國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系演講人：日期:目

錄應(yīng)急管理體系總則組織架構(gòu)與職責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)流程資源保障體系后期處置與重建01應(yīng)急管理體系總則定義與范疇01定義國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系是指為預(yù)防、控制、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件而建立的應(yīng)急管理體系。02范疇涵蓋傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。法律依據(jù)框架主要法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等。01相關(guān)配套文件應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門預(yù)案、地方預(yù)案等。02基本原則與目標(biāo)預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法管理，科學(xué)應(yīng)對(duì)；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。基本原則有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目標(biāo)02組織架構(gòu)與職責(zé)國(guó)家級(jí)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和總體方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)應(yīng)急處置工作。國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和醫(yī)療救治工作，組織制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。如國(guó)家疾病預(yù)防控制中心、應(yīng)急管理部等，按照各自職責(zé)協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。地方應(yīng)急執(zhí)行部門省級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急預(yù)案和措施。地市級(jí)及以下應(yīng)急管理部門醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置和救援工作，組織落實(shí)相關(guān)政策和措施。負(fù)責(zé)病人的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，及時(shí)上報(bào)疫情和相關(guān)信息。123多部門協(xié)同機(jī)制監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制各部門之間建立相互監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的高效、規(guī)范和有序。03在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各部門按照預(yù)案和職責(zé)分工，共同行動(dòng)，調(diào)配資源，形成合力。02聯(lián)合行動(dòng)與資源調(diào)配機(jī)制信息共享與溝通機(jī)制各部門之間建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)疫情和應(yīng)急處置情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。0103監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)傳染病監(jiān)測(cè)包括法定傳染病、新發(fā)傳染病和輸入性傳染病等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)包括食物中毒、職業(yè)中毒、環(huán)境污染、核輻射等突發(fā)事件。健康相關(guān)因素監(jiān)測(cè)包括營(yíng)養(yǎng)狀況、健康行為、慢性非傳染性疾病等。公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息收集與整理通過(guò)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)信息的收集、分析和反饋。預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別可劃分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。預(yù)警級(jí)別設(shè)置預(yù)警指標(biāo)確定預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，結(jié)合突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，制定科學(xué)、合理的預(yù)警指標(biāo)。預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布，并根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的預(yù)警措施。信息通報(bào)與共享流程信息通報(bào)各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件信息，不得瞞報(bào)、謊報(bào)和遲報(bào)。01信息共享各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地共享相關(guān)信息，以便更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。02信息發(fā)布政府應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)事件信息，引導(dǎo)公眾正確理解和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。0304應(yīng)急響應(yīng)流程事件分級(jí)與啟動(dòng)條件根據(jù)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。事件分級(jí)各級(jí)政府根據(jù)事件分級(jí)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)措施，當(dāng)事件達(dá)到相應(yīng)級(jí)別時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)條件0102迅速組織醫(yī)療力量對(duì)患者進(jìn)行緊急救治，最大限度地減少人員傷亡。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，評(píng)估事件危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，為制定處置方案提供依據(jù)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖和隔離，控制傳染源，防止疫情擴(kuò)散。及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事件情況，并通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)公眾輿論?，F(xiàn)場(chǎng)處置核心措施緊急救治調(diào)查與評(píng)估隔離與控制信息報(bào)告與發(fā)布跨區(qū)域指揮調(diào)度系統(tǒng)跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制指揮層級(jí)與職責(zé)應(yīng)急資源調(diào)配協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)建立跨區(qū)域應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源調(diào)配和聯(lián)合行動(dòng)。明確各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮層級(jí)和職責(zé)，確保指揮調(diào)度有力、有序、有效。根據(jù)應(yīng)急處置需要，迅速調(diào)配跨區(qū)域的應(yīng)急資源，包括救援隊(duì)伍、物資、資金等。加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件。05資源保障體系應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度應(yīng)急物資分類包括醫(yī)療設(shè)備、藥品、疫苗、防護(hù)用品等類別，確保應(yīng)急物資的多樣化。01儲(chǔ)備數(shù)量和分布根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、人口密度和地理位置等因素，科學(xué)合理地確定儲(chǔ)備數(shù)量和分布。02儲(chǔ)備方式和管理采取動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備和靜態(tài)儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，建立統(tǒng)一的儲(chǔ)備管理體系，確保儲(chǔ)備物資的安全和有效性。03專業(yè)隊(duì)伍配置標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需求，組建醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)隊(duì)伍。專業(yè)隊(duì)伍組建加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。隊(duì)伍培訓(xùn)和演練為專業(yè)隊(duì)伍提供必要的裝備和保障，包括防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備、交通工具等。隊(duì)伍裝備和保障財(cái)政資金管理規(guī)范資金效益評(píng)估對(duì)資金使用的效益進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以改進(jìn)，提高資金使用的效率和效益。03建立嚴(yán)格的資金使用和監(jiān)督制度，確保資金的使用符合規(guī)定，防止浪費(fèi)和濫用。02資金使用和監(jiān)督資金籌措和分配明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急資金的籌措渠道和分配機(jī)制，確保資金的及時(shí)到位和合理使用。0106后期處置與重建善后處理程序提供全面醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)計(jì)劃，確保受傷人員得到及時(shí)救治和有效康復(fù)。傷員救治與康復(fù)物資與資金保障環(huán)境恢復(fù)與保護(hù)確保應(yīng)急物資的及時(shí)調(diào)配和充足供應(yīng)，同時(shí)提供資金支持和補(bǔ)償，幫助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取必要措施修復(fù)受損環(huán)境，確保災(zāi)后生態(tài)環(huán)境安全。評(píng)估與改進(jìn)機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)效率和能力。01損失評(píng)估與賠償對(duì)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，為賠償和重建提供科學(xué)依據(jù)。02改進(jìn)措施與實(shí)施根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定改進(jìn)措施并付諸實(shí)施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系。03