發(fā)改委合同管理制度一、總則（一）目的為加強發(fā)改委合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、解除等行為，防范合同風險，維護發(fā)改委合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于發(fā)改委對外簽訂的各類合同，包括但不限于項目合作合同、采購合同、服務合同、租賃合同等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：合同的簽訂、履行等應嚴格遵守國家法律法規(guī)及政策規(guī)定。2.公平公正原則：合同條款應體現(xiàn)公平公正，保障雙方合法權益。3.誠實守信原則：雙方應誠實守信，全面履行合同義務。4.風險防范原則：注重合同風險的識別、評估與防范，確保合同順利履行。二、合同管理職責分工（一）合同管理部門1.負責合同管理制度的制定、修訂與解釋。2.參與重大合同的談判、起草、審核等工作。3.對合同簽訂、履行情況進行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)處理合同糾紛。4.建立合同臺賬，負責合同檔案的整理、歸檔與保管。（二）業(yè)務部門1.負責提出合同簽訂需求，開展合同前期調(diào)研與談判工作。2.負責合同文本的起草，并提交合同管理部門審核。3.負責組織合同的履行，及時處理履行過程中出現(xiàn)的問題。4.配合合同管理部門做好合同糾紛的處理工作。（三）法務部門1.負責對合同文本進行合法性審查，提出法律意見和建議。2.參與重大合同的談判，提供法律支持。3.協(xié)助處理合同糾紛，提供法律解決方案。（四）財務部門1.負責審核合同中的財務條款，確保財務收支的合理性與合規(guī)性。2.根據(jù)合同約定，做好款項收付工作，并進行財務核算與監(jiān)督。三、合同簽訂管理（一）合同簽訂流程1.業(yè)務部門根據(jù)工作需要，提出合同簽訂申請，填寫《合同簽訂申請表》，詳細說明合同的基本情況、簽訂背景、主要條款等內(nèi)容，并提交相關資料。2.合同管理部門對合同簽訂申請進行初審，審核申請的必要性、合規(guī)性等，提出初審意見。3.法務部門對合同文本進行合法性審查，重點審查合同條款是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否存在法律風險等，并出具法律審查意見。4.財務部門對合同中的財務條款進行審核，提出財務審核意見。5.合同管理部門組織業(yè)務部門、法務部門、財務部門等相關人員對合同進行會審，根據(jù)各部門意見對合同文本進行修改完善。6.經(jīng)會審通過的合同，由業(yè)務部門負責人、合同管理部門負責人、分管領導簽字后，報單位法定代表人或其授權代表簽字蓋章。7.合同簽訂后，業(yè)務部門應及時將合同副本送合同管理部門、法務部門、財務部門等相關部門備案。（二）合同文本要求1.合同文本應使用規(guī)范的語言文字，條款清晰、準確、完整，避免歧義。2.合同應明確雙方的權利義務、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、爭議解決方式等主要條款。3.對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密等重要信息的合同，應約定保密條款。4.合同文本應符合國家法律法規(guī)及政策規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。（三）合同授權委托1.簽訂合同需法定代表人或其授權代表簽字蓋章的，應辦理授權委托手續(xù)。2.授權委托書應明確授權范圍、授權期限等內(nèi)容，并由法定代表人簽字蓋章。3.被授權人應在授權范圍內(nèi)簽訂合同，不得超越授權權限。四、合同履行管理（一）履行責任1.合同簽訂后，業(yè)務部門作為合同履行的責任主體，應按照合同約定全面履行義務，確保合同順利履行。2.業(yè)務部門應指定專人負責合同履行的跟蹤與協(xié)調(diào)工作，及時掌握合同履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（二）履行跟蹤1.合同履行過程中，業(yè)務部門應定期向合同管理部門報送合同履行情況報告，內(nèi)容包括合同履行進度、存在的問題及解決方案等。2.合同管理部門應建立合同履行跟蹤臺賬，對合同履行情況進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。（三）變更與解除1.合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，業(yè)務部門應及時提出變更申請，填寫《合同變更申請表》，說明變更的原因、內(nèi)容等，并提交相關資料。2.合同變更申請經(jīng)合同管理部門初審、法務部門合法性審查、財務部門財務審核后，報分管領導審批。經(jīng)審批同意的，雙方應簽訂合同變更協(xié)議，并按照合同簽訂流程進行備案。3.合同履行過程中，如出現(xiàn)法定或約定的解除情形，業(yè)務部門應及時提出解除合同申請，填寫《合同解除申請表》，說明解除的原因、依據(jù)等，并提交相關資料。4.合同解除申請經(jīng)合同管理部門初審、法務部門合法性審查、財務部門財務審核后，報分管領導審批。經(jīng)審批同意的，雙方應簽訂合同解除協(xié)議，并按照合同簽訂流程進行備案。五、合同糾紛處理（一）糾紛預防1.合同簽訂前，業(yè)務部門應充分做好市場調(diào)研、風險評估等工作，確保合同條款合理、可行，避免潛在糾紛。2.合同履行過程中，業(yè)務部門應嚴格按照合同約定履行義務，加強與對方的溝通協(xié)調(diào)，及時解決出現(xiàn)的問題，預防糾紛發(fā)生。（二）糾紛處理流程1.合同履行過程中如發(fā)生糾紛，業(yè)務部門應及時收集相關證據(jù)資料，分析糾紛原因，提出初步處理意見，并向合同管理部門報告。2.合同管理部門會同法務部門、業(yè)務部門等相關人員對糾紛進行分析研究，制定糾紛處理方案。3.根據(jù)糾紛處理方案，業(yè)務部門負責與對方進行協(xié)商溝通，爭取通過協(xié)商解決糾紛。如協(xié)商不成，可根據(jù)合同約定的爭議解決方式，選擇仲裁或訴訟等方式解決糾紛。4.在糾紛處理過程中，相關部門應積極配合，提供必要的支持與協(xié)助，確保糾紛得到妥善解決。六、合同檔案管理（一）檔案收集1.合同簽訂后，業(yè)務部門應及時將合同正本及相關附件、審批文件、履行過程中的往來函件、糾紛處理資料等整理齊全，移交合同管理部門。2.合同管理部門應指定專人負責合同檔案的收集工作，確保檔案資料的完整性。（二）檔案整理與歸檔1.合同管理部門對收集到的合同檔案資料進行分類整理，按照合同類別、簽訂時間等順序進行編號，編制目錄。2.將整理好的合同檔案資料裝訂成冊，裝入檔案盒，并在檔案盒上標明合同名稱、編號、保管期限等信息。3.按照檔案管理規(guī)定，將合同檔案資料移交單位檔案室歸檔保管。（三）檔案查閱與借閱1.因工作需要查閱合同檔案的，應填寫《合同檔案查閱申請表》，經(jīng)合同管理部門負責人批準后，到檔案室查閱。2.查閱合同檔案時，查閱人員應遵守檔案室的管理制度，不得擅自涂改、抽取、復制檔案資料。3.因工作需要借閱合同檔案的，應填寫《合同檔案借閱申請表》，經(jīng)合同管理部門負責人、分管領導批準后，辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不得超過[X]個工作日，如需延期，應辦理續(xù)借手續(xù)。4.借閱人員應妥善保管合同檔案資料，不得轉(zhuǎn)借他人，不得在檔案資料上涂寫、標記、污損，確保檔案資料的安全與完整。七、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.合同管理部門應定期對合同簽訂、履行、變更、解除等情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括合同管理制度的執(zhí)行情況、合同條款的履行情況、合同檔案的管理情況等。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，合同管理部門應及時提出整改意見，責令相關部門限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）責任追究1.對于違反合同管理制度，導致合同