項(xiàng)目招投標(biāo)流程與規(guī)范操作指南TOC\o"1-2"\h\u26915第一章招投標(biāo)概述 3181961.1招投標(biāo)的定義與作用 3134611.2招投標(biāo)的分類與特點(diǎn) 4305271.2.1招投標(biāo)的分類 4271801.2.2招投標(biāo)的特點(diǎn) 429011.3招投標(biāo)的基本流程 431229第二章招標(biāo)準(zhǔn)備 5142852.1招標(biāo)文件的編制 583052.2招標(biāo)條件的確定 65042.3招標(biāo)公告的發(fā)布 617918第三章投標(biāo)人資質(zhì)審查 6203003.1投標(biāo)人資質(zhì)要求 6178383.1.1資質(zhì)類別 6134003.1.2資質(zhì)等級 663613.1.3資質(zhì)證書 7102523.1.4資質(zhì)證明文件 765913.2資質(zhì)審查的程序 798423.2.1投標(biāo)人提交資質(zhì)文件 7235253.2.2招標(biāo)人審查資質(zhì)文件 7261323.2.3資質(zhì)審查結(jié)果公示 7205783.2.4資質(zhì)審查合格通知 775793.3資質(zhì)審查的標(biāo)準(zhǔn) 7239293.3.1資質(zhì)證書的有效性 78813.3.2資質(zhì)等級的符合性 731333.3.3資質(zhì)證明文件的完整性 7162383.3.4信譽(yù)及業(yè)績評價(jià) 717420第四章投標(biāo)文件編制 817424.1投標(biāo)文件的構(gòu)成 828514.1.1投標(biāo)文件概述 874334.1.2投標(biāo)文件的構(gòu)成要素 8155154.2投標(biāo)報(bào)價(jià)的制定 821174.2.1投標(biāo)報(bào)價(jià)原則 8265154.2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)制定步驟 8323774.3投標(biāo)文件的提交與修改 9267004.3.1投標(biāo)文件的提交 9308374.3.2投標(biāo)文件的修改 949934.3.3投標(biāo)文件的撤回 9626第五章開標(biāo)與評標(biāo) 9197925.1開標(biāo)程序 9240215.1.1開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)的確定 9287615.1.2開標(biāo)前的準(zhǔn)備 9261795.1.3開標(biāo)程序 9202375.2評標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn) 10318155.2.1評標(biāo)方法 10103065.2.2評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 1025705.3評標(biāo)結(jié)果的處理 10290535.3.1評標(biāo)結(jié)果的確定 1068975.3.2評標(biāo)報(bào)告的編制 10114245.3.3評標(biāo)結(jié)果公示 1013165.3.4中標(biāo)通知書的發(fā)放 10276015.3.5簽訂合同 1023624第六章中標(biāo)與合同簽訂 10322206.1中標(biāo)通知書的發(fā)布 11242966.1.1中標(biāo)結(jié)果確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、合同簽訂期限等內(nèi)容。 11200596.1.2中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期屆滿前發(fā)布，以保證中標(biāo)人能夠在有效期內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。 11236616.1.3招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布中標(biāo)通知書的同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并退還其投標(biāo)保證金。 1182956.1.4中標(biāo)通知書發(fā)布后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)履行合同約定的義務(wù)，中標(biāo)人不得擅自變更投標(biāo)承諾的內(nèi)容。 11162776.2合同的簽訂與備案 11162986.2.1中標(biāo)通知書發(fā)布后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求，并與中標(biāo)人的投標(biāo)文件相一致。 1124936.2.2合同簽訂前，雙方應(yīng)當(dāng)對合同條款進(jìn)行認(rèn)真審查，保證合同內(nèi)容的合法性、合規(guī)性。必要時(shí)，可邀請專業(yè)法律顧問參與審查。 11253406.2.3合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。備案材料應(yīng)當(dāng)包括：中標(biāo)通知書、合同副本、備案申請表等。 11116566.2.4備案完成后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。 1153676.3中標(biāo)后的事項(xiàng)處理 11275566.3.1中標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂后，按照合同約定開展項(xiàng)目實(shí)施工作。如需對項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)提前與招標(biāo)人協(xié)商，并獲得書面同意。 11230786.3.2中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，及時(shí)向招標(biāo)人提交項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告、質(zhì)量保證資料等相關(guān)文件。 11109316.3.3中標(biāo)人應(yīng)保證項(xiàng)目實(shí)施過程中，遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，保障工程質(zhì)量和安全。 11188806.3.4中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，及時(shí)支付合同約定的款項(xiàng)，包括預(yù)付款、進(jìn)度款等。 11193776.3.5中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作，并提交驗(yàn)收報(bào)告。 11135716.3.6中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，對項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的糾紛和問題，及時(shí)與招標(biāo)人溝通協(xié)商，尋求解決方案。 11179946.3.7中標(biāo)人應(yīng)在項(xiàng)目完成后，按照合同約定，向招標(biāo)人提交完整的工程資料和售后服務(wù)承諾書。 126834第七章招投標(biāo)爭議處理 12299367.1爭議的分類與處理原則 12202957.1.1爭議分類 12303997.1.2處理原則 12183807.2爭議解決的方式 12321167.2.1協(xié)商解決 1293477.2.2調(diào)解解決 12204657.2.3行政裁決 13168347.2.4司法訴訟 13200197.3爭議處理的程序 1322167.3.1爭議提出 13270417.3.2爭議受理 13180797.3.3爭議調(diào)查 13238317.3.4爭議處理 13188877.3.5爭議處理結(jié)果公示 1325977.3.6爭議處理結(jié)果執(zhí)行 1312719第八章招投標(biāo)監(jiān)管與法律責(zé)任 13197938.1招投標(biāo)監(jiān)管體系 1379628.2法律責(zé)任的認(rèn)定與處理 14269768.3招投標(biāo)違規(guī)行為的查處 14668第九章招投標(biāo)案例分析 15271219.1典型招標(biāo)案例解析 1523769.1.1案例背景 1581779.1.2招標(biāo)流程 15245359.1.3招標(biāo)問題分析 15119559.2典型投標(biāo)案例解析 1520219.2.1案例背景 1658039.2.2投標(biāo)流程 1662019.2.3投標(biāo)問題分析 16212769.3案例分析與啟示 16184889.3.1分析 1626299.3.2啟示 1626603第十章招投標(biāo)發(fā)展趨勢與策略 16301410.1招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展趨勢 161261010.2招投標(biāo)策略的制定 173054710.3招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對 17第一章招投標(biāo)概述1.1招投標(biāo)的定義與作用招投標(biāo)，是指在建設(shè)項(xiàng)目、采購、企業(yè)采購等活動(dòng)中，招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告，邀請潛在的供應(yīng)商或承包商參與投標(biāo)，通過公平競爭的方式，選定最符合條件的供應(yīng)商或承包商的過程。招投標(biāo)活動(dòng)旨在保證項(xiàng)目質(zhì)量、降低成本、提高效益，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。招投標(biāo)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）提高項(xiàng)目質(zhì)量：通過競爭性選拔，使優(yōu)秀的企業(yè)和人才脫穎而出，為項(xiàng)目提供高質(zhì)量的服務(wù)和產(chǎn)品。（2）降低成本：競爭性的招投標(biāo)過程有助于發(fā)覺價(jià)格合理的供應(yīng)商或承包商，從而降低項(xiàng)目成本。（3）規(guī)范市場秩序：招投標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、公開的原則，有利于規(guī)范市場秩序，防止不正當(dāng)競爭。（4）提高資源配置效率：通過招投標(biāo)，可以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.2招投標(biāo)的分類與特點(diǎn)1.2.1招投標(biāo)的分類招投標(biāo)可分為以下幾種類型：（1）公開招標(biāo)：招標(biāo)人向全社會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告，任何符合條件的供應(yīng)商或承包商均可參與投標(biāo)。（2）邀請招標(biāo)：招標(biāo)人向特定范圍內(nèi)的供應(yīng)商或承包商發(fā)出邀請，邀請其參與投標(biāo)。（3）競爭性談判：招標(biāo)人與多個(gè)供應(yīng)商或承包商進(jìn)行談判，選擇最優(yōu)的供應(yīng)商或承包商。（4）單一來源采購：招標(biāo)人直接與某一供應(yīng)商或承包商簽訂合同。1.2.2招投標(biāo)的特點(diǎn)（1）公平性：招投標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、公開的原則，保證所有參與者享有平等的機(jī)會(huì)。（2）競爭性：招投標(biāo)通過競爭性選拔，使優(yōu)秀的企業(yè)和人才脫穎而出。（3）規(guī)范性：招投標(biāo)活動(dòng)需遵循相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范，保證招投標(biāo)過程的合法性。（4）復(fù)雜性：招投標(biāo)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，包括招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)文件編制、評標(biāo)、中標(biāo)等，具有較高的復(fù)雜性。1.3招投標(biāo)的基本流程招投標(biāo)的基本流程如下：（1）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告：招標(biāo)人通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、投標(biāo)截止時(shí)間等。（2）供應(yīng)商或承包商報(bào)名：潛在供應(yīng)商或承包商根據(jù)招標(biāo)公告要求，向招標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)。（3）招標(biāo)人審查報(bào)名資料：招標(biāo)人對報(bào)名的供應(yīng)商或承包商進(jìn)行資格審查，確定具備投標(biāo)資格的企業(yè)。（4）發(fā)放招標(biāo)文件：招標(biāo)人向具備投標(biāo)資格的供應(yīng)商或承包商發(fā)放招標(biāo)文件，包括項(xiàng)目需求、投標(biāo)須知等。（5）供應(yīng)商或承包商編制投標(biāo)文件：供應(yīng)商或承包商根據(jù)招標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件。（6）投標(biāo)文件遞交：供應(yīng)商或承包商在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件遞交至招標(biāo)人。（7）評標(biāo)：招標(biāo)人組織專家對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)候選人。（8）中標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)單位。（9）簽訂合同：招標(biāo)人與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。（10）項(xiàng)目實(shí)施：中標(biāo)單位按照合同要求，開展項(xiàng)目實(shí)施工作。第二章招標(biāo)準(zhǔn)備2.1招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件的編制是招投標(biāo)過程中的重要環(huán)節(jié)，其質(zhì)量直接影響到招標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目背景及概況：詳細(xì)描述項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、資金來源等信息。（2）招標(biāo)范圍：明確項(xiàng)目所需貨物、工程或服務(wù)的具體內(nèi)容、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。（3）投標(biāo)資格要求：對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等方面提出具體要求。（4）招標(biāo)程序：包括招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件的遞交、評標(biāo)方法等。（5）合同條款：包括合同期限、付款方式、違約責(zé)任等。（6）投標(biāo)文件格式：規(guī)定投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容、簽字蓋章等。（7）其他相關(guān)要求：如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、保密要求等。2.2招標(biāo)條件的確定招標(biāo)條件的確定是保證招標(biāo)活動(dòng)合法、合規(guī)的基礎(chǔ)。以下為招標(biāo)條件的主要內(nèi)容：（1）項(xiàng)目立項(xiàng)：項(xiàng)目必須經(jīng)過有關(guān)部門的立項(xiàng)審批，取得合法的建設(shè)手續(xù)。（2）資金落實(shí)：保證項(xiàng)目資金來源合法、充足，具備支付能力。（3）法律法規(guī)：遵循國家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，保證招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。（4）招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或其他招標(biāo)方式。（5）招標(biāo)范圍：明確招標(biāo)范圍，保證招標(biāo)內(nèi)容符合項(xiàng)目需求。2.3招標(biāo)公告的發(fā)布招標(biāo)公告的發(fā)布是招標(biāo)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其目的是吸引潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。以下為招標(biāo)公告發(fā)布的相關(guān)要求：（1）發(fā)布渠道：在符合國家規(guī)定的媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布招標(biāo)公告。（2）公告內(nèi)容：包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)資格要求、招標(biāo)程序、投標(biāo)截止時(shí)間、聯(lián)系方式等。（3）公告期限：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和法律法規(guī)要求，合理設(shè)置公告期限。（4）公告格式：遵循統(tǒng)一格式，保證公告內(nèi)容清晰、完整。（5）公告變更：如招標(biāo)條件發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)發(fā)布變更公告，保證信息透明。通過以上環(huán)節(jié)，招標(biāo)準(zhǔn)備工作得以順利進(jìn)行，為項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。第三章投標(biāo)人資質(zhì)審查3.1投標(biāo)人資質(zhì)要求3.1.1資質(zhì)類別投標(biāo)人應(yīng)具備與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)類別，包括但不限于企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)等。具體資質(zhì)類別要求詳見招標(biāo)文件。3.1.2資質(zhì)等級投標(biāo)人應(yīng)具備與招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的資質(zhì)等級。招標(biāo)文件中將對各資質(zhì)等級進(jìn)行明確要求，投標(biāo)人需滿足相應(yīng)等級要求。3.1.3資質(zhì)證書投標(biāo)人應(yīng)持有有效的資質(zhì)證書，并在投標(biāo)過程中提供證書復(fù)印件。如資質(zhì)證書已過期或不符合要求，投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行更新或補(bǔ)辦。3.1.4資質(zhì)證明文件投標(biāo)人應(yīng)提供與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的資質(zhì)證明文件，包括但不限于業(yè)績證明、榮譽(yù)證書、技術(shù)能力證明等。3.2資質(zhì)審查的程序3.2.1投標(biāo)人提交資質(zhì)文件投標(biāo)人在報(bào)名參加招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，提交完整的資質(zhì)文件。3.2.2招標(biāo)人審查資質(zhì)文件招標(biāo)人將組織專家對投標(biāo)人的資質(zhì)文件進(jìn)行審查，以保證投標(biāo)人具備參與招標(biāo)項(xiàng)目的資格。3.2.3資質(zhì)審查結(jié)果公示招標(biāo)人將資質(zhì)審查結(jié)果進(jìn)行公示，公示期內(nèi)如有異議，可向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人將對異議進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)結(jié)果作出相應(yīng)處理。3.2.4資質(zhì)審查合格通知招標(biāo)人將向資質(zhì)審查合格的投標(biāo)人發(fā)出審查合格通知書，通知書中將明確投標(biāo)人的資質(zhì)審查結(jié)果。3.3資質(zhì)審查的標(biāo)準(zhǔn)3.3.1資質(zhì)證書的有效性投標(biāo)人所提供的資質(zhì)證書應(yīng)真實(shí)、有效，且在有效期內(nèi)。如證書已過期或不符合要求，將視為不具備投標(biāo)資格。3.3.2資質(zhì)等級的符合性投標(biāo)人的資質(zhì)等級應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目要求相符。如投標(biāo)人的資質(zhì)等級低于招標(biāo)要求，將視為不具備投標(biāo)資格。3.3.3資質(zhì)證明文件的完整性投標(biāo)人應(yīng)提供完整的資質(zhì)證明文件，包括但不限于業(yè)績證明、榮譽(yù)證書、技術(shù)能力證明等。如證明文件缺失或不完整，將影響投標(biāo)人的投標(biāo)資格。3.3.4信譽(yù)及業(yè)績評價(jià)招標(biāo)人將對投標(biāo)人的信譽(yù)及業(yè)績進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)內(nèi)容包括但不限于企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目完成情況、合同履行能力等。如投標(biāo)人在信譽(yù)及業(yè)績方面存在嚴(yán)重問題，將影響其投標(biāo)資格。第四章投標(biāo)文件編制4.1投標(biāo)文件的構(gòu)成4.1.1投標(biāo)文件概述投標(biāo)文件是投標(biāo)人在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，根據(jù)招標(biāo)文件要求提交的書面材料，主要包括投標(biāo)保證金、投標(biāo)承諾書、投標(biāo)報(bào)價(jià)單、技術(shù)方案、財(cái)務(wù)報(bào)表、相關(guān)資質(zhì)證書等。投標(biāo)文件的編制需遵循相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求，保證內(nèi)容的完整性、真實(shí)性和有效性。4.1.2投標(biāo)文件的構(gòu)成要素（1）封面：包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)日期等基本信息。（2）投標(biāo)保證金：按照招標(biāo)文件要求，提交投標(biāo)保證金，以保證投標(biāo)人在投標(biāo)過程中履行相關(guān)義務(wù)。（3）投標(biāo)承諾書：投標(biāo)人承諾按照招標(biāo)文件要求履行合同義務(wù)，保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)單：詳細(xì)列出投標(biāo)項(xiàng)目的工程量、單價(jià)、總價(jià)等。（5）技術(shù)方案：闡述投標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)路線、工藝流程、設(shè)備選型、施工方案等。（6）財(cái)務(wù)報(bào)表：包括投標(biāo)人的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等。（7）相關(guān)資質(zhì)證書：包括投標(biāo)人具備的相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績、榮譽(yù)等證明材料。（8）其他附件：根據(jù)招標(biāo)文件要求，提供其他必要的材料。4.2投標(biāo)報(bào)價(jià)的制定4.2.1投標(biāo)報(bào)價(jià)原則投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)遵循公平、公正、合理的原則，充分考慮項(xiàng)目成本、市場行情、競爭對手等因素，保證報(bào)價(jià)的競爭力。4.2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)制定步驟（1）收集資料：了解項(xiàng)目需求、工程量、市場價(jià)格、競爭對手情況等。（2）分析成本：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和工程量，分析人工、材料、設(shè)備等成本。（3）確定報(bào)價(jià)策略：根據(jù)市場行情和競爭對手情況，制定合理的報(bào)價(jià)策略。（4）計(jì)算報(bào)價(jià)：根據(jù)成本分析和報(bào)價(jià)策略，計(jì)算投標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。（5）報(bào)價(jià)審核：對報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，保證報(bào)價(jià)的合理性、合規(guī)性。4.3投標(biāo)文件的提交與修改4.3.1投標(biāo)文件的提交投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將編制完成的投標(biāo)文件提交至招標(biāo)人指定的地點(diǎn)。投標(biāo)文件的提交應(yīng)保證文件完整、清晰、符合招標(biāo)文件要求。4.3.2投標(biāo)文件的修改在投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人如需對投標(biāo)文件進(jìn)行修改，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面修改意見。修改意見應(yīng)明確修改內(nèi)容、原因及修改后的投標(biāo)文件。4.3.3投標(biāo)文件的撤回在投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人有權(quán)撤回投標(biāo)文件。撤回投標(biāo)文件需向招標(biāo)人提交書面撤回申請，并在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)招標(biāo)人。招標(biāo)人收到撤回申請后，應(yīng)將投標(biāo)保證金退還給投標(biāo)人。第五章開標(biāo)與評標(biāo)5.1開標(biāo)程序5.1.1開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)的確定根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，開標(biāo)時(shí)間應(yīng)提前通知所有投標(biāo)人，并保證在指定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)一般應(yīng)選擇在便于投標(biāo)人參加的場所。5.1.2開標(biāo)前的準(zhǔn)備開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備好以下材料：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)保證金、投標(biāo)人的資質(zhì)證明文件等。同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)邀請有關(guān)監(jiān)督部門、投標(biāo)人代表及公證人員參加開標(biāo)過程。5.1.3開標(biāo)程序（1）招標(biāo)人宣布開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和參加人員；（2）招標(biāo)人核對投標(biāo)人身份及投標(biāo)保證金；（3）招標(biāo)人宣讀招標(biāo)文件，并就有關(guān)問題進(jìn)行解答；（4）投標(biāo)人提交投標(biāo)文件，招標(biāo)人接收并密封；（5）招標(biāo)人邀請公證人員對投標(biāo)文件進(jìn)行公證；（6）招標(biāo)人宣布投標(biāo)截止時(shí)間，并告知評標(biāo)時(shí)間及結(jié)果公布時(shí)間；（7）開標(biāo)結(jié)束。5.2評標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn)5.2.1評標(biāo)方法評標(biāo)方法主要包括綜合評估法、最低投標(biāo)價(jià)法、定性評估法等。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求選擇合適的評標(biāo)方法。5.2.2評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）投標(biāo)人的資質(zhì)條件：包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績等；（2）投標(biāo)價(jià)格：是否符合招標(biāo)文件要求，是否低于成本價(jià)；（3）投標(biāo)方案：技術(shù)方案、項(xiàng)目管理方案、售后服務(wù)等；（4）投標(biāo)保證金的繳納情況；（5）其他招標(biāo)文件要求的相關(guān)因素。5.3評標(biāo)結(jié)果的處理5.3.1評標(biāo)結(jié)果的確定評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件要求，且無違法、違規(guī)行為。5.3.2評標(biāo)報(bào)告的編制評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束后，及時(shí)編制評標(biāo)報(bào)告，內(nèi)容包括：評標(biāo)過程、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)候選人推薦理由等。5.3.3評標(biāo)結(jié)果公示招標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)結(jié)果確定后，及時(shí)在指定的媒體上公示評標(biāo)結(jié)果，公示期一般為3個(gè)工作日。5.3.4中標(biāo)通知書的發(fā)放公示期結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書，并通知未中標(biāo)人。5.3.5簽訂合同中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同，并按照合同約定履行相關(guān)義務(wù)。第六章中標(biāo)與合同簽訂6.1中標(biāo)通知書的發(fā)布6.1.1中標(biāo)結(jié)果確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、合同簽訂期限等內(nèi)容。6.1.2中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期屆滿前發(fā)布，以保證中標(biāo)人能夠在有效期內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。6.1.3招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布中標(biāo)通知書的同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并退還其投標(biāo)保證金。6.1.4中標(biāo)通知書發(fā)布后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)履行合同約定的義務(wù)，中標(biāo)人不得擅自變更投標(biāo)承諾的內(nèi)容。6.2合同的簽訂與備案6.2.1中標(biāo)通知書發(fā)布后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求，并與中標(biāo)人的投標(biāo)文件相一致。6.2.2合同簽訂前，雙方應(yīng)當(dāng)對合同條款進(jìn)行認(rèn)真審查，保證合同內(nèi)容的合法性、合規(guī)性。必要時(shí)，可邀請專業(yè)法律顧問參與審查。6.2.3合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。備案材料應(yīng)當(dāng)包括：中標(biāo)通知書、合同副本、備案申請表等。6.2.4備案完成后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。6.3中標(biāo)后的事項(xiàng)處理6.3.1中標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂后，按照合同約定開展項(xiàng)目實(shí)施工作。如需對項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)提前與招標(biāo)人協(xié)商，并獲得書面同意。6.3.2中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，及時(shí)向招標(biāo)人提交項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告、質(zhì)量保證資料等相關(guān)文件。6.3.3中標(biāo)人應(yīng)保證項(xiàng)目實(shí)施過程中，遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，保障工程質(zhì)量和安全。6.3.4中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，及時(shí)支付合同約定的款項(xiàng)，包括預(yù)付款、進(jìn)度款等。6.3.5中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作，并提交驗(yàn)收報(bào)告。6.3.6中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，對項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的糾紛和問題，及時(shí)與招標(biāo)人溝通協(xié)商，尋求解決方案。6.3.7中標(biāo)人應(yīng)在項(xiàng)目完成后，按照合同約定，向招標(biāo)人提交完整的工程資料和售后服務(wù)承諾書。第七章招投標(biāo)爭議處理7.1爭議的分類與處理原則7.1.1爭議分類招投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的爭議主要分為以下幾類：（1）招標(biāo)文件爭議：涉及招標(biāo)文件的編制、發(fā)布、澄清、修改等方面的爭議。（2）投標(biāo)文件爭議：涉及投標(biāo)文件的編制、提交、澄清、修改等方面的爭議。（3）評標(biāo)過程爭議：涉及評標(biāo)方法、評分標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)結(jié)果等方面的爭議。（4）中標(biāo)通知書及合同簽訂爭議：涉及中標(biāo)通知書發(fā)放、合同簽訂等方面的爭議。（5）合同履行爭議：涉及合同履行過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、支付等方面的爭議。7.1.2處理原則處理招投標(biāo)爭議應(yīng)遵循以下原則：（1）公平、公正、公開：保證處理過程和結(jié)果的公平性、公正性和透明度。（2）及時(shí)、有效：對爭議進(jìn)行及時(shí)、有效的處理，保證招投標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行。（3）合法、合規(guī)：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，保證處理過程的合法性、合規(guī)性。（4）協(xié)商優(yōu)先：在處理爭議時(shí)，優(yōu)先采取協(xié)商方式，爭取達(dá)成共識(shí)。7.2爭議解決的方式7.2.1協(xié)商解決招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)積極開展協(xié)商，通過友好溝通，爭取達(dá)成一致意見，解決爭議。7.2.2調(diào)解解決如協(xié)商不成，可向相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)解組織申請調(diào)解，由調(diào)解人員主持調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。7.2.3行政裁決對招標(biāo)投標(biāo)爭議，可向有關(guān)行政部門申請裁決。行政部門根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對爭議進(jìn)行裁決。7.2.4司法訴訟如調(diào)解、行政裁決均無法解決爭議，可向人民法院提起訴訟，通過司法途徑解決。7.3爭議處理的程序7.3.1爭議提出招標(biāo)人、投標(biāo)人或其他相關(guān)方在發(fā)覺爭議事項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人、評標(biāo)委員會(huì)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)提出。7.3.2爭議受理招標(biāo)人、評標(biāo)委員會(huì)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在收到爭議申請后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以受理。7.3.3爭議調(diào)查招標(biāo)人、評標(biāo)委員會(huì)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織調(diào)查，收集證據(jù)，了解爭議情況。7.3.4爭議處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果，招標(biāo)人、評標(biāo)委員會(huì)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)采取相應(yīng)措施，對爭議進(jìn)行處理。7.3.5爭議處理結(jié)果公示招標(biāo)人、評標(biāo)委員會(huì)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)將爭議處理結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。7.3.6爭議處理結(jié)果執(zhí)行爭議處理結(jié)果生效后，各方應(yīng)按照處理結(jié)果執(zhí)行，保證招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。第八章招投標(biāo)監(jiān)管與法律責(zé)任8.1招投標(biāo)監(jiān)管體系招投標(biāo)監(jiān)管體系是保障招投標(biāo)活動(dòng)公平、公正、公開的重要機(jī)制。我國招投標(biāo)監(jiān)管體系主要包括以下幾個(gè)層次：（1）國家層面：國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門，負(fù)責(zé)制定招投標(biāo)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管。（2）地方層面：各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、財(cái)政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）等相關(guān)部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管工作。（3）行業(yè)層面：各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織，負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)的自律管理。（4）企業(yè)層面：企業(yè)內(nèi)部設(shè)立招投標(biāo)管理部門，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部招投標(biāo)活動(dòng)的管理和監(jiān)督。8.2法律責(zé)任的認(rèn)定與處理招投標(biāo)活動(dòng)中，法律責(zé)任的認(rèn)定與處理主要包括以下幾個(gè)方面：（1）違反招投標(biāo)法律法規(guī)的行為：包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)過程中的違法行為，如虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、泄露標(biāo)底等。（2）違反合同約定的行為：招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同履行過程中違反合同約定的行為，如擅自變更合同內(nèi)容、不履行合同義務(wù)等。（3）損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的行為：如圍標(biāo)、串標(biāo)等行為，損害了國家利益、社會(huì)公共利益和其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。對于招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，包括：（1）行政處罰：對招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法行為，依法給予行政處罰，如罰款、沒收違法所得、暫?；蛉∠型稑?biāo)資格等。（2）民事責(zé)任：對損害他人合法權(quán)益的違法行為，依法承擔(dān)民事責(zé)任，如賠償損失、恢復(fù)原狀等。（3）刑事責(zé)任：對構(gòu)成犯罪的招投標(biāo)違法行為，依法追究刑事責(zé)任。8.3招投標(biāo)違規(guī)行為的查處招投標(biāo)違規(guī)行為的查處主要包括以下幾個(gè)方面：（1）投訴舉報(bào)：任何單位和個(gè)人有權(quán)對招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，及時(shí)處理投訴舉報(bào)。（2）監(jiān)督檢查：招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)覺違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行處理。（3）案件查處：招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門對涉嫌招投標(biāo)違法行為的案件，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查、取證，查明事實(shí)后，依法作出處理決定。（4）聯(lián)合懲戒：招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)部門建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對招投標(biāo)活動(dòng)中的嚴(yán)重違法行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，提高違法成本。（5）信息披露：招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全招投標(biāo)信息披露制度，及時(shí)向社會(huì)公開招投標(biāo)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。第九章招投標(biāo)案例分析9.1典型招標(biāo)案例解析9.1.1案例背景某市部門計(jì)劃開展一項(xiàng)公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，涉及金額較大，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，需要通過招標(biāo)方式進(jìn)行采購。項(xiàng)目包括道路、橋梁、綠化等工程，共有五家具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)參與投標(biāo)。9.1.2招標(biāo)流程（1）招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告，明確招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、投標(biāo)截止時(shí)間等信息。（2）投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件，包括資質(zhì)證明、業(yè)績、報(bào)價(jià)等。（3）招標(biāo)單位組織專家評審，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。（4）招標(biāo)單位根據(jù)評審結(jié)果，確定中標(biāo)單位。（5）中標(biāo)單位與招標(biāo)單位簽訂合同，正式啟動(dòng)項(xiàng)目。9.1.3招標(biāo)問題分析在本次招標(biāo)過程中，存在以下問題：（1）招標(biāo)文件中對投標(biāo)單位的資質(zhì)要求過高，導(dǎo)致部分具備相應(yīng)能力的企業(yè)無法參與投標(biāo)。（2）評審過程中，部分專家對投標(biāo)文件的理解存在偏差，導(dǎo)致評審結(jié)果出現(xiàn)誤差。（3）中標(biāo)單位在合同執(zhí)行過程中，存在一定的質(zhì)量問題。9.2典型投標(biāo)案例解析9.2.1案例背景某大型企業(yè)計(jì)劃采購一批設(shè)備，通過招標(biāo)方式進(jìn)行采購。共有三家具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)參與投標(biāo)。9.2.2投標(biāo)流程（1）投標(biāo)單位在了解招標(biāo)要求后，制定投標(biāo)策略，準(zhǔn)備投標(biāo)文件。（2）投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。（3）招標(biāo)單位組織專家評審，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。（4）招標(biāo)單位根據(jù)評審結(jié)果，確定中標(biāo)單位。（5）中標(biāo)單位與招標(biāo)單位簽訂合同，完成設(shè)備采購。9.2.3投標(biāo)問題分析在本次投標(biāo)過程中，存在以下問題：（1）投標(biāo)單位在制定投標(biāo)策略時(shí)，對招標(biāo)文件的理解存在偏差，導(dǎo)致投標(biāo)文件內(nèi)容不完整。（2）投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)方面存在一定程度的壓低價(jià)格現(xiàn)象，可能導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行過程中的質(zhì)量問題。（3）部分投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中，存在不