僵尸企業(yè)管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范僵尸企業(yè)的管理，妥善處理僵尸企業(yè)相關(guān)問題，優(yōu)化資源配置，維護(hù)企業(yè)及相關(guān)方的合法權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于被認(rèn)定為僵尸企業(yè)的各類公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策要求處理僵尸企業(yè)相關(guān)事務(wù)，確保程序合法、合規(guī)。2.分類處置原則根據(jù)僵尸企業(yè)的不同情況，如行業(yè)特點(diǎn)、債務(wù)規(guī)模、資產(chǎn)狀況等，采取差異化的處置措施。3.維護(hù)穩(wěn)定原則在處置過程中，充分考慮職工權(quán)益、債權(quán)人利益等，確保社會(huì)穩(wěn)定。4.市場導(dǎo)向原則遵循市場規(guī)律，通過市場化手段推動(dòng)僵尸企業(yè)出清，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。二、僵尸企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）持續(xù)虧損且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向企業(yè)連續(xù)多年虧損，且所處行業(yè)屬于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中需要淘汰或限制發(fā)展的行業(yè)，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。（二）資不抵債且失去清償能力企業(yè)的負(fù)債總額超過資產(chǎn)總額，且無法通過正常經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流來償還到期債務(wù)，明顯缺乏償債能力。（三）停產(chǎn)停業(yè)或半停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)已停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或僅維持部分業(yè)務(wù)勉強(qiáng)運(yùn)營，生產(chǎn)設(shè)備閑置，人員大量流失。（四）主要靠政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸維持生存企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)主要依賴政府給予的財(cái)政補(bǔ)貼，或主要依靠銀行不斷續(xù)貸來維持資金鏈，自身造血功能嚴(yán)重不足。三、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）僵尸企業(yè)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立由公司高層領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的僵尸企業(yè)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責(zé)包括：1.制定僵尸企業(yè)處置總體方案和策略。2.協(xié)調(diào)解決處置過程中的重大問題。3.監(jiān)督處置工作的進(jìn)展情況。（二）工作小組1.資產(chǎn)清查小組負(fù)責(zé)對僵尸企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬等情況，編制資產(chǎn)清查報(bào)告。2.債務(wù)清理小組梳理僵尸企業(yè)的債務(wù)情況，包括債權(quán)債務(wù)關(guān)系、債務(wù)金額、還款期限等，制定債務(wù)清償計(jì)劃。3.人員安置小組制定職工安置方案，負(fù)責(zé)與職工進(jìn)行溝通協(xié)商，辦理職工的勞動(dòng)關(guān)系解除、安置補(bǔ)償?shù)仁乱恕?.法律事務(wù)小組為僵尸企業(yè)處置提供法律咨詢和服務(wù)，處理相關(guān)法律糾紛，確保處置工作依法進(jìn)行。四、資產(chǎn)清查與管理（一）資產(chǎn)清查程序1.組建清查工作團(tuán)隊(duì)，明確成員職責(zé)。2.制定詳細(xì)的資產(chǎn)清查計(jì)劃，確定清查范圍、方法和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。3.對各類資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)、核對賬目，收集相關(guān)資產(chǎn)證明文件。4.編制資產(chǎn)清查報(bào)表，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、存放地點(diǎn)等信息。5.對清查過程中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并查明原因，提出處理意見。（二）資產(chǎn)分類管理1.優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)對于具有較高價(jià)值、能夠正常運(yùn)營或具有潛在盈利能力的資產(chǎn)，進(jìn)行評(píng)估后，可通過轉(zhuǎn)讓、重組等方式進(jìn)行盤活。2.不良資產(chǎn)對無法正常使用、價(jià)值較低或存在法律糾紛的不良資產(chǎn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分類處置，如報(bào)廢、核銷、拍賣等。3.閑置資產(chǎn)對于長期閑置的資產(chǎn)，進(jìn)行登記造冊，采取出租、出借、調(diào)劑等方式提高資產(chǎn)利用率。（三）資產(chǎn)處置審批資產(chǎn)處置方案需經(jīng)僵尸企業(yè)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過后方可實(shí)施。處置過程中涉及重大資產(chǎn)交易的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、審計(jì)，并在指定媒體上進(jìn)行公示。五、債務(wù)清理與處置（一）債務(wù)梳理全面梳理僵尸企業(yè)的各類債務(wù)，包括銀行貸款、債券、應(yīng)付賬款、民間借貸等，明確債務(wù)主體、金額、期限、利率等關(guān)鍵信息。（二）債務(wù)清償順序按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確定債務(wù)清償順序。一般優(yōu)先清償職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金等；其次償還所欠稅款；最后清償普通債務(wù)。（三）債務(wù)處置方式1.債務(wù)重組與債權(quán)人協(xié)商，通過債務(wù)展期、債轉(zhuǎn)股、減免債務(wù)利息等方式，對債務(wù)進(jìn)行重組，減輕僵尸企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。2.破產(chǎn)清算對于符合破產(chǎn)條件的僵尸企業(yè)，依法申請破產(chǎn)清算，按照法定程序清理債務(wù)，公平分配剩余資產(chǎn)。3.和解與重整鼓勵(lì)僵尸企業(yè)與債權(quán)人通過和解或重整程序，達(dá)成債務(wù)和解協(xié)議或重整計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的重生或有序退出。（四）債務(wù)處置監(jiān)督建立債務(wù)處置監(jiān)督機(jī)制，定期對債務(wù)處置工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保債務(wù)處置工作合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。六、人員安置（一）安置原則1.以人為本原則充分考慮職工的合法權(quán)益，保障職工的基本生活，妥善解決職工的安置問題。2.分類安置原則根據(jù)職工的不同情況，如工作崗位、工作年限、技能水平等，采取差異化的安置方式。3.多渠道安置原則通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、協(xié)商解除勞動(dòng)關(guān)系、依法裁員、退休等多種渠道，妥善安置職工。（二）安置方式1.內(nèi)部轉(zhuǎn)崗對于有一定工作能力和意愿的職工，在集團(tuán)內(nèi)部其他企業(yè)或部門為其提供合適的工作崗位，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗就業(yè)。2.協(xié)商解除勞動(dòng)關(guān)系與職工協(xié)商一致，依法解除勞動(dòng)關(guān)系，并按照國家法律法規(guī)和企業(yè)相關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。3.依法裁員對于因企業(yè)經(jīng)營困難等原因需要裁減人員的，按照法定程序進(jìn)行裁員，并支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。4.退休安置對于符合退休條件的職工，及時(shí)辦理退休手續(xù)，享受退休待遇。（三）安置費(fèi)用保障設(shè)立人員安置專項(xiàng)資金，確保職工安置費(fèi)用的足額支付。安置費(fèi)用主要包括經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)繳、職工培訓(xùn)費(fèi)用等。（四）職工權(quán)益保障1.及時(shí)向職工公布企業(yè)處置進(jìn)展情況和人員安置方案，保障職工的知情權(quán)。2.妥善處理職工的勞動(dòng)爭議和訴求，維護(hù)職工的合法權(quán)益。3.為職工提供必要的就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助職工提升就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。七、處置流程（一）啟動(dòng)階段1.根據(jù)僵尸企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)進(jìn)行初步評(píng)估，確定是否屬于僵尸企業(yè)。2.成立僵尸企業(yè)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作小組，明確職責(zé)分工。3.制定僵尸企業(yè)處置工作方案，明確處置目標(biāo)、原則、步驟和措施。（二）清查階段1.資產(chǎn)清查小組對僵尸企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，編制資產(chǎn)清查報(bào)告。2.債務(wù)清理小組梳理僵尸企業(yè)的債務(wù)情況，制定債務(wù)清償計(jì)劃。3.人員安置小組開展職工情況調(diào)查，制定人員安置方案。（三）處置階段1.根據(jù)資產(chǎn)清查和債務(wù)清理結(jié)果，按照處置方案對僵尸企業(yè)的資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行處置。2.實(shí)施人員安置方案，妥善安置職工。3.法律事務(wù)小組全程參與處置工作，提供法律支持，處理法律糾紛。（四）收尾階段1.對僵尸企業(yè)處置工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估處置效果。2.完成相關(guān)資產(chǎn)的過戶、注銷等手續(xù)，清理僵尸企業(yè)的稅務(wù)、社保等遺留問題。3.做好檔案整理和歸檔工作，妥善保存僵尸企業(yè)處置過程中的各類文件和資料。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督僵尸企業(yè)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各工作小組的工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.外部監(jiān)督接受政府相關(guān)部門、債權(quán)人、職工等社會(huì)各界的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)各方關(guān)切，確保處置工作公開、公平、公正。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對各工作小組及相關(guān)人員在僵尸企業(yè)處置工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果與績效掛鉤，對工作成績突出的小組和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力、造成不良影響的，進(jìn)行問責(zé)。九、信息披露（一）披露原則遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的原則，依法依規(guī)進(jìn)行信息披露。（二）披露內(nèi)容1.僵尸企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、資產(chǎn)負(fù)債狀況等。2.處置工作進(jìn)展情況，如資產(chǎn)清查結(jié)果、債務(wù)處置方式、人員安置情況等。3.重大事項(xiàng)及決策過程，如資產(chǎn)處置方案的制定與審批、債務(wù)重組協(xié)議的簽訂等