村級(jí)公益資產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)公益資產(chǎn)的管理，保障村級(jí)公益資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有村級(jí)公益資產(chǎn)，包括但不限于村集體投資建設(shè)的道路、橋梁、水利設(shè)施、文化體育設(shè)施、公共服務(wù)用房等固定資產(chǎn)，以及村集體所有的土地、山林、水面等資源性資產(chǎn)，和用于公益事業(yè)的貨幣資金、物資等流動(dòng)資產(chǎn)。（三）基本原則1.民主管理原則充分尊重村民意愿，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確保村民對(duì)村級(jí)公益資產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.規(guī)范運(yùn)作原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范村級(jí)公益資產(chǎn)的登記、核算、評(píng)估、處置等管理行為，確保管理工作合法合規(guī)。3.保值增值原則加強(qiáng)村級(jí)公益資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理，提高資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。4.公開(kāi)透明原則村級(jí)公益資產(chǎn)的管理情況要定期向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督，做到公開(kāi)、公平、公正。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）村民會(huì)議或村民代表會(huì)議村民會(huì)議或村民代表會(huì)議是村級(jí)公益資產(chǎn)管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議決定村級(jí)公益資產(chǎn)的重大事項(xiàng)，包括資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、經(jīng)營(yíng)管理方案等。（二）村民委員會(huì)村民委員會(huì)是村級(jí)公益資產(chǎn)的管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施村級(jí)公益資產(chǎn)的日常管理工作，包括資產(chǎn)的登記、核算、維護(hù)、使用等。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村級(jí)公益資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)公益資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)安全和管理規(guī)范。（四）各機(jī)構(gòu)職責(zé)分工1.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議職責(zé)審議通過(guò)村級(jí)公益資產(chǎn)年度預(yù)算和決算方案。討論決定村級(jí)公益資產(chǎn)的重大投資、建設(shè)、處置等事項(xiàng)。監(jiān)督村級(jí)公益資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況。2.村民委員會(huì)職責(zé)負(fù)責(zé)村級(jí)公益資產(chǎn)的登記造冊(cè)，建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬。組織編制村級(jí)公益資產(chǎn)年度預(yù)算和決算，報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公益資產(chǎn)的日常管理，做好資產(chǎn)的維護(hù)、保養(yǎng)、使用等工作，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告村級(jí)公益資產(chǎn)管理情況。3.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)監(jiān)督村級(jí)公益資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。參與村級(jí)公益資產(chǎn)重大事項(xiàng)的決策過(guò)程，發(fā)表監(jiān)督意見(jiàn)。審查村級(jí)公益資產(chǎn)年度預(yù)算和決算方案，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。定期對(duì)村級(jí)公益資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值等情況。三、資產(chǎn)登記與核算（一）資產(chǎn)登記1.村級(jí)公益資產(chǎn)應(yīng)按照類(lèi)別進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)包括資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置價(jià)格、使用狀況、存放地點(diǎn)等信息。2.對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建的村級(jí)公益資產(chǎn)，應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)登記手續(xù)。3.村集體所有的土地、山林、水面等資源性資產(chǎn)，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行登記，明確資源的權(quán)屬、面積、用途等信息。（二）資產(chǎn)核算1.村級(jí)公益資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，設(shè)置總賬、明細(xì)賬和日記賬，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。2.資產(chǎn)核算應(yīng)真實(shí)反映資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況，定期進(jìn)行結(jié)賬和對(duì)賬，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。3.對(duì)于固定資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定計(jì)提折舊，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。四、資產(chǎn)評(píng)估與處置（一）資產(chǎn)評(píng)估1.村級(jí)公益資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估：資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換、抵押、擔(dān)保等；以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；合并、分立、清算；整體或者部分資產(chǎn)租賃給非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的情形。2.資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)。（二）資產(chǎn)處置1.村級(jí)公益資產(chǎn)的處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由村民委員會(huì)提出處置方案，報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后實(shí)施。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳村集體賬戶，納入村集體經(jīng)濟(jì)收入統(tǒng)一管理。五、資產(chǎn)使用與維護(hù)（一）資產(chǎn)使用1.村級(jí)公益資產(chǎn)應(yīng)主要用于農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，不得擅自改變用途。2.資產(chǎn)使用應(yīng)制定合理的使用計(jì)劃，明確使用范圍、使用期限、使用責(zé)任人等，確保資產(chǎn)安全、高效使用。3.對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、租賃等方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，簽訂規(guī)范的經(jīng)營(yíng)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益最大化。（二）資產(chǎn)維護(hù)1.村民委員會(huì)應(yīng)建立健全村級(jí)公益資產(chǎn)維護(hù)管理制度，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。2.對(duì)于固定資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行維修、更新改造，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命。3.資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用應(yīng)納入村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，合理安排資金，確保維護(hù)工作順利開(kāi)展。六、資產(chǎn)清查與審計(jì)（一）資產(chǎn)清查1.村級(jí)公益資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。2.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，如實(shí)反映資產(chǎn)清查情況。對(duì)于清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查明原因，提出處理意見(jiàn)，并按照規(guī)定進(jìn)行整改。（二）資產(chǎn)審計(jì)1.村級(jí)公益資產(chǎn)應(yīng)接受上級(jí)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，同時(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)也應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。2.審計(jì)內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)登記核算情況、資產(chǎn)使用維護(hù)情況、資產(chǎn)處置情況等。3.對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)審計(jì)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。整改情況應(yīng)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。七、財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.村級(jí)公益資產(chǎn)的財(cái)務(wù)狀況應(yīng)定期向村民公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容包括資產(chǎn)臺(tái)賬、收支情況、資產(chǎn)處置情況、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益情況等。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采用多種形式，如公開(kāi)欄、廣播、微信公眾號(hào)等，確保村民能夠及時(shí)了解資產(chǎn)財(cái)務(wù)信息。3.財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間應(yīng)不少于[X]個(gè)工作日，接受村民監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公益資產(chǎn)管理情況的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.村民有權(quán)對(duì)村級(jí)公益資產(chǎn)管理情況提出意見(jiàn)和建議，村民委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取并及時(shí)處理。3.對(duì)于違反本制度規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。八、信息化管理（一）建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立村級(jí)公益資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)登記、核算、評(píng)估、處置、使用、維護(hù)等全過(guò)程信息化管理。（二）信息系統(tǒng)功能1.資產(chǎn)臺(tái)賬管理功能能夠詳細(xì)記錄資產(chǎn)的基本信息、變動(dòng)情況等，方便查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)。2.預(yù)算管理功能編制資產(chǎn)年度預(yù)算，跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行預(yù)算分析和調(diào)整。3.報(bào)表生成功能自動(dòng)生成資產(chǎn)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等，為管理決策提供數(shù)據(jù)支持。4.監(jiān)督預(yù)警功能對(duì)資產(chǎn)異常情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施。（三）信息安全管理加強(qiáng)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的信息安全管理，設(shè)置用戶權(quán)限，防止信息泄露和濫用。定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。九、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織村級(jí)公益資產(chǎn)管理相關(guān)人員參加培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定、資產(chǎn)管理制度、會(huì)計(jì)核算知識(shí)、信息化管理技能等。（二