農(nóng)村預(yù)決算管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村預(yù)決算行為，提高資金使用效益，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“村集體”）的預(yù)決算管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保預(yù)決算編制、執(zhí)行和監(jiān)督合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則：如實(shí)反映村集體的財(cái)務(wù)收支狀況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。3.完整性原則：涵蓋村集體所有收支項(xiàng)目，不得遺漏，保證預(yù)決算的全面性。4.公開(kāi)透明原則：預(yù)決算信息應(yīng)向村民公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理透明度。5.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收支，合理配置資源，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體利益。二、預(yù)決算管理職責(zé)分工（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)1.審議和批準(zhǔn)村集體年度預(yù)決算方案。2.對(duì)預(yù)決算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議。（二）村民委員會(huì)1.負(fù)責(zé)組織編制村集體年度預(yù)決算草案。2.具體執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)決算方案，定期向成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況。3.配合有關(guān)部門(mén)做好預(yù)決算的審計(jì)監(jiān)督工作。（三）財(cái)務(wù)人員1.協(xié)助村民委員會(huì)編制預(yù)決算草案，提供相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資料。2.負(fù)責(zé)預(yù)決算的具體核算和賬務(wù)處理，及時(shí)反映預(yù)決算執(zhí)行情況。3.對(duì)預(yù)決算執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題提出建議和改進(jìn)措施。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求。村集體的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。上年度預(yù)決算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)。2.編制內(nèi)容收入預(yù)算：包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入等。應(yīng)詳細(xì)列出各項(xiàng)收入的來(lái)源、金額及預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)時(shí)間。支出預(yù)算：分為生產(chǎn)性支出、管理費(fèi)用支出、公益性支出等。生產(chǎn)性支出如農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)置等；管理費(fèi)用支出包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、人員工資等；公益性支出如道路修建、環(huán)境衛(wèi)生整治等。支出預(yù)算應(yīng)明確項(xiàng)目名稱(chēng)、金額、用途及支出時(shí)間安排。3.編制程序每年[具體時(shí)間]前，村民委員會(huì)應(yīng)組織財(cái)務(wù)人員等相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)算編制準(zhǔn)備工作，收集、整理有關(guān)資料。財(cái)務(wù)人員根據(jù)收集的資料，結(jié)合村集體實(shí)際情況，編制預(yù)算草案初稿。預(yù)算草案初稿提交村民委員會(huì)審議，經(jīng)修改完善后形成預(yù)算草案征求意見(jiàn)稿。將預(yù)算草案征求意見(jiàn)稿印發(fā)給村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村民代表征求意見(jiàn)，根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行進(jìn)一步修改。召開(kāi)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)，審議通過(guò)預(yù)算草案，形成年度預(yù)算方案。（二）預(yù)算審批年度預(yù)算方案經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。（三）預(yù)算執(zhí)行1.村集體應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。3.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照原預(yù)算編制程序進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。（四）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形國(guó)家政策發(fā)生重大變化，對(duì)村集體收支產(chǎn)生較大影響。村集體發(fā)展規(guī)劃或年度工作計(jì)劃有較大調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算收支項(xiàng)目和金額發(fā)生變化。因不可抗力等因素，致使預(yù)算執(zhí)行無(wú)法按原計(jì)劃進(jìn)行。2.調(diào)整程序由村民委員會(huì)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響。財(cái)務(wù)人員對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。將調(diào)整申請(qǐng)和審核意見(jiàn)提交村民委員會(huì)審議，形成預(yù)算調(diào)整草案。召開(kāi)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)，審議通過(guò)預(yù)算調(diào)整草案，形成調(diào)整后的年度預(yù)算方案，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。四、決算管理（一）決算編制1.年度終了后，村民委員會(huì)應(yīng)組織財(cái)務(wù)人員及時(shí)清理各項(xiàng)收支，核實(shí)財(cái)產(chǎn)物資，進(jìn)行年終決算。2.決算編制內(nèi)容應(yīng)與預(yù)算內(nèi)容相對(duì)應(yīng)，包括年度收入決算、支出決算、結(jié)余或超支情況等，并對(duì)預(yù)決算差異原因進(jìn)行分析說(shuō)明。3.決算草案編制完成后，提交村民委員會(huì)審議，經(jīng)修改完善后形成決算草案征求意見(jiàn)稿。4.將決算草案征求意見(jiàn)稿印發(fā)給村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村民代表征求意見(jiàn)，根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行進(jìn)一步修改。5.召開(kāi)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)，審議通過(guò)決算草案，形成年度決算報(bào)告。（二）決算審批年度決算報(bào)告經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。（三）決算分析與評(píng)價(jià)1.對(duì)年度決算情況進(jìn)行分析，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.建立決算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)村集體預(yù)決算管理的科學(xué)性、合理性、有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，為今后的預(yù)決算管理提供參考依據(jù)。五、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村集體應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)決算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等全過(guò)程的監(jiān)督。2.村民理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)預(yù)決算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，審核財(cái)務(wù)收支憑證，提出意見(jiàn)和建議。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期向村民理財(cái)小組報(bào)告預(yù)決算執(zhí)行情況，接受理財(cái)小組的監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村集體預(yù)決算管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)村集體預(yù)決算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。2.審計(jì)部門(mén)依法對(duì)村集體預(yù)決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促村集體進(jìn)行整改。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立村集體預(yù)決算管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)預(yù)決算管理工作成效顯著的村集體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)預(yù)決算管理混亂、存在違規(guī)違紀(jì)行為的村集體，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、檔案管理村集體應(yīng)建立預(yù)決算檔案管理制度，對(duì)預(yù)決算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算等過(guò)程中形成的文件、資料、報(bào)表等進(jìn)行分類(lèi)整理、歸檔保存。檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保檔案資料的完整、安全和有效利用。七、信息化管理鼓勵(lì)村