第47講官員的選拔與管理了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過(guò)程和不同階段的特征，知道中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察制度；了解中國(guó)科舉制與西方近代文官制度淵源關(guān)系，知道西方近代文官制度的特點(diǎn)，以及對(duì)近現(xiàn)代中國(guó)公務(wù)員制度的影響。官員的選拔與管理是國(guó)家制度的重要組成部分，也是社會(huì)治理的必要前提。各國(guó)國(guó)家制度和國(guó)情不同，官員的選拔與管理方式各異，但也呈現(xiàn)出互相學(xué)習(xí)、借鑒的特點(diǎn)。線索(一)：中國(guó)古代至近代以來(lái)的官員選拔與管理古代中國(guó)官員選拔經(jīng)歷了世官制、察舉制、九品中正制到科舉制的演變，官員選拔日益制度化。同時(shí)，國(guó)家對(duì)官員考核、監(jiān)察的制度也日益完備。晚清科舉制廢除后，學(xué)堂選官和留學(xué)畢業(yè)生選官成為晚清官員選拔的主要方式。歷屆民國(guó)政府采取甄別選官任用和考試選拔的官員任用方式，但漏洞百出。新中國(guó)成立后由分類管理干部制度逐步向公務(wù)員制度轉(zhuǎn)變，官員選拔任用制度逐漸完善。線索(二)：西方的文官制度中古時(shí)期，西方官員選拔任用采取恩賜官職制。近代資本主義制度建立后，官員選拔任命先后經(jīng)歷個(gè)人恩惠制、政黨分肥制到文官制度的演變過(guò)程，官員的選拔與管理日趨制度化、法制化和專業(yè)化。西方文官制度的特點(diǎn)有考試錄用、中立、常任等，對(duì)政府管理產(chǎn)生了重要影響。一、中國(guó)古代官員的選拔與管理1．中國(guó)古代官員的選拔制度時(shí)期制度內(nèi)容及影響西周至春秋世官制官位世襲、貴族世代壟斷高官春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期舉薦、功勞制按照才能或軍功大小授予官職秦朝“以法為教”“以吏為師”向官吏學(xué)習(xí)律令而為官兩漢察舉制(1)內(nèi)容：先考察而后推舉。察舉分?？坪吞乜?。(2)影響：為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。(3)積功勞為官和征辟也是兩漢官員選拔制度的重要補(bǔ)充魏晉南北朝九品中正制將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)；后來(lái)逐漸形成“上品無(wú)寒門，下品無(wú)勢(shì)族”的局面隋朝至明清科舉制(1)內(nèi)容：分為制舉和常舉。其中明經(jīng)和進(jìn)士?jī)煽谱钍苌鐣?huì)重視。明清科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試三級(jí)，考試從四書(shū)五經(jīng)中命題。(2)影響：科舉成為選拔官員的主要途徑2.中國(guó)古代官員的管理制度時(shí)期考核制度監(jiān)察制度秦漢主要是上計(jì)制，考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)以御史大夫?yàn)槭椎闹醒氡O(jiān)察體系，漢武帝時(shí)設(shè)置刺史魏晉南北朝制定了相應(yīng)的考核法規(guī)，但大都流于形式巡視監(jiān)察制度隋唐(1)隋朝九品以上官員每年要考核。(2)唐朝以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)。唐太宗將全國(guó)分為十道監(jiān)察區(qū)宋朝制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員中央設(shè)御史臺(tái)，地方劃分路為監(jiān)察區(qū)。實(shí)行臺(tái)諫合一元朝—中央設(shè)御史臺(tái)，地方設(shè)行御史臺(tái)、肅政廉訪司明朝考滿、考察都察院和六科清朝京察和大計(jì)將六科并入都察院二、西方的文官制度1．西方文官制度出現(xiàn)的背景中古時(shí)期國(guó)王挑選親信處理國(guó)家事務(wù)，官員只為國(guó)王和權(quán)貴服務(wù)17－18世紀(jì)“政黨分肥制”造成腐敗泛濫，嚴(yán)重影響政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，降低了行政效率工業(yè)革命后(1)資本主義國(guó)家管理職能急劇擴(kuò)展，亟須建立職業(yè)官僚體系。(2)隨著教育程度的提高，人們要求平等參與政府工作的愿望日益強(qiáng)烈2.西方文官制度的建立(1)英國(guó)文官制度建立時(shí)間目的(原因)內(nèi)容18世紀(jì)初防止國(guó)王通過(guò)任命官員干預(yù)議會(huì)活動(dòng)除大臣以外，其他官員不得當(dāng)選為下院議員19世紀(jì)初保證政府工作不受政黨更替的影響①政務(wù)官，隨內(nèi)閣共進(jìn)退。②事務(wù)官，即文官，負(fù)責(zé)具體事務(wù)，不受黨派影響，長(zhǎng)期任職1855年政府機(jī)構(gòu)混亂，官員昏庸無(wú)能建立文官委員會(huì)，對(duì)被推薦的候選人進(jìn)行考試1870年進(jìn)一步完善文官制度規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用。最終確立了文官制度(2)其他國(guó)家文官制度的建立①1883年：美國(guó)確立文官制度。②二戰(zhàn)后：法國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)的文官制度最終建立起來(lái)。3．西方文官制度的特點(diǎn)和影響(1)特點(diǎn)：公開(kāi)考試，擇優(yōu)錄用；政治中立；職務(wù)常任和論功晉升。(2)影響積極①規(guī)范了政府行政部門事務(wù)官的選用和管理，實(shí)現(xiàn)了政治和管理的分離。②有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，促進(jìn)了國(guó)家治理水平的提高消極①容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象。②文官人數(shù)急劇膨脹，大大增加了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)；文官的層次也越來(lái)越多，一定程度上影響了政府的工作效率三、近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理1．晚清選官制度的變革(1)科舉制度的變化戊戌變法變革科舉制加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才；廢八股，改試策論，以時(shí)務(wù)策命題清末新政廢除科舉制通令各省書(shū)院一律改為大學(xué)堂，各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。1905年科舉制度被廢除(2)選官制度的改革①學(xué)堂選官制度：1904年初，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國(guó)學(xué)制，學(xué)堂選官制度由此正式設(shè)立。②留學(xué)畢業(yè)生選官制度：每年舉行一次歸國(guó)留學(xué)生考試，考試結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中三等，分別賜予進(jìn)士、舉人出身，再分配相應(yīng)官職。2．民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度南京臨時(shí)政府孫中山的文官考試思想，進(jìn)一步奠定了近代中國(guó)文官制度的基礎(chǔ)北洋政府考試選官1913年初，北洋政府頒布《文官考試法草案》，這是文官考試制度建立的標(biāo)志甄別選官對(duì)在任文官考查，意在于保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性南京國(guó)民政府(1)公務(wù)員的選任由考試院負(fù)責(zé)。(2)1929年，國(guó)民政府公布第一部《考試法》，允許女子參加考試，具有更強(qiáng)的開(kāi)放性和平等性。(3)實(shí)施過(guò)程漏洞百出，任用親信、拉幫結(jié)派現(xiàn)象始終無(wú)法禁絕3.中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度(1)干部制度新中國(guó)成立后沿用民主革命時(shí)期的干部制度。后來(lái)，我國(guó)又建立了分類管理的干部制度改革開(kāi)放后干部制度進(jìn)入改革和進(jìn)一步完善階段，逐步實(shí)現(xiàn)了干部管理的科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化，初步建立起中國(guó)特色社會(huì)主義干部管理制度中共十八大以來(lái)干部隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化(2)公務(wù)員制度建立過(guò)程1993年，公務(wù)員制度開(kāi)始推行；2005年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成主要內(nèi)容錄用擔(dān)任主任科員以下以及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采用公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法意義公務(wù)員政治、文化素質(zhì)的不斷提升，為國(guó)家管理人員的隊(duì)伍建設(shè)增添了活力[辨正誤](1)重法吏、察舉制與九品中正制，是秦漢魏晉南北朝官員選拔的主要制度和用人特點(diǎn)。(√)(2)明清開(kāi)創(chuàng)的科舉制以考試取人，擴(kuò)大了用人范圍，對(duì)鞏固封建統(tǒng)治發(fā)揮了巨大作用。(×)[釋概念]上計(jì)制度上計(jì)制度是產(chǎn)生于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的一種會(huì)計(jì)報(bào)告的呈送和審理方式，也是我國(guó)古代皇帝考核地方官吏政績(jī)的方法。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期“七雄”均實(shí)行此制，秦始皇在戰(zhàn)國(guó)基礎(chǔ)上繼承并發(fā)展，漢代的上計(jì)制度較完善，是當(dāng)時(shí)中央控制地方經(jīng)濟(jì)收支的重要經(jīng)濟(jì)制度。[釋概念]御史臺(tái)中國(guó)古代官署名，是東漢至元朝設(shè)置的中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)。秦漢以御史負(fù)責(zé)監(jiān)察事務(wù)。南朝梁、陳和北魏時(shí)，稱御史臺(tái)。歷史沿置，是中央行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，也是中央司法機(jī)關(guān)之一，負(fù)責(zé)糾察、彈劾官員，肅正綱紀(jì)。[釋概念]臺(tái)諫合一宋以前各朝臺(tái)(御史)諫(諫官)職責(zé)分明，宋朝開(kāi)臺(tái)諫合一之端。諫官并不單任諫職，也常糾舉彈劾大臣；御史臺(tái)的御史大夫除主監(jiān)察外，也有進(jìn)言規(guī)諫之責(zé)。二者各有側(cè)重，但事權(quán)常常相混，故并稱臺(tái)諫。[釋概念]政黨分肥制政黨分肥制又叫“政黨分贓制”，即競(jìng)爭(zhēng)獲勝的政黨，將行政職位分配給本黨主要骨干的做法。其特點(diǎn)是任人唯親，不問(wèn)其是否勝任，其官員隨所屬政黨的勝敗而進(jìn)退。這易導(dǎo)致用人不當(dāng)，行政效率低下，政府資源浪費(fèi)嚴(yán)重，官吏貪污舞弊，黨派傾軋，競(jìng)爭(zhēng)激烈。[圖解史]近代西方文官制度確立的原因[辨正誤](3)19世紀(jì)中期，美國(guó)首先建立了文官制度。后來(lái)，西方各國(guó)紛紛效仿。(×)(4)西方文官制度具有和科舉制相同的考試錄用、中立、常任等特點(diǎn)。(×)(5)資本主義國(guó)家的文官制度大多在第二次工業(yè)革命之后建立。(×)[拓思維]西方文官制度改革的趨勢(shì)(1)擴(kuò)大招考范圍，增加量化考核的標(biāo)準(zhǔn)。(2)調(diào)整文官結(jié)構(gòu)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高文官綜合素質(zhì)。(3)精簡(jiǎn)文官層次，加強(qiáng)文官間的交流。(4)改革文官管理方式，日益制度化、民主化，提高行政效率。[拓思維]西方文官制度借鑒科舉制度(1)考試的某些原理：科舉制倡導(dǎo)的“公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)”“多級(jí)考試”“擇優(yōu)錄用”等原則與西方資本主義國(guó)家倡導(dǎo)的“自由”“平等”等觀念不謀而合，西方各國(guó)的文官制度幾乎都規(guī)定了政府官員須經(jīng)公開(kāi)競(jìng)考，擇優(yōu)錄用。(2)考績(jī)獎(jiǎng)懲制度：科舉制度實(shí)行嚴(yán)格的官吏考核制度，對(duì)官員的政績(jī)加以考核，并將其與職位的晉升掛鉤，現(xiàn)代西方各國(guó)普遍實(shí)行的功績(jī)制即借鑒了這一原則。(3)考試科目與報(bào)考標(biāo)準(zhǔn)：西方各國(guó)的文官制度和科舉制度基本都規(guī)定了統(tǒng)一的考試科目，有著嚴(yán)格的報(bào)考標(biāo)準(zhǔn)。[拓思維]南京國(guó)民政府文官制度建立的背景(1)理論基礎(chǔ)：孫中山的文官考試思想。(2)實(shí)踐基礎(chǔ)：西方的文官制度和北洋政府時(shí)期的文官管理實(shí)踐。(3)現(xiàn)實(shí)要求：南京國(guó)民政府需要統(tǒng)一用人權(quán)提高行政效率。[辨易混]干部與國(guó)家公務(wù)員《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，我國(guó)公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。干部的范圍更廣一些。公務(wù)員都是干部，干部不一定都是公務(wù)員，還包括事業(yè)單位的干部、企業(yè)干部等。[拓思維]當(dāng)代中國(guó)公務(wù)員制度的獨(dú)特性(1)政治立場(chǎng)明確。(2)堅(jiān)持黨管干部。(3)不搞“兩官分途”。(4)堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨。主題一中國(guó)古代官員的選拔與管理材料一科舉之善，在能破朋黨之私。……前此選舉，皆權(quán)在舉之之人，士有應(yīng)舉之才，而舉之不及，夫固無(wú)如之何。既可(科舉)，……不能應(yīng)試者，有司雖欲徇私舉之而不得；茍能應(yīng)試，終必有若干人可以獲舉也。此實(shí)選舉之官徇私舞弊之限制?！獏嗡济恪吨袊?guó)制度史》材料二秦漢時(shí)期，地方官員政績(jī)被制成計(jì)簿，上報(bào)中央。御史參與審核計(jì)簿，考核結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。隋唐時(shí)期，尚書(shū)省吏部主管考課，以“四善二十七最”為標(biāo)準(zhǔn)，將道德考課與具體事務(wù)的考課有機(jī)結(jié)合起來(lái)。宋代由審官院和考課院負(fù)責(zé)，沿襲唐朝的考課標(biāo)準(zhǔn)，還制定了專門的《元豐考課令》《考課法》等考課法規(guī)。明代考課由吏部會(huì)同都察院主持，依據(jù)《大明律》《考察通例》等進(jìn)行。清代以“四格八法”為標(biāo)準(zhǔn)，分為對(duì)京官的京察和對(duì)外官的外察兩種，考滿法為一年一考，三年為滿，以考核結(jié)果決定官員的升遷或降、調(diào)?！獡?jù)朱偉華、徐璋《中國(guó)古代職官考課制度特點(diǎn)初探》[問(wèn)題探究](1)據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出漢晉時(shí)期的選官制度，并通過(guò)與上述選官制度的比較，說(shuō)明科舉制的歷史進(jìn)步性。金版參考：選官制度：察舉制；九品中正制。進(jìn)步性：有利于破除結(jié)黨營(yíng)私之弊；限制了徇私舞弊的發(fā)生；打破了世家大族壟斷官場(chǎng)的特權(quán)；擴(kuò)大了官員的來(lái)源；提高了從政人員的文化素質(zhì)。(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括古代官員考課制度的特點(diǎn)，并簡(jiǎn)析其發(fā)展的原因。金版參考：特點(diǎn)：起源較早，在傳承中創(chuàng)新；組織機(jī)構(gòu)完善，由中央機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；標(biāo)準(zhǔn)明確，道德與才能并重；法制健全，立法保障；注重考課的激勵(lì)作用。原因：古代封建專制制度的確立和發(fā)展，鞏固統(tǒng)治的需要；選官制度的演變，推動(dòng)官僚政治的發(fā)展；儒家思想的發(fā)展，推動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)的完善。1．中國(guó)古代選官制度的發(fā)展趨勢(shì)選官標(biāo)準(zhǔn)由家世門第逐漸發(fā)展到才學(xué)選官方式由推選逐漸發(fā)展到公開(kāi)考試選官原則人才選拔逐步制度化，日益嚴(yán)密，體現(xiàn)相對(duì)公平、公開(kāi)、客觀的原則選官基礎(chǔ)日益擴(kuò)大，官員的素質(zhì)不斷提高2.中國(guó)古代考核制度的特點(diǎn)(1)內(nèi)容全面，既考察經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)，也注重對(duì)官吏道德才能的評(píng)判。(2)考核對(duì)象逐步合理分類，不僅中央朝廷的官吏要接受考核，而且對(duì)地方官采用了不同的考核體系。(3)考核機(jī)構(gòu)專業(yè)化。(4)考核過(guò)程注重公開(kāi)公正。3．中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)和影響(1)特點(diǎn)：起源早、制度化、位卑權(quán)重、監(jiān)察機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立、重視監(jiān)察官的選拔等。(2)影響：中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置，有利于整頓吏治，維護(hù)中央集權(quán)和強(qiáng)化皇權(quán)，提高行政效率；同時(shí)，諫官制度在某種程度上制約皇帝的暴虐失德行為；監(jiān)察為皇權(quán)服務(wù)，也不能杜絕官僚隊(duì)伍的腐敗等現(xiàn)象；是國(guó)家治理的重要手段，對(duì)當(dāng)今依然有借鑒意義。主題二近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理材料清末，隨著統(tǒng)治危機(jī)加深，清政府開(kāi)始了選官制度的變革。1901年，清政府頒布《學(xué)堂選舉鼓勵(lì)章程》，規(guī)定：凡由學(xué)堂考試合格畢業(yè)生，均給予貢生、舉人、進(jìn)士出身；殿試后“酌加擢用，優(yōu)予官階”。1903年，清政府頒行《約束鼓勵(lì)游學(xué)生章程》，對(duì)錄用留學(xué)生的辦法做了詳細(xì)的規(guī)定。之后，學(xué)部確定每年八月為留學(xué)生考試月份，考試的結(jié)果分為三等，最優(yōu)等者被給予進(jìn)士出身，優(yōu)等、中等者被給予舉人出身。1905年，清廷又宣布“自丙午科為始，所有鄉(xiāng)會(huì)試一律停止，各省歲科考試亦即停止”。1908年7月22日，為了規(guī)范諮議局職權(quán)和議員選舉，清政府批準(zhǔn)了《各省諮議局章程》及《諮議局議員選舉章程》。次年9月，又頒布了《資政院章程》，規(guī)定資政院議員分為欽定議員與民選議員，欽定議員主要由具備一定身份或者條件的人擔(dān)任。盡管這些舉措隨著清王朝的滅亡最終停止，但卻為后來(lái)的民主政治作了一些鋪墊。——摘編自許卓《試論清末選官制度改革》[問(wèn)題探究]根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，評(píng)價(jià)清末選官制度改革。金版參考：學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選官制度的推行有利于改變政府的人才結(jié)構(gòu)，但本質(zhì)上仍屬于科舉選官；廢除科舉制有利于教育發(fā)展，培養(yǎng)新式人才；諮議局與資政院的設(shè)立和議員選舉為辛亥革命后民主政治的建立奠定了基礎(chǔ)；改革具有很強(qiáng)的保守性；目的是為了遏制革命潮流，維護(hù)清王朝的統(tǒng)治。晚清廢除科舉制的進(jìn)步性(1)促進(jìn)了新式教育的發(fā)展。科舉制的廢除使新式學(xué)堂得到發(fā)展，學(xué)生能夠更多地接觸到近代的社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)知識(shí)，有利于培養(yǎng)實(shí)用的新式人才。(2)推動(dòng)選官制度的改革。學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選官成為清政府官員選拔的主要方式。(3)加速了清政府的崩潰?？婆e制的廢除使士大夫階層中的一部分人加入新軍，增強(qiáng)了反清力量。(4)推動(dòng)了民族救亡運(yùn)動(dòng)的高漲。先進(jìn)知識(shí)分子提出“教育救國(guó)”“實(shí)業(yè)救國(guó)”“科學(xué)救國(guó)”等口號(hào)，并投身于近代社會(huì)生活。(2024·河北卷)西漢時(shí)，“刺史舉民有茂材，移名丞相，丞相考召”。其中，選博士等，取明經(jīng)；選廷尉正等，取明律令；選三輔令等，取治劇(?。悍敝?。據(jù)此可知，這一選官途徑旨在()A．依據(jù)政績(jī)實(shí)效 B．參考資品等次C．關(guān)注家世道德 D．考察為官能力試題情境西漢刺史舉薦人才考查知識(shí)西漢察舉制核心價(jià)值本題以漢代察舉選官入題，考查古代選官注重為官能力的特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生鑒古知今的能力，汲取歷史智慧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)歷史學(xué)科資政育人的目標(biāo)1．信息提取時(shí)空信息：西漢?，F(xiàn)象信息：刺史舉薦人才分不同官職要求不同能力。2．分析探究挖掘隱含前提：西漢選官制度有多種途徑和考量。解讀顯性信息：西漢時(shí)期，刺史舉薦人才有不同的標(biāo)準(zhǔn)。選博士要求明經(jīng)，即精通儒家經(jīng)典；選廷尉正要求明律令，即熟悉法律條文；選三輔令要求能治理繁重事務(wù)。邏輯推理判斷：綜上，可歸納得出：這一系列的選官標(biāo)準(zhǔn)明確指向了不同官職所需的特定能力，以確保他們?cè)诟髯缘膷徫簧夏軌騽偃?，為?guó)家的治理和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。這體現(xiàn)這一選官途徑注重考察特定為官能力，__D__項(xiàng)正確。3．排除干擾“依據(jù)政績(jī)實(shí)效”是屬于官員的考核，材料屬于官員的選拔，排除A項(xiàng)；“資品等次”指的是官員的資歷、品級(jí)或地位等，材料沒(méi)有體現(xiàn)，排除B項(xiàng)；“家世道德”材料沒(méi)有體現(xiàn)，排除C項(xiàng)。命題點(diǎn)1：科舉制的作用(2021·江蘇卷)唐代李逢吉作科舉主考官時(shí)，一次性錄取的幾十位進(jìn)士，均為出身貧寒的士子。他的政敵李德裕亦“頗為寒素開(kāi)路”，以致被貶謫時(shí)，“八百孤寒齊下淚”。由此可知唐代科舉()A．加強(qiáng)了君主集權(quán) B．促進(jìn)了階級(jí)流動(dòng)C．消除了門第觀念 D．激化了政治矛盾答案：B解析：由材料“一次性錄取的幾十位進(jìn)士，均為出身貧寒的士子”“八百孤寒齊下淚”可知，科舉制擴(kuò)大了選才取士的范圍，使出身貧寒的才能之人進(jìn)入仕途，促進(jìn)了社會(huì)階層的流動(dòng)性，故選B項(xiàng)。材料并未提及君主集權(quán)的強(qiáng)化，排除A項(xiàng)；“消除了”表述過(guò)于絕對(duì)，排除C項(xiàng)；李逢吉、李德裕作為政敵，同樣為出身低微的寒素開(kāi)路，政治矛盾并未激化，排除D項(xiàng)。命題點(diǎn)2：漢唐時(shí)期的監(jiān)察制度(2024·浙江6月選考)據(jù)下圖可知，漢唐時(shí)期()A．納入巡視對(duì)象的官員群體不斷擴(kuò)大B．監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)限于巡視地方官吏C．地方行政權(quán)力呈現(xiàn)不斷強(qiáng)化的趨勢(shì)D．決策、執(zhí)行、監(jiān)察的權(quán)力系統(tǒng)已確立答案：A解析：從圖中可以看出，漢代刺史、隋代司隸、唐代御史與諸使的巡視對(duì)象分別是地方主官、品官與官人，整體趨勢(shì)是從地方主官到內(nèi)外官吏，官員群體擴(kuò)大，A項(xiàng)正確，排除B項(xiàng)。圖片不能反映地方行政權(quán)力不斷強(qiáng)化，排除C項(xiàng)；圖片反映的是監(jiān)察制度，未涉及決策、執(zhí)行，排除D項(xiàng)。命題點(diǎn)3：清末選官制度改革(2024·湖南卷)清朝新科進(jìn)士任職意愿向來(lái)“以吏、戶二部為優(yōu)選”，而癸卯(1903)、甲辰(1904)兩科進(jìn)士的選擇已大相徑庭，最終僅有三人流入吏部，擔(dān)任主事。這一變化()A．導(dǎo)致了科舉制度廢除B．體現(xiàn)了統(tǒng)治集團(tuán)的分裂C．改變了中樞決策機(jī)制D．反映了官制改革的影響答案：D解析：當(dāng)時(shí)處于清末新政時(shí)期，清政府進(jìn)行了一系列官制改革，從而影響了進(jìn)士們的任職選擇，即官制改革導(dǎo)致了進(jìn)士任職意愿的轉(zhuǎn)變，故選D項(xiàng)。科舉制度的廢除是多種復(fù)雜因素的綜合作用，但與進(jìn)士任職意愿的變化并無(wú)關(guān)聯(lián)，排除A項(xiàng)；依據(jù)進(jìn)士任職選擇的變化并不能直接推斷出統(tǒng)治集團(tuán)的分裂和中樞決策機(jī)制的改變，排除B、C兩項(xiàng)。命題點(diǎn)4：西方文官制度(2022·遼寧卷)20世紀(jì)初，英國(guó)建立文官分類管理制度，采用品位分類的辦法。品即官階，代表等級(jí)、地位和報(bào)酬；位即職位，代表權(quán)力、職責(zé)和任務(wù)。官階不隨職位變動(dòng)而改變。這反映了()A．貴族傳統(tǒng)的延續(xù) B．官員地位的降低C．黨派干預(yù)的加強(qiáng) D．政府職能的擴(kuò)大答案：A解析：官階代表等級(jí)、地位和報(bào)酬，這類似于貴族傳統(tǒng)中的爵位，且官階不會(huì)隨著職位變動(dòng)而改變，這反映出貴族傳統(tǒng)在英國(guó)文官分類管理制度中得到延續(xù)，故A項(xiàng)正確。代表等級(jí)、地位和報(bào)酬的官階不變，排除B項(xiàng)；西方文官政治上保持中立，排除C項(xiàng)；文官職位變動(dòng)而官階不變，不能說(shuō)明政府職能有所擴(kuò)大，排除D項(xiàng)。課時(shí)作業(yè)題號(hào)123456789難易度★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★知識(shí)點(diǎn)中國(guó)古代選官制度時(shí)間順序察舉制漢至唐監(jiān)察制度變化宋朝科舉制唐朝官員考核形成嚴(yán)格程序清代科舉回避制度明代官員考核英國(guó)文官制度美國(guó)文官制度題號(hào)101112131415161718難易度★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★知識(shí)點(diǎn)英國(guó)文官制度“政治中立”的傳統(tǒng)英國(guó)文官制度的影響晚清科舉改制晚清選官制度改革受制傳統(tǒng)觀念北洋政府《文官任用法草案》南京國(guó)民政府文官考試2005年《公務(wù)員法》中外廉政實(shí)踐中國(guó)古代選官制度的影響一、選擇題1．中國(guó)古代歷史上的官員選拔經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展階段，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為人類政治文明作出了重要貢獻(xiàn)。下列材料所反映的選官制度按時(shí)間順序排列正確的是()①“夫尚賢者，政之本也”②“上品無(wú)寒門，下品無(wú)勢(shì)族”③“以法為教”“以吏為師”④“滿朝朱紫貴，盡是讀書(shū)人”A．①③②④ B．②③①④C．③①②④ D．①③④②答案：A解析：結(jié)合所學(xué)可知，“夫尚賢者，政之本也”出自戰(zhàn)國(guó)的《墨子》；“上品無(wú)寒門，下品無(wú)勢(shì)族”指的是魏晉南北朝的九品中正制；“以法為教”“以吏為師”是秦朝；“滿朝朱紫貴，盡是讀書(shū)人”是隋唐的科舉制，時(shí)間順序應(yīng)為①③②④，A項(xiàng)正確。2．(2024·九省聯(lián)考·安徽)史載：“路溫舒字長(zhǎng)君，巨鹿東里人也，太守行縣，見(jiàn)而異之，署決曹史。又受《春秋》，通大義。舉孝廉，為山邑丞?！迸c此描述相對(duì)應(yīng)的選官制度()A．有制舉和常舉兩種方式B．對(duì)明經(jīng)的推選無(wú)固定時(shí)間C．為秦漢政權(quán)選拔了人才D．主要考察品德才能和家世答案：B解析：材料“舉孝廉，為山邑丞”反映的選官制度為察舉制。漢代察舉特科中的“明經(jīng)”，是最重要的特科之一，對(duì)明經(jīng)的推選無(wú)固定時(shí)間，B項(xiàng)正確。科舉制有制舉和常舉兩種方式，排除A項(xiàng)；秦朝“以法為教”“以吏為師”，不符合“察舉制”的要求，排除C項(xiàng)；察舉制主要考察品德才能，九品中正制看重家世，排除D項(xiàng)。3．漢武帝制定《刺史六條》，將二千石的官吏及地方豪強(qiáng)列為監(jiān)察對(duì)象，嚴(yán)防地方郡守與豪強(qiáng)勾結(jié)；魏晉以來(lái)世家大族盤踞一方的現(xiàn)象逐漸瓦解，故而唐玄宗制定的《監(jiān)察六法》則注重對(duì)官吏個(gè)人品格的監(jiān)察。這種變化反映了()A．豪強(qiáng)地主瓦解殆盡 B．科舉考試注重道德C．監(jiān)察制度與時(shí)俱進(jìn) D．唐代腐敗更加嚴(yán)重答案：C解析：材料表明漢至唐監(jiān)察內(nèi)容的變化與地方政治形勢(shì)的變化相關(guān)，反映了監(jiān)察制度與時(shí)俱進(jìn)，C項(xiàng)正確。豪強(qiáng)地主在唐朝逐漸沒(méi)落，但并沒(méi)有全部消失，“瓦解殆盡”表述不妥，排除A項(xiàng)；科舉考試更注重能力，排除B項(xiàng)；從材料無(wú)法得出唐代腐敗比漢朝嚴(yán)重的結(jié)論，排除D項(xiàng)。4．宋仁宗時(shí)進(jìn)士重策論和諸科大義，神宗時(shí)罷詩(shī)賦、貼經(jīng)、墨義，?？疾哒摵痛罅x，這一時(shí)期的策問(wèn)大抵以漢唐故事為主要議題，如“漢唐將相”“唐始終治亂”等。據(jù)此可知，宋朝()A．改革科舉制完善取士程序B．關(guān)注官員治國(guó)理政能力C．面臨邊防壓力和財(cái)政危機(jī)D．積極推行崇文抑武政策答案：B解析：根據(jù)材料“策問(wèn)大抵以漢唐故事為主要議題，如‘漢唐將相’‘唐始終治亂’”可知，宋代科舉重視策論，以品評(píng)歷史人物和論斷朝代興亡為主，這體現(xiàn)了對(duì)官員治國(guó)理政能力的關(guān)注，故選B項(xiàng)。材料強(qiáng)調(diào)科舉考試內(nèi)容，而不是程序，排除A項(xiàng)；C、D兩項(xiàng)與材料主旨不符，均排除。5．(2025·華中師大一附中期中)唐朝四品以下官員的考核先由中央各官署和地方長(zhǎng)官進(jìn)行考核，然后將考狀上報(bào)尚書(shū)省，之后再由吏部進(jìn)行覆考，覆考結(jié)果則作為官吏升遷任免的依據(jù)。由此可見(jiàn)唐朝()A．重視對(duì)官員的監(jiān)督管理B．官員考核標(biāo)準(zhǔn)清晰細(xì)化C．重視對(duì)地方官員的考核D．官員考核形成嚴(yán)格程序答案：D解析：材料清晰地呈現(xiàn)了一套完整且嚴(yán)格的官員考核程序，D項(xiàng)正確。材料反映的是考核而非監(jiān)督，排除A項(xiàng)；材料并沒(méi)有詳細(xì)提及官員考核的標(biāo)準(zhǔn)，更多的是在描述考核的程序，排除B項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)考核程序，并非單獨(dú)強(qiáng)調(diào)對(duì)地方官員考核的重視，排除C項(xiàng)。6．清代雍正帝即位后，對(duì)科舉中的回避之法進(jìn)行了較大改動(dòng)，鄉(xiāng)試從雍正元年、會(huì)試從二年開(kāi)始，考試回避官員子弟，此亦即回避卷之制。回避官員子弟考試主要有兩種形式：一是“另行考?！保恰耙惑w考試”，但另編坐號(hào)與字號(hào)，酌量取中入榜。雍正帝的做法()A．改變了科舉考試的法定化程序B．?dāng)U大了官員行使特權(quán)的范圍C．?dāng)[脫了血緣關(guān)系對(duì)政治的影響D．旨在維護(hù)科舉考試公平公正答案：D解析：根據(jù)材料“(官員子弟)另行考?！薄啊惑w考試’，但另編坐號(hào)與字號(hào)，酌量取中入榜”并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，雍正帝的做法旨在限制官員特權(quán)，維護(hù)科舉考試公平公正，D項(xiàng)正確，B項(xiàng)錯(cuò)誤。雍正帝的做法只是對(duì)回避之法進(jìn)行了改進(jìn)，沒(méi)有改變科舉考試法定化程序，排除A項(xiàng)；C項(xiàng)“擺脫”之說(shuō)過(guò)于絕對(duì)，且與史實(shí)不符，排除。7．據(jù)《萬(wàn)歷會(huì)典》記載：“凡倉(cāng)庫(kù)司局等官，俱行戶部查勘經(jīng)收錢糧；河泊所官，行戶、工二部查勘魚(yú)課；織染局官，行工部查勘段匹；鹽課稅課司局官，行戶部查勘鹽課商稅；在南京者，俱由南京查勘明白，起送赴部?！边@說(shuō)明，明代()A．注重考核官員經(jīng)濟(jì)政績(jī)B．政權(quán)機(jī)構(gòu)之間相互制約C．中央加強(qiáng)對(duì)地方的控制D．官吏腐敗現(xiàn)象得以遏制答案：A解析：由材料可知，明朝對(duì)那些分管倉(cāng)庫(kù)、河泊所、織染局、鹽課的官吏都有專門的部門進(jìn)行查勘，這些都是與財(cái)政收入有關(guān)的重要經(jīng)濟(jì)部門，說(shuō)明明代注重考核官員的經(jīng)濟(jì)政績(jī)，故選A項(xiàng)。材料無(wú)法體現(xiàn)出政權(quán)機(jī)構(gòu)間的制約，排除B項(xiàng)；由材料“在南京者，俱由南京查勘明白”可知，地方官員也有查勘的職責(zé)，這不是加強(qiáng)中央集權(quán)的表現(xiàn)，邏輯推理錯(cuò)誤，排除C項(xiàng)；D項(xiàng)“得以遏制”表述過(guò)于絕對(duì)，排除。8．(2025·山西三晉名校聯(lián)考)1883年，英國(guó)政府頒布《年金法》，從法理之上正式建立了文官的工資標(biāo)準(zhǔn)，七年后，英國(guó)政府第一次對(duì)文官崗位進(jìn)行了分類，將文官職務(wù)進(jìn)行細(xì)化。而十年后，文官考試內(nèi)容改革增加了口試的比重。這反映出英國(guó)()A．文官待遇逐步提高B．文官職務(wù)容易晉升C．文官管理日趨嚴(yán)苛D．文官制度不斷完善答案：D解析：根據(jù)材料可知，英國(guó)政府在不斷對(duì)文官制度進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，從建立工資標(biāo)準(zhǔn)到細(xì)化崗位分類，再到改革考試內(nèi)容，這些措施都體現(xiàn)了對(duì)文官制度的不斷完善，故選D項(xiàng)。材料只提到了1883年《年金法》建立了文官的工資標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法斷定文官待遇在逐步提高，排除A項(xiàng)；材料并未提及文官職務(wù)晉升的相關(guān)信息，排除B項(xiàng)；材料體現(xiàn)了對(duì)文官制度的規(guī)范和完善，而非管理上的嚴(yán)苛，排除C項(xiàng)。9．美國(guó)從1883年確立文官制度的《彭德?tīng)栴D法》開(kāi)始，逐漸形成的文官制度的傳統(tǒng)是“提倡一個(gè)人應(yīng)該有一種明確被認(rèn)可的、并可供出售的一技之長(zhǎng)，以期在施展其才能時(shí)獲得優(yōu)厚的報(bào)酬”。據(jù)此可知，美國(guó)文官制度()A．強(qiáng)調(diào)專才的特殊地位B．忽視了官員道德品質(zhì)C．提高了政府行政效能D．促進(jìn)了人才自由流動(dòng)答案：A解析：根據(jù)材料可知，美國(guó)文官制度強(qiáng)調(diào)具有“一技之長(zhǎng)”的專才有特殊地位，可以獲得“優(yōu)厚的報(bào)酬”，A項(xiàng)正確。強(qiáng)調(diào)專才的優(yōu)厚待遇未必就會(huì)忽視官員道德品質(zhì)，兩者之間沒(méi)有必然聯(lián)系，排除B項(xiàng)；材料只涉及了專才可以獲得優(yōu)厚的報(bào)酬，未體現(xiàn)文官制度提高了政府行政效能、促進(jìn)了人才自由流動(dòng)，排除C、D兩項(xiàng)。10．在英國(guó)，撒切爾夫人將“政治態(tài)度”作為選拔高級(jí)文官的一個(gè)基本的前提條件，自20世紀(jì)80年代初到1987年，白金漢宮中的40位常任次官和135位副常任次官，大多數(shù)是由撒切爾夫人與其大臣根據(jù)他們的政治傾向而任命的。這一行為()A．不利于文官參與政策的制定和決策B．導(dǎo)致了政務(wù)官和事務(wù)官官職不分C．試圖打破文官“政治中立”的傳統(tǒng)D．破壞了文官制度職務(wù)常任原則答案：C解析：根據(jù)材料可知，撒切爾夫人意在加強(qiáng)對(duì)文官隊(duì)伍的控制，試圖打破文官“政治中立”的傳統(tǒng)，C項(xiàng)正確。文官不參與決策，排除A項(xiàng)；“導(dǎo)致了”表述太絕對(duì)，且未涉及政務(wù)官與事務(wù)官區(qū)分，排除B項(xiàng)；材料中并沒(méi)有體現(xiàn)破壞職務(wù)常任原則，排除D項(xiàng)。11．(2025·浙江強(qiáng)基聯(lián)盟聯(lián)考)狄更斯在其作品中曾提到：“英國(guó)的文官制度，像一架精巧的鐘表，雖然有時(shí)會(huì)顯得過(guò)于復(fù)雜，但無(wú)疑為國(guó)家的治理提供了堅(jiān)實(shí)的支撐?！弊髡咧荚谕怀鲇?guó)文官制度()A．導(dǎo)致文官人數(shù)膨脹效率低下B．促進(jìn)了國(guó)家治理水平的提高C．滋生了官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象D．實(shí)現(xiàn)政治和管理的相互融合答案：B解析：材料反映了英國(guó)文官制度為國(guó)家治理提供了堅(jiān)實(shí)的支撐，促進(jìn)了國(guó)家治理水平的提高，故選B項(xiàng)。A、C兩項(xiàng)是文官制度的局限性，與材料主旨不符，均排除；英國(guó)文官制度建立后，實(shí)現(xiàn)了政治和管理的分離，排除D項(xiàng)。12．(2024·九省聯(lián)考·甘肅)戊戌維新之際，光緒帝欲行科舉改制，如武科改試槍炮、八股改為策論等。《申報(bào)》于1898年先后發(fā)表時(shí)評(píng)，提出武科未有改制細(xì)則，“不宜全廢弓矢”；八股不宜全廢，應(yīng)與策論等并行。由此可推知()A．維新變法擁有廣泛社會(huì)基礎(chǔ)B．報(bào)刊對(duì)維新變法持反對(duì)態(tài)度C．科舉改制尚未達(dá)成社會(huì)共識(shí)D．社會(huì)輿論高度關(guān)注廢除科舉答案：C解析：據(jù)材料可知，戊戌維新時(shí)，光緒帝欲行科舉改制，但《申報(bào)》發(fā)表時(shí)評(píng)，提出“‘不宜全廢弓矢’；八股不宜全廢，應(yīng)與策論等并行”，這說(shuō)明科舉改制尚未達(dá)成社會(huì)共識(shí)，C項(xiàng)正確。維新變法缺乏廣泛社會(huì)基礎(chǔ)，排除A項(xiàng)；材料只涉及對(duì)科舉改制的態(tài)度，無(wú)法得出報(bào)刊對(duì)維新變法持反對(duì)態(tài)度，排除B項(xiàng)；材料是關(guān)于科舉改制，而不是廢除的問(wèn)題，排除D項(xiàng)。13．1905年，清廷下旨立?？婆e的同時(shí)，還要求各省于1906年、1909年、1912年舉行優(yōu)貢考試、生員考職和保送舉貢，并在1909年按慣例舉行拔貢考試。1908年底，為了慶祝翌年宣統(tǒng)帝即位，還照例開(kāi)設(shè)了舉薦孝廉方正特科。這反映了()A．科舉停廢旨在籠絡(luò)士人B．傳統(tǒng)觀念影響社會(huì)轉(zhuǎn)型C．統(tǒng)治階層無(wú)意推進(jìn)改革D．新式教育受到民眾抵制答案：B解析：根據(jù)材料“1905年，清廷下旨立?？婆e的同時(shí)，還要求各省于1906年、1909年、1912年舉行優(yōu)貢考試、生員考職和保送舉貢”可以看出，雖然廢除了科舉制，但是仍有科舉形式的選拔制度的存在，說(shuō)明傳統(tǒng)觀念一定程度上影響了社會(huì)轉(zhuǎn)型，B項(xiàng)正確。清政府廢除科舉制，是通過(guò)改革以維護(hù)自身統(tǒng)治，排除A、C兩項(xiàng)；材料無(wú)法得出民眾對(duì)新式教育的態(tài)度，排除D項(xiàng)。14．1912年7月，北洋政府公布了《文官任用法草案》，確定官員任用資格主要有兩項(xiàng)，第一是考試，第二是經(jīng)歷，“考試者所以決其將來(lái)，經(jīng)歷者所以重其既往，二者皆不可偏廢”。這表明北洋政府()A．避免了徇私舞弊B．民主政治的確立C．?dāng)[脫了封建束縛D．選拔官員考試和資歷并重答案：D解析：根據(jù)材料“二者皆不可偏廢”可知，北洋政府通過(guò)考試和資歷確定官員任用資格，D項(xiàng)正確。A、C兩項(xiàng)不符合史實(shí)，均排除；僅憑材料所述無(wú)法認(rèn)定其確立了民主政治，B項(xiàng)錯(cuò)誤。15．(2025·江蘇泰州中學(xué)期中)南京國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期，考試是非國(guó)民黨員成為公務(wù)員的重要途徑，但無(wú)論哪一類別的考試，一律以國(guó)民黨黨義為必考科目，不及格者，取消再試資格，無(wú)論才學(xué)多高一律不予錄用。這一做法()A．實(shí)現(xiàn)了選官制度的近代化B．適應(yīng)了國(guó)民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治的需要C．使文官考試制度走向規(guī)范D．成為國(guó)民黨走上憲政的重要手段答案：B解析：據(jù)材料可知，南京國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期，非國(guó)民黨員成為公務(wù)員必須通過(guò)以國(guó)民黨黨義為必考科目的考試，這說(shuō)明當(dāng)時(shí)的考試是為國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治選拔人才，所以適應(yīng)了國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治的需要，B項(xiàng)正確。這一做法提高了公務(wù)員對(duì)國(guó)民黨黨義的熟悉程度，而并未實(shí)現(xiàn)了選官制度的近代化，排除A項(xiàng)；材料并不是有關(guān)文官考試制度的規(guī)范問(wèn)題，而是考試內(nèi)容服務(wù)于獨(dú)裁統(tǒng)治的問(wèn)題，排除C項(xiàng)；國(guó)民黨的統(tǒng)治屬于一黨專政的獨(dú)裁統(tǒng)治，并未真正實(shí)行過(guò)憲政，排除D項(xiàng)。16．(2025·安徽縣中聯(lián)盟月考)2005年，我國(guó)通過(guò)的《公務(wù)員法》首次以法律形式把引咎辭職引入公務(wù)員管理制度。由此，責(zé)任追究制度上升為公務(wù)員管理的一項(xiàng)基本法律制度。這反映出我國(guó)()A．公務(wù)員選拔制度仍然存在缺陷B．強(qiáng)化了對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督C．提升公務(wù)員履職能力的緊迫性D．公務(wù)員制度的正式形成答案：B解析：根據(jù)材料可知，以法律形式把引咎辭職引入公務(wù)員管理制度，強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究，這強(qiáng)化了對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，B項(xiàng)正確。材料沒(méi)有涉及公務(wù)員選拔制度存在缺陷，排除A項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)的是公務(wù)員管理，而不是公務(wù)員履職能力，排除C項(xiàng)；材料反映的不是公務(wù)員制度正式形成，排除D項(xiàng)。二、非選擇題17．閱讀材料，完成下列要求。材料一中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)廉政文化建設(shè)極端重視，廉政文化在中華文明史上源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。“民為邦本”構(gòu)成了中國(guó)古代廉政思想的思想基礎(chǔ)，勤儉樸素是中國(guó)古代廉政思想的作風(fēng)基礎(chǔ)。御史糾察官邪，肅正朝綱，諫官諷議左右，以匡人君，監(jiān)察制度相對(duì)完善，監(jiān)督思想獨(dú)步世界。在有關(guān)廉政的法制和道德的共同作用下，涌現(xiàn)出了一批具有優(yōu)秀的政治品質(zhì)和高尚的操守氣節(jié)的清官廉吏。中國(guó)古代廉政思想與文化的積極作用十分明顯，是一份珍貴的歷史遺產(chǎn)?！幾躁悅鱾ァ侗容^視野下中國(guó)特色廉政文化構(gòu)建》材料二為避免文官隊(duì)伍滋生腐敗，濫用職權(quán)，西方各國(guó)制定了文職官員必須遵守的各項(xiàng)嚴(yán)密規(guī)定，如官員經(jīng)商、兼職，接受金錢、禮品饋贈(zèng)等，都有詳細(xì)、明確的規(guī)定。政府官員同經(jīng)濟(jì)界是完全脫鉤的，真正實(shí)現(xiàn)“政企分開(kāi)”，消除了官員以權(quán)謀取經(jīng)濟(jì)利益的可能性。普遍實(shí)行公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用制度。嚴(yán)格考核、督察，也使入門后的文官人員不敢懈怠。行政活動(dòng)必須公開(kāi)、透明，以有利于監(jiān)督機(jī)構(gòu)有效監(jiān)控，它們從法律、制度上賦予社會(huì)公眾、利益集團(tuán)、新聞媒體嚴(yán)格監(jiān)督政府的權(quán)力。還實(shí)行有效的社會(huì)保障制度，以此穩(wěn)定文官隊(duì)伍，使其工作盡心盡職，無(wú)非分之想?！幾詴r(shí)聰《西方文官制度中的廉政機(jī)制及其借鑒啟示》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，歸納中國(guó)古代廉政文化的特點(diǎn)并簡(jiǎn)述其積極作用。(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括西方廉政機(jī)制的主要內(nèi)容。(3)根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)剼v史上中外廉政實(shí)踐對(duì)當(dāng)今廉政建設(shè)的啟示。答案：(1)特點(diǎn)：歷史悠久；內(nèi)容豐富；機(jī)制完善；典范輩出；底蘊(yùn)深厚。作用：改善統(tǒng)治政策并規(guī)范統(tǒng)治集團(tuán)成員的政治行為，強(qiáng)化了政權(quán)自身調(diào)節(jié)的能力；有利于緩和階級(jí)矛盾，為經(jīng)濟(jì)文化的穩(wěn)定發(fā)展提供了有利的社會(huì)條件；一定程度上影響和改善了古代政治道德環(huán)境；我國(guó)古代吏治和反腐倡廉廉政思想，是一份珍貴的歷史遺產(chǎn)。(2)健全行政法規(guī)，嚴(yán)格約束文官的行政行為；完善管理體制，嚴(yán)格限制文官行政權(quán)力；嚴(yán)格官員的任用考核和督察；堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮社會(huì)及輿論監(jiān)督作用；實(shí)行社會(huì)保障制度，穩(wěn)定文官隊(duì)伍。(3)加強(qiáng)理想信仰教育；加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)；完善廉政立法工作；加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督制約；完善