安全生產(chǎn)基本理念及企業(yè)安全管理基本職責(zé)主要內(nèi)容安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論及企業(yè)安全生產(chǎn)管理主要職責(zé)國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知《危險化學(xué)品安全管理條例》隱患排查機制的建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化2025/6/62作息時間7月23日~7月24日上午8:30~11:30下午13:30~17:002025/6/63安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論及企業(yè)安全生產(chǎn)管理主要職責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)之2025/6/642025/6/65安全，人類永恒的目標(biāo)安全，自古以來就是人類追求的目標(biāo)之一；安全，是現(xiàn)代人類社會活動的前提和基礎(chǔ)；國家安全和社會穩(wěn)定的基石；經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要條件；人民安居樂業(yè)的基本保證；建設(shè)“以人為本”和諧社會必須解決的重大戰(zhàn)略問題。2025/6/65一、我國安全生產(chǎn)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀趨勢的探討2025/6/66典型案例發(fā)展歷程現(xiàn)狀趨勢特征屬性2025/6/67蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄漏事故

核泄漏事故2025/6/68

1986年4月26日，蘇聯(lián)的切爾諾貝利（現(xiàn)烏克蘭境內(nèi)）核電站4號機組發(fā)生爆炸，8噸多強輻射物質(zhì)傾瀉而出，使5萬多平方公里的土地受到污染，320多萬人遭受核輻射的侵害，死亡31人，其中28人死于過量輻射。蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄漏事故

核泄漏事故2025/6/692025/6/610印度博帕爾毒氣泄漏事故

毒氣泄漏事故2025/6/6111984年12月3日，設(shè)在博帕爾的美國聯(lián)合碳化物公司的一家農(nóng)藥廠發(fā)生異氨酸甲醋毒氣泄漏事件，致使3150人死亡，5萬多人失明，15萬人接受治療。

印度博帕爾毒氣泄漏事故

毒氣泄漏事故2025/6/612根據(jù)印度政府公布的數(shù)字，在毒氣泄漏后的頭3天，當(dāng)?shù)赜?500人死亡。不過，印度醫(yī)學(xué)研究委員會的獨立數(shù)據(jù)顯示，死亡人數(shù)在前3天其實已經(jīng)達到8000至1萬之間，此后多年里又有2.5萬人因為毒氣引發(fā)的后遺癥死亡。還有10萬當(dāng)時生活在爆炸工廠附近的居民患病，3萬人生活在飲用水被毒氣污染的地區(qū)。據(jù)信，博帕爾毒氣泄漏事件迄今陸續(xù)致使超過55萬人死于和化學(xué)中毒有關(guān)的肺癌、腎衰竭、肝病等疾病，20多萬博帕爾居民永久殘廢，當(dāng)?shù)鼐用竦幕及┞始皟和舱勐室惨驗檫@次災(zāi)難遠比印度其它城市高。博帕爾毒氣泄漏已成為人類歷史上最嚴(yán)重的工業(yè)災(zāi)難之一。2025/6/613毒氣泄漏事故2003年12月23日夜，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)，由川東石油鉆探公司承鉆的中國石油天然氣集團公司西南油氣田分公司川東北氣礦羅家16Ｈ井在起鉆時，突然發(fā)生井噴，富含硫化氫的氣體從鉆井噴出達30米高程，失控的有毒氣體隨空氣迅速擴散，導(dǎo)致在短時間內(nèi)發(fā)生大面積災(zāi)害。事故造成243人死亡、4000多人受傷，疏散轉(zhuǎn)移6萬多人，9.3萬多人受災(zāi)。2025/6/614234人死亡，4000多人中毒，10萬余人疏散中石油井噴事故2025/6/6152025/6/616鉆進疏松地表層低壓漏失垮塌層油氣層－下表層套管－注水泥固井表套2025/6/617疏松地表層低壓漏失垮塌層油氣層再次鉆進－下技術(shù)套管－注水泥固井技術(shù)套管2025/6/618疏松地表層低壓漏失垮塌層油氣層鉆入油氣層－下生產(chǎn)套管－注水泥固井油套2025/6/619疏松地表層低壓漏失垮塌層油氣層下入油管－射孔－油氣進入油管2025/6/620事故后果243人死亡，20000多人受傷；10多萬人緊急疏散，6萬多人無家可歸；直接經(jīng)濟損失近9262萬元。事故責(zé)任認(rèn)定與處理情況13個單位共6人受到刑事責(zé)任追究26人受到行政責(zé)任追究1人因在事故中死亡，免于追究責(zé)任；中石油集團總經(jīng)理引咎辭職2025/6/6211986年1月28日，“挑戰(zhàn)者號”在第10次飛行升空后僅73秒鐘左右，航天飛機發(fā)生了爆炸，7名宇航員全部罹難。航天飛機“挑戰(zhàn)者號”爆炸事故

航天空間飛行器事故2025/6/6222003年1月16日美國“哥倫比亞”號發(fā)射升空，2月1日重返大氣層時在得克薩斯州上空解體，機上的7名宇航員全部罹難。

航天飛機“哥倫比亞號”爆炸事故

航天空間飛行器事故2025/6/623航空空難事故2006年6月3日，安徽預(yù)警機發(fā)生空難事故，機上40人全部罹難2025/6/624從1965年以來，煤炭行業(yè)的死亡人數(shù)是逐年遞增，平均每年增加約400人，年平均增幅為7%左右，并于1994年達到最高峰，死亡人數(shù)首次超過7000人。以后雖然有所減少，但是每年的死亡人數(shù)都在6000人左右浮動。2005年煤礦事故死亡人數(shù)為5938人。近兩年這一數(shù)字呈現(xiàn)一定幅度的下降：2006為4746人、2007年死亡3786人、2008為3215人、2009年為2927人、2010年為2433人。煤礦礦難事故2025/6/625近年煤炭行業(yè)死亡人數(shù)分布圖2025/6/62627開胸驗肺事件

2004年8月河南新密市人張海超被多家醫(yī)院診斷出患有“塵肺”，但由于這些醫(yī)院不是法定職業(yè)病診斷機構(gòu)，所以診斷“無用”。而由于原單位拒開證明，他無法拿到法定診斷機構(gòu)的診斷結(jié)果，最終只能以“開胸驗肺”的方式進行驗肺，為自己證明。這個事件被稱為“開胸驗肺事件”。2025/6/62728開胸驗肺事件始末2007年10月份，X胸片顯示張海超雙肺有陰影；此后經(jīng)多家醫(yī)院檢查，診斷其患有塵肺病。2009年1月，北京多家醫(yī)院確診其為塵肺病。2009年5月25日，鄭州職業(yè)病防治所的診斷結(jié)果為“無塵肺0+期(醫(yī)學(xué)觀察)合并肺結(jié)核”。2009年6月，張海超主動爬上手術(shù)臺“開胸驗肺”。2009年7月15日，媒體介入報道。2009年7月23日，鄭州市振東耐磨材料否認(rèn)公司有責(zé)任。2009年7月24日，衛(wèi)生部督導(dǎo)組介入。2009年7月27日，確診張海超為三期塵肺病。河南省新密市勞動局認(rèn)定為工傷，張海超已開始申請傷殘鑒定。2009年7月28日，河南省衛(wèi)生廳追究鄭州市職業(yè)病防治所、新密市衛(wèi)生防疫站等相關(guān)單位和人員責(zé)任，鄭州市委對相關(guān)責(zé)任人作出處理決定。2009年8月，河南省衛(wèi)生廳通報批評診斷出張海超“塵肺合并感染”的鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院，并對其立案調(diào)查。通報稱，鄭大一附院在不具有職業(yè)病診斷資格的情況下，進行職業(yè)病診斷，違反了《職業(yè)病防治法》。2025/6/628292025/6/62930蘋果代工廠事件2025/6/63031正己烷，英文名稱hexylhydride，分子式：C6H14，是無色液體、低毒、有微弱的特殊氣味。正己烷是一種化學(xué)溶劑，它的揮發(fā)速度比酒精快，擦拭玻璃的效果也比酒精好，但是具有一定的毒性，會通過呼吸道、皮膚等途徑進入人體，長期接觸可導(dǎo)致人體出現(xiàn)頭痛、頭暈、乏力、四肢麻木等慢性中毒癥狀，嚴(yán)重的可導(dǎo)致暈倒、神志喪失、甚至死亡。2025/6/631我國是發(fā)展中國家，目前經(jīng)濟正處在快速發(fā)展時期，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率高。近兩年特大事故雖然有所下降，但事故總量居高不下，事故形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻。我國安全生產(chǎn)發(fā)展歷程2025/6/632

建國初期與“一五”發(fā)展期（1949~1952年和1953~1957年）

大躍進挫折與之后的調(diào)整期（1958~1965年）

文化大革命動亂（1966~1979年）

撥亂反正、恢復(fù)發(fā)展和改革開放（1980~1992年）

高速發(fā)展和開始建立社會主義市場經(jīng)濟（1993~至今）

是第一個小高峰期（1958-1961年）和緊接著第二個較好時期是第二個小高峰期是第三個較好時期五個歷史時期、三個較好時期、三個小高峰期、一個趨勢：是第一個較好時期總的發(fā)展趨勢：呈上升趨勢。是第三個小高峰期2025/6/633（二）我國安全生產(chǎn)的發(fā)展歷程經(jīng)驗教訓(xùn):經(jīng)濟發(fā)展水平起重要作用，總的呈上升趨勢，具有一定的規(guī)律性。經(jīng)濟規(guī)律遭到破壞時，出現(xiàn)“小高峰”，相反出現(xiàn)“較好時期”。安全生產(chǎn)形勢與法律、體制、機制、經(jīng)濟、科技和文化水平等因素有關(guān)。2025/6/634（三）我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和趨勢時間傷亡事故起數(shù)(起)死亡人數(shù)(人)2000年10770111742001年11402125542002年13960143862003年15867173152004年14624164972005年12965158682006年12065143822007年11878138862008年10462128652009年9542115322010年843110616合計1319661510752025/6/635國外安全事故概況

自20世紀(jì)90年代中期以來，世界工傷事故10萬人死亡率總體呈下降趨勢;工業(yè)發(fā)達國家工傷事故10萬人死亡率一般在6以下;發(fā)展中國家一般在10左右。我國的10萬人死亡率近年來維持在8左右。2025/6/636美國2025/6/637日本2025/6/6381948－1960年，處于工業(yè)化初級階段，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從300美元增到1420美元，年均增長15.5%，事故也急劇增加，13年間職業(yè)事故死亡率增長了146.1%。1961-1968年，處于工業(yè)化中級階段，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1420美元增加到5925美元，事故高發(fā)勢頭得到一定控制，但在工業(yè)、制造業(yè)就業(yè)人口僅5000萬人左右的情況下，職業(yè)事故死亡人數(shù)仍在6000人左右的高位波動。1969-1984年，進入工業(yè)化高級階段，事故死亡人數(shù)大幅度下降到2635人，平均每年減少5.2%。進入后工業(yè)化時代，事故死亡人數(shù)保持平穩(wěn)下降趨勢，2002年為1689人。日本工業(yè)事故歷程分析：2025/6/639韓國2025/6/640工傷死亡千人率我國0.12發(fā)達國家0.02。道路萬車死亡率我國17人最好的國家2人。2000年平均每生產(chǎn)100萬噸煤就有5.68人死亡，死亡率是美國的145倍，是印度的13倍，南非的30倍；

全球礦工死亡人數(shù)每年約1.5萬人我國約占50%。我國接觸職業(yè)危害（塵、毒、噪聲等）職業(yè)人數(shù)、職業(yè)病患者累計數(shù)、死亡數(shù)量、新發(fā)數(shù)量均占世界首位。

與工業(yè)化國家的差距對比2025/6/641CHINACHILEvs2025/6/6422025/6/6432025/6/644智利圣何塞銅礦救援行動取得了令人感動的成功，也吸引了全世界關(guān)注的目光，智利總統(tǒng)皮涅拉表示，該礦將永久性關(guān)閉，同時，將責(zé)成當(dāng)局對相關(guān)責(zé)任人進行懲罰。2008年8月1日，平禹煤電公司四礦的同一個作業(yè)面，也曾出現(xiàn)煤與瓦斯突出事故，當(dāng)時造成23人死亡。此次事故發(fā)生，也是在采取瓦斯處理措施時發(fā)生的。2025/6/645借鑒國際經(jīng)驗，我國當(dāng)前處在事故易發(fā)期亨庭頓理論（著名的政治學(xué)家）

現(xiàn)代化起飛的時期(從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期)，是進入社會結(jié)構(gòu)錯動、社會問題增多、社會秩序失范、社會風(fēng)險易發(fā)的時期。根據(jù)國際經(jīng)驗，人均ＧＤＰ在１０００至３０００美元的階段是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期2025/6/646（三）我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和趨勢——存在問題

當(dāng)前的主要問題公共安全的人員死亡和財產(chǎn)損失偏大特大事故發(fā)生的頻率和死亡人數(shù)仍呈上升趨勢我國職業(yè)危害從1998年以來呈現(xiàn)回升趨勢中小企業(yè)的安全生產(chǎn)成為薄弱環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)的監(jiān)管還存在一些問題安全生產(chǎn)科技和裝備基礎(chǔ)薄弱制約了安全發(fā)展安全生產(chǎn)的安全科學(xué)發(fā)展觀、安全文化理念，安全生產(chǎn)總體系、安全的科技子體系尚待進一步的建立、發(fā)展和完善2025/6/647（四）安全生產(chǎn)的特征和屬性安全生產(chǎn)是人類為其生存和發(fā)展向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財富的生產(chǎn)經(jīng)營活動中一個最重要的基本前提

“基本”的性質(zhì)在各種生產(chǎn)經(jīng)營活動中，安全問題無所不在、無時不有“絕對”的性質(zhì)在人類進化發(fā)展的各個歷史時期，生產(chǎn)方式和生產(chǎn)水平各不相同，隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動的手段、設(shè)備和工藝不斷地復(fù)雜化，安全工作的內(nèi)容和重點也各不相同“時代”的性質(zhì)2025/6/648（四）安全生產(chǎn)的特征和屬性在現(xiàn)代，科學(xué)技術(shù)不斷提高和發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營活動的科技含量不斷增長，安全生產(chǎn)工作也將進入高科技、高新科技的范疇安全是系統(tǒng)工程，涉及到自然科學(xué)、社會科學(xué)，自然科學(xué)中涉及各個相關(guān)學(xué)科安全生產(chǎn)工作它涉及到公眾的人身財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會的和諧、安全發(fā)展模式和經(jīng)濟增長方式及途徑的問題“高科技”的性質(zhì)“系統(tǒng)綜合”的性質(zhì)“強制性”2025/6/649我國安全生產(chǎn)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀趨勢的探討——小結(jié)典型案例——嚴(yán)重性

發(fā)展歷程——長期性

現(xiàn)狀趨勢——嚴(yán)峻性

特征屬性——戰(zhàn)略性2025/6/650二安全的概念和基本理念2025/6/651

（大安全觀）

（狹義安全）

（新安全）

圖1廣義安全構(gòu)架

廣義安全

傳統(tǒng)安全

公共

非政治、非軍事、非常規(guī)問題引發(fā)的安全問題

非傳統(tǒng)安全

社會

軍事政治

2025/6/652從公共安全講起公共安全自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生社會安全安全安全安全人安全在我們身邊2025/6/6532025/6/6公共安全公共安全問題涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全四個領(lǐng)域，還包含國家重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點場所安全保障等重大問題。2025/6/654自然災(zāi)害類：主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)7個分類。事故災(zāi)難類：包括安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故2個分類。公共衛(wèi)生事件類：包括重特大傳染病疫情、重特大動植物疫情、食品安全與職業(yè)危害事件3個分類。社會安全事件類：包括重大群體性事件、重大刑事案件、涉外突發(fā)事件3個分類。

四大類下分15個分類，共計98種2025/6/655對于一個人、一個家庭、一個單位來說，都有遇到突發(fā)事件的可能。對于一個社會、一個國家對待突發(fā)事件的態(tài)度和處置方法不同，其效果也不同。

----對于政府面對的突發(fā)事件，通常是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大死亡、重大財產(chǎn)損失或重大社會影響的關(guān)系公共安全的緊急事件。安全的意義2025/6/656馬斯洛需求層次理論

馬斯洛理論把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次。2025/6/657什么是安全？？？2025/6/658“無危則安，無缺則全”？安全是沒有超過允許限度的危險。即，發(fā)生事故、造成人員傷亡或財物損失的危險沒有超過允許的限度時，就認(rèn)為是安全了。沒有超過允許限度的危險被稱作可容許危險（AcceptableRisk）。可接受的危險是來自某種危險源的實際危險，但是它不能威脅有知識而又謹(jǐn)慎的人。社會允許危險是被社會公眾所接受的危險。社會允許危險是判別一個企業(yè)或一項生產(chǎn)活動是安全還是危險的標(biāo)準(zhǔn)。安全理念－－何謂安全2025/6/659安全與危險是相對概念，是互補的

危險安全人們可承受的水平不期望后果的可能性有小到大2025/6/660安全的概念安全是在人類生產(chǎn)過程中，將系統(tǒng)的運行狀態(tài)對人類的生命、財產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。2025/6/661據(jù)統(tǒng)計：每年各類事故造成13萬多人死亡（最低統(tǒng)計數(shù)）；每年因各類事故傷殘人數(shù)70余萬人（最低統(tǒng)計數(shù)）；直接和間接經(jīng)濟損失約在1800億～2800億；相當(dāng)于GDP1.5%～2.0%。安全意味著生命和價值2025/6/662英國機械工程師墨菲提出著名的墨菲定律即“任何事情如果存在出現(xiàn)差錯的可能性，那么差錯遲早都要發(fā)生?！蹦贫傻臄?shù)學(xué)解釋是，假設(shè)某意外事件在一次活動中發(fā)生的概率為p（p＞0），則在n次活動中至少有一次發(fā)生的概率為pn=1－(1-p)n，當(dāng)n越來越大時，pn越來越接近1，也就是該意外事件趨于必定發(fā)生。事故發(fā)生不僅有理論上的必然性，現(xiàn)實中不斷發(fā)生的各類生產(chǎn)事故也證明事故是不可能完全避免的。如果在生產(chǎn)中不能進行有效地減緩、控制、管理，甚至?xí)馂?zāi)難性的后果。

墨菲定律2025/6/663金字塔理論（減少風(fēng)險與控制損失模型）千萬次的隱患1死亡29輕傷事故300無傷害事件海因里希事故法則海因希里Heinrich20世紀(jì)50年代統(tǒng)計55萬件機械事故其中48334件輕傷事故

1666件死亡重傷事故（80%的事故是可以預(yù)防的）2025/6/664什么是危險？危險：系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。一般用危險度表示危險的程度：危險度R=f(F,C)F：事故的可能性C：事故的嚴(yán)重性安全與危險是相對概念，是互補的。那么：2025/6/665后果嚴(yán)重度發(fā)生頻率極顯著輕微不顯著預(yù)防措施保護措施顯著緊急應(yīng)變風(fēng)險(R)=頻率(F)×嚴(yán)重度(C)2025/6/666嚴(yán)重性等級可能性等級Ⅰ（災(zāi)難性的）Ⅱ（嚴(yán)重的）Ⅲ（輕度的）Ⅳ（輕微的）A（頻繁）12713B（很可能）25916C（有時）461118D（極少）8101419E（不可能）12151720確定風(fēng)險水平的方法

2025/6/667三現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論2025/6/6681）國外18世紀(jì)中葉，大規(guī)模的機器化生產(chǎn)，事故與職業(yè)病，改善作業(yè)環(huán)境20世紀(jì)初，現(xiàn)代工業(yè)，重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，現(xiàn)代安全管理雛形（安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、制定法規(guī)、安全教育、安全管理）20世紀(jì)50年代，經(jīng)濟快速增長，人民生活水平提高，勞動者提出安全與健康要求，以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理模式形成20世紀(jì)末，現(xiàn)代制造業(yè)和航天技術(shù)的發(fā)展，對內(nèi)勞動者對安全健康提出更高要求，對外“貿(mào)易壁壘”，以O(shè)HSMS為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理思想形成。1.安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史2025/6/6692）國內(nèi)現(xiàn)代安全生產(chǎn)理論于20世紀(jì)50年代進入中國，60-70年代，引進并研究事故致因、事故預(yù)防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想80-90年代，風(fēng)險評價、危險源辨識與監(jiān)控

20世紀(jì)末，OHSMS21世紀(jì)初，提出風(fēng)險管理思想2025/6/6701)安全生產(chǎn)管理的原理和原則原理原則系統(tǒng)原理動態(tài)相關(guān)性原則、整合分原則、反饋原則、封閉原則人本原理動力原則、能級原則、激勵原則強制原理安全第一原則、監(jiān)督原則預(yù)防原理偶然損失原則、因果關(guān)系原則、3E原則、本質(zhì)安全化原則注意：原理、原則、實際工作方法的對應(yīng)關(guān)系2.現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論2025/6/671安全生產(chǎn)管理原理：從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理工作的內(nèi)容進行科學(xué)分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規(guī)律。安全生產(chǎn)原則：在安全生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上確定的指導(dǎo)生產(chǎn)管理活動的通用規(guī)則（行為規(guī)范和準(zhǔn)則）。普遍意義指導(dǎo)意義2025/6/672安全管理的基本原理系統(tǒng)原理人本原理安全管理的基本原理預(yù)防原理強制原理安全環(huán)保管理是生產(chǎn)管理的子系統(tǒng)，貫穿于生產(chǎn)活動的方方面面，是全方位、全天候且涉及全體人員的管理。人是管理的最根本的要素，必須充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，注意控制人的消極因素。在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備或設(shè)施損壞和環(huán)境破壞的場合，事先采取措施，預(yù)防事故發(fā)生。突出安全第一，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全。對遵章守法情況進行必要的監(jiān)督。2025/6/673系統(tǒng)原理

運用系統(tǒng)原理的原則：動態(tài)相關(guān)性原則各要素動態(tài)發(fā)展，相關(guān)聯(lián)且相互制約。整分合原則將安全生產(chǎn)納入企業(yè)總體目標(biāo)整體規(guī)劃，明確分工反饋原則及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，及時采取行動封閉原則各要素相互間有機聯(lián)系、相互制約，形成閉環(huán)。系統(tǒng)原理－－用系統(tǒng)論的觀點理論和方法，認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。2025/6/674人本原理人本原理－－以人為本，人的因素第一。運用人本原理的原則：動力原則激發(fā)人的工作能力—三大動力：物質(zhì)、精神、信息動力能級原則根據(jù)能量合理安排工作激勵原則充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。人的動力來源－內(nèi)在動力、外在動力、工作吸引力2025/6/675預(yù)防原理預(yù)防原理－－通過有效的管理和技術(shù)手段進行風(fēng)險控制。運用預(yù)防原理的原則：偶然損失原則事故后果及其嚴(yán)重度，難以準(zhǔn)確預(yù)測。因果關(guān)系原則只要誘發(fā)事故的因素存在，必然發(fā)生事故。3E原則針對四個原因，實行三大對策—技術(shù)(物)、教育(人)、法制(強制、管理)。本質(zhì)安全化原則從源頭解決安全問題。2025/6/6763E*：工程技術(shù)對策(Engineering)

教育對策(Education)

管理對策（Enforcement）

人的不安全行為物的不安全狀態(tài)管理上的缺陷技術(shù)原因教育原因身體原因和態(tài)度原因管理原因人的不安全行為物的不安全狀態(tài)管理上的缺陷工程技術(shù)安全法制教育2025/6/6771）Engineering（工程技術(shù)）2）Education（教育）3）Enforcement（管理、法制）4)EnvironmentProtection(環(huán)境保護)5）EconomicInvestment（經(jīng)濟投入）6）EmergencyAction（應(yīng)急行動）6E原則經(jīng)濟投入應(yīng)急行動環(huán)境管理法制教育工程技術(shù)對策2025/6/6781）Culture（文化）2）Communication（溝通）3）Community（社區(qū)）7E＋3C原則1）Engineering（工程技術(shù)）2）Education（教育）3）Enforcement（管理、法制）4)Environment(環(huán)境保護)5）Economical（經(jīng)濟投入）6）Emergency（應(yīng)急行動）7）Evidence（證據(jù)）2025/6/679強制原理強制原理－－服從運用強制原理的原則安全第一原則監(jiān)督原則2025/6/680為了防止事故，必須弄清事故為什么會發(fā)生，造成事故發(fā)生的原因因素即事故致因因素有哪些。在此基礎(chǔ)上，研究如何通過控制事故致因因素來防止事故發(fā)生。在科學(xué)技術(shù)落后的古代，人們往往把事故的發(fā)生看做是人類無法違抗的“天意”或“命中注定”，而祈求神靈保佑。隨著社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進步，特別是工業(yè)革命以后工業(yè)事故頻繁發(fā)生，人們在與各種工業(yè)事故斗爭的實踐中不繼總結(jié)經(jīng)驗，探索事故發(fā)生規(guī)律，相繼提出了闡明事故為什么會發(fā)生，事故是怎樣發(fā)生的，以及如何防止事故發(fā)生的理論。由于這些理論著重解釋事故發(fā)生的原因，以及針對事故致因因素如何采取措施防止事故，所以被稱做事故致因理論。3.事故致因理論2025/6/681

事故致因理論是從大量典型事故的本質(zhì)原因的分折中所提煉出的事故機理和事故模型。這些機理和模型反映了事故發(fā)生的規(guī)律性，能夠為事故原因的定性、定量分析，為事故的預(yù)測預(yù)防，為改進安全管理工作，從理論上提供科學(xué)的、完整的依據(jù)。隨著科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)方式的發(fā)展，事故發(fā)生的本質(zhì)規(guī)律在不斷變化，人們對事故原因的認(rèn)識也在不斷深入，因此先后出現(xiàn)了十幾種具有代表性的事故致因理論和事故模型。2025/6/682事故致因理論的發(fā)展階段早期事故致因理論：事故頻發(fā)傾向論；海因里希事故因果連鎖論等。二次世界大戰(zhàn)后的事故致因理論：能量意外釋放論；管理失誤論等。系統(tǒng)安全。

2025/6/683海因里希因果連鎖理論

海因里希是最早提出事故因果連鎖理論的，他用該理論闡明導(dǎo)致傷亡事故的各種因素之間，以及這些因素與傷害之間的關(guān)系。該理論的核心思想是：傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，而是一系列原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果，即傷害與各原因相互之間具有連鎖關(guān)系。海因里希提出的事故因果連鎖過程包括如下五種因素：遺傳及社會環(huán)境(M)。人的缺點(P)。人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)(H)。事故(D)。傷害(A)。2025/6/684上述事故因果連鎖關(guān)系，可以用5塊多米諾骨牌來形象地加以描述。如果第一塊骨牌倒下(即第一個原因出現(xiàn))，則發(fā)生連鎖反應(yīng)，后面的骨牌相繼被碰倒(相繼發(fā)生)。2025/6/685該理論積極的意義就在于，如果移去因果連鎖中的任一塊骨牌，則連鎖被破壞，事故過程被中止。海因里希認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是要移去中間的骨牌——防止人的不安全行為或消除物的不安全狀態(tài)，從而中斷事故連鎖的進程，避免傷害的發(fā)生。2025/6/686

海因里希的理論有明顯的不足：如它對事故致因連鎖關(guān)系的描述過于絕對化、簡單化。事實上，各個骨牌(因素)之間的連鎖關(guān)系是復(fù)雜的、隨機的。前面的牌倒下，后面的牌可能倒下，也可能不倒下。事故并不是全都造成傷害，不安全行為或不安全狀態(tài)也并不是必然造成事故，等等。盡管如此，海因里希的事故因果連鎖理論促進了事故致因理論的發(fā)展，成為事故研究科學(xué)化的先導(dǎo)，具有重要的歷史地位。2025/6/6877.軌跡交叉論軌跡交叉論的基本思想是：傷害事故是許多相互聯(lián)系的事件順序發(fā)展的結(jié)果。這些事件概括起來不外乎人和物(包括環(huán)境)兩大發(fā)展系列。當(dāng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在各自發(fā)展過程中(軌跡)，在一定時間、空間發(fā)生了接觸(交叉)，能量轉(zhuǎn)移于人體時，傷害事故就會發(fā)生。而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)之所以產(chǎn)生和發(fā)展，又是受多種因素作用的結(jié)果。2025/6/688軌跡交叉事故模型2025/6/689

軌跡交叉理論反映了絕大多數(shù)事故的情況。在實際生產(chǎn)過程中，只有少量的事故僅僅由人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)引起，絕大多數(shù)的事故是與二者同時相關(guān)的。例如：日本勞動省通過對50萬起工傷事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有約4％的事故與人的不安全行為無關(guān)，而只有約9％的事故與物的不安全狀態(tài)無關(guān)。軌跡交叉理論作為一種事故致因理論，強調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以通過避免人與物兩種因素運動軌跡交叉，來預(yù)防事故的發(fā)生。同時，該理論對于調(diào)查事故發(fā)生的原因，也是一種較好的工具。2025/6/690所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識系統(tǒng)中的危險源，并采取控制措施使其風(fēng)險最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的安全程度。系統(tǒng)安全觀點的事故因果連鎖2025/6/691系統(tǒng)：

相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機整體。任何管理活動都可以作為一個系統(tǒng)。系統(tǒng)安全：

在系統(tǒng)壽命周期識別危險源并使其危險性減至最小，使系統(tǒng)達到最佳的安全程度。創(chuàng)新概念：—物的不安全狀態(tài)同樣重要

—安全是相對的

—控制整體風(fēng)險

—危險源動態(tài)管理2025/6/692系統(tǒng)安全工程方法是實現(xiàn)系統(tǒng)安全的手段。

系統(tǒng)安全工程（SystemSafetyEngineering）方法運用科學(xué)和工程技術(shù)手段辨識、控制系統(tǒng)中的危險源，實現(xiàn)系統(tǒng)安全。系統(tǒng)安全工程方法包括系統(tǒng)危險源辨識、評價和控制。2025/6/693

系統(tǒng)安全觀點的事故因果連鎖

系統(tǒng)安全認(rèn)為：系統(tǒng)中存在的危險源是事故發(fā)生的根本原因，防止事故就是消除、控制系統(tǒng)中的危險源。

第一類危險源:系統(tǒng)中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質(zhì)。

第二類危險源：導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。2025/6/694四生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理2025/6/6951安全生產(chǎn)責(zé)任制定義根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”建立的各職能部門、各層次人員在工作過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)；職責(zé)明確

2025/6/696安全生產(chǎn)法第四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度”；是各項規(guī)章制度的核心制度；落實“安全第一，預(yù)防為主”、“管生產(chǎn)的同時管安全”；1）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性2）包括縱向各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，橫向各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。2025/6/6973）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求（1）符合法律規(guī)和政策要求;（2）與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致；（3）符合實際情況；（4）資源保障；（5）監(jiān)督、檢查制度配套.安全工作停留在口頭上、會議上、文件上

—嚴(yán)格不起來，落實不下去。

關(guān)鍵是:合法適用

2025/6/6984）安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容

a.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時、如實報告生產(chǎn)安全事故2025/6/699

a.主要負(fù)責(zé)人：安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對安全工作全面負(fù)責(zé)；

b.其他負(fù)責(zé)人：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作；

c.職能部門負(fù)責(zé)人及工作人員：按職責(zé)分工組織落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；

d.班組長：全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)，督促工人遵章守紀(jì)；

e.崗位作業(yè)人員：遵章守紀(jì)。

2025/6/6100事故等級劃分事故類別死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟損失特別重大事故30人以上100人以上1億元以上重大事故10～29人50～99人5000萬元以上1億元以下較大事故3～9人10～49人1000萬元以上5000萬元以下一般事故1～2人1～9人1000萬元以下2025/6/6101事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款

（一）謊報或者瞞報事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（六）事故發(fā)生后逃匿的。2025/6/6102事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。2025/6/6103

事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。2025/6/6104安全生產(chǎn)管理機構(gòu)：生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)：落實法規(guī)組織檢查整改事故隱患監(jiān)督責(zé)任制落實2生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障2025/6/6105機構(gòu)和人員：

礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。2025/6/61061）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，保證達到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；2）安全投入資金由誰保證，依據(jù)單位性質(zhì)而定如決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、投資人等；3）投入資金保證人承擔(dān)因投入不足導(dǎo)致事故的法律責(zé)任。3安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃2025/6/61071）安措工程，改善勞動條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病、提高職工安全素質(zhì)技術(shù)措施工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施減輕勞動強度等安全技術(shù)措施輔助措施，如淋浴室、更衣室安全宣傳教育措施2）增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等3）重大安全生產(chǎn)課題的研究4）勞動防護用品5）職工安全教育培訓(xùn)6）其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用1）安全生產(chǎn)投入包括：2025/6/6108高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（征求意見稿）2025/6/6109第一章總則第一條（依據(jù)和目的）為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制，加強安全生產(chǎn)費用管理，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，維護企業(yè)、職工以及社會公共利益，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等文件要求，制定本辦法。2025/6/6110第二條（適用范圍）在中華人民共和國境內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)與存儲、交通運輸、電力、冶金、機械制造、煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)以及其他經(jīng)濟組織（以下簡稱企業(yè)）適用本辦法。2025/6/6111第三條（行業(yè)屬性內(nèi)涵）本辦法下列用語的含義是：煤炭生產(chǎn)是指煤炭資源開采作業(yè)有關(guān)活動。非煤礦山開采是指石油和天然氣、煤層氣（地面開采）、金屬礦、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探作業(yè)和生產(chǎn)、選礦、閉坑及尾礦庫運行、閉庫等有關(guān)活動。建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程的新建、擴建、改建以及礦山建設(shè)。2025/6/6112危險品是指列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》（GB12268）和國家有關(guān)部門確定并公布的《劇毒化學(xué)品目錄》的物品，包括軍工危險品和民用爆炸物品等。煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。電力是指發(fā)電、供電、輸變電、調(diào)度、檢修、試驗和電力建設(shè)等活動。2025/6/6113交通運輸包括道路運輸、水路運輸、鐵路運輸、海洋運輸、航空運輸。道路運輸是指以機動車為交通工具的旅客和貨物運輸；水路運輸是指以運輸船舶為工具的旅客和貨物運輸；鐵路運輸是指以火車為工具的旅客和貨物運輸（包括高鐵和城際鐵路）；海洋運輸是指以船舶為工具，通過海上航道在不同國家和地區(qū)的港口之間的貨物運輸；航空運輸是指以飛機為工具的旅客和貨物運輸。冶金是指金屬礦物的冶煉以及軋制成材有關(guān)活動，包括：鋼鐵、有色、黃金等的冶煉生產(chǎn)和加工處理活動，以及與主工藝流程配套的輔助工藝環(huán)節(jié)的生產(chǎn)。機械制造特指各種動力機械、特種設(shè)備、大中型船舶、石油煉化裝備的制造活動。2025/6/6114第四條（安全費用定義及管理原則）本辦法所稱安全生產(chǎn)費用（以下簡稱安全費用）是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。2025/6/6115第二章安全費用的提取標(biāo)準(zhǔn)

第五條（煤礦企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)）煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取。各類煤礦原煤單位產(chǎn)量安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井噸煤30元；（二）其他井工礦井噸煤15元；（三）露天礦噸煤5元。礦井瓦斯等級劃分按現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》和《礦井瓦斯等級鑒定辦法》的規(guī)定執(zhí)行。2025/6/6116

第六條（非煤礦山企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)）非煤礦山企業(yè)依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）石油，每噸原油17元；（二）天然氣、煤層氣（地面開采）每千立方米原氣5元；（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸5元，井下礦山每噸10元；（四）核工業(yè)礦山，每噸25元；（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸2元，井下礦山每噸4元；（六）小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸1元。金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探單位安全費用按地質(zhì)勘查項目或工程總費用的3%提取。2025/6/6117第七條（建筑施工企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)）建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程概預(yù)算為計提依據(jù)。各工程類別安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)為：（一）房屋建筑工程、礦山工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程為2.0％；（二）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5％。建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價和基本建設(shè)項目的投資概算；在競標(biāo)時，不得刪減，列入標(biāo)外管理。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)將安全費用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。2025/6/6118第八條（危險化學(xué)品企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)）危險化學(xué)品生產(chǎn)與存儲企業(yè)以上年度實際銷售收入為計提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。海ㄒ唬╀N售收入在1000萬元及以下的，按照4%提?。唬ǘ╀N售收入在1000萬元至1億元（含）的部分,按照2%提??；（三）銷售收入在1億元至10億元（含）的部分，按照0.5%提取，軍工危險化學(xué)品(火化工品)單位按照0.75％提取；（四）銷售收入在10億元以上的部分，按照0.2%提取。2025/6/6119第九條（交通運輸企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)）交通運輸企業(yè)以上年度營業(yè)收入為計提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。海ㄒ唬┑缆愤\輸、水路運輸、鐵路運輸、海洋運輸、航空運輸業(yè)務(wù)按照1%提??；（二）危險品等特殊貨運業(yè)務(wù)按照1.5%提取。2025/6/6120第十條（電力企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)）電力企業(yè)以上年度實際銷售收入為計提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。海ㄒ唬╀N售收入在1億元及以下的，按照1%提??；（二）銷售收入在1億元至10億元（含）的部分，按照0.5%提??；（三）銷售收入在10億元以上的部分，按照0.2%提取。2025/6/6121第十一條（冶金企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)）冶金企業(yè)以上年度實際銷售收入為計提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。海ㄒ唬╀N售收入在1000萬元及以下的，按照3%提??；（二）銷售收入在1000萬元至1億元(含)的部分，按照1.5%提取；（三）銷售收入在1億元至10億元(含)的部分，按照0.5%提??；（四）銷售收入在10億元以上的部分，按照0.2%提取。2025/6/6122第十二條（機械制造企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)）機械制造企業(yè)以上年度實際銷售收入為計提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。海ㄒ唬╀N售收入在1000萬元及以下的，按照2%提取；（二）銷售收入在1000萬元至1億元（含）的部分，按照1%提??；（三）銷售收入在1億元至10億元（含）的部分，按照0.2%提?。唬ㄋ模╀N售收入在10億元以上的部分，按照0.1%提取。2025/6/6123第十三條（煙花爆竹企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以上年度實際銷售收入為計提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。海ㄒ唬╀N售收入在200萬元（含）以下的，按照3.5%提取；（二）銷售收入在200萬元至500萬元（含）的部分，按照3%提?。唬ㄈ╀N售收入在500萬元至1000萬元（含）的部分，按照2.5%提取；（四）銷售收入在1000萬元以上的部分，按照2%提取。2025/6/6124第十四條（提取必要條款）中小型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用專戶結(jié)余分別達到本企業(yè)上年度銷售收入的5%和2%時，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）商財政、稅務(wù)等部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或少提安全費用。企業(yè)如有其它特殊原因確需緩提或少提安全費用的，須經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)管（煤礦安全監(jiān)察）、財政、稅務(wù)等部門審核同意，并報國家安全監(jiān)管總局備案。2025/6/6125企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號）和國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字〔2003〕17號）規(guī)定執(zhí)行。2025/6/6126第十五條（可提高標(biāo)準(zhǔn)的操作程序和核算要求）高危行業(yè)企業(yè)在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，可適當(dāng)提高安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)，報省級稅務(wù)機關(guān)審核，并報省級財政部門、行業(yè)管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門（煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）備案。本辦法公布前,各省級政府已制定下發(fā)企業(yè)安全費用提取使用辦法的,其提取標(biāo)準(zhǔn)如果低于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)按照本辦法進行調(diào)整；如果高于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?；鞓I(yè)經(jīng)營企業(yè)，如能按業(yè)務(wù)類別分別核算的，則按上述標(biāo)準(zhǔn)分別計提安全費用；如不能分別核算的，則按主營業(yè)務(wù)計提標(biāo)準(zhǔn)提取安全費用。2025/6/6127第三章安全費用的使用煤炭企業(yè)非煤礦山企業(yè)建筑施工企業(yè)危險品生產(chǎn)和儲存企業(yè)交通運輸企業(yè)電力生產(chǎn)企業(yè)冶金企業(yè)機械制造企業(yè)煙花爆竹企業(yè)2025/6/6128第四章監(jiān)督管理第二十九條（建立健全制度）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限，及時、足額提取安全費用，并按規(guī)定使用。第三十條（安全費用計劃管理）企業(yè)要加強安全費用管理，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算。企業(yè)年度安全費用使用計劃和上一年安全費用的提取、使用情況按照管理權(quán)限報同級財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門（煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）和有關(guān)主管部門備案。2025/6/6129第三十一條（安全費用財務(wù)會計核算管理）企業(yè)安全費用的會計處理，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的最新會計制度的規(guī)定。對使用提取的安全費用形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進行會計核算和管理。對安全費用提取和使用的具體情況,企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)管部門（煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）、財政部門、稅務(wù)部門和審計機關(guān)的監(jiān)督。第三十二條（監(jiān)管部門監(jiān)督檢查責(zé)任）財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門（煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）和行業(yè)主管部門對企業(yè)安全費用提取、管理、使用進行監(jiān)督檢查，但不應(yīng)采取收取、代管等形式。稅務(wù)部門對企業(yè)安全費用使用進行監(jiān)督審核。2025/6/6130第三十三條（違規(guī)提取使用安全費用行為處理）企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費用、保障安全生產(chǎn)投入的，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門（煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)會同財政部門、稅務(wù)部門、責(zé)令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門（煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰處理。第三十四條各省（區(qū)、市）財政部門、稅務(wù)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門（煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）可以結(jié)合本地區(qū)實際情況，制訂具體實施辦法，并報財政部、國家稅務(wù)總局和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。2025/6/6131第五章附則第三十五條（解釋部門）本辦法由財政部、國家稅務(wù)總局和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。第三十六條（生效時間）本辦法自印發(fā)之日起施行?！蛾P(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監(jiān)督的通知》（財建〔2005〕168號）、《關(guān)于印發(fā)〈煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取與使用管理辦法〉的通知》（財建〔2006〕180號）和《關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財企〔2006〕478號）同時廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。2025/6/6132安全技術(shù)措施計劃核心—安全技術(shù)安全技術(shù)措施是運用工程技術(shù)手段消除（物的）不安全因素，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機械設(shè)備等生產(chǎn)條件本質(zhì)安全的措施。安全技術(shù)—防止事故發(fā)生技術(shù)減少事故損失技術(shù)原則：要考慮風(fēng)險性、技術(shù)、經(jīng)濟、效果，抓重點。時機：應(yīng)在第三季度，與生產(chǎn)等計劃同時編制2）安全技術(shù)措施計劃2025/6/61333）安全技術(shù)措施防止事故發(fā)生的安全技術(shù)；

1）消除危險源

2）限制能量或危險物質(zhì)

3）隔離

4）故障—安全設(shè)計

5）減少故障和失誤避免或減少事故損失的安全技術(shù)；

1）隔離：遠離、封閉、緩沖

2）個體防護

3）薄弱環(huán)節(jié)

4）避難與援救2025/6/61341）有關(guān)法規(guī)；2）企業(yè)實際情況安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；針對引發(fā)傷亡事故和職業(yè)病的主要原因所應(yīng)采取的措施；針對新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等采取的措施；安全技術(shù)革新項目和職工提出的合理化建議。4）制訂安措計劃的依據(jù)2025/6/6135（1）必要性和可行性原則；（2）自力更生與勤儉節(jié)約原則；（3）輕重急緩統(tǒng)籌安排原則；（4）領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合原則。5）編制安全技術(shù)措施計劃的原則2025/6/61361）編制時間：年度計劃與同年度的生產(chǎn)等計劃同時編制2）計劃內(nèi)容：單位和工作場所措施名稱措施內(nèi)容與目的經(jīng)費預(yù)算及來源負(fù)責(zé)設(shè)計、施工單位及負(fù)責(zé)人措施使用方法及預(yù)期效果6）編制安措計劃的方法2025/6/61373）編制計劃的布置：對所屬單位提出要求4）計劃項目的確定與編制5）計劃的審批：安全部門對上報項目審查、匯總，會審確定項目，確定相關(guān)責(zé)任部門、負(fù)責(zé)人、完成期限，報總工審批。6）計劃的下達：企業(yè)負(fù)責(zé)人召集相關(guān)人員審查、核定計劃，并與生產(chǎn)計劃同時下達。2025/6/6138應(yīng)具備的三要素：職責(zé)：安措計劃實施的責(zé)任人方法：安措計劃內(nèi)容時間表：起止時間安措計劃2025/6/61392025/6/6140《安全生產(chǎn)法》第二十條主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。第二十一條應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使其具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

第二十二條采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，須對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

4安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)2025/6/6141第二十三條特種作業(yè)人員須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第三十六條教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

第五十條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

2025/6/61422.教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的教育安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)新從業(yè)員工的培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、四新人員培訓(xùn)特種作業(yè)人員培訓(xùn)2025/6/6143

1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的教育⑴基本要求高風(fēng)險單位：須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或相關(guān)主管部門考核取得安全資格證書；其他單位：按有關(guān)規(guī)定進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)；所有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年都要進行再培訓(xùn)。⑵培訓(xùn)規(guī)定：高風(fēng)險單位≥48學(xué)時；再培訓(xùn)≥16學(xué)時/年。其他單位≥32學(xué)時；再培訓(xùn)≥12學(xué)時/年。2025/6/6144⑶培訓(xùn)內(nèi)容：①方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)②安全管理知識、方法與技術(shù)③重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查與處理方法；重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則。④先進經(jīng)驗⑤典型事故案例分析2025/6/61452）安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)⑴基本要求：高風(fēng)險單位：須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或相關(guān)主管部門考核取得安全資格證書；其他單位：按有關(guān)規(guī)定進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)；所有企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員每年都要進行再培訓(xùn)。⑵培訓(xùn)規(guī)定：高風(fēng)險單位≥48學(xué)時；再培訓(xùn)≥16學(xué)時/年。其他單位≥32學(xué)時；再培訓(xùn)≥12學(xué)時/年。2025/6/6146⑶培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)比主要負(fù)責(zé)人多掌握具體管理知識：①工傷保險的規(guī)定②事故和職業(yè)病管理（統(tǒng)計、報告、調(diào)查、處理）③事故現(xiàn)場勘驗技術(shù)，應(yīng)急處理措施。④編制應(yīng)急救援預(yù)案。2025/6/6147

國務(wù)院令第375號，《工傷保險條例》于2003年4月16日國務(wù)院第5次常務(wù)會議討論通過，自2004年1月1日起施行。

根據(jù)2010年12月20日《國務(wù)院關(guān)于修改<工傷保險條例>的決定》修訂，新的《工傷保險條例》于2011年1月1日起實施2025/6/6148工傷保險的定義工傷保險又稱職業(yè)傷害保險，是指勞動者在從事正常經(jīng)濟活動以及與生產(chǎn)勞動有密切聯(lián)系的其他活動過程中遭受意外傷害、職業(yè)病，以及由這兩種情況造成的死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，勞動者及其遺屬能夠從國家、社會得到必要的醫(yī)療服務(wù)和物質(zhì)幫助，以恢復(fù)他們的勞動能力，補償他們損失的收入，保證他們的基本生活需要，以及預(yù)防和減少類似情況發(fā)生的保障制度。2025/6/6149修訂背景：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，工傷保險制度面臨一些新情況、新問題，例如：（一）事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等組織的職工工傷政策不明確；（二）工傷認(rèn)定范圍不夠合理；（三）工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序復(fù)雜、時間冗長；（四）一次性工亡補助金和一次性傷殘補助金標(biāo)準(zhǔn)偏低等。以上這些問題，都需要從制度層面加以解決、完善。

主要修訂內(nèi)容：（一）擴大了工傷保險的適用范圍；（二）調(diào)整了工傷認(rèn)定范圍；（三）簡化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序；（四）提高了部分工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)；（五）減少了由用人單位支付的待遇項目、增加了由工傷保險基金支付的待遇項目?！豆ｋU條例》修訂稿變化點整理2025/6/6150變化點原條文新條文注解（一）擴大了工傷保險的適用范圍第二條中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費。第二條中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費。

將不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織也納入了工傷保險適用范圍。解決了這部分職工的工傷政策不明確、不統(tǒng)一的問題，擴大了工傷保險的適用范圍。2025/6/6151變化點原條文新條文注解（二）調(diào)整了工傷認(rèn)定范圍第十四條職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（六）在上下班途中，受到機動車事故傷害的；第十四條職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；將上下班途中的機動車和非機動車事故傷害，以及城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害都納入了工傷認(rèn)定范圍，同時對事故作了“非本人主要責(zé)任”的限定。擴大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍。第十六條職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（二）醉酒導(dǎo)致傷亡的；（三）自殘或者自殺的。第十六條職工符合本條例第十四條、第十五條的規(guī)定，但是有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自殘或者自殺的。根據(jù)《社會保險法》（2011年7月1日起實施）的規(guī)定，調(diào)整了不得認(rèn)定工傷的范圍，刪除了職工因過失犯罪、違反治安管理行為導(dǎo)致事故傷害不得認(rèn)定為工傷的規(guī)定，增加了職工因吸毒導(dǎo)致事故傷害不得認(rèn)定為工傷的規(guī)定。2025/6/6152變化點原條文新條文注解（三）簡化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序第二十條勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起６０日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定……第二十條社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定……社會保險行政部門對受理的事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。增加了工傷認(rèn)定簡易程序。無[新增]第二十九條勞動能力鑒定委員會依照本條例第二十六條和第二十八條的規(guī)定進行再次鑒定和復(fù)查鑒定的期限，依照本條例第二十五條第二款的規(guī)定執(zhí)行。明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時限按照初次鑒定的時限執(zhí)行。第五十三條有下列情形之一的，有關(guān)單位和個人可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟：（一）申請工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬、該職工所在單位對工傷認(rèn)定結(jié)論不服的；

……第五十五條有下列情形之一的，有關(guān)單位或者個人可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟：（一）申請工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對工傷認(rèn)定申請不予受理的決定不服的；（二）申請工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對工傷認(rèn)定結(jié)論不服的；

……取消了行政復(fù)議前置程序。2025/6/6153變化點原條文新條文注解（四）提高了部分工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為48個月至60個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。以2009年數(shù)據(jù)計算，約為34萬元。傷殘等級標(biāo)準(zhǔn)（月數(shù)）傷殘等級標(biāo)準(zhǔn)（月數(shù)）一次性傷殘補助金標(biāo)準(zhǔn)提高：一級24一級27增加3個月的本人工資二級22二級25三級20三級23四級18四級21五級16五級18增加2個月的本人工資六級14六級16七級12七級13增加1個月的本人工資八級10八級11九級8九級9十級6十級72025/6/6154變化點原條文新條文注解（五）減少了由用人單位支付的待遇項目、增加了由工傷保險基金支付的待遇項目第二十九條職工住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補助標(biāo)準(zhǔn)的７０％發(fā)給住院伙食補助費；經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)出具證明，報經(jīng)辦機構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通、食宿費用由所在單位按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報銷。第三十條職工住院治療工傷的伙食補助費，以及經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)出具證明，報經(jīng)辦機構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費用從工傷保險基金支付，基金支付的具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。[新增]第三十一條社會保險行政部門作出認(rèn)定為工傷的決定后發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟的，行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費用。將原來由用人單位支付的一次性工傷醫(yī)療補助金、住院伙食補助費和到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費，改由工傷保險基金支付。2025/6/61553）新從業(yè)員工的培訓(xùn)主要形式為三級教育；培訓(xùn)時間：≥72學(xué)時（危險性較大行業(yè)和崗位）≥24學(xué)時（一般）≥20學(xué)時/年（再培訓(xùn)）培訓(xùn)內(nèi)容主要為：安全生產(chǎn)知識：基本知識、規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程、事故案例等勞動保護知識：主要危險因素及事故防范應(yīng)急措施、防護用品（用具、設(shè)施）應(yīng)用。（如何工作，如何防護）2025/6/61564）轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、四新人員培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗：調(diào)整工作崗位復(fù)崗：離崗一年以上重新上崗四新：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料要求：培訓(xùn)級別：車間級（第二級）或技術(shù)部門培訓(xùn)形式：授課或現(xiàn)場培訓(xùn)內(nèi)容：有針對性的培訓(xùn)結(jié)果：考試，建檔（記錄）。2025/6/61575）特種作業(yè)人員培訓(xùn)特種作業(yè)：在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)；特種作業(yè)人員：從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員；特種作業(yè)范圍：共11類；1電工作業(yè)2焊接與熱切割作業(yè)3高處作業(yè)4制冷與空調(diào)作業(yè)5煤礦安全作業(yè)6金屬非金屬礦山安全作業(yè)7石油天然氣安全作業(yè)8冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)9危險化學(xué)品安全作業(yè)10煙花爆竹安全作業(yè)11安全監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè)2025/6/6158培訓(xùn)層次：

⑴資格培訓(xùn)：集中培訓(xùn)、考核，持證上崗。⑵復(fù)審培訓(xùn)：特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次

連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。培訓(xùn)內(nèi)容：以實際操作技能考核為主，次之為安全技術(shù)理論。培訓(xùn)機構(gòu)：國家資質(zhì)認(rèn)可，考教分離。培訓(xùn)教材：三統(tǒng)一（大綱、教材、證件）。證書發(fā)放：地、市級以上行政主管部門簽發(fā)，全國通用。2025/6/6159定義：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。適用范圍：我國境內(nèi)的新建、改建、擴建項目，包括在我國境內(nèi)建設(shè)的中外合資、中外合作和外商獨資的建設(shè)項目“三同時”針對項目：境內(nèi)新、改、擴建的基本建設(shè)、技術(shù)改造、引進項目。5建設(shè)項目“三同時”2025/6/6160《勞動法》53條：新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

《安全生產(chǎn)法》24條：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

《職業(yè)病防治法》16條：建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。

《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》勞動部3號令，19972.法律依據(jù)2025/6/6161

項目建議書

可行性研究

初步設(shè)計施工圖設(shè)計

施工試生產(chǎn)竣工驗收OSH論證（預(yù)評價）同時施工驗收評價同時投入使用勞動安全衛(wèi)生專篇3.建設(shè)項目的建設(shè)程序2025/6/61622025/6/61