安徽省六穩(wěn)工作報(bào)告

安徽省“六穩(wěn)”工作報(bào)告一、引言“六穩(wěn)”工作即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。安徽省深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，確保全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本報(bào)告將對(duì)安徽省“六穩(wěn)”工作的開展情況、取得成效、存在問題及下一步工作計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)闡述。二、“六穩(wěn)”工作開展情況及成效（一）穩(wěn)就業(yè)1.政策支持：出臺(tái)一系列援企穩(wěn)崗政策，加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，放寬政策享受條件，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。例如，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例。2.創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)：建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、資金扶持等“一站式”服務(wù)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。全年新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量可觀，帶動(dòng)了大量勞動(dòng)者就業(yè)。3.重點(diǎn)群體就業(yè)保障：針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，開展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。通過舉辦招聘會(huì)、提供就業(yè)見習(xí)崗位、實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)等措施，有效促進(jìn)了重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率保持在較高水平，農(nóng)民工返崗率也達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（二）穩(wěn)金融1.加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投放。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等，緩解企業(yè)融資難題。2.防范金融風(fēng)險(xiǎn)：加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，開展金融風(fēng)險(xiǎn)排查整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。3.資本市場(chǎng)建設(shè)：積極推動(dòng)企業(yè)上市掛牌，加強(qiáng)上市后備資源培育。省內(nèi)新增多家上市公司，直接融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，優(yōu)化了企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。（三）穩(wěn)外貿(mào)1.拓展國際市場(chǎng)：組織企業(yè)參加各類國內(nèi)外展會(huì)，支持企業(yè)開拓“一帶一路”等新興市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過跨境電商等新業(yè)態(tài)開展對(duì)外貿(mào)易，培育外貿(mào)新增長點(diǎn)。2.貿(mào)易便利化：深化“放管服”改革，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提高通關(guān)效率。推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貨物申報(bào)、艙單申報(bào)等業(yè)務(wù)的一站式辦理，降低企業(yè)貿(mào)易成本。3.政策支持：落實(shí)出口退稅政策，及時(shí)足額為企業(yè)辦理退稅。加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信保支持力度，降低企業(yè)收匯風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)出口信心。（四）穩(wěn)外資1.優(yōu)化營商環(huán)境：出臺(tái)一系列優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高政務(wù)服務(wù)效率。對(duì)外資企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引更多外資企業(yè)來皖投資。2.加強(qiáng)招商引資：開展精準(zhǔn)招商活動(dòng)，圍繞全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引了一批重大外資項(xiàng)目落地。加強(qiáng)與跨國公司的溝通合作，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。3.外資企業(yè)服務(wù)：建立健全外資企業(yè)服務(wù)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。舉辦外資企業(yè)座談會(huì)，傾聽企業(yè)訴求，為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。（五）穩(wěn)投資1.重大項(xiàng)目建設(shè)：加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生等領(lǐng)域重大項(xiàng)目的投資力度。建立重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作和要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。2.民間投資促進(jìn)：出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資政策，進(jìn)一步放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域。通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，吸引民間資本參與公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民間投資在全省固定資產(chǎn)投資中的占比保持穩(wěn)定。3.投資環(huán)境優(yōu)化：加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，提高投資項(xiàng)目審批效率。加強(qiáng)土地、資金、人才等要素保障，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件。（六）穩(wěn)預(yù)期1.政策宣傳解讀：及時(shí)發(fā)布經(jīng)濟(jì)政策信息，通過新聞發(fā)布會(huì)、政策解讀會(huì)、媒體宣傳等多種形式，向社會(huì)各界廣泛宣傳“六穩(wěn)”政策措施，提高政策知曉度。2.市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)：加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格、供求等方面的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。針對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)，及時(shí)采取調(diào)控措施，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.增強(qiáng)企業(yè)信心：通過開展企業(yè)家培訓(xùn)、政企對(duì)接活動(dòng)等，幫助企業(yè)了解形勢(shì)、把握政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三、存在問題（一）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，部分勞動(dòng)者技能與市場(chǎng)需求不匹配，導(dǎo)致就業(yè)困難。特別是一些傳統(tǒng)行業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)難度較大，新興產(chǎn)業(yè)所需的高素質(zhì)技能人才短缺。（二）金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍需加強(qiáng)部分中小微企業(yè)融資難、融資貴問題尚未得到根本解決。金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)、小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信用評(píng)級(jí)體系有待進(jìn)一步完善，金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新還不能完全滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化需求。（三）外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦不斷，對(duì)安徽省外貿(mào)企業(yè)出口造成一定沖擊。部分傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品國際市場(chǎng)份額下降，新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展還不夠成熟，外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。（四）外資增長壓力較大全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際投資環(huán)境不穩(wěn)定，吸引外資面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)。部分外資項(xiàng)目落地過程中存在土地、環(huán)保等要素制約，影響了外資企業(yè)投資積極性。（五）投資增長動(dòng)力不足重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，特別是一些科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相對(duì)較少。民間投資信心有待進(jìn)一步恢復(fù)，投資領(lǐng)域還存在一些隱性壁壘，制約了民間投資的增長。（六）穩(wěn)預(yù)期工作還需深化在政策宣傳解讀方面，還存在針對(duì)性不夠強(qiáng)、覆蓋面不夠廣等問題。市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性還有待提高，對(duì)市場(chǎng)主體預(yù)期的引導(dǎo)效果還需進(jìn)一步增強(qiáng)。四、下一步工作計(jì)劃（一）強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策1.深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)和課程設(shè)置，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。2.加大對(duì)困難群體就業(yè)幫扶力度，開發(fā)更多公益性崗位，落實(shí)就業(yè)援助政策，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。3.鼓勵(lì)發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，完善相關(guān)政策制度，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。（二）提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效1.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推廣供應(yīng)鏈金融、科技金融等模式，滿足企業(yè)多元化融資需求。2.加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)同，規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)，降低企業(yè)融資成本。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境。3.推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)深度合作，建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)融資難題。（三）推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展1.加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大自主品牌和新興產(chǎn)業(yè)出口，提高產(chǎn)品附加值和國際競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2.加強(qiáng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作，建立健全貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，為企業(yè)提供法律援助和咨詢服務(wù)。3.加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，拓展國際市場(chǎng)空間。（四）加大吸引外資力度1.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)外資企業(yè)國民待遇。完善外資項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，提高項(xiàng)目落地效率。2.創(chuàng)新招商引資方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批標(biāo)志性外資項(xiàng)目。3.加強(qiáng)與跨國公司總部和國際組織的溝通合作，舉辦國際投資促進(jìn)活動(dòng)，提升安徽省國際影響力和吸引力。（五）擴(kuò)大有效投資1.加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，圍繞國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生保障等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目。2.進(jìn)一步放寬民間投資準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。完善政府和社會(huì)資本合作模式，提高項(xiàng)目運(yùn)作水平。3.加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（六）進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期1.加強(qiáng)政策宣傳解讀的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)不同市場(chǎng)主體需求，采取個(gè)性化宣傳方式。利用新媒體平臺(tái)，拓寬政策宣傳渠道。2.完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的分析研判，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。3.加強(qiáng)與市場(chǎng)主體的溝通交流，