健全婦女維權(quán)工作機(jī)制實(shí)施方案

一、婦女經(jīng)濟(jì)參與和社會(huì)保障更加充分

大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶

切就業(yè)倍增效應(yīng)不斷放大，接受職業(yè)技能培訓(xùn)的女性比例逐年增加，

以女性為主體的直播帶貨、微商電商、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，

城鄉(xiāng)女性成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增多。全社會(huì)就業(yè)人員中婦女占比達(dá)

46.34%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例逐年下降。社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)

城鄉(xiāng)全覆蓋，待遇水平穩(wěn)步提升，婦女參保率、參保人數(shù)增幅均居全

國(guó)前列。首創(chuàng)就業(yè)性別歧視約談制度，婦女平等就業(yè)權(quán)益得到切實(shí)保

獐。

二、婦女與社會(huì)保障

1、完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系

健全社會(huì)保障政策和運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。持續(xù)推動(dòng)

社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，支持靈活就業(yè)女性參保，實(shí)現(xiàn)所有婦女應(yīng)保盡保,

縮小社會(huì)保障的性別差距。積極落實(shí)各項(xiàng)社保補(bǔ)貼，穩(wěn)步提高保障水

平。加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)便捷辦理。加

強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。

2、完善覆蓋城鄉(xiāng)的生育保障制度

加強(qiáng)城鄉(xiāng)、區(qū)域生育保障制度有效銜接，鞏固提高生育保險(xiǎn)覆蓋

率，完善生育保險(xiǎn)生育醫(yī)療費(fèi)用支付及生育津貼制度。妥善解決婦女

在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問(wèn)題。加強(qiáng)靈活就業(yè)婦女、新業(yè)態(tài)

就業(yè)婦女等婦女群體的生育保障，將城鄉(xiāng)婦女全部納入生育保障制度

范圍。完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，提高生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療

保險(xiǎn)合并實(shí)施成效。

3、健全多層次醫(yī)療保障體系

推動(dòng)女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)揮基

本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障，促進(jìn)多層次醫(yī)療保

障互補(bǔ)銜接，對(duì)符合條件的困難婦女提供醫(yī)療救助。鞏固全省基本醫(yī)

療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)省級(jí)統(tǒng)籌。建立健全職工基本醫(yī)療

保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制，增強(qiáng)門(mén)診共濟(jì)保障功能。探索建立適應(yīng)互聯(lián)

網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)保支付方式。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助最

低標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范參保人員異地就醫(yī)待遇標(biāo)準(zhǔn)和直接結(jié)算范圍。大力推動(dòng)

補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展，建立覆蓋全民的大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居

民大病保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，探索建

立罕見(jiàn)病用藥保障機(jī)制。發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，推進(jìn)建立互助性質(zhì)的女

職工大病保險(xiǎn)，發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)。

4、完善可持續(xù)、多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)

老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。提高婦女參加基本養(yǎng)老

保險(xiǎn)的覆蓋面。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

加快發(fā)展企業(yè)年金，完善職業(yè)年金制度，發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱。豐

富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保障水平。

5、健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的失業(yè)保險(xiǎn)制度

實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，穩(wěn)步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善失業(yè)

保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，暢通失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)渠道。督促用人單位依法

為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，提高女職工參保率。保障符合條件的失業(yè)女

職工按時(shí)享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能，支持

女職工穩(wěn)定就業(yè)。及時(shí)貫徹落實(shí)特殊時(shí)期失業(yè)保障政策。

6、擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面

增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)預(yù)防工傷、保障生活、促進(jìn)康復(fù)的功能，完善工傷

保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，探索建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷

害保障機(jī)制，將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人

單位特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，確保工傷保

險(xiǎn)待遇的落實(shí)。實(shí)施超法定退休年齡人員繼續(xù)就業(yè)期間和實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)

期間參加工傷保險(xiǎn)辦法。推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸、水利工程等領(lǐng)域農(nóng)民

工按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。完善工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，合理提高工傷

保險(xiǎn)定期待遇水平。

7、完善困難婦女的兜底保障機(jī)制

推進(jìn)社會(huì)救助制度的分層分類(lèi)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善基本生活救助標(biāo)

準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。完善按戶保與按人保相

結(jié)合的最低生活保障制度。推動(dòng)醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)救助

向低收入家庭婦女延伸，加大支出型困難家庭婦女臨時(shí)救助和慈善救

助力度，完善急難社會(huì)救助，實(shí)現(xiàn)救助主體的多元化和符合條件的困

難婦女應(yīng)救盡救。推動(dòng)建立統(tǒng)一的救助信息平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)救助分性

別統(tǒng)計(jì)，健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。

8、不斷滿足婦女的社會(huì)福利需求

完善社會(huì)福利制度，擴(kuò)大社會(huì)福利范圍，提高婦女社會(huì)福利水平。

逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女等的津貼補(bǔ)貼待遇，合理確

定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。完善殘疾人專(zhuān)

項(xiàng)福利政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

9、保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)

加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，提高老年

婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的

失能失智、計(jì)劃生育持殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服

務(wù)向家庭延伸，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展時(shí)間銀行、社區(qū)互助

式養(yǎng)老、家庭照護(hù)床位等新模式，探索城市老人寄養(yǎng)農(nóng)家等多種形式

的新型養(yǎng)老模式。完善老年婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立養(yǎng)老服務(wù)顧問(wèn)制

度和居家探訪制度，全面開(kāi)展以老年人為重點(diǎn)的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，

推進(jìn)居家和社區(qū)適老化改造。改造提升標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中

心。推動(dòng)建立智慧型養(yǎng)老服務(wù)體系，試點(diǎn)智慧養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和智慧養(yǎng)

老服務(wù)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心覆蓋

率。培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。

10、健全長(zhǎng)期照護(hù)保障制度

推進(jìn)構(gòu)建長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)及相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)救助相

銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障體系。穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，支持發(fā)展長(zhǎng)

期照護(hù)商業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)形成制度并與長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)有機(jī)

銜接。健全老年女性長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。支持失能（失智）老年人照

護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高失能（失智）老年人照護(hù)床位比例。為家庭長(zhǎng)期照

料者提供喘息服務(wù)、照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持。探索開(kāi)展失能老年

人的短期照料服務(wù)。

11、提高對(duì)婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)水平

完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立完善以縣為單位的農(nóng)村留

守婦女信息臺(tái)賬，加強(qiáng)分類(lèi)管理和服務(wù)。將符合條件的農(nóng)村留守婦女

家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。支持農(nóng)村留守婦

女在鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。拓展對(duì)婦女群體的關(guān)

愛(ài)服務(wù)，支持社會(huì)力量參與，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女提

供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛(ài)服務(wù)。

三、婦女與法律

1、推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國(guó)策貫徹落實(shí)到法治江蘇建設(shè)全

過(guò)程

加強(qiáng)對(duì)婦女權(quán)益問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)制定、修訂和完善保障婦

女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會(huì)

治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)，增

強(qiáng)全社會(huì)男女平等的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。加大民法典、婦女灰益保

障法等法律法規(guī)的組織實(shí)施、執(zhí)法檢查和督查督辦力度，保障侵害婦

女權(quán)益案件獲得公平公正處理。

2、加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評(píng)估工作

將男女平等基本國(guó)策落實(shí)在法規(guī)政策制定和實(shí)施的全過(guò)程。加強(qiáng)

法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估的制度化建設(shè)。加大

宣傳培訓(xùn)力度，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量共同推進(jìn)法規(guī)政策

性別平等評(píng)估工作。

3、健全婦女維權(quán)工作機(jī)制

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)維權(quán)，建立健全侵害婦女案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告、多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)

動(dòng)、涉侵害婦女輿情應(yīng)對(duì)、侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查、重點(diǎn)人群和家庭

關(guān)愛(ài)服務(wù)等工作制度機(jī)制。發(fā)揮各級(jí)維權(quán)聯(lián)席會(huì)議作用，促進(jìn)婚姻家

庭糾紛調(diào)解、家庭暴力防治、女職工特殊權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體協(xié)商、就

業(yè)性別歧視約談、維權(quán)公益訴訟等制度機(jī)制的落實(shí)。加強(qiáng)社會(huì)化維權(quán),

發(fā)揮社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等作用，為婦女提供及時(shí)有效的

法律服務(wù)和救濟(jì)。

4、提升婦女法治意識(shí)和參與法治建設(shè)的能力

將保護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳納入全省法治宣傳教育總體

規(guī)劃，全面推廣運(yùn)用智慧普法平臺(tái)，落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法責(zé)任制，廣泛

開(kāi)展民法典進(jìn)家庭法潤(rùn)江蘇?巾幗行動(dòng)法治進(jìn)家庭以案釋法等普法宣

傳活動(dòng)，引導(dǎo)婦女增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)

題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。

5、加大反家庭暴力法律法規(guī)的實(shí)施力度

推動(dòng)出臺(tái)《江蘇省反家庭暴力條例》，健全預(yù)防和制止家庭暴力

多部門(mén)合作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育、預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴

力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。加快信息員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、

處置機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。探索將

舉報(bào)家暴行為列入見(jiàn)義勇為范疇。加強(qiáng)家暴警情處置和警示告誡工作,

提高人身安全保護(hù)令知家庭暴力告誡書(shū)審核簽發(fā)效率，加大執(zhí)行力度,

對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。加

強(qiáng)緊急庇護(hù)場(chǎng)所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平，及時(shí)為受暴婦女提供心理

撫慰、治療康復(fù)和生活救助。加強(qiáng)對(duì)施暴者的教育警示、心理瑜導(dǎo)和

行為矯治。開(kāi)展家庭暴力案件跟蹤回訪。支持相關(guān)社會(huì)組織參與反家

庭暴力工作。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。

6、加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫等犯罪行為的打擊

力度

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過(guò)濾、舉報(bào)等功能，嚴(yán)

厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫。依法加大

對(duì)強(qiáng)迫、引誘幼女賣(mài)淫和智力殘疾婦女賣(mài)淫的打擊力度。加強(qiáng)社會(huì)治

安綜合治理，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪

行為。

7、依法嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱、拐賣(mài)、故意傷害、虐待婦女

特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為

加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識(shí)和能力。啟

動(dòng)聯(lián)動(dòng)維權(quán)制度機(jī)制，完善立案?jìng)刹橹贫?，及時(shí)、全面、一次性收集

固定證據(jù)，避免受害婦女遭受二次傷害。建立性侵害違法犯罪人員信

息查詢系統(tǒng)，完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)對(duì)受害婦女的隱私保護(hù)、

心理疏導(dǎo)和干預(yù)。提高全社會(huì)的反拐意識(shí)以及婦女的防范意識(shí)和能力。

落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。

8、嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施的各類(lèi)侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行

為

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和

查處，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)婦女實(shí)施猥褻、侮辱、誹謗、

性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)

范管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、

加工、傳輸、買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)、泄露婦女個(gè)人信息的違法犯罪行

為。加大宣傳力度，增強(qiáng)婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)能力，嚴(yán)厲打

擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢(qián)財(cái)?shù)姆?/p>

罪行為。

9、預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾

加強(qiáng)防治性騷擾知識(shí)宣傳，提升婦女自身防范的意識(shí)和能力。建

立健全預(yù)防和制止性騷擾的法規(guī)體系和聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加大對(duì)性

騷擾行為的打擊力度。預(yù)防和減少公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習(xí)等場(chǎng)所的性

騷擾，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立相關(guān)工作機(jī)制，預(yù)防和制止利

用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。暢通受害婦女的救濟(jì)途徑。

10、在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益

保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利，保

障婦女依法享有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、

處理權(quán)。認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切

實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時(shí)保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等

權(quán)益，保障承擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、生活困難婦女獲得經(jīng)

濟(jì)幫助、無(wú)過(guò)錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。

11、加強(qiáng)對(duì)女性違法犯罪人員教育矯治工作

加強(qiáng)矯治場(chǎng)所建設(shè)，提高教育矯治質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)禁服刑、社區(qū)矯

正、刑滿釋放、涉黃涉毒等特殊女性的教育管理、心理疏導(dǎo)和幫扶工

作，預(yù)防和減少重復(fù)犯罪。加強(qiáng)對(duì)女性重點(diǎn)人群的宣傳教育，有效預(yù)

防和控制女性吸毒現(xiàn)象。

12、為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)

推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展，為婦女特別

是困難婦女、老年婦女等提供便捷高效、專(zhuān)業(yè)普惠的公共法律服務(wù)。

落實(shí)法律法規(guī)對(duì)婦女申請(qǐng)法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民

事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)

益的社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)律師、基層法律工作者隊(duì)伍建設(shè)。保障特定案件

中生活困難婦女能夠獲得司法救助。

13、發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用

支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合約談、信息通報(bào)、調(diào)研督查、

發(fā)布案例等工作制度，推動(dòng)保障婦女合法權(quán)益法規(guī)政策制定實(shí)施。加

強(qiáng)12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問(wèn)題，依法

建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，開(kāi)展婦女輿情

尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情的正面引導(dǎo)，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪

行為。發(fā)揮婦聯(lián)及其團(tuán)體會(huì)員以及各級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委、巾幗志愿者等作用,

為受侵害婦女提供幫助。

四、婦女與健康

1、健全完善保障婦女健康的制度機(jī)制

落實(shí)《健康江蘇2030規(guī)劃綱要》。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保三

醫(yī)聯(lián)動(dòng)，完善綜合監(jiān)管制度，整合長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，保障婦

女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療保健服務(wù)。逐步加大財(cái)政投入,

進(jìn)一步完善編制配備、價(jià)格調(diào)整、薪酬分配等保障激勵(lì)政策。健全傳

染病防控救治機(jī)制，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，滿足婦女尤其是孕

產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點(diǎn)人群的特殊需求。

2、加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)

健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為主體，綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)

院為支撐，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的婦幼健

康服務(wù)體系。常住人口50萬(wàn)以上的縣（市、涉農(nóng)區(qū)）婦幼保健院建成

率達(dá)80%以上，新建婦幼保健院全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼健康規(guī)范化門(mén)診建戌率達(dá)80%o推進(jìn)母嬰友好型

醫(yī)院建設(shè)。以醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、婦幼專(zhuān)科聯(lián)盟為抓手，縮小區(qū)域、城

鄉(xiāng)服務(wù)水平差距。加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)型人

才的培養(yǎng)使用。

3、建立完善婦女全生命周期的健康管理模式

構(gòu)建預(yù)防一治療一康復(fù)一護(hù)理服務(wù)鏈，創(chuàng)新服務(wù)供給模式，針對(duì)

青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女，提供宣傳教育、咨

詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)、應(yīng)急救治等全方位的健康管理服務(wù)，

提高婦女健康水平和人均預(yù)期壽命。堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合，推廣中醫(yī)

及中西醫(yī)結(jié)合治療優(yōu)勢(shì)病種診療方案、治未病干預(yù)方案和中醫(yī)適宜技

術(shù)，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)覆

蓋婦女全生命周期。推進(jìn)流動(dòng)?jì)D女基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)行

業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

4、保障孕產(chǎn)婦安全分娩

提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，合理控制剖宮產(chǎn)。積極開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)

檢查，完善生育登記服務(wù)制度，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，促

法優(yōu)生優(yōu)育。加強(qiáng)省、市、縣危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，推動(dòng)三級(jí)婦

幼保健院設(shè)立重癥醫(yī)學(xué)科，提高危急重癥救治能力。完善醫(yī)療磯構(gòu)產(chǎn)

科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，全面落實(shí)篩查評(píng)估、專(zhuān)案管理、首診負(fù)責(zé)、

約談通報(bào)等高危孕產(chǎn)婦管理24項(xiàng)制度，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。持續(xù)

推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類(lèi)管理和服務(wù)。為困難孕產(chǎn)婦住院分

娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。

5、完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系

加大宮頸癌、乳腺癌檢查經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌檢查覆

蓋面。將城鎮(zhèn)貧困和未就業(yè)女性納入檢查范圍，推動(dòng)用人單位在女職

工體檢中增加宮頸癌、乳腺癌檢查項(xiàng)目。開(kāi)展篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新

應(yīng)用，提高篩查能力和診斷水平。強(qiáng)化篩查與后續(xù)診斷、治療、隨訪

服務(wù)的銜接。促進(jìn)早診早治，宮頸癌患者治療率達(dá)到90%以上。逐步推

行HPV疫苗接種、宮頸癌篩查、診治和救助相銜接的宮頸癌三級(jí)綜合

防治模式。加強(qiáng)防治知識(shí)宣傳，提升婦女防控意識(shí)和能力，宮頸癌、

乳腺癌防控知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上。探索構(gòu)建基本醫(yī)療保障、地方財(cái)

政補(bǔ)助、社會(huì)慈善救助、健康保險(xiǎn)補(bǔ)充等相結(jié)合的綜合救助模式，為

篩查出的困難重癥患病婦女提供救助。

6、提高婦女生殖健康水平

做優(yōu)婦女生殖健康、母嬰安全保障、出生缺陷防治等服務(wù)，強(qiáng)化

生育服務(wù)保障。加大婦女性安全與生殖健康知識(shí)宣傳教育力度，開(kāi)展

生殖健康科普知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，提高女性尤其是女大學(xué)生的自尹意識(shí)

和能力。在青年女性中加強(qiáng)婚戀觀、生育觀教育引導(dǎo)。增強(qiáng)男女兩性

性道德、性健康、性安全意識(shí)，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。將生殖健康服務(wù)

融入婦女健康管理全過(guò)程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。

減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。，開(kāi)展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育關(guān)愛(ài)服務(wù),

預(yù)防和減少非意愿妊娠，控制出生人流比，降低重復(fù)流產(chǎn)率。規(guī)范不

孕不育癥診療和輔助生殖技術(shù)應(yīng)用等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)綜合治理出

生人口性別比工作，堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終上妊娠

行為。

7、完善艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播防治機(jī)制

全面落實(shí)綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測(cè)和干預(yù)水平，加大防治

工作力度。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測(cè)率均穩(wěn)定在98%以上，艾滋

病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)防治知識(shí)宣傳，提高

婦女防范意識(shí)和能力c多形式為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供健康咨詢、

心理和社會(huì)支持等服務(wù)。

8、促進(jìn)婦女心理健康

加強(qiáng)學(xué)科研究和成果應(yīng)用，加大心理危機(jī)干預(yù)和心理援助熱線隊(duì)

伍培訓(xùn)力度，推進(jìn)建立心理健康人才信息庫(kù)。突出關(guān)愛(ài)孕產(chǎn)婦、女大

學(xué)生、農(nóng)村留守婦女、更年期婦女和老年期婦女等群體的心理健康，

探索將心理健康狀況評(píng)估納入女職工體檢內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)縣級(jí)精神專(zhuān)科醫(yī)

院心理科門(mén)診開(kāi)設(shè)全覆蓋，有條件的醫(yī)院開(kāi)設(shè)精神（心理）科。30%以

上的縣（市、區(qū)）建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)搭建心理服務(wù)平

臺(tái)。高等院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心（室），面向全體學(xué)

生開(kāi)設(shè)心理健康教育課程，在校女大學(xué)生心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)

90%o加強(qiáng)對(duì)教師和家長(zhǎng)心理健康知識(shí)培訓(xùn)，提高其對(duì)大學(xué)生心理問(wèn)題

的發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、報(bào)告的能力。發(fā)揮好大學(xué)生心理熱線和大學(xué)生心理自

助互助平臺(tái)的專(zhuān)業(yè)支持作用。推進(jìn)省、市女性身心健康發(fā)展中心建設(shè)。

9、完善女性高層次人才的公共服務(wù)體系

建設(shè)女性高層次人才庫(kù)，繪制女性高層次人才地圖，關(guān)注女性高

層次人才心理健康，促進(jìn)女性高層次人才與心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系

對(duì)接，加強(qiáng)女性高層次人才心理健康知識(shí)宣傳普及，開(kāi)辟服務(wù)女性高

層次人才的心理咨詢綠色通道和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約便捷服務(wù)模式，提高其心理

健康自我評(píng)估和自我修復(fù)能力。完善女性高層次人才在職稱(chēng)評(píng)聘、職

務(wù)晉升、項(xiàng)目申報(bào)等方面的政策，為女性高層次人才發(fā)展創(chuàng)造條件。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)家庭服務(wù)，幫助其解決婚戀、職業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老育兒等困難；

鼓勵(lì)各類(lèi)先進(jìn)評(píng)選適當(dāng)向女性傾斜，提倡女性高層次人才反哺社會(huì)，

積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。倡導(dǎo)女性高層次人才積極參加讀書(shū)、歌詠、

體育鍛煉等業(yè)余活動(dòng)，博雅學(xué)識(shí)、優(yōu)雅生活。加強(qiáng)各類(lèi)女性聯(lián)盟的溝

通交流、聯(lián)誼聯(lián)動(dòng)。

10、提升婦女健康素養(yǎng)

引導(dǎo)婦女掌握科學(xué)的健康理念和技能，養(yǎng)成健康文明的生活方式

和生活習(xí)慣，預(yù)防和控制營(yíng)養(yǎng)不良及肥胖發(fā)生，拒絕吸煙酗酒，遠(yuǎn)離

毒品。推廣中醫(yī)治未病理念和方法，增強(qiáng)婦女群眾自我保健意識(shí)。加

強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地、生命安全體驗(yàn)館和健康教育科普基地建設(shè)，提

高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。定期開(kāi)展孕產(chǎn)期、哺

乳期婦女的營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。加強(qiáng)老

年婦女健康服務(wù)保障，做好健康促進(jìn)和預(yù)防保健，構(gòu)建綜合連續(xù)、覆

蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。促進(jìn)婦女積極投身愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，自覺(jué)

參與環(huán)境衛(wèi)生整治。

11、鼓勵(lì)婦女參與全民健身

深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，普及運(yùn)動(dòng)健身科學(xué)知識(shí)，提供科學(xué)

有效的健身指導(dǎo)，引導(dǎo)婦女開(kāi)展經(jīng)常性的體育鍛煉。完善城鄉(xiāng)公共體

育設(shè)施和服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)10分鐘體育健身圈一體化發(fā)展。開(kāi)展全

民健身賽事，提倡用人單位開(kāi)展工間操等健身活動(dòng)。培育發(fā)展體育社

會(huì)組織，推動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)向基層和不同人群覆蓋。定期開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)

測(cè)和健康評(píng)價(jià)公益服務(wù)，完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

12、強(qiáng)化婦女健康服務(wù)的科技支撐

積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康，加快婦幼健康信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施

婦女人群健康管理和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)?/p>

科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，促進(jìn)分級(jí)診療上下

聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)婦女健康領(lǐng)域?qū)W科發(fā)展和科學(xué)研究，重視成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

五、健全婦女維權(quán)工作機(jī)制

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)維權(quán)，建立健全侵害婦女案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告、多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)

切、涉侵害婦女輿情應(yīng)對(duì)、侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查、重點(diǎn)人群和家庭

關(guān)愛(ài)服務(wù)等工作制度機(jī)制。發(fā)揮各級(jí)維權(quán)聯(lián)席會(huì)議作用，促進(jìn)婚姻家

庭糾紛調(diào)解、家庭暴力防治、女職工特殊權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體協(xié)商、就

業(yè)性別歧視約談、維權(quán)公益訴訟等制度機(jī)制的落實(shí)。加強(qiáng)社會(huì)化維權(quán),

發(fā)揮社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等作用，為婦女提供及時(shí)有效的

法律服務(wù)和救濟(jì)。

六、十四五婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

聚焦?fàn)幃?dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列新使命，緊扣強(qiáng)富美高新江

蘇建設(shè)總目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)

定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)

策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，全面優(yōu)化婦

女發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障婦女合法