地震群測(cè)群防管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)地震群測(cè)群防工作，提高全社會(huì)防御地震災(zāi)害的能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本地區(qū)內(nèi)參與地震群測(cè)群防工作的各單位、組織和個(gè)人。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防抗救相結(jié)合。2.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。3.專群結(jié)合，依靠科技。4.依法管理，規(guī)范有序。二、組織管理（一）管理機(jī)構(gòu)成立本地區(qū)地震群測(cè)群防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括地震、應(yīng)急、科技、教育、民政、財(cái)政、住建、交通、水利、衛(wèi)健等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在地震局，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。（二）職責(zé)分工1.地震局負(fù)責(zé)地震群測(cè)群防工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。制定地震群測(cè)群防工作計(jì)劃和方案。開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警等技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。收集、分析和處理地震宏觀異常信息。組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練和科普宣傳。2.應(yīng)急管理部門將地震群測(cè)群防工作納入應(yīng)急管理體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展地震群測(cè)群防工作。參與地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估和損失統(tǒng)計(jì)。3.科技部門支持地震群測(cè)群防相關(guān)科技研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)。指導(dǎo)地震群測(cè)群防科技成果的推廣應(yīng)用。4.教育部門將地震科普知識(shí)納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，提高師生的地震安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。組織學(xué)校開(kāi)展地震應(yīng)急演練。5.民政部門協(xié)助做好受災(zāi)群眾的臨時(shí)救助和安置工作。指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展地震群測(cè)群防工作。6.財(cái)政部門保障地震群測(cè)群防工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督。7.住建部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。8.交通、水利等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)地震群測(cè)群防相關(guān)工作，保障交通、水利設(shè)施在地震中的安全運(yùn)行。9.衛(wèi)健部門組織開(kāi)展地震醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。10.其他部門根據(jù)各自職責(zé)，做好地震群測(cè)群防相關(guān)工作。（三）基層組織職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地震群測(cè)群防工作的組織實(shí)施。明確專人負(fù)責(zé)地震群測(cè)群防工作，落實(shí)工作責(zé)任。組織開(kāi)展地震科普宣傳和應(yīng)急演練。及時(shí)收集、報(bào)告地震宏觀異常信息。2.村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開(kāi)展地震群測(cè)群防工作。組織村民（居民）學(xué)習(xí)地震科普知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)技能。發(fā)動(dòng)群眾參與地震監(jiān)測(cè)和異常觀測(cè)，及時(shí)報(bào)告異常情況。三、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.建立以專業(yè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)為骨干，群測(cè)群防網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的地震監(jiān)測(cè)體系。2.在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、企業(yè)等人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置地震宏觀異常觀測(cè)點(diǎn)，配備必要的觀測(cè)設(shè)備和人員。3.鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與地震監(jiān)測(cè)設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。（二）監(jiān)測(cè)人員管理1.對(duì)地震監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行登記造冊(cè)，明確其工作職責(zé)和任務(wù)。2.定期組織監(jiān)測(cè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其監(jiān)測(cè)技能和水平。3.建立監(jiān)測(cè)人員考核制度，對(duì)工作表現(xiàn)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履行職責(zé)的進(jìn)行批評(píng)教育或辭退。（三）異常信息收集與處理1.制定地震宏觀異常信息收集報(bào)告制度，明確異常信息的收集范圍、報(bào)告程序和時(shí)限要求。2.監(jiān)測(cè)人員發(fā)現(xiàn)地震宏觀異常后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)氐卣鸩块T報(bào)告，并填寫(xiě)異常情況報(bào)告表。3.地震部門接到異常報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和分析處理，必要時(shí)邀請(qǐng)專家進(jìn)行會(huì)商。4.對(duì)核實(shí)為地震宏觀異常的信息，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)地震部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（四）地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)1.地震部門應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)地震部門和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)研究和技術(shù)交流。2.根據(jù)地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和宏觀異常信息，結(jié)合地震活動(dòng)規(guī)律和地質(zhì)構(gòu)造特點(diǎn)，進(jìn)行地震趨勢(shì)分析和預(yù)測(cè)。3.地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)意見(jiàn)由省級(jí)以上地震部門統(tǒng)一發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。四、震害防御（一）抗震設(shè)防要求1.建設(shè)工程必須按照國(guó)家和地方有關(guān)抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。2.新建、改建、擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防要求，應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。3.農(nóng)村民居建設(shè)應(yīng)按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，推廣應(yīng)用抗震新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)。（二）地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)1.制定地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和布局。2.在公園、廣場(chǎng)、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和應(yīng)急設(shè)施。3.定期對(duì)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其功能完好。（三）地震科普宣傳教育1.制定地震科普宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳內(nèi)容、方式和對(duì)象。2.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開(kāi)展地震科普宣傳教育活動(dòng)。3.在學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置地震科普宣傳欄，發(fā)放宣傳資料，普及地震科普知識(shí)。4.組織開(kāi)展地震科普知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、文藝演出等活動(dòng)，提高公眾的地震安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。五、應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行修訂和完善，并報(bào)上級(jí)政府和有關(guān)部門備案。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.組建地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍和基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急救援能力。3.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備保障制度，配備必要的救援設(shè)備和物資。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.建立地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)和管理要求。2.按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備地震應(yīng)急救援所需的食品、飲用水、藥品、帳篷、棉被等物資。3.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其質(zhì)量完好、數(shù)量充足。（四）應(yīng)急演練1.各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)定期組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練，提高師生、居民和員工的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。（五）地震應(yīng)急響應(yīng)1.地震發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。2.地震部門應(yīng)及時(shí)向政府和有關(guān)部門報(bào)告地震信息，提供地震趨勢(shì)判斷和應(yīng)急救援建議。3.各有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、物資保障等工作。4.組織受災(zāi)群眾緊急疏散和安置，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。六、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定地震群測(cè)群防培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和對(duì)象。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括地震基礎(chǔ)知識(shí)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)、震害防御知識(shí)、應(yīng)急救援技能等。（二）培訓(xùn)方式1.舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課。2.組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和實(shí)際操作演練。3.利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展在線培訓(xùn)。（三）考核制度1.建立地震群測(cè)群防人員考核制度，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評(píng)估。2.考核內(nèi)容包括理論知識(shí)、實(shí)際操作技能和工作表現(xiàn)等。3.對(duì)考核合格的人員頒發(fā)證書(shū)，對(duì)不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。七、經(jīng)費(fèi)保障（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源1.財(cái)政預(yù)算安排的地震群測(cè)群防工作經(jīng)費(fèi)。2.上級(jí)部門撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.地震群測(cè)群防工作經(jīng)費(fèi)主要用于監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)、科普宣傳、應(yīng)急演練、物資儲(chǔ)備等方面。2.建立經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批程序，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、規(guī)范、透明。八、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在地震群測(cè)群防工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)