目錄

第一章招標(biāo)公告..............................................1

第二章投標(biāo)人須知............................................5

第三章評標(biāo)辦法.............................................15

第四章招標(biāo)內(nèi)容及需求......................................19

第五章通用合同主要條款....................................35

第六章投標(biāo)文件格式.........................................39

第一章招標(biāo)公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，杭州廣正招標(biāo)代理有限公司受路

橋區(qū)路橋區(qū)民政局委托，就路橋區(qū)2021年民政局適老化改造項(xiàng)目采購進(jìn)行公開招標(biāo)，

歡迎國內(nèi)合格的供應(yīng)商前來投標(biāo)。

一、項(xiàng)目編號：GZZB20210302

二、資金來源及落實(shí)情況：169萬；

最高限價(jià)：標(biāo)段1為819000元；標(biāo)段二為793000元；

三、采購方式：公開招標(biāo)

四、公開招標(biāo)項(xiàng)目概況（內(nèi)容、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求等）：

單預(yù)算金額簡要技術(shù)要求

標(biāo)項(xiàng)標(biāo)項(xiàng)內(nèi)容數(shù)量完工期限

位（萬元）及備注

1金清鎮(zhèn)、蓬街鎮(zhèn)126戶85.86

針對困難老年

2021年6人家庭，按照每

路橋街道、路南月15日前戶家庭實(shí)際情

街道、路北街全部完成況進(jìn)行方案設(shè)

道、螺洋街道、計(jì)及施工改造

2122戶83.14

桐嶼街道、峰江

街道、新橋鎮(zhèn)、

橫街鎮(zhèn)

五、供應(yīng)商資格條件：

1,符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定：

（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（5）投標(biāo)人不得為“信用中國”網(wǎng)站（）中列入失信被執(zhí)行

人和重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的供應(yīng)商，不得為中國政府采購網(wǎng)

5.4投標(biāo)文件啟用順序和效力：投標(biāo)文件的啟用，按先后順位分別為電子投標(biāo)文件、

以介質(zhì)（U盤）存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標(biāo)文件和紙質(zhì)備份投標(biāo)文件。全部投標(biāo)人

的電子投標(biāo)文件均已按時(shí)解密的，備份投標(biāo)文件自動(dòng)失效，全部投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件

均無法按時(shí)解密的，啟用紙質(zhì)備份投標(biāo)文件進(jìn)行線下開評標(biāo)。如果某位投標(biāo)人的電子投

標(biāo)文件無法按時(shí)解密的，其投標(biāo)文件為無效標(biāo)，不啟用紙質(zhì)備份投標(biāo)文件。

5.5▲未傳輸遞交電子投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效。未按規(guī)定提供相應(yīng)的備份投標(biāo)文件，

造成項(xiàng)目開評標(biāo)活動(dòng)無法進(jìn)行下去的，投標(biāo)無效。

5.6開標(biāo)時(shí)間后30分鐘內(nèi)，供應(yīng)商須登錄“政采云”平臺(tái)，用“項(xiàng)目采購-開標(biāo)評

標(biāo)”功能解密投標(biāo)文件，投標(biāo)人未按時(shí)解密或解密失敗的，其上傳的電子投標(biāo)文件自動(dòng)

失效。電腦及CA解密設(shè)備自備。

十三、其他事項(xiàng)：

1.供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知

道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購組織機(jī)構(gòu)提出質(zhì)

疑。

2.供應(yīng)商如對采購文件有異議應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間提出，逾期提出的，采購組織機(jī)構(gòu)可

不予受理、答復(fù)。

供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

（1）對可以質(zhì)疑的招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，為收到招標(biāo)文件之日。收到招標(biāo)文件之日起至

投標(biāo)截止時(shí)間止不足七個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前提出。

（2）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之口。

（3）對中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日。

3.本項(xiàng)目執(zhí)行促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策。

4.投標(biāo)人購買采購文件時(shí)應(yīng)提交的資料：

（1）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋公章）：

（2）法定代表人授權(quán)委托書及授權(quán)代理人有效身份證明（原件）；

（3）增值稅發(fā)票開票資料?：單位名稱、稅號（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）、開戶行名稱、

賬號、地址及聯(lián)系電話。

（4）根據(jù)財(cái)庫[2016]125號《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問

題的通知》要求，采購代理機(jī)構(gòu)會(huì)對供應(yīng)商信用記錄進(jìn)行查詢并甄別。

①信用信息查詢的截止時(shí)點(diǎn)：投標(biāo)截止前一個(gè)工作日;

②查詢渠道：“信用中國"()、“中國政府采購網(wǎng)”

()、“浙江政府采購網(wǎng)(sxzjzfcg.xs.cn)；

③信用信息查詢記錄和證據(jù)留存具體方式：采購代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人和監(jiān)督人員將查詢

網(wǎng)頁打印、簽字與其他采購文件一并保存；

④信用信息的使用規(guī)則：投標(biāo)人存在不良信用記錄的，其投標(biāo)將被作為無效投標(biāo)被

拒絕。

不良信用記錄指：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購

嚴(yán)重違法失信行為記錄名單或浙江政府采購網(wǎng)曝光臺(tái)中尚在行政處罰期內(nèi)的。

5.書面質(zhì)疑受理地點(diǎn)：杭州市西湖區(qū)文一西路盛奧西溪銘座10幢1單元8樓

聯(lián)系人：羅啟寅蕭舒

聯(lián)系電話：

6.政府采購監(jiān)管部門：臺(tái)州市路橋區(qū)財(cái)政局采監(jiān)科

聯(lián)系電話：

聯(lián)系人：吳女士

7.采購人名稱：路橋區(qū)民政局

地址：臺(tái)州市路橋區(qū)財(cái)富大道999號商城辦公區(qū)9樓

聯(lián)系人：金女士

聯(lián)系電話：

8.采購代理機(jī)構(gòu)名稱：杭州廣正招標(biāo)代理有限公司

地址：杭州市西湖區(qū)文一西路盛奧西溪銘座10幢1單元8樓

聯(lián)系人：羅啟寰、蕭舒

聯(lián)系電話：、

傳真：

十四、相關(guān)政策

按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境認(rèn)證產(chǎn)品政策、鼓勵(lì)節(jié)能政策、

鼓勵(lì)環(huán)保政策、扶持中小企業(yè)政策、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展政策、殘疾人福利性單位政策、

購買國貨政策等。對認(rèn)定為小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%的扣除，用扣除后的價(jià)

格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)確定。

十五、銀行（政采貸）

序號銀行名稱政采貸年利率聯(lián)系人聯(lián)系電話

1中國建設(shè)銀行股份有限公司臺(tái)州路橋支行5.50%徐劍鴻

2中國工商銀行股份有限公司臺(tái)州路橋支行3.8%起朱力杰

3中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司臺(tái)州路橋支行4.6%-4.8%許小波

4中國銀行股份有限公司臺(tái)州市路橋區(qū)支行4%潘優(yōu)優(yōu)

5臺(tái)州銀行股份有限公司7.08%黃紅芹

6浙江泰隆商業(yè)銀行股份有限公司7.08%馮觀鳳

7中國郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司臺(tái)州巾路橋區(qū)支行4.35%起沈丹華

8交通銀行股份有限公司臺(tái)州路橋支行4.05%張穎聰

9興業(yè)銀行股份有限公司臺(tái)州路橋支行5%-6%陸羅亞

10中信銀行股份有限公司臺(tái)州路橋支行4.15%起陳奕汝

11浙商銀行股份有限公司臺(tái)州路橋小微企業(yè)專營支行6.75%莊道勇

12廣發(fā)銀行股份有限公司臺(tái)州路橋小微企業(yè)專營支行5.65%林春

13平安銀行股份有限公司臺(tái)州路橋小微企業(yè)專營支行7%李俊麗

14寧波銀行股份有限公司臺(tái)州路橋小微企業(yè)專營支行5%-6%李誠杰

15浙江臺(tái)州路橋富民村鎮(zhèn)銀行股份有限公司7.80%陳威

杭州廣正招標(biāo)代理有限公司

2021年月日

第二章投標(biāo)人須知

前附表

序號項(xiàng)目內(nèi)容

1項(xiàng)目名稱路橋區(qū)2021年民政局適老化改造

2采購內(nèi)容及數(shù)量詳見招標(biāo)公告

3預(yù)算金額標(biāo)段一85.86萬、標(biāo)段二83.14萬；

1、本項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià)；

4投標(biāo)報(bào)價(jià)2、不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)

的全部費(fèi)用。

5踏勘現(xiàn)場不組織。

6樣品不提供。

7演示不要求。

投標(biāo)人如認(rèn)為招標(biāo)文件表述不清晰、存在前后矛盾等內(nèi)容的，

8招標(biāo)文件澄清應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日10天前以書面形式要求招標(biāo)采購單位作出

書面澄清。

9投標(biāo)文件組成1、報(bào)價(jià)文件；2、商務(wù)技術(shù)文件；3、資格證明文件。

1、“電子加密響應(yīng)文件”［文件格式.jmbs］："電子加密響應(yīng)

文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成響應(yīng)文件編制

后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的響應(yīng)文件。

2、“備份響應(yīng)義件”［文件格式.bfbs］（如有）：“備份響應(yīng)

文件”是指與“電子加密響應(yīng)文件“同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形式

的未加密的電子文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的“備份響

投標(biāo)文件

10應(yīng)文件”視為無效的“備份響應(yīng)文件”。若提交請?jiān)谔峤豁憫?yīng)

裝訂要求

文件截止時(shí)間前將備份響應(yīng)文件打包壓縮加密（未加密造成泄

密的由投標(biāo)人自行承擔(dān)）后以電子郵件的形式發(fā)送至

nasaway@126.com,逾期發(fā)送的將被視為未提交。

注：備份響應(yīng)文件僅在“電子加密響應(yīng)文件”發(fā)生解密異常時(shí)

使用，否則不予啟用。供應(yīng)商確認(rèn)“電子加密響應(yīng)文件”在線

解密失敗后，將打包壓縮加密的備份響應(yīng)文件的解密密碼在解

密規(guī)定的時(shí)間（發(fā)出解密通知后30分鐘內(nèi)）發(fā)送至上述郵箱

內(nèi)，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)送造成的投標(biāo)無效或失敗由供應(yīng)商人自

行承擔(dān)。

投標(biāo)截止時(shí)間：2021年_____月_____日______時(shí)（北京時(shí)間）

投標(biāo)截止

11投標(biāo)地點(diǎn)：臺(tái)州市路橋區(qū)財(cái)富大道999號商城辦公區(qū)5樓政

時(shí)間和地點(diǎn)

府采購中心開標(biāo)室

開標(biāo)時(shí)開標(biāo)時(shí)間：2021年_____月______日______時(shí)（北京時(shí)間）

12

間和地點(diǎn)開標(biāo)地點(diǎn)：線上開標(biāo)

13評標(biāo)辦法綜合評分法。

14公告媒體浙江政府采購網(wǎng)

15節(jié)能產(chǎn)品本項(xiàng)目不適用

16環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品本項(xiàng)目不適用

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)本項(xiàng)目執(zhí)行促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型

17

展企業(yè)，具體詳見第三章《評標(biāo)辦法》。

1、根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)

價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格2015299號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照中標(biāo)

通知書確定的中標(biāo)金額，向中標(biāo)單位收取代理服務(wù)費(fèi)。代理服

務(wù)費(fèi)結(jié)算不足捌仟元的，按定額捌仟元收取。該費(fèi)用中標(biāo)方須

在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)一性付清。

2、代理服務(wù)費(fèi)支付：元

18代理服務(wù)費(fèi)①代理服務(wù)費(fèi)繳納形式：匯票/支票/電匯/現(xiàn)金

②代理服務(wù)費(fèi)匯入以下賬戶：

收款單位（戶名）：杭州廣正招標(biāo)代理有限公司

開戶：浙江泰隆商業(yè)銀行股份有限公司杭州城北支行

賬號：33020805

3、增值稅發(fā)票開票資料：單位名稱、稅號（統(tǒng)一社會(huì)信用代

碼）、開戶行名稱、賬號、地址及聯(lián)系電話。

19履約保證金預(yù)算金額5%（提交方式包含保險(xiǎn)、擔(dān)保等形式）

20解釋權(quán)本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。

一總則

（一）適用范圍

本招標(biāo)適用于本次采購項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、驗(yàn)收、合同履約、付款等

行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.招標(biāo)采購單位：系指組織本次招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)和采購人。

2.投標(biāo)人：系指向招標(biāo)方提交投標(biāo)文件的單位或個(gè)人，也稱作供應(yīng)商。

3.投標(biāo)人代表：是指參加本項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商法定代表人或法定代表人授權(quán)代

表；

4.聯(lián)合體：是指兩個(gè)以上供應(yīng)商組成聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份參加投標(biāo)；

5.甲方：是指合同簽訂的一方，一般與采購人、招標(biāo)人、用戶相同；

6.乙方：是指合同簽訂的另一方，與中標(biāo)人相同；

7.“產(chǎn)品”系指供方按招標(biāo)文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設(shè)備、保險(xiǎn)、稅金、

備品備件、工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。

8.“服務(wù)”系指合同規(guī)定乙方須承擔(dān)的護(hù)理工作服務(wù)等其他義務(wù)。

9.“項(xiàng)目”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

10.“書面形式”包括信函、傳真、電報(bào)等。

11.“▲”系指實(shí)質(zhì)性要求條款。

（三）招標(biāo)方式

本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。

（四）投標(biāo)委托

投標(biāo)人代表參加開標(biāo)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)攜帶有效身份證件。如投標(biāo)人代表不是法定代表

人，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)提供法定代表人出具的授權(quán)委托書（正本用原件，副本用復(fù)印件，格

式見第六章）。

（五）投標(biāo)費(fèi)用

不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。中標(biāo)人需承

擔(dān)本次招標(biāo)的代理服務(wù)費(fèi)及專家費(fèi)。

（六）聯(lián)合體投標(biāo)

本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（七）轉(zhuǎn)包與分包

1.本項(xiàng)目不允許轉(zhuǎn)包。

2.本項(xiàng)目不可以分包。

（八）特別說明：

1.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得同時(shí)參加

該標(biāo)項(xiàng)的投標(biāo)。

2.為本項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，

不得參加本次采購活動(dòng)。

3.投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、榮譽(yù)、業(yè)績與企業(yè)認(rèn)證必須為本供應(yīng)商所擁有。

4.投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，并

對所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

（九）質(zhì)疑和投訴

1.投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程或中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)

在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理

機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

（1）對可以質(zhì)疑的招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，為收到招標(biāo)文件之日。收到招標(biāo)文件之日

起至投標(biāo)截止時(shí)間止不足七個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前提出。

（2）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日。

（3）對中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，為成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

2.質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式，質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招標(biāo)文件、招標(biāo)過

程或中標(biāo)結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實(shí)、依據(jù)和證據(jù)及

其來源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理。

二招標(biāo)文件

（一）招標(biāo)文件的構(gòu)成。本招標(biāo)文件由以下部份組成：

1.招標(biāo)公告

2.投標(biāo)人須知

3.評標(biāo)辦法

4.采購內(nèi)容及需求

5.合同主要條款

6.投標(biāo)文件格式

7.本項(xiàng)目招標(biāo)文件的澄清、修改內(nèi)容（如有）

（二）投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提供全部資料，或者投標(biāo)人沒有對招標(biāo)文件在各方面

作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)無效。

（三）招標(biāo)文件的澄清與修改

1.投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀本招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其中有表述不清晰、前后矛盾等內(nèi)容的，投

標(biāo)人可以在投標(biāo)截止日5天前以書面形式要求招標(biāo)采購單位澄清。招標(biāo)采購單位對已發(fā)

出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清、修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要

求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間7日前，在財(cái)政部門指定的攻府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正

公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

2.招標(biāo)采購單位必須以書面形式答復(fù)投標(biāo)人要求澄清的問題，并將不包含問題來源

的答復(fù)書面通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人；除書面答復(fù)以外的其他澄清方式及澄清內(nèi)

容均無效。

3.招標(biāo)文件澄清、修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件與招標(biāo)文件的澄

清、修改通知就同一內(nèi)容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的書面文件為準(zhǔn)。

4.招標(biāo)文件的澄清、修改都應(yīng)該通過本代理機(jī)構(gòu)發(fā)布。

三投標(biāo)文件的編制

（一）投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件由報(bào)價(jià)文件、商務(wù)技術(shù)文件及資格證明文件三部份組成；

1、資格證明文件的組成：

（1）投標(biāo)聲明書（格式見附件）；

（2）授權(quán)委托書（格式見附件）（若法定代表人親自辦理投標(biāo)事宜的或自然人參加

投標(biāo)的，則無須提供）

（3）提供有效的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；如事業(yè)單位參加投標(biāo)的，則提供有效的《事業(yè)

單位法人證書》復(fù)印件；如自然人參加投標(biāo)的，則提供自然人身份證復(fù)印件；

（4）依法繳納稅收及社會(huì)保障資金的承諾函（格式見附件）

（5）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的承諾函（格式見附件）；

（6）具有履行合同所必需設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函；（格式見附件）

（7）參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明（聲

明書格式見附件）；

（8）提供采購公告中符合供應(yīng)商特定條件的有效資質(zhì)證書復(fù)印件（投標(biāo)供應(yīng)商特

定條件中有要求的必須提供），以及需要說明的其他資料。

▲注：開標(biāo)前采購機(jī)構(gòu)不安排資格預(yù)審，投標(biāo)人的資格審查材料由采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審

查，若投標(biāo)人不按要求提供資格審查材料，其響應(yīng)文件作無效標(biāo)處理。

2、商務(wù)與技術(shù)文件的組成：

（1）投標(biāo)人情況介紹（主要產(chǎn)品、人員與技術(shù)力量、經(jīng)營業(yè)績等，格式自擬）；

（2）商務(wù)響應(yīng)表（見附件）；

（3）技術(shù)響應(yīng)表（如有，見附件）；

（4）類似項(xiàng)目業(yè)績一覽表（如有，見附件）；

（4）對本項(xiàng)目需求的理解、技術(shù)方案等；

（5）項(xiàng)目技術(shù)團(tuán)隊(duì)（對象評估適配團(tuán)隊(duì)）

（6）項(xiàng)目組織實(shí)施方案；

（7）服務(wù)質(zhì)量保證措施；

（8）服務(wù)承諾；

（9）項(xiàng)目管理系統(tǒng)；

（10）合理化建議

（11）投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他資料（包括可能影響投標(biāo)人商務(wù)與技術(shù)標(biāo)評分的

各類證明材料）。

3、報(bào)價(jià)文件的組成：

（1）開標(biāo)一覽表：

（2）投標(biāo)函；

（3）報(bào)價(jià)明細(xì)表；

（4）小微企業(yè)聲明函（非小微企業(yè)無需提供）；

（5）產(chǎn)品適用政府采購政策情況表（非小微企業(yè)無需提供）；

（6）提供投標(biāo)企業(yè)注冊地社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)蓋章的單位職工繳納社保清單，如有外地

分公司的，清單中需包含各地分公司人員；（加為社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)蓋章的網(wǎng)上打印件亦可）

同時(shí)提供投標(biāo)人開標(biāo)前上一年度經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表或從稅務(wù)部門“金稅三期”稅收

征管系統(tǒng)下載打印且含有認(rèn)證碼的上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表?；蛱峁﹪移髽I(yè)信用公示系

統(tǒng)中小微企業(yè)名錄查詢打印件亦可。（小微企業(yè)提供上述資料，非小微企業(yè)無需提供。

不提供上述資料的，不予認(rèn)定為小微企業(yè)）

評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)上述資料綜合評判后確認(rèn)投標(biāo)人是否屬于小微企業(yè)。如未按要求提

供上述小微企業(yè)證明材料的，將不予認(rèn)定為小微企業(yè)。評標(biāo)過程中如須核實(shí)投標(biāo)人網(wǎng)上

社保、稅務(wù)等信息的，投標(biāo)人需提供配合。

（二）投標(biāo)文件的語言及計(jì)量

1.投標(biāo)文件以及投標(biāo)方與招標(biāo)方就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文漢語

書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標(biāo)文件

視同未提供。

2.投標(biāo)計(jì)量單位，招標(biāo)文件已有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)量單位；招標(biāo)

文件沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計(jì)量單位（貨幣單位：人民幣元），否則

視同未響應(yīng)。

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)

1.投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件中相關(guān)附表格式填寫。

2.投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表中的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括為完成該服務(wù)全部內(nèi)容可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)

用，如工作、資料費(fèi)、差旅費(fèi)（含住宿費(fèi)）、交通、通訊、設(shè)備（儀器）、勞力、利潤、

稅收等以及所有有關(guān)的管理成本。

3.投標(biāo)文件只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，有選擇或有條件的報(bào)價(jià)將不予接受，其投標(biāo)無效。

（四）投標(biāo)文件的有效期

1.自投標(biāo)截止日起幽天投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標(biāo)文件將被視為無

效。

2.在特殊情況下，招標(biāo)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)書的有效期，這種要求和答復(fù)均

以書面形式進(jìn)行。

3.中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

（五）投標(biāo)文件的裝訂、簽署和份數(shù)

1.投標(biāo)人應(yīng)按本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序編制、除標(biāo)題外，其它內(nèi)容需按照宋體

五號字體書寫，不符合規(guī)定的響應(yīng)文件將視為無效響應(yīng)文件；裝訂投標(biāo)文件并標(biāo)注頁碼,

投標(biāo)文件內(nèi)容不完整，編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀，漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，

是投標(biāo)人的責(zé)任。

2.投標(biāo)人應(yīng)按商務(wù)文件、技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件分別編制并單獨(dú)裝訂成冊。投標(biāo)文件

的封面應(yīng)注明“正本”字樣。采用活頁裝訂的投標(biāo)文件將被拒絕，并由現(xiàn)場工作人員退

還投標(biāo)人代表。

3.投標(biāo)文件的正本需打印或用不褪色的墨水填寫。

4.投標(biāo)文件須由投標(biāo)人在規(guī)定位置蓋章并由法定代表人或法定代表人的授權(quán)委托

人簽署，投標(biāo)人應(yīng)寫全稱。

5.投標(biāo)文件不得涂改，若有■修改錯(cuò)漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或授權(quán)委

托人簽字或蓋章。投標(biāo)文件因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

（六）投標(biāo)文件的包裝、遞交、修改和撤回

1.投標(biāo)人應(yīng)按商務(wù)文件、技術(shù)文件上傳。

2.投標(biāo)文件的包裝封面上應(yīng)注明投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人地址、投標(biāo)文件名稱1商務(wù)文

件、技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件）、投標(biāo)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號、標(biāo)項(xiàng)并加蓋投標(biāo)人公章。

四開標(biāo)

（一）開標(biāo)準(zhǔn)備

1、投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件（紙質(zhì)文件按規(guī)定送至評標(biāo)

現(xiàn)場）。逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，未在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)評審現(xiàn)

場的，代理機(jī)構(gòu)有權(quán)取消該投標(biāo)人的投標(biāo)資格。

2、采購代理機(jī)構(gòu)將在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)，投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)

代表應(yīng)參加開標(biāo)會(huì)并簽到，并填寫“政府采購活動(dòng)現(xiàn)場確認(rèn)聲明書”。投標(biāo)人的法定代

表人或其授權(quán)代表未按時(shí)簽到的，視同放棄開標(biāo)監(jiān)督權(quán)利、認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

3、投標(biāo)截止時(shí)間后參加標(biāo)項(xiàng)投標(biāo)的供應(yīng)商不足兩家的，除財(cái)政部門另有規(guī)定外，

應(yīng)當(dāng)終止該標(biāo)項(xiàng)的開標(biāo)并作廢標(biāo)處理。

（二）開標(biāo)程序：

1.開標(biāo)會(huì)由采購代理機(jī)構(gòu)主持，主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始；

2.主持人介紹參加開標(biāo)會(huì)的人員名單；

3.主持人宣布評標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；告知應(yīng)當(dāng)同避的情形,提請有關(guān)人員回避；

4.商務(wù)、技術(shù)評分結(jié)束后，由主持人公布無效投標(biāo)的投標(biāo)人名單、投標(biāo)無效的原因

及其他有效投標(biāo)的評分結(jié)果;

5.打開報(bào)價(jià)文件，宣讀《開標(biāo)一覽表》中的投標(biāo)人名稱及在其投標(biāo)文件中承諾的投

標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)內(nèi)容等，以及采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要宣讀的其他內(nèi)容。

6、采購代理機(jī)構(gòu)做開標(biāo)記錄，投標(biāo)人代表對開標(biāo)記錄進(jìn)行當(dāng)場校核及勘誤，并簽

字確認(rèn)；同時(shí)由記錄人、監(jiān)督人當(dāng)場簽字確認(rèn)。投標(biāo)人代表未到場簽字確認(rèn)或者拒絕簽

字確認(rèn)的，不影響開標(biāo)過程。

7.開標(biāo)會(huì)議結(jié)束。

五評標(biāo)

（一）組建評標(biāo)委員會(huì)

評標(biāo)委員會(huì)由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五

人。其中,技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（二）評標(biāo)方式

本項(xiàng)目采用不公開方式評標(biāo)，評標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)和投標(biāo)文件。

（三）評標(biāo)程序

1、在評審專家中推選評審小組組長。

2、評審小組組長召集成員認(rèn)真閱讀招標(biāo)以及相關(guān)補(bǔ)充、質(zhì)疑、答復(fù)文件、項(xiàng)目書

面說明等材料，熟悉采購項(xiàng)目的基本概況，采購項(xiàng)目的質(zhì)量要求、數(shù)量、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

或服務(wù)需求，采購合同主要條款，投標(biāo)無效情形，評審方法、評審依據(jù)、評審標(biāo)準(zhǔn)等。

3、評審人員對各供應(yīng)商的資格條件、投標(biāo)文件的符合性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行

審查，確定是否對招標(biāo)作出了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)要求的投標(biāo)將被視為無

效投標(biāo)，不再進(jìn)入下一階段的評審。

4、評審人員按招標(biāo)規(guī)定的評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)，依法獨(dú)立對供應(yīng)商投標(biāo)文件進(jìn)行

評估、比較，并給予評價(jià)或打分，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)。

5、各投標(biāo)人的技術(shù)得分為所有評委的有效評分的算術(shù)平均數(shù)，由指定專人進(jìn)行計(jì)

算復(fù)核。

6、評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，評委對各部分得分匯總，計(jì)算出本項(xiàng)目最終得分。評標(biāo)

委員會(huì)按評標(biāo)原則推薦中標(biāo)候選人，同時(shí)起草評標(biāo)報(bào)告。

7、實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)要求的投標(biāo)人不足三家的，除財(cái)政部門另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)作廢

標(biāo)處理。

（四）澄清問題的形式

對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)

容，評標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或

者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)代表簽字或蓋章確認(rèn)上傳，并不得超出投標(biāo)文件的

范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

（五）錯(cuò)誤修正

投標(biāo)文件如果出現(xiàn)計(jì)算或表達(dá)上的錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下：

1.開標(biāo)一覽表總價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表匯總數(shù)不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)；

2.投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

3.總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；

4.單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或百分比有明顯錯(cuò)位的，以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。

按上述修正錯(cuò)誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人同意并簽

字確認(rèn)后，調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)對投標(biāo)人具有約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的報(bào)

價(jià)，則其投標(biāo)將作為無效投標(biāo)處理。

（六）評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法

1.評標(biāo)原則。評標(biāo)委員會(huì)必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得

向外界透露任何與評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個(gè)人不得干擾、影響評標(biāo)的正常進(jìn)行；

評標(biāo)委員會(huì)及有關(guān)工作人員不得私下與投標(biāo)人接觸。

2.評標(biāo)辦法。本項(xiàng)目評標(biāo)辦法是綜合評分法，具體評標(biāo)內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)等詳見《第

三章：評標(biāo)辦法》。

六定標(biāo)

（-）確定中標(biāo)人

1.招標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評標(biāo)報(bào)告交采購單位確認(rèn)，同時(shí)在發(fā)布招標(biāo)

公告的網(wǎng)站上對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。

2.投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果無異議的，采購單位應(yīng)在收到評標(biāo)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)對評標(biāo)

結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。如有投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購單位可在質(zhì)疑處理完畢后確定

中標(biāo)人。

3.采購單位依法確定中標(biāo)人后2個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人以書面形式發(fā)出《中標(biāo)通知書》,

并同時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布中標(biāo)公告。

4.定標(biāo)中，應(yīng)堅(jiān)持第一中標(biāo)候選人為首選中標(biāo)人，但出現(xiàn)其它原因的，采購單位可

以直接確定排名第二的候選人為中標(biāo)人，或重新組織招標(biāo)。

5.采購單位在確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)在確定前向項(xiàng)目當(dāng)?shù)刎?cái)政局報(bào)

告說明。

七合同授予

（一）簽訂合同

1.采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日起15日內(nèi)簽訂政府采購合同。

2.中標(biāo)人拖延、拒簽合同的，將被并取消中標(biāo)資格。

（二）履約保證金

1.簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)確定的5%履約保證金的金額，向采購人交納履約

保證金，否則，采購代理機(jī)構(gòu)將取消中標(biāo)資格。

2.簽訂合同后，如中標(biāo)人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履約

保證金不足以賠償損失的，按實(shí)際損失賠償。

第三章評標(biāo)辦法

為公正、公平、科學(xué)地選擇中標(biāo)人，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法

律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際，制定本辦法。

本辦法適用于路橋區(qū)2021年民政局適老化改造項(xiàng)目的評標(biāo)。

一、總則

本次評標(biāo)采用綜合評分法，總分為100分，其中價(jià)格分50分、技術(shù)資信分50分二

部分。合格投標(biāo)人的評標(biāo)得分為各項(xiàng)目匯總得分，中標(biāo)候選資格按評標(biāo)得分由高到低順

序排列，得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列：得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)

資信得分由高到低順序排列。評分過程中采用四舍五入法，并保留小數(shù)2位。以最高綜

合得分推薦為第一中標(biāo)候選人。

技術(shù)資信分二評標(biāo)委員會(huì)所有成員評分合計(jì)數(shù)/評標(biāo)委員會(huì)組成人員數(shù)

投標(biāo)人評標(biāo)綜合得分=價(jià)格分+技術(shù)資信分

二、投標(biāo)無效的情形

評審人員對各供應(yīng)商的資格條件、投標(biāo)文件的符合性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查,

確定是否對招標(biāo)文件作出了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為

無效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為有效投

標(biāo)，但經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定屬于投標(biāo)人疏忽、筆誤所造成的差錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)允許其在評標(biāo)結(jié)束

之前進(jìn)行修改或者補(bǔ)正（可以是復(fù)印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公章）。修改或

者補(bǔ)正投標(biāo)文件必須以書面形式進(jìn)行，并應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果公告之前查核原件。限期內(nèi)不補(bǔ)

正或經(jīng)補(bǔ)正后仍不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)認(rèn)定其投標(biāo)無效。投標(biāo)人修改、補(bǔ)正投標(biāo)文

件后，不影響評標(biāo)委員會(huì)對其投標(biāo)文件所作的評價(jià)和評分結(jié)果。

1.在報(bào)價(jià)、技術(shù)資信文件評審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)將被視為無效：

（1）未按招標(biāo)文件的規(guī)定提交相關(guān)文件的；

（2）資格證明文件不全，或者不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的資格條件的；

（3）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽字和蓋章的：投標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容不全或有實(shí)質(zhì)

性缺漏項(xiàng)或投標(biāo)函及關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（4）未提供法定代表人授權(quán)委托書（供應(yīng)商代表不是法定代表人）、投標(biāo)聲明書

或填寫項(xiàng)目不齊全的：

（5）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；

（6）未提供或未如實(shí)提供投標(biāo)貨物的技術(shù)參數(shù)，或者投標(biāo)文件標(biāo)明的報(bào)價(jià)、技術(shù)

響應(yīng)與事實(shí)不符或虛假投標(biāo)的；

（7）未響應(yīng)招標(biāo)文件標(biāo)注的實(shí)質(zhì)性要求的；

（8）投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（9）投標(biāo)文件不符合法律、法規(guī)規(guī)定的。

2.在報(bào)價(jià)評審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)將被視為無效：

（1）報(bào)價(jià)超出最高限價(jià)，或者超出采購預(yù)算金額，采購人不能支付的：

（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)具有選擇性的；

（3）不接受按招標(biāo)文件規(guī)定的修正錯(cuò)誤原則修正后的報(bào)價(jià)的。

三、評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫[2020]46號），對小型或微

型企業(yè)參加投標(biāo)且投標(biāo)產(chǎn)品為小型或微型企業(yè)生產(chǎn)的，價(jià)格給予6%的扣除，用扣除后

的價(jià)格參與價(jià)格評分.

同時(shí)符合以下所有要求的發(fā)標(biāo)人被認(rèn)定為小型、微型企業(yè)：

1）投標(biāo)人及投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工

信部聯(lián)企業(yè)（2011）300號）的所屬行業(yè)規(guī)定為小型、微型企業(yè)。投標(biāo)文件中必須提供

《中小企業(yè)聲明函》及其相關(guān)的充分的證明材料；

2）投標(biāo)人己通過浙江政府采購網(wǎng)申請注冊并成為正式入庫供應(yīng)商并提供證明材料。

監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)，其產(chǎn)品參加本項(xiàng)目投標(biāo)的，享受小微企業(yè)同等的價(jià)格扣除。

注：如某一投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，明顯低于其他己通過符合性審查的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，評

標(biāo)委員會(huì)有權(quán)質(zhì)疑該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)合理性，報(bào)價(jià)人需當(dāng)面做報(bào)價(jià)合理解釋。如無法解

釋報(bào)價(jià)合理性，評標(biāo)委員會(huì)將有權(quán)利取消該投標(biāo)人第一中標(biāo)人的資格。

（一）價(jià)格分（50分）

1.價(jià)格分采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的評標(biāo)價(jià)為評標(biāo)

基準(zhǔn)價(jià)，其他投標(biāo)人的價(jià)格分按照下列公式計(jì)算：

價(jià)格分二（評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/評標(biāo)價(jià)）X50%X100

注：本項(xiàng)目評標(biāo)價(jià)為報(bào)價(jià)明細(xì)表中1-16項(xiàng)所有單價(jià)與配送餐單價(jià)的總和。

對于小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。評標(biāo)委

員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人提供的資料綜合評判后確認(rèn)投標(biāo)人是否屬于小微企業(yè)。如未按要求提供

小微企業(yè)證明材料的，將不予認(rèn)定為小微企業(yè)。

（二）技術(shù)資信分計(jì)算方式

技術(shù)資信分按照評標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評分結(jié)果匯總數(shù)后的算術(shù)平均分計(jì)算，計(jì)算公

式為：

技術(shù)資信分二評標(biāo)委員會(huì)所有成員評分合計(jì)數(shù)/評標(biāo)委員會(huì)組成人員數(shù)。

（三）技術(shù)資信分（50分）

序號評審內(nèi)容評分標(biāo)準(zhǔn)分值

一、商務(wù)資信分8分

投標(biāo)人具有有效的職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，得2分；

1投標(biāo)人實(shí)力投標(biāo)人具有有效的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，得2分；6

投標(biāo)人具有有效的環(huán)境管理體系認(rèn)證證書，得2分；

序號評審內(nèi)容評分標(biāo)準(zhǔn)分值

投標(biāo)人自2017年1月1日起（以合同簽訂日期為準(zhǔn)）具有過

政府采購類似的老年人家庭改造項(xiàng)目合同的，每個(gè)得1分，最高

2業(yè)績案列2

得2分。

注：提供相關(guān)合同業(yè)績或中標(biāo)通知書及供相關(guān)佐證材料為依據(jù)

二、技術(shù)分42分

根據(jù)投標(biāo)人對本項(xiàng)目需求的理解，以及技術(shù)方案（包括但不限于

前期入戶需求調(diào)查評估方案、項(xiàng)目改造實(shí)施技術(shù)方案、瞼收方案

及對本項(xiàng)目合理化建議等）的完整性、合理性、先進(jìn)性等。

①針對本項(xiàng)目理解分析充分，內(nèi)容完整詳細(xì)，對項(xiàng)目背景、工作

開展情況預(yù)期等分析的準(zhǔn)確、完整、合理、先進(jìn)的得107.6分；

對本項(xiàng)U需求的理解、②項(xiàng)目背景理解分析基本合理，對項(xiàng)H背景、工作開展情況預(yù)期

310

技術(shù)方案等等分析的準(zhǔn)確性、全面性等內(nèi)容基本滿足招標(biāo)需求的得7.5~5.1

分；

③項(xiàng)目背景理解分析欠佳，對項(xiàng)目背景、工作開展情況預(yù)期等分

析的準(zhǔn)確性、全面性等內(nèi)容不夠具體的得5~2.6分；

④項(xiàng)目背景理解分析未按照本項(xiàng)目描述的得2.5~0分；

缺項(xiàng)不得分c

根據(jù)投標(biāo)人項(xiàng)目組織實(shí)施方案（包括項(xiàng)目工期、確保項(xiàng)目供貨和

產(chǎn)品質(zhì)量的措施或方案、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排等）的科學(xué)性、合理

性等進(jìn)行比較評分。①投標(biāo)人擬定的實(shí)施方案具有切實(shí)可行，完

全按照招標(biāo)需求且有相應(yīng)管理措施保障，符合招標(biāo)需求的得

10"7.1分：

4項(xiàng)目組織實(shí)施方案10

②投標(biāo)人擬定的實(shí)施方案比較合理、先進(jìn)、創(chuàng)新，內(nèi)容欠詳組，

基本符合招標(biāo)需求的得7~4.1分；

③投標(biāo)人擬定的實(shí)施方案不夠完整，內(nèi)容不夠詳細(xì)的得4~2.1分；

④投標(biāo)人擬定的實(shí)施方內(nèi)容未按照本項(xiàng)目描述的得2飛分；

缺項(xiàng)不得分。

符合招標(biāo)文件明確指標(biāo)參數(shù)的得7分。指標(biāo)參數(shù)屬負(fù)偏離或缺漏

5產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)指標(biāo)情況項(xiàng)的每項(xiàng)扣1分，扣完為止；指標(biāo)參數(shù)屬正偏離的，每項(xiàng)正偏離10

得0.5分,最高得3分（無實(shí)質(zhì)性意義的正偏離不得分）。

1、項(xiàng)目施工組成員：具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)管理人員

質(zhì)量員、安全員職業(yè)培訓(xùn)合格證書的，每個(gè)得1分，最高得4分。

項(xiàng)目技術(shù)團(tuán)隊(duì)（對象評2,項(xiàng)目評估組成員：具有康好器具適配員、健康管理師，每提供

68

估適配團(tuán)隊(duì)）一份證書得1分，最高得4分。

注:項(xiàng)目施工組、評估組成員須提供相關(guān)證書或網(wǎng)絡(luò)查詢截圖。提

供3個(gè)月的本單位的社保證明復(fù)印件，不提供不得分。

根據(jù)供應(yīng)商提供售后服務(wù)方案（內(nèi)容包括但不限于供應(yīng)商的現(xiàn)場

售后服務(wù)方案服務(wù)支持能力、售后服務(wù)點(diǎn)距離、應(yīng)急處理方案、售后巡檢、質(zhì)2

7

量保證期限及范圍、技術(shù)培訓(xùn)），由專家打分。

應(yīng)急預(yù)案及安全保障措根據(jù)投標(biāo)人提供的應(yīng)急預(yù)案及安全保障措施的內(nèi)容詳細(xì)全面程

82

施度、針對性及合理性進(jìn)行打分。

備注評委打分小數(shù)點(diǎn)后保留一位

第四章招標(biāo)內(nèi)容及需求

▲1.除采購文件已明確的推薦品牌外，歡迎其他能滿足本項(xiàng)目技術(shù)需求且也能與所

明確推薦品牌相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品參加。

▲2.本次采購的產(chǎn)品如屬于國家實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品，投標(biāo)人所投產(chǎn)

品必須是按照《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》通過強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品。

▲3.木項(xiàng)目僅允許非進(jìn)口產(chǎn)品參與投標(biāo)（注：非進(jìn)口產(chǎn)品是指所投成品設(shè)備不是在

國外生產(chǎn)或組裝的）。

一、項(xiàng)目背景

2021年適老化改造項(xiàng)目，主要對象為“三老”人員（是指1949年9月30日前入

黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員），低保低

邊等困難老年人中的失能部分失能人員，計(jì)劃生育特殊家庭老年人中的失能部分失能人

員，適當(dāng)考慮困難人員中部分80周歲以上的自理老年人。

適老化改造對象家庭應(yīng)對改造住房擁有產(chǎn)權(quán)或者長期使用權(quán)，凡是租賃房屋（不含

廉租房、公租房）、房屋近2年內(nèi)需拆遷、確實(shí)不具備改造條件和危房的，或者已列入

殘聯(lián)無障礙改造計(jì)劃的，不列入實(shí)施對象。實(shí)施困難老年人家庭適老化改造要注意把握

如下要求：

（一）堅(jiān)持“三老”優(yōu)先。為充分體現(xiàn)黨和政府對“三老”人員的關(guān)心，今年的適

老化改造要優(yōu)先保障這批對象。再根據(jù)老年人家庭的困難和急需程度，確定改造順序。

確保實(shí)現(xiàn)“三老”人員和現(xiàn)有失能困難老年人全覆蓋。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)。改造要結(jié)合老年人失能情況，重點(diǎn)解決老年人在如廁洗澡、

起居行走、康夏護(hù)理等最基本、最迫切的需求，做到以施工改造為主，配置輔具為輔，

讓必備功能的生活設(shè)施更加安全、便利。

（三）堅(jiān)持尊重意愿°由老年人家庭自主決定是否改造，不應(yīng)強(qiáng)制實(shí)施。老年人不

愿意改造的，由老人家庭成員簽字，村（社區(qū)）出具相關(guān)證明即可。

（四）堅(jiān)持因地制宜°要從城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)家庭以境條件

現(xiàn)狀進(jìn)行有效改造，因地制宜加快推進(jìn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2021年，路橋區(qū)生活困難老年人家庭適老化改造目標(biāo)為248戶。

三、實(shí)施對象要求

生活困難老年人家庭適老化改造注意把握如下要求：

（一）優(yōu)先列入實(shí)施改造對象：

1.最低生活保障對象和最低生活保障邊緣對象中失能老年人家庭。

2.最低生活保障對象和最低生活保障邊緣對象中部分失能老年人家庭。

3.最低生活保障對象和最低生活保障邊緣對象中80周歲以上老年人家庭。

4.“三老”人員（是指1949年9月30日前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的

城鎮(zhèn)老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員），

（二）可以列入實(shí)施改造對象：

5.計(jì)劃生育特殊家庭（失獨(dú)家庭）中的困難老年人家庭。

6.最低生活保障和最低生活保障邊緣對象中65周歲以上的自理老年人家庭。

（三）不列入實(shí)施改造對象：

7.已經(jīng)改造過的困難老人家庭不再列入實(shí)施對象。

8.分散供養(yǎng)特困老年人，鼓勵(lì)進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，以提高生活質(zhì)量，不列入實(shí)

施對象。

9.持有殘疾證的老年人，已列入殘聯(lián)無障礙改造計(jì)劃的，不再列入實(shí)施對象。

10.凡是租賃房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近2年內(nèi)需拆遷、確實(shí)不具備改造

條件或危房的，均不列入實(shí)施對象改造。

四、改造內(nèi)容

居家適老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求，選擇適配性產(chǎn)品，組成不同

場景居家環(huán)境的產(chǎn)品服務(wù)包，包括地面、墻體、居室、廚房間、衛(wèi)生間等施工改造服務(wù),

圍繞“如廁洗澡安全，室內(nèi)行走便利，居家環(huán)境改善，智能監(jiān)測跟進(jìn)，輔助器具適配”

五個(gè)方面功能，提升老年人生活自理能力和居家生活品質(zhì)。

（一）如廁洗澡安全。衛(wèi)生間、浴室地面防滑處理，配備坐便器、洗澡椅，安裝扶

手等，降低意外風(fēng)險(xiǎn)。

（二）室內(nèi)行走便利。出入通道無障礙改造、室內(nèi)墻體安裝扶手（抓桿）、加裝夜

間照明裝置等，便于老人行走。

（三）居家環(huán)境改善。對銹蝕水管、老化裸露用電線路改造等，改善居住環(huán)境。

（四）智能監(jiān)測跟進(jìn)「安裝物聯(lián)網(wǎng)門磁監(jiān)測系統(tǒng)、緊急呼叫系統(tǒng)、燃?xì)獗O(jiān)測報(bào)警器

等，做好老年人安全監(jiān)護(hù)。

（五）輔助器具適配。適配康復(fù)輔助器具等，補(bǔ)償缺失的生理功能，適應(yīng)居家生活。

實(shí)施對象可根據(jù)實(shí)際需求選擇基礎(chǔ)改造服務(wù)包和拓展改造服務(wù)包的部分項(xiàng)目（具體

內(nèi)容見附件8）,分戶建立居家適老化改造項(xiàng)目檔案?；A(chǔ)改造服務(wù)包為必備功能，拓展

改造服務(wù)包根據(jù)改造對象芻愿選擇,具體按省民政廳文件要求執(zhí)行。可開展局部或全屋

適老化施工改造服務(wù)，超出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。改造項(xiàng)目應(yīng)先改造，后配備，

以施工類為主，適量配置康復(fù)器具。

五、項(xiàng)目改造具體步驟要求

居家適老化改造分為三個(gè)階段

（一）評估設(shè)計(jì)、審核、審批階段

按照政府采購相關(guān)規(guī)定，確定適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)。改造服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員需具

有裝修裝飾、輔助器具適配等相關(guān)專業(yè)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。各鎮(zhèn)（街道）民政經(jīng)辦人員配合中

標(biāo)單位入戶開展適老化改造需求評估，根據(jù)入戶調(diào)查、評估和設(shè)計(jì)，提出改造方案，及

時(shí)將相關(guān)資料錄入浙江省智慧政務(wù)督查效能管理平臺(tái)和浙里養(yǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上實(shí)時(shí)監(jiān)

管；填寫《居家適老化改造方案確認(rèn)表》，經(jīng)老年人家庭確認(rèn)簽字后，由各鎮(zhèn)（街道）

審核后上報(bào)區(qū)民政局審批。要求中標(biāo)供應(yīng)商在簽訂合同后15天內(nèi)完成；

（二）改造實(shí)施階段

改造服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)改造方案，按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造，改造過程中聽取住戶意見，及時(shí)發(fā)

現(xiàn)并修正問題，確保效果。改造完成后，改造服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立完整的改造檔案，填寫《居

家適老化改造前后比對檔案》，保留完整的改造信息，包括竣工圖、安裝成果說明、完

整清晰的改造前后圖片等資料，錄入浙江省智慧政務(wù)督查效能管理平臺(tái)和浙里養(yǎng)平臺(tái)。

各鎮(zhèn)（街道）要監(jiān)督改造施工進(jìn)度，督促改造服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)錄入浙江省智慧政務(wù)督查效

能管理平臺(tái)和浙里養(yǎng)平臺(tái)，并于每月20日前上報(bào)完成情況表。改造服務(wù)機(jī)構(gòu)需簽署《居

家適老化改造設(shè)旅維護(hù)維修和安全使用承諾書》。要求中標(biāo)供應(yīng)商在6月15日前基本完

成；

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收階段

區(qū)民政局委托驗(yàn)收機(jī)陶會(huì)同各鎮(zhèn)（街道）組織項(xiàng)目審核驗(yàn)收，驗(yàn)收機(jī)構(gòu)填寫《居家

適老化改造驗(yàn)收表》，經(jīng)老年人家庭確認(rèn)，各鎮(zhèn)（街道）驗(yàn)收，報(bào)區(qū)民政局審核，驗(yàn)收

機(jī)構(gòu)將居家適老化改造申請表單、改造驗(yàn)收表單、改造前后圖片比對等資料，按照一戶

一檔的原則進(jìn)行電子化、信息化歸檔整理后，一份各鎮(zhèn)（街道）留檔，一份報(bào)送區(qū)民政

局，并錄入浙江省智慧政務(wù)督查效能管理平臺(tái)和浙里養(yǎng)平臺(tái)。各鎮(zhèn)（街道）要做到逐戶

實(shí)地驗(yàn)收，區(qū)民政局將按不少于5%的比例進(jìn)行抽查。驗(yàn)收機(jī)構(gòu)與改造服務(wù)機(jī)構(gòu)不得是同

一家企業(yè)。區(qū)民政局以省民政廳相關(guān)部門審核結(jié)果作為費(fèi)用結(jié)算依據(jù)，及時(shí)將資金撥付

給改造服務(wù)機(jī)構(gòu)。要求中標(biāo)供應(yīng)商在6月30日前配合全部完成；

六、改造戶數(shù)

鎮(zhèn)（街道）戶數(shù)

路橋街道18

路南街道20

路北街道5

螺洋街道10

桐嶼街道11

峰江街道17

新橋鎮(zhèn)16

橫街鎮(zhèn)25

蓬街鎮(zhèn)50

金清鎮(zhèn)76

合計(jì)248

七、實(shí)物樣品要求

須按采購要求提供實(shí)物樣品：防滑地膠板、一字型扶手、落地扶手、抽拉式水龍頭、

洗澡椅、浴霸、置物架、床邊扶手、感應(yīng)夜燈、防走失手環(huán)、防丟失胸卡、緊急呼叫

器等12個(gè)樣品并貼上公司標(biāo)簽（未貼標(biāo)簽樣品在退還過程中發(fā)生遺失，后果自負(fù)）。

中標(biāo)供應(yīng)商的樣品由采購人封樣保存，項(xiàng)目結(jié)束后退還，未中標(biāo)供應(yīng)商在招標(biāo)結(jié)束后可

自行認(rèn)領(lǐng)所提供的樣品；未提供樣品的供應(yīng)商將作為無效投標(biāo)供應(yīng)商處理；供貨時(shí)提供

的貨物材質(zhì)等要求與樣品不符，采購人有權(quán)單方面解除合同。（投標(biāo)截止時(shí)間前一周送

至：臺(tái)州市路橋區(qū)財(cái)富大道999號商城辦公區(qū)9樓）

八、商務(wù)條款

▲1、工期：2021年6月15日前全面完成居家適老化改造工作。

2、供應(yīng)商需無條件配合驗(yàn)收。

3、質(zhì)保及售后服務(wù)：

質(zhì)保期自驗(yàn)收合格起2年。(投標(biāo)人可提供更優(yōu)惠的質(zhì)保期，產(chǎn)品實(shí)際質(zhì)保期以高

者為準(zhǔn))。質(zhì)保期內(nèi)要求免費(fèi)上門服務(wù)，并嚴(yán)格按照國家三包規(guī)定執(zhí)行。

工程建設(shè)期間及質(zhì)保期均屬于免費(fèi)服務(wù)期，該期限內(nèi)的所有售后服務(wù)，包括需要維

護(hù)所產(chǎn)生的費(fèi)用均由中標(biāo)人承擔(dān)。

響應(yīng)時(shí)間和響應(yīng)方式：投標(biāo)人在投標(biāo)書中必須明確承諾售后服務(wù)響應(yīng)時(shí)間，并不得

低于以下標(biāo)準(zhǔn)：提供7X24電話或電子郵件服務(wù)或遠(yuǎn)程支持服務(wù)，(接到業(yè)主報(bào)修響應(yīng)

時(shí)間10-30分鐘，接到業(yè)主報(bào)修通知2小時(shí)內(nèi)做出明確響應(yīng)和安排，8小時(shí)內(nèi)做出診斷

報(bào)告。如需現(xiàn)場服務(wù)的，具有解決故障能力的工程師應(yīng)在接到報(bào)修通知的48小時(shí)內(nèi)到

達(dá)現(xiàn)場。

投標(biāo)人在質(zhì)保期滿后向業(yè)主提供如質(zhì)保期內(nèi)的售后服務(wù)，并經(jīng)雙方協(xié)商后收取相應(yīng)

費(fèi)用。

4、質(zhì)量保證：

(1)中標(biāo)供應(yīng)商須按國家有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)完成本次采購的供貨、運(yùn)輸、裝卸、檢驗(yàn)、

安裝、通過有關(guān)部門驗(yàn)收、質(zhì)保期上門服務(wù)等各項(xiàng)工作，并保證產(chǎn)品使用的安全性能與

檢測結(jié)果的可靠性。貨物驗(yàn)收過程中，由于質(zhì)量不合格或運(yùn)輸?shù)仍蛩斐傻囊磺匈M(fèi)用

均由中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)。

(2)投標(biāo)人所提供的貨物應(yīng)保證是全新的和未使用過的原廠合格正品。

(3)產(chǎn)品(材料)及其輔助裝置銘牌.、使用指示、警告指示應(yīng)以中文來表示；應(yīng)準(zhǔn)

確無誤地表明貨物之型號、規(guī)格、制造廠及生產(chǎn)或出廠日期。

(4)中標(biāo)供應(yīng)商對成交材料使用的安全性能與可靠性負(fù)全部責(zé)任。

(5)中標(biāo)供應(yīng)商按照進(jìn)度表實(shí)施并及時(shí)書面報(bào)告采購人。

▲5、付款方式：

第一階段：合同簽訂牛效后的15日內(nèi)，供應(yīng)商提供評估報(bào)告和詳細(xì)的改造實(shí)施

方案并經(jīng)采購人確認(rèn)，支芍項(xiàng)目金額的30%；

第二階段：項(xiàng)目改造完成后，支付至項(xiàng)目金額的80%

第三階段：驗(yàn)收通過并報(bào)省民政廳相關(guān)部門審核合格后，支付至結(jié)算價(jià)的95%,

剩余5%在二年后無質(zhì)量問題的情況下15日內(nèi)付清。區(qū)民政局以省民政廳相關(guān)部門審

核結(jié)果作為最終結(jié)算依據(jù)。

若中標(biāo)供應(yīng)商晚于6月15日完成改造工程，將視為工期違約，甲方將按照每日萬

分之一(