山西省碳達(dá)峰、碳中和面臨的形勢(shì)及企業(yè)碳排放管理思路目錄碳達(dá)峰、碳中和基本概念及背景0102我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)要求03我省碳達(dá)峰、碳中和面臨的形勢(shì)05“雙碳”背景下企業(yè)碳排放管理思路04國(guó)際碳達(dá)峰、碳中和經(jīng)驗(yàn)介紹1PART01碳達(dá)峰、碳中和基本概念及背景氣候變化原因——體排放體（GreenHouseGas，GHG）大氣中由自然或人為因素產(chǎn)生并釋放的，能夠吸收地球表面、大氣和云層所輻射的紅外譜段特定波長(zhǎng)輻射，或通過化學(xué)轉(zhuǎn)化而造成近地層增體成分。體包括輻射活性體和反應(yīng)活性體。大氣中主要的體是水汽（H20），水汽所產(chǎn)生的應(yīng)大約占整體應(yīng)的60％-70％，其次是二氧化碳（CO2）大約占了26％，其他的還有臭氧（O3），甲烷（CH4），氧化亞氮（N2O）、全氟碳化物（PFCs）、氫氟碳化物（HFCs）、含氯氟烴（HCFCs）及六氟化硫（SF6）等。輻射活性體是指能夠吸收和發(fā)射紅外輻射的氣體，如二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、鹵代經(jīng)和臭氧等直接作用反應(yīng)活性體是指不能或只能微弱地吸收和發(fā)射紅外輻射，通過化學(xué)轉(zhuǎn)化來影響輻射活性體濃度水平的氣體，如氮氧化物、一氧化碳和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等?！g接作用全球2020年能源活動(dòng)碳排放約325億噸中國(guó)2020年能源活動(dòng)碳排放約98億噸指某地區(qū)在某一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，二氧化碳的排放達(dá)到峰值，之后進(jìn)入平臺(tái)期并可能在一定范圍內(nèi)波動(dòng)，然后進(jìn)入平穩(wěn)下降階段。碳峰值20212030碳排放量是指一定時(shí)間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。碳達(dá)峰與碳中和緊密相連，碳達(dá)峰是碳中和的基礎(chǔ)和前提，達(dá)峰時(shí)間和峰值的高低將直接影響碳中和實(shí)現(xiàn)的時(shí)長(zhǎng)和難度；碳中和目標(biāo)是對(duì)碳達(dá)峰的緊約束，要求達(dá)峰行動(dòng)以碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)。碳達(dá)峰、碳中和路徑碳達(dá)峰、碳中和技術(shù)路徑碳達(dá)峰、碳中和技術(shù)路徑碳中和

企業(yè)抵消第一步：計(jì)算碳足跡，建立低碳體系。碳足跡計(jì)算是針對(duì)企業(yè)所有可能產(chǎn)生體的來源，進(jìn)行排放源清查與數(shù)據(jù)搜集，以了解企業(yè)體排放源及量化所搜集的數(shù)據(jù)信息，是邁向?qū)崿F(xiàn)碳管理的第一步。碳排放報(bào)告核查則是由第三方對(duì)盤查所得出的數(shù)據(jù)信息的擔(dān)保陳述提供正式的書面聲明。第二步：減少碳排放通過對(duì)企業(yè)排放源清查，詳細(xì)了解企業(yè)的碳排放源及量，相應(yīng)地制定一系列有效措施，從而減少因企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)中所產(chǎn)生的碳排放。第三步：實(shí)現(xiàn)碳中和通過購買自愿碳減排額的方式實(shí)現(xiàn)碳排放的抵消，以自愿為基本原則，即交和方式。碳中和的實(shí)現(xiàn)通常由買方（排放者）、賣方（減排者）和交（中介）三方來共同完成。2PART03國(guó)際碳達(dá)峰、碳中和經(jīng)驗(yàn)介紹國(guó)際碳達(dá)峰、碳中和經(jīng)驗(yàn)介紹英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等主要發(fā)達(dá)地區(qū)制定了低碳發(fā)展戰(zhàn)略，在低碳發(fā)展立法、建立碳排放交、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)新能源和低碳技術(shù)研發(fā)、提高公眾意識(shí)等方面進(jìn)行了積極的探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)際碳達(dá)峰、碳中和經(jīng)驗(yàn)介紹英國(guó)英國(guó)運(yùn)用限制和激勵(lì)兩種手段促進(jìn)體減排。英國(guó)于2008年通過了《氣候變化法案》，以法律形式明確中長(zhǎng)期減排目標(biāo)。隨后，氣候委員會(huì)為英國(guó)設(shè)定了具體的低碳發(fā)展路線圖：2008年-2030年，年均體排放量降低3.2%；2030年-2050年，年均排放降低4.7%。英國(guó)確定低碳電力是低碳發(fā)展的核心。從2008年到2030年，電力的排放強(qiáng)度從超過500克二氧化碳/千瓦時(shí)降低到50克二氧化碳/千瓦時(shí)。一方面，限制高污染、高排放和高能耗的企業(yè)發(fā)展。另一方面，英國(guó)政府也制定了稅收優(yōu)惠、減排援助基金等一系列激勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)采取措施減少體排放。稅收優(yōu)惠主要是指企業(yè)可以與政府簽訂減排協(xié)議，如果能夠完成協(xié)議上的減排目標(biāo)，政府可以給企業(yè)最高80%的稅收減免。國(guó)際碳達(dá)峰、碳中和經(jīng)驗(yàn)介紹英國(guó)減排援助基金主要是在減排技術(shù)的推廣、減排工程的建設(shè)方面向企業(yè)提供資金支持。“碳基金”主要面向中小企業(yè)，目前主要是通過向企業(yè)提供節(jié)能技術(shù)的咨詢和幫助企業(yè)購買節(jié)能設(shè)備，從而實(shí)現(xiàn)既定的減排目標(biāo)。在消費(fèi)領(lǐng)域，英國(guó)政府通過財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠來提高居民的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，以消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)，取得了積極效果。英國(guó)是首個(gè)強(qiáng)制對(duì)公司碳排放進(jìn)行規(guī)制的國(guó)家。從2013年開始就要求所有在英上市的公司必須全面披露體排放數(shù)據(jù)。根據(jù)英國(guó)商業(yè)、能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部（BEIS）數(shù)據(jù)，2019年英國(guó)體排放量下降了3.6%，CO2排放量下降了3.9%。根據(jù)CarbonBrief分析，英國(guó)2019年的碳排放量已下降到1888年的水平。國(guó)際碳達(dá)峰、碳中和經(jīng)驗(yàn)介紹法國(guó)法國(guó)政府2015年首次提出“國(guó)家低碳戰(zhàn)略”，正式建立碳預(yù)算制度。該戰(zhàn)略在2018-2019年進(jìn)行了修訂，調(diào)整了2050年體排放減量目標(biāo)，從原來比1990年減少75%，改為“碳中和”目標(biāo)。2020年4月21日，法國(guó)政府以法令形式正式通過該預(yù)算。此外，法國(guó)在2015年8月通過的《綠色增長(zhǎng)能源轉(zhuǎn)型法》，依法構(gòu)建了法國(guó)國(guó)內(nèi)綠色增長(zhǎng)與能源轉(zhuǎn)型的時(shí)間表。此外，法國(guó)政府在過去幾年還制定并實(shí)施了《多年能源規(guī)劃》（PPE）、《法國(guó)國(guó)家空氣污染物減排規(guī)劃綱要》等，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)提供有力的政策保障。國(guó)際碳達(dá)峰、碳中和經(jīng)驗(yàn)介紹法國(guó)法國(guó)頒布《控制應(yīng)國(guó)家計(jì)劃》。法國(guó)于2000年頒布《控制應(yīng)國(guó)家計(jì)劃》，明確了減排措施選取和制定原則：（1）確保先前制定的減排措施得到有效落實(shí)。（2）利用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)和控制體排放。法國(guó)生態(tài)轉(zhuǎn)型部2020年1月宣布，為了應(yīng)對(duì)氣候變化，法國(guó)的最后四個(gè)燃煤發(fā)電站將于2022年前全部關(guān)閉。國(guó)際碳達(dá)峰、碳中和經(jīng)驗(yàn)介紹美國(guó)美國(guó)是全球第二大排放國(guó)，2019年排放量占全球的12.6%。到2035年，通過向可再生能源過渡實(shí)現(xiàn)無碳發(fā)電；到2050年，讓美國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和?！边@是美國(guó)在氣候領(lǐng)域提出的最新目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)美國(guó)的“3550”碳中和目標(biāo)，拜登政府計(jì)劃拿出2萬億美元，用于基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資。具體措施主要有：在交通領(lǐng)域的清潔能源汽車和電動(dòng)汽車計(jì)劃、城市零碳交通、“第二次鐵路革命”等；在建筑領(lǐng)域，建筑節(jié)能升級(jí)、推動(dòng)新建筑零碳排放等；在電力領(lǐng)域，引入電廠碳捕獲改造，發(fā)展新能源等。同時(shí)，加大清潔能源創(chuàng)新，成立機(jī)構(gòu)大力推動(dòng)包括儲(chǔ)能、綠氫、核能、CCS等前沿技術(shù)研發(fā)，努力降低低碳成本。目前，已有6個(gè)州通過立法設(shè)定了到2045年或2050年實(shí)現(xiàn)100%清潔能源的目標(biāo)。國(guó)際碳達(dá)峰、碳中和經(jīng)驗(yàn)介紹德國(guó)早在1987年，德國(guó)政府就成立了首個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化的機(jī)構(gòu)——大氣層預(yù)防性保護(hù)委員會(huì)。德國(guó)積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，于2010年9月和2011年8月分別提出“能源概念”和“加速能源轉(zhuǎn)型決定”，形成了完整的“能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”和路線圖。與1990年相比，2030年體排放降低55%，至2050年體的排放至少降低80%。德國(guó)在建筑節(jié)能方面走在歐洲各國(guó)前列。2002年發(fā)布了新的《建筑節(jié)能條例》，對(duì)建筑保溫、供熱、熱水供應(yīng)和通風(fēng)等設(shè)備技術(shù)的設(shè)計(jì)和施工提出了具體要求。國(guó)際碳達(dá)峰、碳中和經(jīng)驗(yàn)介紹歐盟國(guó)際碳達(dá)峰、碳中和經(jīng)驗(yàn)介紹歐盟歐盟碳排放交（EUETS）已進(jìn)入第三階段。通過成熟的碳交，歐盟正在將交投入到低碳技術(shù)研發(fā)和低碳技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)中。例如歐盟的碳捕捉和碳封存項(xiàng)目以碳交作為后續(xù)資金。同時(shí)，碳排放交為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)體提供了廣闊的平臺(tái)，使得私營(yíng)經(jīng)濟(jì)體參與到歐盟的低碳轉(zhuǎn)型當(dāng)中，將他們同歐盟的氣候政策密切連接起來，以此形成低碳發(fā)展的市場(chǎng)推力，自下而上地推動(dòng)歐盟減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，歐盟碳排放交作為歐盟氣候政策的主要策略，在加快推動(dòng)歐盟低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)也縮小了歐盟各成員國(guó)間的經(jīng)濟(jì)差異，促進(jìn)了歐盟經(jīng)濟(jì)一體化。3PART04我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)要求中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和要求我國(guó)對(duì)外承諾的體減排目標(biāo)1.2020年（2009年哥本哈根會(huì)議之前宣布）單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％（48.1％，2019）非化石能源占一次消費(fèi)比重達(dá)到15％左右（15.3％，2019）森林面積比2005年增加4000萬公頃，蓄積量增加13億立方米（2500/38，2019）2.2030年（2015年巴黎會(huì)議之前提交）二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60％-65％非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20％左右森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和要求我國(guó)對(duì)外承諾的體減排目標(biāo)3.新目標(biāo)（2020年9月22日，第七十五屆聯(lián)大一般性辯論）二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和4.2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)的更新（氣候雄心大會(huì)，2020.12.12）單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65％以上非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25％左右森林蓄積量將比2005年增加60億立方米風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和要求我國(guó)政策進(jìn)展1.做好碳達(dá)峰、碳中和工作。我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)碳排放權(quán)交，完善能源消費(fèi)雙控制度。要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。要開展大規(guī)模國(guó)綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議（2020年）中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和要求我國(guó)政策進(jìn)展2.扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交，完善能源消費(fèi)雙控制度。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，2021單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3％左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，“十四五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5％、18％?！?021年政府工作報(bào)告》中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和要求我國(guó)政策進(jìn)展3.“1+N”政策體系（碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)）

黨中央國(guó)務(wù)院已經(jīng)成立了碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正在制定碳達(dá)峰碳中和時(shí)間表、路線圖、1+N政策體系，將從十個(gè)領(lǐng)域加速轉(zhuǎn)型創(chuàng)新?！?/p>

（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制和減少煤炭等化石能源?！笆奈濉睍r(shí)期，將嚴(yán)控煤炭消費(fèi)的增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期要逐步減少，安全高效發(fā)展核電、因地制宜發(fā)展水電、大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮馨l(fā)展綠色氫能，其中已經(jīng)公布2030年要建成風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到12億千瓦，構(gòu)建以新能源為主體新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)工業(yè)電動(dòng)交通和提高能源利用效率。中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和要求我國(guó)政策進(jìn)展（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。遏制高能耗、高排放行業(yè)盲目發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展新一代信息技術(shù)高端裝備、新材料、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)綠色制造體系。（三）推進(jìn)節(jié)能低碳建筑和低碳設(shè)施。加快發(fā)展超低能耗，凈零能耗、低碳建筑，鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑和綠色建材，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)綠色低碳理念，建設(shè)低碳智慧型城市和綠色鄉(xiāng)村。中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和要求我國(guó)政策進(jìn)展（四）構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展電動(dòng)氫燃料電池等清潔零排放汽車。（五）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的立法，堅(jiān)持生產(chǎn)責(zé)任延伸制度，推動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)、動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)推廣再制造。（六）推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。研究發(fā)展可再生能源，智能某著名企業(yè)、儲(chǔ)能、綠色氫能、電動(dòng)和氫燃料汽車，碳捕集利用和封存等成本低、效益高、減排效果明顯、安全可靠，具有推廣前景的低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)。中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和要求我國(guó)政策進(jìn)展

（七）發(fā)展綠色金融。建立完善綠色金融體系，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。（八）出臺(tái)配套經(jīng)濟(jì)政策和改革措施。完善財(cái)政、稅收、價(jià)格等鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)資金、技術(shù)流向綠色、低碳領(lǐng)域。（九）建立完善碳市場(chǎng)和碳定價(jià)機(jī)制。在已有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)的上線交易，并逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交和交。中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和要求我國(guó)政策進(jìn)展

（十）實(shí)施基于自然的解決方案。下一步將積極推動(dòng)植樹造林與自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，一方面增加自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯，控制體排放，另一方面也有助于提高適應(yīng)氣候變化的能力，強(qiáng)化生物多樣性的保護(hù)。各部委及地方層面2020年10月，生態(tài)環(huán)境部同國(guó)家發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會(huì)以及證監(jiān)會(huì)幾大部委機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)意見首次明確了氣候投融資的定義與支持范圍，指出氣候投融資是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)，定義中強(qiáng)調(diào)了氣候投融資是綠色金融的重要組成部分。2021年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》中提出，要全力推進(jìn)達(dá)峰行動(dòng)，抓緊制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。要鼓勵(lì)推動(dòng)能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域以及鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)制定相關(guān)目標(biāo)及行動(dòng)方案。各部委及地方層面2021年5月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，要求加強(qiáng)對(duì)高耗能、高排放項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控，對(duì)“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入、新建等均做出明確規(guī)定。同時(shí)，將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門應(yīng)積極推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)開展試點(diǎn)工作，銜接落實(shí)有關(guān)區(qū)域和行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案、清潔能源替代、清潔運(yùn)輸、煤炭消費(fèi)總量控制等政策要求。各部委及地方層面2020年12月，工信部召開全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議，提出圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，堅(jiān)決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度。并于2021年3月發(fā)布《2021年工業(yè)和信息化標(biāo)準(zhǔn)工作要點(diǎn)》，再次強(qiáng)調(diào)要做好工業(yè)低碳和綠色制造等標(biāo)準(zhǔn)制定。2021年9月，工信部公開征集對(duì)《石油和化工行業(yè)碳排放核查技術(shù)規(guī)范》等197項(xiàng)碳達(dá)峰相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的意見，下一步將進(jìn)一步規(guī)范各行業(yè)碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。各部委及地方層面2021年9月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》。方案提出，堅(jiān)決管控高耗能高排放項(xiàng)目。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要建立在建、擬建、存量高耗能高排放項(xiàng)目清單，明確處置意見。對(duì)新增能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的“兩高”項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)照能效水平、環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃等要求加強(qiáng)窗口指導(dǎo)；對(duì)新增能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的“兩高”項(xiàng)目，各地區(qū)根據(jù)能耗雙控目標(biāo)任務(wù)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)不符合要求的“兩高”項(xiàng)目，各地區(qū)要嚴(yán)把節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批等準(zhǔn)入關(guān)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。各部委及地方層面各地方政府也在陸續(xù)出臺(tái)針對(duì)碳達(dá)峰和碳中和的具體舉措。其中，上海力爭(zhēng)在2025年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，廣東、江蘇等省市亦提出在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)，其他各省市也分別在兩會(huì)和十四五規(guī)劃中明確碳達(dá)峰的目標(biāo)。各省市還分別從節(jié)能減排、能源替代、技術(shù)升級(jí)、生態(tài)匯碳及健全配套等方面陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策，山西省先后發(fā)布《山西省風(fēng)電裝備制造業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》和《山西省光伏制造業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》，推進(jìn)低碳新能源發(fā)展。各省舉措交納入交完成碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送第三方核查配額核定與發(fā)放配額交易配額清繳4PART06我省碳達(dá)峰、碳中和面臨的形勢(shì)我省碳達(dá)峰、碳中和面臨的形勢(shì)自2020年9月22日習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上布我國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景以來，山西省高度重視，省委省政府成立了以省委書記任組長(zhǎng)、省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌我省碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作。今年的省委經(jīng)濟(jì)會(huì)議明確提出實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和山西行動(dòng)；省政府工作報(bào)告中也把碳達(dá)峰作為深化能源革命綜合改革試點(diǎn)的標(biāo)志性、牽引性舉措，安排部署加快研究制定行動(dòng)方案。今年1月份，省政府成立了推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作專班，由省發(fā)改委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省能源局等相關(guān)部門共同參與，明確部門任務(wù)，形成工作合力。我省碳達(dá)峰、碳中和面臨的形勢(shì)2021年7月22日，省委書記、省推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)林武主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。審議通過《省推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《省推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》。并提出，要搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局的歷史機(jī)遇，引深能源革命綜合改革試點(diǎn)工作，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓山西轉(zhuǎn)型綠色低碳可持續(xù)。要按照國(guó)家碳達(dá)峰碳中和統(tǒng)一部署，緊扣目標(biāo)分解任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真編制好我省碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案。我省碳達(dá)峰、碳中和面臨的形勢(shì)

總體來看，我省碳排放總量仍呈現(xiàn)波動(dòng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尚未實(shí)現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)完全脫鉤。主要特點(diǎn)是：碳排放總量大且持續(xù)增長(zhǎng)按照《省級(jí)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案編制指南》口徑，全省2020年二氧化碳排放總量為5.05億噸?！笆濉逼陂g，全省碳排放呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2020年較2015年增加了16.97%。全省2019年單位GDP二氧化碳排放量約為全國(guó)平均水平的3倍。人均碳排放量約為全國(guó)平均水平的2倍。單位能源消費(fèi)碳排放量約為全國(guó)平均水平的1.2倍。全省燃煤產(chǎn)生的碳排放量占全省碳排放總量超過80%。發(fā)電、鋼鐵、煤炭、化工、有色、建材、焦化等七個(gè)行業(yè)的能源消費(fèi)和生產(chǎn)過程產(chǎn)生的碳排放共占全省碳排放總量超過90%。碳排放強(qiáng)度總體偏高碳排放源主要來自煤炭消費(fèi)我省碳達(dá)峰、碳中和面臨的形勢(shì)一是能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀導(dǎo)致我省碳減排碳達(dá)峰面臨巨大壓力目前我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)仍以化石能源為主。煤炭消費(fèi)占全省一次能源消費(fèi)總量比重為83.90%，高出全國(guó)平均水平26.2個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重為7.5%，低于全國(guó)平均水平7.8個(gè)百分點(diǎn)。碳達(dá)峰目標(biāo)引領(lǐng)下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化，需要付出巨大的努力。我省碳達(dá)峰、碳中和面臨的形勢(shì)二是重點(diǎn)行業(yè)碳減排成本加大且將一定程度影響我省經(jīng)濟(jì)存量發(fā)電行業(yè)目前在全省各行業(yè)中碳排放占比最大，超過一半。在全國(guó)碳交啟動(dòng)的背景下，企業(yè)面臨節(jié)能減排或購買碳配額的成本壓力；同時(shí)，未來電力調(diào)入地可能會(huì)考慮更多的調(diào)入清潔電力，傳統(tǒng)火電市場(chǎng)需求預(yù)計(jì)逐步呈下降趨勢(shì)。我省碳達(dá)峰、碳中和面臨的形勢(shì)三是森林碳匯發(fā)展?jié)摿τ邢尬沂偕鷳B(tài)脆弱省份，全省碳匯吸收量雖逐年增加但總量偏小，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。而且，受自然條件限制未來自然生態(tài)碳匯增加的潛力有限。我省碳達(dá)峰、碳中和面臨的形勢(shì)四是基礎(chǔ)支撐保障體系薄弱碳達(dá)峰、碳中和縱深推進(jìn)的發(fā)展基礎(chǔ)和政策行動(dòng)存在一定差距，應(yīng)對(duì)氣候變化的社會(huì)共識(shí)、政策工具、手段措施、專項(xiàng)資金相對(duì)欠缺，體排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體系和預(yù)警機(jī)制不夠完善，低碳準(zhǔn)入機(jī)制和調(diào)控機(jī)制暫未建立，低碳試點(diǎn)工作進(jìn)展較慢。我省碳達(dá)峰、碳中和面臨的形勢(shì)我省碳達(dá)峰、碳中和政策進(jìn)展發(fā)改委牽頭制定我省“1+N”碳達(dá)峰碳中和政策體系。按照國(guó)家”1+X”政策體系，制定我省碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，涉及能源、工業(yè)、交通、住建、生態(tài)、林業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域和部門。生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目環(huán)境管理的通知》，要求嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的源頭控制作用，積極推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目開展碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。印發(fā)了《關(guān)于開展山西省碳減排項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的通知》，在全省范圍內(nèi)征集能夠?qū)崿F(xiàn)體排放替代、吸附或者減少的可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目，為進(jìn)一步完善碳市場(chǎng)交易，銜接國(guó)家CCER項(xiàng)目庫做準(zhǔn)備。后續(xù)還將開展我省碳排放權(quán)交配套制度及企業(yè)碳排放管理體系標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，為企業(yè)完善碳排放管理和參與全國(guó)碳市場(chǎng)交支撐。5PART06“雙碳”背景下企業(yè)碳排放管理思路正在履約壓力控排企業(yè)逐年清繳配額，超額排放需要購買配額完成履約，導(dǎo)致成本升高產(chǎn)業(yè)鏈壓力上下游企業(yè)提出了“雙碳“目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)鏈降碳目標(biāo)，企業(yè)如果不能及時(shí)響應(yīng)，將被剔除重要客戶的供應(yīng)商名錄擬納入履約壓力國(guó)內(nèi)重點(diǎn)管控的“八大行業(yè)”碳排放量?jī)H占全