)體系

3.評(píng)價(jià)方式

（四）評(píng)估實(shí)施

1.實(shí)施主體和考核范圍

2.結(jié)果反饋與運(yùn)用

附錄一：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單要素

附錄二：政務(wù)服務(wù)公共信息資源目錄信息規(guī)范

附錄三：數(shù)據(jù)交換內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

附錄四：自然人和法人實(shí)名注冊(cè)協(xié)議

附錄五：省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)評(píng)估參考指標(biāo)體系

附圖："互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"平臺(tái)總體層級(jí)架構(gòu)和信息流架構(gòu)示意圖

引言

本指南在梳理總結(jié)各地區(qū)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)現(xiàn)狀和共性問(wèn)題基礎(chǔ)上，吸收了北京、上海、江蘇、浙

江、福建、廣東、海南、貴州、甘肅、寧夏及深圳、青島、南京等地區(qū)深化行政審批制度改革、推動(dòng)

政務(wù)服務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面探索實(shí)踐的成果經(jīng)驗(yàn)，著眼可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)，

力求突出操作性、迭代性、前瞻性，堅(jiān)持供給側(cè)創(chuàng)新和需求側(cè)牽引兩端發(fā)力、群眾“點(diǎn)餐”和政府“端

菜''有機(jī)結(jié)合、線(xiàn)上服務(wù)和線(xiàn)下辦事緊密融合，推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"技術(shù)體系，

不斷提升政務(wù)服務(wù)供給能力卻水平。

本指南圍繞促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革措施落地，針對(duì)企業(yè)和群眾反映的辦事難、

審批難、跑腿多、證明多等突出問(wèn)題，從充分發(fā)揮信息化作用的角度提出規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、優(yōu)化政

務(wù)服務(wù)供給的解決路徑和操作方法。全文分為8個(gè)章節(jié)，第1章到第3章從總體原則、業(yè)務(wù)范防和技

術(shù)架構(gòu)的角度對(duì)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)''技術(shù)體系進(jìn)行總體介紹，第4章到第8章分別從業(yè)務(wù)支撐、一體

化平臺(tái)、信息共享、關(guān)鍵技術(shù)、監(jiān)督考核等角度提出具體技術(shù)方案和保障措施。其中，總則是本指南

的總綱，明確了"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)體系建設(shè)的總體目標(biāo)和原則；"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"的主要內(nèi)容

是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，明確了政務(wù)服務(wù)的分類(lèi)；平臺(tái)總體架構(gòu)是頂層設(shè)計(jì)，描述了平臺(tái)總體架構(gòu)模式、業(yè)務(wù)流

程、技術(shù)平臺(tái)、用戶(hù)注冊(cè)認(rèn)訐體系：政務(wù)服務(wù)信息的匯聚發(fā)布與展示、政各服務(wù)事項(xiàng)的一體化辦理是

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"的業(yè)務(wù)核心，分別規(guī)范了政務(wù)服務(wù)靜態(tài)信息發(fā)布和動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)辦理的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)及功

能需求：互聯(lián)互通與信息共享、關(guān)鍵保障技術(shù)是支撐，提出了推動(dòng)信息共享、證照互認(rèn)等關(guān)鍵技術(shù)實(shí)

現(xiàn)和應(yīng)用方法：網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督考核是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政先服務(wù)”工作的重要抓手，提出了政務(wù)服

務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)的參考指標(biāo)體系即實(shí)施方法。此外，木指南以附錄形式列出了技術(shù)體系建設(shè)涉及的5個(gè)主

要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要點(diǎn)，分別對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單要素、公共信息資源目錄信息、數(shù)據(jù)交換、實(shí)名注冊(cè)

協(xié)議、評(píng)估參考指標(biāo)體系等進(jìn)行規(guī)范。

本指南適用于各級(jí)政府及其具備相應(yīng)主體資格且行使相應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的工作部門(mén)、部門(mén)管理機(jī)

構(gòu)、依法承擔(dān)行政管理職能的單位和組織、列入黨群工作機(jī)構(gòu)序列但依法承擔(dān)行政職能的部門(mén)、具杓

公共服務(wù)職能的企業(yè)（本指南中統(tǒng)稱(chēng)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)），組織開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建

設(shè)。各省（區(qū)、市）要按照本指南要求，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌推動(dòng)本地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"平臺(tái)建設(shè)，充

分發(fā)揮地區(qū)特色，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)相關(guān)體制機(jī)制和應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要依照本指南相關(guān)要

求，做好本部門(mén)政務(wù)服務(wù)資源匯聚和審批服務(wù)系統(tǒng)整合，推動(dòng)部門(mén)縱向業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與地方政務(wù)服務(wù)

平臺(tái)安全對(duì)接。

國(guó)務(wù)院辦公廳將根據(jù)法律法規(guī)、管理制度、技術(shù)發(fā)展等條件的變化以及各地區(qū)各部門(mén)的實(shí)踐，適

時(shí)組織對(duì)本指南進(jìn)行修訂。

一、總則

（一）指導(dǎo)思想

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立和貨徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，

以促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革措施落地為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、優(yōu)化政務(wù)服

務(wù)供給，降低制度性交易成本，解決影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)?步激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)活

力；以運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)旃行政審批和公共服務(wù)方式為手段，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注戊

資源整合，優(yōu)化各地區(qū)各部門(mén)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷簡(jiǎn)化優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事流程，促進(jìn)網(wǎng)上

政務(wù)服務(wù)運(yùn)行規(guī)范、程序嚴(yán)密、過(guò)程透明、結(jié)果公開(kāi)、監(jiān)督有力，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)

性和便捷性，為推進(jìn)政府治理創(chuàng)新提供有力支撐和保障。

（二）總體目標(biāo)

2017年底前，各?。▍^(qū)、市）人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)普遍建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。2c20年

底前，建成覆蓋全國(guó)的整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)

體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、平臺(tái)化、協(xié)同化，政務(wù)服務(wù)流程顯著優(yōu)化，服務(wù)形

式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通，群眾辦事滿(mǎn)意度顯著提升。

一一政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、審查工作細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)化、

考核評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)名用戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、線(xiàn)上線(xiàn)下支付標(biāo)準(zhǔn)化等，讓企業(yè)和群眾享受規(guī)范、透明、高

效的政務(wù)服務(wù)。

一—政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化。按照公眾和企業(yè)辦事需求，群眾"點(diǎn)餐”與政府“端菜”相結(jié)合，將政務(wù)服務(wù)

事項(xiàng)辦事指南要素和審查工作細(xì)則流程相融合，刪繁化簡(jiǎn)，去重除冗，減條件、減材料、減環(huán)節(jié)，實(shí)

現(xiàn)政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)供給，讓數(shù)據(jù)“多跑路"，讓群眾"少跑腿〃。

一一政務(wù)服務(wù)便捷化,以用戶(hù)為中心,整合政務(wù)服務(wù)資源和流程.提供個(gè)性化政務(wù)服務(wù),實(shí)現(xiàn)一

站式辦理。創(chuàng)新應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。對(duì)政

務(wù)服務(wù)辦理過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新辦事質(zhì)量控制和服務(wù)效果評(píng)估，大幅提高政務(wù)服務(wù)的在

線(xiàn)化、個(gè)性化、智能化水平,

一一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)化。打造線(xiàn)上線(xiàn)下融合、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系。著力破解"信息孤島"，

建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證體系、統(tǒng)一支付體系、統(tǒng)一電子證照庫(kù)，推動(dòng)跨部門(mén)、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)

協(xié)同：推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向基層延伸，促進(jìn)實(shí)體辦事大廳規(guī)范化建設(shè)，公眾和企業(yè)辦事網(wǎng)上直辦、就

近能辦、同城通辦、異地可辦。

一一政務(wù)服務(wù)協(xié)同化。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，國(guó)動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)積極性和主動(dòng)性，化政務(wù)服務(wù)標(biāo)值化、

精準(zhǔn)化、便捷化、平臺(tái)化過(guò)程中，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)作。開(kāi)展眾創(chuàng)、眾包、

眾扶、眾籌，借助社會(huì)資源和智力，加快政務(wù)服務(wù)方式、方法、手段迭代創(chuàng)新，為企業(yè)和群眾提供用

得上、用得好的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)〃。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

根據(jù)總體目標(biāo)，圍繞構(gòu)建統(tǒng)、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系，以服務(wù)驅(qū)動(dòng)和

技術(shù)支撐為主線(xiàn)，重點(diǎn)建設(shè)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”業(yè)務(wù)支撐體系、基礎(chǔ)平臺(tái)體系、關(guān)健保障技術(shù)體系、

評(píng)價(jià)考核體系四個(gè)方面內(nèi)容,以服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升規(guī)范化發(fā)展能力，以互聯(lián)互通和信息共享提升協(xié)

同化治理能力，以一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升整體化服務(wù)支撐能力，以強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督提升流程

化約束能力，以政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放和應(yīng)用提升智慧化服務(wù)能力。

1.業(yè)務(wù)支撐體系建設(shè)

針對(duì)辦事事項(xiàng)不全面、不規(guī)范、不統(tǒng)?等問(wèn)題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)支撐體系建設(shè)。圍繞服務(wù)事項(xiàng)發(fā)布與受

理、服務(wù)事項(xiàng)辦理、行政職權(quán)運(yùn)行、服務(wù)產(chǎn)品交付、服務(wù)評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理

辦法和制度措施。各地區(qū)各部門(mén)組織梳理政務(wù)服務(wù)資源，建設(shè)形成統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)

名稱(chēng)、事項(xiàng)類(lèi)型、法律依據(jù)、基本編碼統(tǒng)一，建立事項(xiàng)信息庫(kù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和業(yè)務(wù)協(xié)作工作機(jī)制。優(yōu)

化政務(wù)服務(wù)辦理流程，深化并聯(lián)審批，力口強(qiáng)案中審后監(jiān)管，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)延

伸。與推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)、信息惠民建設(shè)等工作形成合力，不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，提升政務(wù)服

務(wù)供給水平。

2.基礎(chǔ)平臺(tái)體系建設(shè)

針對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不互通、數(shù)據(jù)不共享等問(wèn)題，加強(qiáng)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)平臺(tái)體系建設(shè)。

圍繞平臺(tái)架構(gòu)、數(shù)據(jù)交換和信息共享等方面，開(kāi)展各地區(qū)各部門(mén)?體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)

服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督，避免線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)平臺(tái)"兩

張皮”、不同地區(qū)和部門(mén)現(xiàn)行平臺(tái)無(wú)法交互等突出問(wèn)題。開(kāi)展各地區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)整合，推

進(jìn)國(guó)務(wù)院部門(mén)統(tǒng)建系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，建設(shè)各級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)

據(jù)共享、身份互信、證照互用、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)就近辦理、同城通辦、異地可辦。

3.關(guān)鍵保障技術(shù)體系建設(shè)

針對(duì)開(kāi)展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的普遍技術(shù)障礙，力口強(qiáng)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”關(guān)鍵保障技術(shù)建設(shè)。針對(duì)網(wǎng)上

政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行、安全保障等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法和制度措施，完善

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"配套支撐體系。建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證體系、統(tǒng)一支付體系、統(tǒng)一電子證照庫(kù)，

促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，不斷提升政務(wù)服務(wù)便捷化、個(gè)性

化、智慈化、安全化水平.

4.評(píng)價(jià)考核體系建設(shè)

針對(duì)政務(wù)服務(wù)用戶(hù)體驗(yàn)不足、評(píng)價(jià)手段欠缺等問(wèn)題，加強(qiáng)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”評(píng)價(jià)考核體系建設(shè)。

從社會(huì)和公眾體驗(yàn)角度制定評(píng)價(jià)指標(biāo)、方法，利用電子監(jiān)察平臺(tái)加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督督查，積極運(yùn)用第

三方評(píng)估等方式組織開(kāi)展政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)，注重評(píng)價(jià)考核結(jié)果運(yùn)用，以評(píng)價(jià)考核為手段促進(jìn)各地區(qū)

各部門(mén)不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，的主要內(nèi)容

本指南中"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主要內(nèi)容是根據(jù)目前各地區(qū)各部門(mén)工作實(shí)踐所作的總結(jié)概括，指

各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"平臺(tái)，整

合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)辦理等信息，通過(guò)網(wǎng)上大廳、辦事窗口、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端等多種形

式，結(jié)合第三方平臺(tái)，為自然人和法人（含其他組織，下同）提供?站式辦理的政務(wù)服務(wù)。

"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程

監(jiān)督等功能，邏輯上主要由互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)

共享平臺(tái)四部分構(gòu)成。

一一互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)：是政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)為自然人、法人提供互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)的入口。

一一政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)：是承擔(dān)政務(wù)服務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）進(jìn)行政

務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、運(yùn)行管理、監(jiān)督考核等工作的平臺(tái)，是政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)信息的來(lái)源，是業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)

接入的通道。

一一業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)：是政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部審批的專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)，分為國(guó)務(wù)院部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系

統(tǒng)、省級(jí)政府統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)及其部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、地市級(jí)統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)及其部門(mén)業(yè)務(wù)辦理

系統(tǒng)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，與政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)合并。

一一政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)：是支撐互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)運(yùn)

行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，包括集中匯聚的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、辦件信息庫(kù)、社會(huì)信用等業(yè)務(wù)信息庫(kù)和共享利

用的人口、法人、地理空間信息、電子證照等基礎(chǔ)信息庫(kù)，以及政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換的支撐系統(tǒng)。

政務(wù)服務(wù)可按其事項(xiàng)性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象、實(shí)施主體、服務(wù)主題、服務(wù)層級(jí)、服務(wù)形式、行政管轄等

進(jìn)行分類(lèi)。

（-）按事項(xiàng)性質(zhì)分類(lèi)

可分為行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。

（二）按服務(wù)對(duì)象分類(lèi)

可分為而向自然人和法人的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

（三）按實(shí)施主體分類(lèi)

按照事項(xiàng)的管理歸屬部門(mén)進(jìn)行分類(lèi)。

（四）按服務(wù)主題分類(lèi)

可按面向自然人和法人的不同主題進(jìn)行分類(lèi)。

1.面向自然人的主要有：生育收養(yǎng)、戶(hù)籍辦理、民族宗教、教育科研、入伍服役、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、設(shè)

立變更、準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)辦、抵押質(zhì)押、職業(yè)資格、行政繳費(fèi)、婚姻登記、優(yōu)待撫恤、規(guī)劃建設(shè)、住房朵障、

社會(huì)保障（社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助）、證件辦理、交通出行、旅游觀光、出境入境、消費(fèi)維權(quán)、公共安

全、司法公證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保綠化、文化體育、公用事'|八醫(yī)療P生、離職退休、死亡殯葬、其他

（含個(gè)體工商戶(hù)，按照人類(lèi)生命周期排序）等。

2.面向法人的主要有：設(shè)立變更、準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)辦、資質(zhì)認(rèn)證、年檢年審、稅收財(cái)務(wù)、人力資源、社會(huì)

保障、投資審批、融資信貸、抵押質(zhì)押、商務(wù)貿(mào)易、招標(biāo)拍賣(mài)、海關(guān)口岸、涉外服務(wù)、農(nóng)林牧漁、國(guó)

土和規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)保綠化、應(yīng)對(duì)氣候變化、水務(wù)氣象、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新、文體教育、

知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民族宗教、質(zhì)量技術(shù)、檢驗(yàn)檢疫、安全生產(chǎn)、公安消防、司法公證、公用事業(yè)、法人注銷(xiāo)、

檔案文物、其他（按照法人生命周期排序）等。

（五）按服務(wù)層級(jí)分類(lèi)

可分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、巾級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)（代辦）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

（六）按服務(wù)形式分類(lèi)

可分為線(xiàn)上辦理、線(xiàn)下辦理、線(xiàn)上線(xiàn)下?體化辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

（七）按行政管轄分類(lèi)

可分為定點(diǎn)辦理、跨地區(qū)通辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，平臺(tái)總體架構(gòu)

（一）總體構(gòu)架

1.總體層級(jí)體系

"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)體系由國(guó)家級(jí)平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)、池市級(jí)平臺(tái)三個(gè)層級(jí)組成，各層級(jí)之間

通過(guò)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)進(jìn)行資源目錄注冊(cè)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、監(jiān)督考核、統(tǒng)計(jì)分析等，實(shí)現(xiàn)

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近能辦、同城通辦、異地可辦。具體層級(jí)關(guān)系如圖3—1所示：

國(guó)家級(jí)國(guó)家政務(wù)服務(wù)

政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

信息共享統(tǒng)計(jì)分析

業(yè)務(wù)協(xié)同監(jiān)督考核

省級(jí)省政務(wù)服務(wù)

政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享平告

信息共享統(tǒng)計(jì)分析

業(yè)務(wù)協(xié)同監(jiān)督考核

地市級(jí)地市政務(wù)服務(wù)

政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

圖3-1"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總體層級(jí)體系圖

(1)國(guó)家級(jí)平臺(tái)

國(guó)家級(jí)平臺(tái)包括國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)務(wù)院部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)依托國(guó)家電子

政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，主要實(shí)現(xiàn)各地區(qū)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)匯聚、跨地區(qū)跨部門(mén)數(shù)據(jù)交換、跨地區(qū)統(tǒng)?認(rèn)證、共

性基礎(chǔ)服務(wù)支撐。匯集各地區(qū)、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)資源，形成統(tǒng)一事項(xiàng)目錄庫(kù)、證照日求庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人口、

法人、地理空間信息、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息資源庫(kù)和業(yè)務(wù)信息庫(kù)共享利用，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)訪(fǎng)問(wèn)的"公

共入口”，地方部門(mén)數(shù)據(jù)交換的“公共通道”，身份認(rèn)證、證照Q認(rèn)、安全保障等“公用支撐”作用。充分

利用國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，做好與國(guó)家投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)、國(guó)家公共資源交易平臺(tái)、全國(guó)

信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)的銜接與整合。

國(guó)務(wù)院部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)部門(mén)相關(guān)政務(wù)服務(wù)的辦理，并與國(guó)家政務(wù)服務(wù)

平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接和辦理結(jié)果匯聚。

（2）省級(jí)平臺(tái)

省級(jí)平臺(tái)允分利用現(xiàn)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)（原則上依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)），提供省級(jí)部門(mén)

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、辦理和反饋。建立省（區(qū)、市）政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，依托統(tǒng)一信息資源目錄，

通過(guò)與國(guó)家級(jí)平臺(tái)和地市級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)自然人、法人基礎(chǔ)信息共享、用戶(hù)認(rèn)證信息交互、

證照信息共享、辦件信息交換、統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督考核。

（3）地市級(jí)平臺(tái)

地市級(jí)平臺(tái)充分利用各地區(qū)統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（原則上依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)），提供地市

級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理.、辦理和反饋，有條件的地區(qū)可將代辦點(diǎn)延伸至村級(jí)。依托地市［州）

政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家級(jí)平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換，提供地市級(jí)范圍內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享

共用，實(shí)現(xiàn)地市級(jí)平臺(tái)與本級(jí)部門(mén)縱向系統(tǒng)的銜接與整合。

國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（及其微博微信、客戶(hù)端）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接和前端整合：各

行（區(qū)、市）、國(guó)務(wù)院部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)做好與本地區(qū)本部門(mén)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及客戶(hù)端的政務(wù)服務(wù)資源

和數(shù)據(jù)對(duì)接；同時(shí)，各地區(qū)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（及其微博

微信、客戶(hù)端）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接和前端整合，形成全國(guó)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系；適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)趨勢(shì)，

做好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在手機(jī)端的效果展示優(yōu)化及手機(jī)適配，提高百姓用手機(jī)登錄政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及政

府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的使用舒適度。

2.平幺系統(tǒng)組成

"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)主要由互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)

服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)四部分構(gòu)成。平臺(tái)各組成部分之間需實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，各組成部分之間的業(yè)務(wù)流、

信息流如圖3—2所示：

圖3-2"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)系統(tǒng)組成圖

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)統(tǒng)一展示、發(fā)布政務(wù)服務(wù)信息，接受自然人、法人的政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)信息，經(jīng)

與政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)驗(yàn)證、比對(duì)和完善后，發(fā)送至政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)行處理，將相關(guān)

受理、辦理和結(jié)果信息反饋申請(qǐng)人。

政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)把來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)的申請(qǐng)信息推送至政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，同步告

知業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)：政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)從政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)獲取并向互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)推送過(guò)程

和結(jié)果信息，考核部門(mén)辦理情況。

業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)在政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)取得?申請(qǐng)信息和相關(guān)信息后進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理,將辦理過(guò)程和

結(jié)果信息推送至政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，同步告知政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)。

政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)匯聚政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、電子證照等數(shù)據(jù)，以及來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)的信

息、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)受理信息、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)辦理過(guò)程和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)與人口、法人等基礎(chǔ)信息資源

庫(kù)的共享利用。

3.建設(shè)方式

各省（區(qū)、市）、地市（州）建設(shè)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，應(yīng)遵循平臺(tái)總體架構(gòu)，平臺(tái)各組成

部分可結(jié)合本地情況組合建設(shè)。主要建設(shè)方式分為以下幾種：

（1）分建方式

省級(jí)平臺(tái)、地市級(jí)平臺(tái)各組成部分分級(jí)獨(dú)立建設(shè)，通過(guò)省、市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)

省、市兩級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換、丞礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。如圖3—3所示:

圖3-3"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)分建方式示意圖

（2）統(tǒng)分方式

省級(jí)平臺(tái)、地市級(jí)平臺(tái)中互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)統(tǒng)建，基礎(chǔ)性及對(duì)外核心業(yè)務(wù)統(tǒng)建，政務(wù)服務(wù)管理

平臺(tái)（可依托實(shí)體大廳或網(wǎng)上大廳）、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)分建，通過(guò)省、市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，

實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換。如圖3—4所示：

省級(jí)平臺(tái)市級(jí)平臺(tái)

省、市統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)

業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)-------------------?業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)

圖3-4"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)統(tǒng)分方式示意圖

（3）統(tǒng)建方式

省級(jí)平臺(tái)、地市級(jí)平臺(tái)中各組成部分由省級(jí)整體統(tǒng)一建設(shè)，即全?。▍^(qū)、市）一個(gè)平臺(tái)，地市及

區(qū)縣級(jí)不再建設(shè)。政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)省級(jí)大集中，在平臺(tái)內(nèi)部共享。如圖3—5所示：

省、市統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)

業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)

圖3-5"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)統(tǒng)建方式示意圖

（二）業(yè)務(wù)流程

政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理全過(guò)程依托政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)支推，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)、政

務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)之間流轉(zhuǎn)，具體全過(guò)程業(yè)務(wù)流程示意圖如圖3—6所示。

用戶(hù)注冊(cè)登錄、用戶(hù)空間信息維護(hù)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)定位和查詢(xún)，以及政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上預(yù)約、申請(qǐng)、

過(guò)程管理、辦理反饋和互動(dòng)咨詢(xún)功能在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)實(shí)現(xiàn)：服務(wù)引導(dǎo)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、協(xié)

同審批、事項(xiàng)辦結(jié)和互動(dòng)反饋功能在政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)表、附件材料、受

理信息的抓取，對(duì)過(guò)程信息、審批結(jié)果和電子證照的發(fā)送通過(guò)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)完成。

圖3-6"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)業(yè)務(wù)流程圖

（三）平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)

"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)由基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、用戶(hù)

及服務(wù)層五個(gè)層次組成，如圖3—7所示:

自然人法人

實(shí)體大廳X電腦移動(dòng)終旗自幻黑務(wù)終端等叫的

用戶(hù)及

服務(wù)層互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)

用戶(hù)注冊(cè)學(xué)項(xiàng)發(fā)布，項(xiàng)辦理用戶(hù)互動(dòng)分件施詢(xún)

安

標(biāo)

全

準(zhǔn)業(yè)務(wù)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)

與

規(guī)政務(wù)IS務(wù)政務(wù)飄為電子監(jiān)事電子通

應(yīng)用層單項(xiàng)管理運(yùn)行管理統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)8B門(mén)業(yè)務(wù)辦理系蛻

運(yùn)

范

維

與

應(yīng)用支付平臺(tái)相龍平臺(tái)用戶(hù)管理及認(rèn)證

保

管

支撐層CA和電子印宣工作流引事電子IMI油磨展若

障

理

體

制政務(wù)信息費(fèi)源共享目錄與數(shù)據(jù)交換

數(shù)據(jù)系

度資源層

基礎(chǔ)電子政為雙塔互聯(lián)網(wǎng)計(jì)■及存信設(shè)!6信息安全枳兔

設(shè)施層

圖3-7"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)〃平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)圖

1.基礎(chǔ)設(shè)施層

基礎(chǔ)設(shè)施包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、安全等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先依托政務(wù)公平臺(tái)進(jìn)行集約化部署建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)方面，政務(wù)服務(wù)的預(yù)審、受理、審批、決定等原則上依托統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政務(wù)服務(wù)的咨詢(xún)、

預(yù)約、申報(bào)、反饋等依托互聯(lián)網(wǎng)。政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2.數(shù)據(jù)資源層

數(shù)據(jù)資源層基于政務(wù)服務(wù)資源目錄和數(shù)據(jù)交換，匯聚政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、辦件信息庫(kù)、監(jiān)管信息共

享庫(kù)、信用信息庫(kù)等政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)信息庫(kù)，共享利用人口、法人、地理空間信息、電子證照等基礎(chǔ)信

息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共享，共同構(gòu)成政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為政務(wù)服務(wù)提供統(tǒng)一的教據(jù)支

撐。

3.應(yīng)用支撐層

應(yīng)用支撐包括CA和電子印章、工作流引擎、電子表單、消息服務(wù)等各種通用組件服務(wù)，也包括

用戶(hù)管理及認(rèn)證、支付平臺(tái)卻物流平臺(tái)等中間支撐系統(tǒng)。

4.業(yè)務(wù)應(yīng)用層

業(yè)務(wù)應(yīng)用包括政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)和各級(jí)部門(mén)審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、運(yùn)行管

理、電子監(jiān)察、電子證照管理等功能。

5.用戶(hù)及服務(wù)層

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)包恬用戶(hù)注冊(cè)、事項(xiàng)發(fā)布、事項(xiàng)E|J請(qǐng)、辦理互動(dòng)、辦件查詢(xún)、服務(wù)評(píng)價(jià)等，

自然人和法人可通過(guò)PC電腦、移動(dòng)終端、實(shí)體大廳、自助服務(wù)終端、呼叫熱線(xiàn)等多種渠道訪(fǎng)問(wèn)。

（四）用戶(hù)注冊(cè)和認(rèn)證體系

為保證網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)用戶(hù)信息的真實(shí)、合法和有效，自然人和法人用戶(hù)注冊(cè)、認(rèn)證應(yīng)采用實(shí)名制。

統(tǒng)一用戶(hù)注冊(cè)和認(rèn)證體系是開(kāi)展"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、建立政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)和行政相對(duì)人線(xiàn)上服務(wù)

法律關(guān)系的前提，是全國(guó)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上“一地注冊(cè)，各地互認(rèn)”的基礎(chǔ)。

針對(duì)平臺(tái)建設(shè)的不同特點(diǎn).注冊(cè)和認(rèn)證可采用二種方式.

1.分建方式

用戶(hù)可通過(guò)國(guó)家、省、地市級(jí)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)注冊(cè)和驗(yàn)證，注冊(cè)用戶(hù)賬號(hào)信息存儲(chǔ)在各級(jí)政

務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，通過(guò)交叉驗(yàn)證實(shí)現(xiàn)共享互認(rèn)。用戶(hù)跨省、跨市登錄驗(yàn)證時(shí)，通過(guò)國(guó)家、省級(jí)用

戶(hù)互認(rèn)服務(wù)，調(diào)用獲取外?。▍^(qū)、市）、地市（州）用戶(hù)信息。詳細(xì)用戶(hù)注冊(cè)和驗(yàn)證流程如圖3-8

所示：

國(guó)家級(jí)統(tǒng)一用戶(hù)注冊(cè)

和認(rèn)證體系

省級(jí)統(tǒng)一用戶(hù)注冊(cè)

和認(rèn)證體系

市級(jí)統(tǒng)一用戶(hù)注冊(cè)

和認(rèn)證體系

圖3-8分建方式用戶(hù)注冊(cè)和認(rèn)證示意圖

2.統(tǒng)分方式

用戶(hù)可通過(guò)國(guó)家、省、市級(jí)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)注冊(cè)和驗(yàn)證，市級(jí)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)注冊(cè)和驗(yàn)

證頁(yè)面直接嵌入省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)用戶(hù)注冊(cè)和驗(yàn)證頁(yè)面，用戶(hù)賬號(hào)信息集中存儲(chǔ)在省級(jí)政務(wù)服

務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，?。▍^(qū)、市）內(nèi)用戶(hù)信息互認(rèn)，用戶(hù)跨?。▍^(qū)、市）登錄驗(yàn)證時(shí)，通過(guò)國(guó)家用戶(hù)互

認(rèn)服務(wù)，調(diào)用獲取外?。▍^(qū)、市）用戶(hù)信息。詳細(xì)用戶(hù)注冊(cè)和驗(yàn)證流程如圖3—9所示：

國(guó)家統(tǒng)一用戶(hù)注冊(cè)

和認(rèn)證體系

用戶(hù)賬號(hào)建

省級(jí)統(tǒng)一用戶(hù)注冊(cè)外省用戶(hù)注箭和好證平臺(tái)

和認(rèn)證體系

市級(jí)統(tǒng)一用戶(hù)注冊(cè)

和認(rèn)證體系

圖3-9統(tǒng)分方式用戶(hù)注冊(cè)和認(rèn)證示意圖

3.統(tǒng)建方式

用戶(hù)可通過(guò)國(guó)家、省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)注冊(cè)和驗(yàn)證，用戶(hù)賬號(hào)信息集中存儲(chǔ)在省級(jí)政務(wù)服務(wù)

數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，省（區(qū)、市）內(nèi)用戶(hù)信息互認(rèn)，用戶(hù)跨?。▍^(qū)、市）登錄驗(yàn)證時(shí)，通過(guò)國(guó)家平臺(tái)用戶(hù)

互認(rèn)服務(wù)，調(diào)用獲取外省（區(qū)、市）用戶(hù)信息。詳細(xì)用戶(hù)注冊(cè)和驗(yàn)證流程如圖3—10所示：

省市統(tǒng)一用戶(hù)注冊(cè)

和驗(yàn)證體系本務(wù)統(tǒng)一用戶(hù)注冊(cè)和驗(yàn)證平臺(tái)外備用戶(hù)注箭和驗(yàn)ii平臺(tái)

圖3-10統(tǒng)建方式用戶(hù)注冊(cè)和認(rèn)證示意圖

四、政務(wù)服務(wù)信息的匯聚、發(fā)布與展示

(-)需求側(cè)(面向社會(huì))

1.用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)——“我”

“我”是登錄政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的訪(fǎng)問(wèn)者，可以是自然人或法人，分為注冊(cè)用戶(hù)和普通用戶(hù)。注冊(cè)用戶(hù)

是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)采集自然人身份或法人登記信息，經(jīng)審核驗(yàn)證確立政務(wù)服務(wù)主客體法律關(guān)系的訪(fǎng)問(wèn)者。

普通用戶(hù)是指未通過(guò)上述實(shí)名注冊(cè)的訪(fǎng)問(wèn)者。

注冊(cè)用戶(hù)能夠訪(fǎng)問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)，檢索靜態(tài)信息，進(jìn)行在線(xiàn)咨詢(xún)，并在專(zhuān)屬用戶(hù)空間查詢(xún)

申辦事項(xiàng)的過(guò)程信息和歷史信息，維護(hù)用戶(hù)空間信息。普通用戶(hù)只能訪(fǎng)問(wèn)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，檢索靜

態(tài)信息。

2.信息資訊——“我要看”

信息資訊是"我"所能查閱或獲得的政務(wù)服務(wù)信息，應(yīng)包括靜態(tài)信息和過(guò)程信息，通過(guò)各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)

政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)展現(xiàn)，政務(wù)服務(wù)信息應(yīng)由政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)推送產(chǎn)生。

靜態(tài)信息是按照政務(wù)公開(kāi)要求，依法公布的政務(wù)服務(wù)辦理的相關(guān)資訊。

過(guò)程信息主要是由部門(mén)通過(guò)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)，以一定的形式，及時(shí)向"我”提供事項(xiàng)的受理、審

食、結(jié)果等重要環(huán)節(jié)的資訊,

3.信息檢索——“我要查”

信息檢索是互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)眼務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向“我”提供的查閱、搜索靜態(tài)信息和過(guò)程信息的服務(wù)，應(yīng)具

備模糊檢索、目錄檢索、全文檢索等功能?？砂凑贞P(guān)鍵詞搜索服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南，按照辦件編號(hào)杳

詢(xún)辦事進(jìn)度、信件問(wèn)豆情況等.能計(jì)“我"查得方便、看得明白C

4.服務(wù)引導(dǎo)——“我要辦”

服務(wù)引導(dǎo)是政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)依據(jù)“我”的需求目標(biāo)和篩選條件，對(duì)"我”所需申辦的事項(xiàng)進(jìn)行初步

定位，通過(guò)目標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化和篩選條件的增加，為"我”提供事項(xiàng)辦理的部門(mén)、地點(diǎn)、主題等快捷的

瀏覽入口和分類(lèi)導(dǎo)航。

5.咨詢(xún)問(wèn)答——“我要問(wèn)”

咨詢(xún)問(wèn)答是互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站依據(jù)“我”的困惑和問(wèn)題，為"我”提供人工客服與智能客服相

結(jié)合的咨詢(xún)服務(wù)，保證"我"在事前、事中、事后均可“有疑就問(wèn)"，相關(guān)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)“有問(wèn)必答”、

“答必?fù)窕蟆薄?/p>

6.監(jiān)督評(píng)價(jià)——“我要評(píng)”

監(jiān)督評(píng)價(jià)是互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)眼務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站依據(jù)“我”的服務(wù)體驗(yàn)，為"我”提供幫助服務(wù)和評(píng)價(jià)渠道，保

證"我〃及時(shí)對(duì)政務(wù)服務(wù)過(guò)程進(jìn)行投訴或評(píng)價(jià)，幫助政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)糾錯(cuò)和優(yōu)化服務(wù)。"我〃的投訴或

差評(píng)由政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)通過(guò)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)及時(shí)辦理，并通過(guò)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向"我”反饋結(jié)果。

7.個(gè)性化推送——“我的”

個(gè)性化推送實(shí)現(xiàn)以“我"為中心的服務(wù)資源聚合和個(gè)性化服務(wù)定制，通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘分析用戶(hù)行為

習(xí)慣，智能推送用戶(hù)關(guān)注度高、與用戶(hù)相關(guān)的信息，提供主動(dòng)服務(wù)。

個(gè)性化推送包括一次性推送和長(zhǎng)期推送。一次性推送是根據(jù)“我”的辦事需求，推送相似案例辦理

經(jīng)驗(yàn)、可比選的路徑或其他眾籌攻略等供其參考。長(zhǎng)期推送是結(jié)合“我”的基本信息和辦件足跡，推送

相關(guān)業(yè)務(wù)資訊，與自然人相關(guān)的社會(huì)公共服務(wù)信息（水、電、氣、公枳金、交通違章等信息），與法

人經(jīng)營(yíng)范圍相匹配的經(jīng)營(yíng)許可和行業(yè)準(zhǔn)入許可信息、相關(guān)扶持優(yōu)惠政策等內(nèi)容。

（二）供給側(cè)（面向政府內(nèi)部）

1.事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單包括目錄清單和實(shí)施清單。

目錄清單是編制、法制等有關(guān)職能部門(mén)牽頭編制的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本清單,清單要素包含事項(xiàng)名

稱(chēng)、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)類(lèi)型等要素。目錄清單劃分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)等層次。國(guó)家級(jí)目

錄清單全國(guó)范圍通用，省級(jí)目錄清單全省（區(qū)、市）范圍通用，市級(jí)目錄清單全市范圍通用。

實(shí)施清單是政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)“三定”規(guī)定確定的職費(fèi)分工，對(duì)目錄清單中本機(jī)構(gòu)的政務(wù)服務(wù)

事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化完善形成的清單，清單要素包含事項(xiàng)名稱(chēng)、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)類(lèi)型、實(shí)施編碼、

行使內(nèi)容等36項(xiàng)全要素（見(jiàn)附錄一）。實(shí)施清單是編制政務(wù)服務(wù)指南，進(jìn)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理和運(yùn)

行管理的基礎(chǔ)。實(shí)施清單分為國(guó)家、省、地市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同層級(jí)。

各地區(qū)在建立政府部門(mén)行政權(quán)力清單制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)?步編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，依托木級(jí)政

向門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布，并納入政務(wù)服務(wù)管埋平臺(tái)進(jìn)行管埋。國(guó)務(wù)院各部門(mén)參照本指南，推動(dòng)本部門(mén)本系統(tǒng)

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單編制，并依托中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布。

（1）梳理原則

統(tǒng)一規(guī)范：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單應(yīng)統(tǒng)一制定發(fā)布。對(duì)列入清單的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照統(tǒng)一標(biāo)正自上

而卜.予以規(guī)范。同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在縱向不同層級(jí)、橫向不同區(qū)域間，保持政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、

類(lèi)型、依據(jù)、編碼等要素相對(duì)統(tǒng)-?

全面準(zhǔn)確：涵蓋實(shí)施的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。確?？v橫間權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致。

合法有效：清單發(fā)布前須經(jīng)編制、法制等部門(mén)進(jìn)行有效性、合法性審查。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、

規(guī)章要求，不得擅自增加、減少、轉(zhuǎn)移行政權(quán)力。

動(dòng)態(tài)管理：法律、法規(guī)、規(guī)章等制定、修改、廢止時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新事項(xiàng)清單及相關(guān)要素。

便于應(yīng)用：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)設(shè)定可分為主項(xiàng)、子項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際辦理中申請(qǐng)材

料的不同情形，對(duì)事項(xiàng)編制部門(mén)發(fā)布的主項(xiàng)和子項(xiàng)進(jìn)一步拆分為辦理項(xiàng)。

(2)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)

對(duì)列入目錄清單的政務(wù)眼務(wù)事項(xiàng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)相同的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),其事項(xiàng)名稱(chēng)、

事項(xiàng)類(lèi)型、法律依據(jù)、基本編碼等要素完全統(tǒng)一，逐步形成由國(guó)家級(jí)、省級(jí)、巾級(jí)等層級(jí)目錄清單以

及各實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施清單等組成的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單體系。

各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)按照自身承擔(dān)的職責(zé)范圍，在目錄清單基礎(chǔ)上，細(xì)化完善實(shí)施編碼、行使

內(nèi)容、申請(qǐng)材料等事項(xiàng)全要素，形成具體的實(shí)施清單。實(shí)施清單作為編制政務(wù)服務(wù)指南，進(jìn)行政務(wù)服

務(wù)事項(xiàng)管理和運(yùn)行管理的基拙。

(3)組織推進(jìn)

省級(jí)編制、法制等部門(mén)組織開(kāi)展本地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化工作。在梳理清單的基礎(chǔ)上，由

省級(jí)、市級(jí)編制、法制等部門(mén)牽頭，政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)共同參與建立統(tǒng)一的事項(xiàng)

管理數(shù)據(jù)庫(kù)，相關(guān)部門(mén)按照各自職能和權(quán)限對(duì)具體事項(xiàng)的要素內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)事

項(xiàng)的共同管理和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、同步更新、同源公開(kāi)、多方使用。

國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化工作另行安排。

2.辦事指南規(guī)范化

辦事指南是為方便用戶(hù)辦事，在實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上對(duì)玫務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理主體、依據(jù)、流程、

材料、注意事項(xiàng)等內(nèi)容所作的指導(dǎo)性說(shuō)明，并規(guī)定辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的各方應(yīng)共同遵守的規(guī)則。

(1)辦事指南要素

辦事指南包括以下要素：事項(xiàng)名稱(chēng)、事項(xiàng)類(lèi)型、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、法定辦結(jié)時(shí)限、承諾辦結(jié)

時(shí)限、結(jié)果名稱(chēng)、結(jié)果樣本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理形式、審查標(biāo)有、通

辦范圍、預(yù)約辦理、網(wǎng)上支付、物流快遞、辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)間、咨詢(xún)電話(huà)、監(jiān)督電話(huà)等。

①申請(qǐng)材料

申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)有材料名稱(chēng)、材料類(lèi)型、材料樣木、也子表單、來(lái)源渠道、紙質(zhì)材料份數(shù)和規(guī)格、

填報(bào)須知、受理標(biāo)準(zhǔn)、是否需電子材料等信息。

要求提供申請(qǐng)材料，須有相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件作為依據(jù)，原則上不能有兜底性條

款，并應(yīng)體現(xiàn)合理性、必要性、適時(shí)性、完整性。

申請(qǐng)材料需提供樣本。明確告知申請(qǐng)人要件材料的來(lái)源渠道(如需提供其他部門(mén)審批證件的，注

明該證件的核發(fā)部門(mén))，對(duì)于中介機(jī)構(gòu)或法定機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的要件材料，提供該類(lèi)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)查詢(xún)及聯(lián)系方

式。

②辦理流程

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程是指在政務(wù)服務(wù)辦理過(guò)程中直接面向用戶(hù)的外部流程，包括申請(qǐng)、材料補(bǔ)

正、原件預(yù)審、繳費(fèi)、物流、受理、辦結(jié)、簽收等環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)包含開(kāi)始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、辦理時(shí)

長(zhǎng)、申請(qǐng)人員、辦事窗口等要素信息，作為辦事過(guò)程信息在互我網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)向用戶(hù)主動(dòng)推送或接

受查詢(xún)。

明確清晰地繪制出政務(wù)眼務(wù)事項(xiàng)所涉及的法定程序和環(huán)市以及時(shí)限要求，并附以相應(yīng)的文字說(shuō)明,

要按照簡(jiǎn)化和縮短后的時(shí)限編制。提供圖像型或表格型格式文件。

③結(jié)果樣本

提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)同意后形成的批文或證照等結(jié)果文書(shū)樣本。樣本采用安全通用的文件格式,

如涉及企業(yè)或個(gè)人不宜公開(kāi)的信息須作隱藏處理。

（2）辦事指南組織和展示發(fā)布

辦事指南由政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)定化要求填寫(xiě)各項(xiàng)要素內(nèi)容，政務(wù)服務(wù)管

理平臺(tái)按照既定的辦事指南要素逐項(xiàng)生成，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)、移動(dòng)終端、自助服務(wù)機(jī)、宣

傳手冊(cè)等途徑展示發(fā)布。政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編制統(tǒng)一的辦事指南，鼓勵(lì)同一層

級(jí)和同一內(nèi)容的辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化編制。

3.審查工作細(xì)則化

為規(guī)范對(duì)外服務(wù)的實(shí)施，面向政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)制定工作細(xì)則和流程規(guī)范等要求，包括審查工作

細(xì)則要素、編制要求等內(nèi)容,

（1）審查工作細(xì)則要素

審查工作細(xì)則要素包括：基本信息、政務(wù)服務(wù)人員、業(yè)務(wù)流程、申請(qǐng)、受理、審查、決定、證件

制作與送達(dá)、決定公開(kāi)、收費(fèi)、咨詢(xún)等。

（2）審查工作細(xì)則編制要求

?基本信息

基本信息應(yīng)當(dāng)有10項(xiàng)要素：事項(xiàng)（子項(xiàng)）名稱(chēng)、實(shí)施編碼、實(shí)施機(jī)構(gòu)、聯(lián)辦機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、

法定辦結(jié)時(shí)限、承諾辦結(jié)時(shí)限、咨詢(xún)電話(huà)、監(jiān)督電話(huà)、辦理形式。

?政務(wù)服務(wù)人員

列出對(duì)從事本項(xiàng)政務(wù)服務(wù)的工作人員的資格要求，內(nèi)容包括但不限于：法律上、業(yè)務(wù)上等方面的

條件及資格限制：應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能,并接受過(guò)法律和相應(yīng)的葉務(wù)培訓(xùn)及考核：其他

應(yīng)具備的特殊要求。明確收件人、受理人、審查人、決定人、送件人等角色和人員，一個(gè)人可以多角

色。

?業(yè)務(wù)流程

按照本項(xiàng)政務(wù)服務(wù)辦事指南中的辦理流程確定的程序和時(shí)限要求，將辦理流程中規(guī)定的步驟和環(huán)

節(jié)，細(xì)化到實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦理的崗位，明確每一個(gè)崗位的崗位名稱(chēng)、工作職責(zé)、時(shí)限等。

?申請(qǐng)

列出申請(qǐng)編號(hào)、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)接收、收件憑證送達(dá)等相關(guān)要求。

?受埋

列出受理審核、補(bǔ)正材料、受理決定、審查方式確定和收件轉(zhuǎn)辦等相關(guān)要求。

?審查

列出所需采用的審查方式和要求。所列的審查方式，應(yīng)按簡(jiǎn)化流程、提高效率的原則，根據(jù)政務(wù)

服務(wù)事項(xiàng)的具體情況選擇若干種方式。審查方式主要包括：書(shū)面審查：實(shí)地核查：招標(biāo)與拍賣(mài)；槍驗(yàn)、

檢測(cè)、檢疫、鑒定、考試、考核；專(zhuān)家評(píng)審；技術(shù)審查；聽(tīng)證：聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)：集體審查：法

律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他審查方式。

?決定

根據(jù)審查人提出的審查苣見(jiàn)，由決定人決定是否批準(zhǔn)申請(qǐng)人的申請(qǐng)。能夠由受理人當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行審查

和作出決定的事項(xiàng)，受理人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出決定。審查人在完成書(shū)面審查后能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的事項(xiàng)，

審查人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出決定。經(jīng)書(shū)面審查并依據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定結(jié)果即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)

品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的事項(xiàng)，審查人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出決定。經(jīng)書(shū)面審查并完成實(shí)地核

查、招標(biāo)、拍賣(mài)、考試、考核、專(zhuān)家評(píng)審、技術(shù)審查、聽(tīng)證、聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)中的任一種方式審

查的事項(xiàng)，由審查人簽署意見(jiàn)，由決定人作出決定。完成集體審查的事項(xiàng)，由決定人作出決定。

?證件制作與送達(dá)

列出證件的類(lèi)型、名稱(chēng)和內(nèi)容、崗位職貢和權(quán)限、制作、送達(dá)方式和時(shí)限、無(wú)法送達(dá)的處理、文

書(shū)、材料歸檔的內(nèi)容、要求和時(shí)限等。屬于并聯(lián)審批的，證件可以由并聯(lián)審批各實(shí)施機(jī)構(gòu)分別送達(dá)申

請(qǐng)人，或者統(tǒng)?由綜合窗口或牽頭實(shí)施機(jī)構(gòu)送達(dá)申請(qǐng)人。

?決定公開(kāi)

列出決定公開(kāi)的方式、崗位職責(zé)和權(quán)限、公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)限、文書(shū)等內(nèi)容。

?收費(fèi)

屬于收費(fèi)的事項(xiàng)，應(yīng)列出收費(fèi)環(huán)節(jié)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減免收費(fèi)的情形，以及繳

費(fèi)的時(shí)間、地點(diǎn)。屬于不收費(fèi)的事項(xiàng)，應(yīng)列明"本事項(xiàng)不收費(fèi)”等內(nèi)容。

?咨詢(xún)

政務(wù)服務(wù)人員有義務(wù)準(zhǔn)確、可靠地答復(fù)申請(qǐng)人的疑問(wèn)。列出崗位職責(zé)和權(quán)限、途徑、工作程序和

回復(fù)時(shí)限?？商峁┐癐」咨詢(xún)、電話(huà)咨詢(xún)、網(wǎng)上咨詢(xún)、信函咨詢(xún)等方式。應(yīng)列出咨詢(xún)時(shí)間和回復(fù)時(shí)間。

4.業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化

業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化是指以中請(qǐng)人的目標(biāo)需求為導(dǎo)向，兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)或地區(qū)通過(guò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、

人員相互協(xié)同的方式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)辦理。重點(diǎn)關(guān)注以下幾種業(yè)務(wù)：自

然人與法人證照異地辦理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，投資項(xiàng)目多評(píng)合一、多圖聯(lián)審、商事登記證照聯(lián)

合辦理等跨部門(mén)協(xié)同辦理,以及按照自然人和法人的需求程度.能并行辦理的盡量并行打理.

跨部門(mén)業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化的要求：一個(gè)收發(fā)窗口、一張告知清單、一個(gè)流轉(zhuǎn)平臺(tái)。明確牽頭部門(mén)與

協(xié)辦部門(mén)，牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)建立協(xié)同流程，制定申請(qǐng)材料清單，控制辦理時(shí)限；協(xié)辦部門(mén)相應(yīng)調(diào)整工作

流程配合業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

跨區(qū)域業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化的要求：一套共享數(shù)據(jù)、一個(gè)受理標(biāo)準(zhǔn)?？鐓^(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同由共同的上級(jí)政

務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)區(qū)域政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和涉及的政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)共同配合，統(tǒng)一數(shù)

據(jù)接口、受理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。

著眼信息惠民和信息惠企，圍繞身份證異地辦理、醫(yī)保異地接續(xù)、跨區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)同、跨區(qū)域

公平交易執(zhí)法協(xié)同、跨區(qū)域消費(fèi)維權(quán)合作等方面，健全完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和跨地區(qū)互認(rèn)共享標(biāo)準(zhǔn)，推

動(dòng)跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同。

5.事項(xiàng)管理動(dòng)態(tài)化

各地區(qū)各部門(mén)要建立權(quán)責(zé)清晰的分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。主要包括：

（1）清單動(dòng)態(tài)管理

根據(jù)法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整變動(dòng)情況等，及時(shí)調(diào)整目錄清單和實(shí)施清單。目錄清單由編制、

法制等部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)整，實(shí)施清單由各實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)目錄清單變動(dòng)作相應(yīng)調(diào)整。

建工全?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一事項(xiàng)管理數(shù)據(jù)庫(kù)的地區(qū)，其事項(xiàng)清單按照“誰(shuí)編制、誰(shuí)維護(hù)”的原則進(jìn)行

動(dòng)態(tài)調(diào)整。事項(xiàng)調(diào)整的申請(qǐng)自核流程與清單編制的申請(qǐng)審核流程相同，仍由相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)權(quán)

限在同一平臺(tái)上操作維護(hù)，形成實(shí)時(shí)更新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（2）辦理流程動(dòng)態(tài)管理

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程動(dòng)態(tài)管理是指對(duì)辦理流程各環(huán)節(jié)和各環(huán)節(jié)要素信息進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程,各級(jí)

政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)事項(xiàng)辦理環(huán)日及其要素信息有調(diào)整需求他，應(yīng)向同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),

經(jīng)審核同意后調(diào)整。

（3）辦宇指南動(dòng)態(tài)管理（對(duì)外）

根據(jù)目錄清單和實(shí)施清單的調(diào)整，及時(shí)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的辦事指南要素進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于新增事項(xiàng)須及

時(shí)編制辦事指南。依據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的新要求、新舉措，同步時(shí)相關(guān)事項(xiàng)的辦

事指南要素進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)建立事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理的，辦事指南的相關(guān)要素來(lái)源于政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清

單要素，隨事項(xiàng)清單要素的調(diào)整同步調(diào)整，無(wú)需重新編制。

（4）審查工作細(xì)則動(dòng)態(tài)管理（對(duì)內(nèi)）

根據(jù)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整、辦事指南的動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)對(duì)所涉及事項(xiàng)的審查工作細(xì)則進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

定期不定期地對(duì)已辦結(jié)件進(jìn)廳分析研究，不斷完善審查工作細(xì)則，改進(jìn)服務(wù)方式和手段，簡(jiǎn)化流程，

縮短時(shí)限，提升用戶(hù)體驗(yàn)。

（5）協(xié)同業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)管理

當(dāng)協(xié)同辦理業(yè)務(wù)的實(shí)施機(jī)構(gòu)及相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)

構(gòu)及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的過(guò)程，分為主動(dòng)動(dòng)態(tài)管理和被動(dòng)動(dòng)態(tài)管理兩種情形。

主動(dòng)動(dòng)態(tài)管理是指根據(jù)自然人、法人的需求變化而對(duì)已有的業(yè)務(wù)協(xié)同方式進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)的過(guò)程。

被動(dòng)動(dòng)態(tài)管理是指協(xié)同辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)要素，如事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、行使層級(jí)、申請(qǐng)

材料等發(fā)生改變，協(xié)同業(yè)務(wù)必須作出相應(yīng)改變的過(guò)程。

協(xié)同業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)管理由政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)的霎溫機(jī)構(gòu)向業(yè)務(wù)協(xié)同牽頭方提交業(yè)務(wù)調(diào)整要求,牽

頭方征求其他協(xié)辦方意見(jiàn)，詢(xún)定業(yè)務(wù)調(diào)整方案，報(bào)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施調(diào)整。

五、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一體化辦理

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理是指申請(qǐng)人通過(guò)線(xiàn)上或者線(xiàn)卜的方式向政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)提出政務(wù)服先事項(xiàng)

辦理申請(qǐng)，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)依法通過(guò)實(shí)地核查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)審、鑒定等審查方式，對(duì)遞交的申

請(qǐng)作出決定并告知申請(qǐng)人的過(guò)程。

政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南,為申請(qǐng)人提供一站式

辦事服務(wù)。申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)或?qū)嶓w大廳遞交事項(xiàng)申請(qǐng)，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)通過(guò)政務(wù)服

務(wù)管埋平臺(tái)統(tǒng)一受理，經(jīng)由業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審宜并依法作出決定，最后將決定匯總至政

務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)統(tǒng)一告知申請(qǐng)人。

（一）互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)（外部服務(wù)）

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)公開(kāi)發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，為公眾提供場(chǎng)景式在線(xiàn)辦事導(dǎo)航，為注冊(cè)

用戶(hù)提供專(zhuān)屬的辦事數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和應(yīng)用空間，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢(xún)、咨詢(xún)投訴等相關(guān)服

務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)與實(shí)體政務(wù)大廳應(yīng)在服務(wù)引導(dǎo)、同源數(shù)據(jù)發(fā)布的層次上進(jìn)行充分的互聯(lián)、集

成。

1.建設(shè)管理要點(diǎn)

(1)集約建設(shè)

按照標(biāo)準(zhǔn)化、集約化原則，采用省級(jí)統(tǒng)一門(mén)戶(hù)或省、市兩級(jí)統(tǒng)一門(mén)戶(hù)建設(shè)模式，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)

服務(wù)門(mén)戶(hù)，集中發(fā)布和展示政府部門(mén)政務(wù)服務(wù)信息。

(2)同源管理

各級(jí)各部門(mén)的政務(wù)服務(wù)信息，應(yīng)統(tǒng)一匯聚到本級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理中的受理、

過(guò)程和結(jié)果信息，應(yīng)統(tǒng)一發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)，并實(shí)現(xiàn)同源發(fā)布。各部門(mén)也可反向鏈接相關(guān)信

息，擴(kuò)大信息的公開(kāi)渠道。

(3)多柒道服務(wù)

充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多渠道服務(wù)，包括移動(dòng)APP、自助服務(wù)一體機(jī)、熱線(xiàn)電話(huà)等，由互聯(lián)

網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)統(tǒng)一提供服務(wù)接口，供各種渠道調(diào)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源。

①移動(dòng)APP

具備辦件查詢(xún)、表單預(yù)填、辦事預(yù)約、咨詢(xún)投訴、網(wǎng)上支付等功能，支持手機(jī)等移動(dòng)終端，支持

主流操作系統(tǒng)。

②自助服務(wù)終端

具備辦事指南、辦事預(yù)約、辦件查詢(xún)等功能，支持身份證識(shí)別、二維碼掃描、表格樣本打印、申

請(qǐng)材料上傳等功能，實(shí)現(xiàn)自助申請(qǐng)服務(wù)，一般放置于實(shí)體大廳和便民服務(wù)點(diǎn)。

③第三方公共服務(wù)平臺(tái)

借助成熟的第三方公共眼務(wù)平臺(tái)，為自然人和法人提供便捷服務(wù)。

2.主要功能

主要包括用戶(hù)注冊(cè)、用戶(hù)管理、事項(xiàng)信息的發(fā)布、事項(xiàng)辦理的觸發(fā)、用戶(hù)互動(dòng)、辦理過(guò)程和結(jié)果

的查詢(xún)、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能。

(1)用戶(hù)注冊(cè)

①用戶(hù)分類(lèi)

注冊(cè)用戶(hù)分為自然人用戶(hù)和法人用戶(hù)，須采用實(shí)名制。法人用戶(hù)可用法定代表人實(shí)名注冊(cè)，激活

注冊(cè)企業(yè)賬號(hào)；或使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼直接注冊(cè)企業(yè)賬號(hào)；或與已使用企業(yè)CA認(rèn)證的用戶(hù)進(jìn)行關(guān)

聯(lián)注冊(cè)后創(chuàng)建企業(yè)賬號(hào)；或芍己使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的用戶(hù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)注冊(cè)后創(chuàng)建企業(yè)賬號(hào)。

②用戶(hù)注冊(cè)方式

自然人用戶(hù)注冊(cè)流程如圖5-1所示，主要包括線(xiàn)上門(mén)戶(hù)注冊(cè)、線(xiàn)下窗口注冊(cè)和關(guān)聯(lián)注冊(cè)等形式。

個(gè)人

圖5-1自然人用戶(hù)注冊(cè)

【線(xiàn)上自行注冊(cè)】申請(qǐng)人注冊(cè)時(shí)，根據(jù)注冊(cè)向?qū)Чδ?，填?xiě)用戶(hù)姓名、身份證號(hào)碼等基本信息。

為保證實(shí)時(shí)性、安全性、準(zhǔn)確性，注冊(cè)時(shí)須不少于三種認(rèn)證內(nèi)容，其中身份證信息為必選項(xiàng)，手機(jī)號(hào)

碼、社會(huì)保障卡信息、銀行t賬號(hào)、公積金賬號(hào)、駕駛證檔案編號(hào)等信息任選兩項(xiàng)進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證，驗(yàn)

證完成后應(yīng)簽訂網(wǎng)上服務(wù)協(xié)議，完成實(shí)名注冊(cè)。

【線(xiàn)下窗口注冊(cè)】在實(shí)體政務(wù)大廳專(zhuān)設(shè)窗口，申請(qǐng)人刷卡進(jìn)行身份信息驗(yàn)證，并輸入手機(jī)短信驗(yàn)

證碼進(jìn)行確認(rèn).驗(yàn)證完成后與而簽訂服務(wù)協(xié)議,窗口人員激活用戶(hù)賬號(hào),及時(shí)告知申請(qǐng)人的賬號(hào)和密

碼，賬號(hào)默認(rèn)為身份證號(hào)碼（登錄后賬號(hào)實(shí)際顯示內(nèi)容及運(yùn)用中，可根據(jù)實(shí)際需求隱去年月日相關(guān)信

息，以保護(hù)個(gè)人隱私），密瑪應(yīng)自動(dòng)隨機(jī)生成，用戶(hù)登錄后可自行更改。

【關(guān)聯(lián)注冊(cè)】可通過(guò)與本地已經(jīng)建立官方實(shí)名認(rèn)證的平臺(tái)，綁定認(rèn)證，獲取實(shí)名信息，并補(bǔ)充簽

訂服務(wù)協(xié)議，完成快速注冊(cè),

法人用戶(hù)注冊(cè)過(guò)程如圖5—2所示，主要包括線(xiàn)上遠(yuǎn)程比對(duì)注冊(cè)、線(xiàn)下法人窗口注冊(cè)和關(guān)聯(lián)注冊(cè)

等方式。

圖5-2法人用戶(hù)注冊(cè)

【法人遠(yuǎn)程比對(duì)注冊(cè)】用戶(hù)上傳證照?qǐng)D片，輸入證照信息，與工商、民政、編制管理部門(mén)的法人

注冊(cè)信息進(jìn)行信息比對(duì)驗(yàn)證，或用戶(hù)上傳電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，驗(yàn)證通過(guò)后，網(wǎng)上簽訂服務(wù)協(xié)議，開(kāi)通法人

賬號(hào)，并與法定代表人個(gè)人實(shí)名賬號(hào)綁定，完成法人實(shí)名注冊(cè)。法人用戶(hù)變更流程與上述流程相同。

【法人窗口注冊(cè)】法定弋表人攜帶本人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（社團(tuán)組織登記證、機(jī)關(guān)事業(yè)單位法人

登記證等）到實(shí)體政務(wù)大廳專(zhuān)設(shè)窗口人工核驗(yàn)，核驗(yàn)通過(guò)后，書(shū)面簽訂服務(wù)協(xié)議，完成法人用戶(hù)實(shí)名

注冊(cè)。法定代表人委托他人現(xiàn)場(chǎng)辦理的，被委托人需攜帶被委托人身份證、法定代表人身份證、法定

代表人授權(quán)委托書(shū)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（社團(tuán)組織登記證、機(jī)關(guān)事業(yè)單位法人登記證等）到實(shí)體政務(wù)大廳

專(zhuān)設(shè)窗口人工核驗(yàn)，核驗(yàn)通過(guò)后，書(shū)面簽訂服務(wù)協(xié)議，完成法人用戶(hù)實(shí)名注冊(cè)。法人用戶(hù)變更流程與

上述流程相同。

【關(guān)聯(lián)注冊(cè)】已使用企業(yè)CA認(rèn)證或電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的用戶(hù)，進(jìn)行綁定認(rèn)證，獲取實(shí)名信息，并補(bǔ)

充簽訂服務(wù)協(xié)議，完成快速注冊(cè)。

③用戶(hù)登錄

用戶(hù)PC端登錄：默認(rèn)采用身份證號(hào)碼登錄，或已綁定手機(jī)號(hào)碼登錄、手機(jī)APP掃描二維碼登錄，

登錄過(guò)程中應(yīng)采用短信驗(yàn)證、密碼等方式提高安全性。

用戶(hù)移動(dòng)APP端登錄：默認(rèn)采用身份證號(hào)碼登錄，或已綁定手機(jī)號(hào)碼登錄。登錄過(guò)程中應(yīng)采用

短信驗(yàn)證、密碼等方式提高安全性。

（2）用戶(hù)管理

①自我管理：應(yīng)具備用戶(hù)信息的維護(hù)管理功能，具體應(yīng)包括以下功能。

【找回密碼】用戶(hù)遺忘登錄密碼時(shí)，可通過(guò)注冊(cè)手機(jī)號(hào)碼，發(fā)送、確認(rèn)短信驗(yàn)證碼，重置密碼。

也可憑身份證到實(shí)體政務(wù)大廳，經(jīng)實(shí)體政務(wù)大廳專(zhuān)設(shè)窗口人員審核確認(rèn)后，將自動(dòng)生成的新密碼告知

用戶(hù)。

【更換綁定手機(jī)號(hào)碼】用戶(hù)更換綁定手機(jī)號(hào)碼，須通過(guò)原綁定手機(jī)號(hào)碼短信驗(yàn)證確認(rèn)解除綁定，

并通過(guò)新手機(jī)號(hào)碼短信驗(yàn)證綁定。

【法人用戶(hù)授權(quán)】法人田戶(hù)應(yīng)具有多級(jí)授權(quán)，可設(shè)定被授權(quán)人、授權(quán)有效期、服務(wù)事項(xiàng)范圍，被

授權(quán)人可進(jìn)行再次授權(quán)，授權(quán)層級(jí)最多三層，具備授權(quán)、申請(qǐng)授權(quán)、變更授權(quán)、取消授權(quán)、授權(quán)查看

等功能。具體授權(quán)過(guò)程如圖5—3所示：

法人多級(jí)授權(quán)體系

注冊(cè)法人用戶(hù)

法

定

登記其他實(shí)名認(rèn)證個(gè)

代

人,作為可授權(quán)對(duì)雙

表

人

選擇可授權(quán)對(duì)象，指定

批準(zhǔn)授權(quán)申請(qǐng)

可辦事項(xiàng)、授權(quán)期限

一

獲稗授權(quán)（全權(quán)辦理）

級(jí)

被

授

選抒其他可授權(quán)對(duì)象.

權(quán)

二次授權(quán)（可辦事喳、

人

授權(quán)期限）

二我得授權(quán)（分類(lèi)辦理）

級(jí)

被

授

權(quán)泳蜂其他可授權(quán)對(duì)較.

人三次授權(quán)（可辦事噴、

授權(quán)期跟）

三

級(jí)

被

授

申請(qǐng)新地或

權(quán)兼得授權(quán)（具體經(jīng)辦）

變更授權(quán)

人

圖5-3法人用戶(hù)授權(quán)

②后臺(tái)管理：應(yīng)具有注冊(cè)用戶(hù)的管理功能，提供帳號(hào)的開(kāi)通、禁用和解禁、操作審計(jì)功能。

【賬號(hào)開(kāi)通】具有賬號(hào)信息的錄入、驗(yàn)證、開(kāi)通等功能，可打印書(shū)面服務(wù)協(xié)議書(shū)。

【賬號(hào)禁用】用戶(hù)有違反法律法規(guī)行為的