市直單位保密管理制度一、總則（一）目的為加強市直單位保密管理，確保國家秘密和工作秘密的安全，維護國家安全和利益，保障單位各項工作的順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于市直單位全體工作人員，包括在編人員、合同制人員、勞務(wù)派遣人員等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家有關(guān)保密法律法規(guī)，依法開展保密工作。2.預(yù)防為主原則：強化保密教育，增強保密意識，完善保密措施，防范泄密事件的發(fā)生。3.突出重點原則：對涉及國家秘密和重要工作秘密的部門、崗位、人員和事項，實行重點管理。4.嚴格責(zé)任原則：明確保密責(zé)任，對違反保密制度的行為依法依規(guī)追究責(zé)任。二、保密工作機構(gòu)及職責(zé)（一）保密委員會成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為主任，分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，各部門負責(zé)人為成員的保密委員會。保密委員會負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)單位的保密工作，研究決定保密工作重大事項。（二）保密工作機構(gòu)設(shè)立保密工作辦公室，作為保密委員會的日常辦事機構(gòu)，負責(zé)組織實施保密工作各項任務(wù)。保密工作辦公室設(shè)在單位辦公室，配備專（兼）職保密工作人員。（三）各部門保密職責(zé)1.部門負責(zé)人職責(zé)負責(zé)本部門保密工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實保密工作責(zé)任制。組織開展本部門保密宣傳教育，增強部門人員保密意識。定期檢查本部門保密工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。對本部門發(fā)生的泄密事件及時報告，并積極協(xié)助調(diào)查處理。2.工作人員職責(zé)嚴格遵守保密制度，自覺履行保密義務(wù)。妥善保管涉密文件、資料和信息載體，不得擅自復(fù)制、摘抄、轉(zhuǎn)借、銷毀。在涉密崗位工作時，嚴格按照操作規(guī)程進行操作，確保涉密信息安全。發(fā)現(xiàn)泄密隱患或發(fā)生泄密事件，及時報告部門負責(zé)人和保密工作機構(gòu)。三、保密范圍與密級劃分（一）保密范圍1.國家秘密：涉及國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。包括國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項；國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項；外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的事項；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項；科學(xué)技術(shù)中的秘密事項；維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；經(jīng)國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。政黨的秘密事項中符合前款規(guī)定的，屬于國家秘密。2.工作秘密：市直單位在履行職能過程中產(chǎn)生的，不屬于國家秘密而又不宜公開的事項。包括尚未公開的單位內(nèi)部工作規(guī)劃、工作方案、工作部署；正在研究、討論、審議但尚未決定的事項；涉及單位財務(wù)、人事、業(yè)務(wù)等方面的敏感信息；其他需要保密的工作事項。（二）密級劃分1.絕密級：最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴重的損害。2.機密級：重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害。3.秘密級：一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。4.工作秘密：根據(jù)工作實際情況，可分為內(nèi)部敏感、一般敏感等不同級別。四、保密制度（一）涉密文件管理制度1.文件的起草與審核：起草涉密文件時，應(yīng)標明密級和保密期限，注明發(fā)放范圍。文件起草部門負責(zé)人應(yīng)對文件的密級、保密期限和發(fā)放范圍進行審核。2.文件的印制：涉密文件應(yīng)在單位內(nèi)部指定的印刷場所印制，印制過程中要嚴格遵守保密規(guī)定，防止文件內(nèi)容泄露。3.文件的收發(fā)與傳遞：涉密文件由專人負責(zé)收發(fā)、登記和傳遞，傳遞涉密文件應(yīng)通過機要交通、機要通信或?qū)Ｈ怂瓦_等方式，不得通過普通郵政、快遞等方式傳遞。4.文件的閱讀與使用：涉密文件應(yīng)在規(guī)定的閱讀范圍內(nèi)閱讀和使用，閱讀人員不得擅自擴大閱讀范圍。閱讀涉密文件應(yīng)在符合保密要求的場所進行，不得將涉密文件帶出辦公場所。5.文件的保管：涉密文件應(yīng)存放在保密文件柜中，實行專人專柜保管。保密文件柜應(yīng)具備防盜、防火、防潮、防蟲等功能。6.文件的清退與銷毀：涉密文件使用完畢后，應(yīng)及時清退。清退的涉密文件應(yīng)進行登記，并交保密工作機構(gòu)統(tǒng)一銷毀。銷毀涉密文件應(yīng)采用粉碎、焚燒等符合保密要求的方式進行，不得隨意丟棄。（二）涉密會議管理制度1.會議的保密要求：召開涉密會議應(yīng)選擇具備保密條件的場所，會議組織者應(yīng)制定保密方案，明確會議的保密措施和要求。2.會議的通知與簽到：涉密會議的通知應(yīng)采用保密方式進行，不得通過公開渠道發(fā)布。會議簽到應(yīng)嚴格登記參會人員姓名、單位、職務(wù)等信息，不得遺漏。3.會議的組織與管理：會議組織者應(yīng)安排專人負責(zé)會議期間的保密工作，對會議場所進行檢查，確保無竊聽、竊照等設(shè)備。會議期間，參會人員不得擅自攜帶無關(guān)人員進入會議場所，不得在會議場所使用無線通信設(shè)備。4.會議文件的管理：會議印發(fā)的涉密文件應(yīng)按照涉密文件管理制度進行管理，會議結(jié)束后，應(yīng)及時收回并清退。5.會議記錄的保密：涉密會議的記錄應(yīng)使用專用的保密筆記本，記錄人員應(yīng)嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露會議內(nèi)容。會議記錄應(yīng)妥善保管，按照規(guī)定的期限進行保存。（三）涉密計算機及網(wǎng)絡(luò)管理制度1.計算機的使用與管理：涉密計算機應(yīng)專人專用，設(shè)置開機密碼和屏保密碼，密碼應(yīng)定期更換。涉密計算機不得連接互聯(lián)網(wǎng)和其他公共網(wǎng)絡(luò)，不得使用無線網(wǎng)卡、藍牙等無線設(shè)備。2.移動存儲介質(zhì)的使用與管理：涉密移動存儲介質(zhì)應(yīng)專人專用，標明密級和使用部門。涉密移動存儲介質(zhì)不得在非涉密計算機上使用，不得在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸。3.網(wǎng)絡(luò)的使用與管理：涉密網(wǎng)絡(luò)應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離，嚴禁在涉密網(wǎng)絡(luò)和非涉密網(wǎng)絡(luò)之間交叉使用移動存儲介質(zhì)。涉密網(wǎng)絡(luò)的訪問應(yīng)進行身份認證和授權(quán)，設(shè)置訪問權(quán)限。4.信息的存儲與傳輸：涉密信息應(yīng)存儲在涉密計算機或存儲設(shè)備中，存儲設(shè)備應(yīng)進行加密處理。涉密信息的傳輸應(yīng)采用加密技術(shù)或通過機要通信、專人送達等方式進行，不得通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸。5.計算機及網(wǎng)絡(luò)的維護與維修：涉密計算機及網(wǎng)絡(luò)的維護與維修應(yīng)由單位內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員進行，維修時應(yīng)采取必要的保密措施，防止信息泄露。如送外維修，應(yīng)將存儲介質(zhì)拆除，并對計算機進行格式化處理。（四）涉密人員管理制度1.涉密人員的界定：涉密人員是指在市直單位工作，因工作需要接觸、知悉、管理國家秘密和工作秘密的人員。2.涉密人員的審查與批準：對擬接觸、知悉、管理國家秘密的人員，應(yīng)進行嚴格的審查和批準。審查內(nèi)容包括個人政治素質(zhì)、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實表現(xiàn)等。經(jīng)審查合格的人員，由單位保密工作機構(gòu)報保密委員會批準后，確定為涉密人員。3.涉密人員的保密教育與培訓(xùn)：涉密人員應(yīng)定期參加保密教育與培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括保密法律法規(guī)、保密知識和技能等。培訓(xùn)時間和方式應(yīng)根據(jù)工作實際情況確定，確保涉密人員掌握必要的保密知識和技能。4.涉密人員的保密承諾：涉密人員應(yīng)簽訂保密承諾書，明確保密責(zé)任和義務(wù)，承諾遵守保密制度，保守國家秘密和工作秘密。5.涉密人員的考核與獎懲：建立涉密人員考核制度，對涉密人員的保密工作表現(xiàn)進行考核。對保密工作成績突出的涉密人員，給予表彰和獎勵；對違反保密制度的涉密人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。6.涉密人員的離崗離職管理：涉密人員離崗離職前，應(yīng)進行保密提醒談話，收回所持有和使用的涉密文件、資料和信息載體，并進行清退。涉密人員離崗離職后，應(yīng)繼續(xù)履行保密義務(wù)，不得泄露所知悉的國家秘密和工作秘密。（五）對外交往與合作保密制度1.對外交往與合作的保密審查：市直單位在開展對外交往與合作活動前，應(yīng)進行保密審查。審查內(nèi)容包括合作項目的性質(zhì)、內(nèi)容、涉及的國家秘密和工作秘密等。經(jīng)審查批準的對外交往與合作活動，應(yīng)簽訂保密協(xié)議，明確雙方的保密責(zé)任和義務(wù)。2.對外交往與合作中的保密措施：在對外交往與合作活動中，應(yīng)嚴格遵守保密制度，不得擅自提供國家秘密和工作秘密。如需提供涉密信息，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，并采取必要的保密措施。3.對外交往與合作中的人員管理：參與對外交往與合作活動的人員應(yīng)嚴格遵守保密規(guī)定，不得擅自與外方人員談?wù)搰颐孛芎凸ぷ髅孛?。對外方人員提出的涉及國家秘密和工作秘密的問題，應(yīng)按照規(guī)定的口徑進行答復(fù)。（六）保密監(jiān)督檢查制度1.監(jiān)督檢查的組織與實施：保密工作機構(gòu)應(yīng)定期組織開展保密監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括保密制度的執(zhí)行情況、涉密文件和信息載體的管理情況、涉密計算機及網(wǎng)絡(luò)的使用情況等。2.監(jiān)督檢查的方式與方法：保密監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。檢查過程中，可通過查閱資料、實地查看、技術(shù)檢測等方法，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.監(jiān)督檢查結(jié)果的處理：對保密監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和人員限期整改。對整改不力的部門和人員，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。五、保密工作流程（一）涉密事項確定流程1.承辦部門提出：承辦部門在工作中產(chǎn)生涉密事項時，應(yīng)填寫《涉密事項定密申請表》，詳細說明事項的內(nèi)容、密級、保密期限和知悉范圍等。2.部門負責(zé)人審核：承辦部門負責(zé)人對《涉密事項定密申請表》進行審核，簽署審核意見。3.保密工作機構(gòu)審定：保密工作機構(gòu)對承辦部門提交的《涉密事項定密申請表》進行審定，提出審定意見。4.保密委員會批準：經(jīng)保密工作機構(gòu)審定后的《涉密事項定密申請表》，報保密委員會批準。保密委員會批準后，承辦部門應(yīng)按照批準的密級、保密期限和知悉范圍進行管理。（二）涉密文件制作流程1.起草：起草涉密文件時，起草人員應(yīng)按照保密要求標明密級、保密期限和發(fā)放范圍。2.審核：文件起草部門負責(zé)人對文件的內(nèi)容、密級、保密期限和發(fā)放范圍進行審核，簽署審核意見。3.印制：審核通過的涉密文件送單位內(nèi)部指定的印刷場所印制，印制過程中要嚴格遵守保密規(guī)定。4.分發(fā)：涉密文件印制完成后，由專人負責(zé)按照發(fā)放范圍進行分發(fā)，并做好登記。（三）涉密會議組織流程1.確定會議主題和內(nèi)容：會議組織者根據(jù)工作需要確定會議主題和內(nèi)容，評估會議的涉密程度。2.制定保密方案：根據(jù)會議的涉密程度，制定保密方案，明確會議的保密措施和要求。3.通知會議：采用保密方式通知參會人員，告知會議的時間、地點、主題和保密要求等。4.布置會議場所：選擇具備保密條件的場所，對會議場所進行檢查，確保無竊聽、竊照等設(shè)備。5.會議組織與管理：會議組織者安排專人負責(zé)會議期間的保密工作，對參會人員進行簽到登記，提醒參會人員遵守保密規(guī)定。6.會議文件管理：會議印發(fā)的涉密文件按照涉密文件管理制度進行管理，會議結(jié)束后及時收回并清退。7.會議記錄與整理：會議記錄人員使用專用的保密筆記本記錄會議內(nèi)容，會議結(jié)束后及時整理會議記錄，并妥善保管。（四）涉密計算機及網(wǎng)絡(luò)使用流程1.計算機及網(wǎng)絡(luò)接入：涉密計算機及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離，嚴禁在涉密網(wǎng)絡(luò)和非涉密網(wǎng)絡(luò)之間交叉使用移動存儲介質(zhì)。2.用戶認證與授權(quán)：涉密計算機及網(wǎng)絡(luò)的訪問應(yīng)進行身份認證和授權(quán)，設(shè)置訪問權(quán)限。用戶應(yīng)使用本人的賬號和密碼登錄系統(tǒng)，不得擅自轉(zhuǎn)借他人。3.信息存儲與傳輸：涉密信息應(yīng)存儲在涉密計算機或存儲設(shè)備中，存儲設(shè)備應(yīng)進行加密處理。涉密信息的傳輸應(yīng)采用加密技術(shù)或通過機要通信、專人送達等方式進行，不得通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸。4.計算機及網(wǎng)絡(luò)維護與維修：涉密計算機及網(wǎng)絡(luò)的維護與維修應(yīng)由單位內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員進行，維修時應(yīng)采取必要的保密措施，防止信息泄露。如送外維修，應(yīng)將存儲介質(zhì)拆除，并對計算機進行格式化處理。5.計算機及網(wǎng)絡(luò)退出：使用完畢后，應(yīng)及時關(guān)閉涉密計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，并按照規(guī)定進行注銷登錄。（五）涉密人員管理流程1.人員審查與批準：對擬接觸、知悉、管理國家秘密的人員，進行嚴格的審查和批準。經(jīng)審查合格的人員，確定為涉密人員。2.保密教育與培訓(xùn)：涉密人員定期參加保密教育與培訓(xùn)，掌握必要的保密知識和技能。3.保密承諾簽訂：涉密人員簽訂保密承諾書，明確保密責(zé)任和義務(wù)。4.考核與獎懲：建立涉密人員考核制度，對涉密人員的保密工作表現(xiàn)進行考核。對保密工作成績突出的涉密人員，給予表彰和獎勵；對違反保密制度的涉密人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。5.離崗離職管理：涉密人員離崗離職前，進行保密提醒談話，收回所持有和使用的涉密文件、資料和信息載體，并進行清退。涉密人員離崗離職后，繼續(xù)履行保密義務(wù)。六、保密責(zé)任追究（一）責(zé)任追究的情形1.違反保密制度，故意或過失泄露國家秘密和工作秘密的。2.擅自復(fù)制、摘抄、轉(zhuǎn)借、銷毀涉密文件、資料和信息載體的。3.在涉密崗位工作時，未按照操作規(guī)程進行操作，導(dǎo)致涉密信息泄露的。4.將涉密計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備連接互聯(lián)網(wǎng)或其他公共網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致涉密信息泄露的。5.在對外交往與合作中，擅自提供國家秘密和工作秘密，造成泄密后果的。6.對保密工作機構(gòu)的監(jiān)督檢查不配合，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問題不及時整改，導(dǎo)致泄密事件發(fā)生的。7.其他違反保密制度，造成泄密后果的行為。（二）責(zé)任追究的方式1.批評教育。2.責(zé)令作出書面檢查。3.通報批評。4.扣發(fā)績效獎金。5.調(diào)整工作崗位。6.辭退或解除勞動合同。7.依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究的程序1.發(fā)現(xiàn)線索：保密工作機構(gòu)或其他部門發(fā)現(xiàn)違反保密制度的行為線索后，應(yīng)及時進行調(diào)查核實。