特種設(shè)備安全信用風(fēng)險分級管理辦法第一章

總則第一條

為進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全治理體系，提升特種設(shè)備安全監(jiān)督管理治理能力，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《XX省安全生產(chǎn)辦法》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案》《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)重點領(lǐng)域信用監(jiān)管的實施意見》《XX省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理工作的意見》等規(guī)定，制定本辦法。第二條

本辦法適用于在XX省行政區(qū)域內(nèi)從事特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、使用（含充裝）的單位進(jìn)行安全信用風(fēng)險分級管理的活動。第三條

特種設(shè)備安全信用風(fēng)險分級管理應(yīng)當(dāng)把握以下原則：（一）精準(zhǔn)監(jiān)管。在進(jìn)行特種設(shè)備全覆蓋監(jiān)管的基礎(chǔ)上，按照特種設(shè)備安全風(fēng)險等級、安全狀況和管理績效分級，實施精細(xì)化、差異化管理。（二）源頭管控。把風(fēng)險管控挺在前面，聚焦重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點單位。（三）綜合治理。以安全信用風(fēng)險分級結(jié)果為參照，對安全信用風(fēng)險等級高的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位加大檢查頻次和監(jiān)管力度，監(jiān)督檢查、駐點監(jiān)督、行政執(zhí)法多措并舉，融合發(fā)力。（四）失信懲戒。發(fā)揮信用約束作用，加大對存在嚴(yán)重安全隱患的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位實施部門聯(lián)動多元共治。第四條

XX省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督指導(dǎo)全省特種設(shè)備安全信用風(fēng)險分級工作，完善XX省特種設(shè)備安全信用風(fēng)險分級監(jiān)管系統(tǒng)。各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)參照本轄區(qū)特種設(shè)備安全信用風(fēng)險分級結(jié)果，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，督導(dǎo)消除特種設(shè)備安全隱患。

第二章

安全信用風(fēng)險分級第五條

特種設(shè)備安全信用風(fēng)險分級綜合吸收特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理、作業(yè)人員安全素質(zhì)、安全風(fēng)險管控和隱患排查治理、設(shè)備安全運行和使用場所、特種設(shè)備安全檢查、特種設(shè)備安全立案處罰等特種設(shè)備安全特征性指標(biāo)，科學(xué)賦予指標(biāo)權(quán)重，建立特種設(shè)備安全信用風(fēng)險分級指標(biāo)體系，對特種設(shè)備安全信用風(fēng)險狀況予以判定。第六條

特種設(shè)備安全信用風(fēng)險分級采用百分制，以特種設(shè)備安全信用風(fēng)險分級指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，根據(jù)不同得分區(qū)間，按照安全信用風(fēng)險狀況由低到高分為“A、B、C、D”四個等級，風(fēng)險分值越高，特種設(shè)備安全信用風(fēng)險越高。安全信用風(fēng)險等級通過系統(tǒng)自動評分方式確定。A級（安全信用風(fēng)險低）：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的特種設(shè)備安全管理規(guī)范嚴(yán)格，處于行業(yè)領(lǐng)先水平；B級（安全信用風(fēng)險一般）：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的特種設(shè)備安全管理良好，整體穩(wěn)定可控；C級（安全信用風(fēng)險較高）：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的特種設(shè)備安全管理體系基本健全，需要改進(jìn)提升；D級（安全信用風(fēng)險高）：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的特種設(shè)備安全管控較差，問題隱患較多，被依法責(zé)令改正并處罰款以及近3年發(fā)生過特種設(shè)備安全事故。第七條

有下列情況之一的，其安全信用風(fēng)險等級不得劃分為A級：（一）成立不滿三年；（二）上個評價周期內(nèi)安全信用風(fēng)險等級為C級或D級；（三）一年內(nèi)發(fā)生過特種設(shè)備安全事故。

第三章

差異化監(jiān)管第八條

對A級特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位以指導(dǎo)服務(wù)為主，鼓勵其強(qiáng)化自主管理，適當(dāng)減少檢查頻次：（一）納入常規(guī)監(jiān)督檢查計劃的數(shù)量不多于計劃總數(shù)的5%；（二）專項監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查與遠(yuǎn)程監(jiān)管、電子檢查結(jié)合的方式。第九條

對B級特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，按計劃實施常規(guī)檢查：（一）納入常規(guī)監(jiān)督檢查計劃的數(shù)量不少于計劃總數(shù)的10%；（二）專項監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查與遠(yuǎn)程監(jiān)管、電子檢查相結(jié)合的監(jiān)管方式，保持常態(tài)化監(jiān)管頻率。第十條

對C級特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位進(jìn)行重點監(jiān)管，加大檢查和執(zhí)法力度：（一）納入常規(guī)監(jiān)督檢查計劃的數(shù)量不少于計劃總數(shù)的50%；（二）專項監(jiān)督檢查進(jìn)行重點監(jiān)管，增加檢查頻次；（三）納入駐點監(jiān)督范圍，可實施駐點監(jiān)督。第十一條

對D級特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位重點關(guān)注、嚴(yán)管嚴(yán)查，實施高頻次專項檢查、執(zhí)法檢查：（一）列為專項監(jiān)督檢查和常規(guī)監(jiān)督檢查的重點關(guān)注對象，實行全覆蓋檢查；（二）實施駐點監(jiān)督，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位采取措施消除事故隱患；（三）依法依規(guī)責(zé)令停止使用特種設(shè)備或予以查封、扣押；（四）符合《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第七條情形的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單。第十二條

屬于下列情形之一的，無論安全信用風(fēng)險等級高低，均應(yīng)當(dāng)列入常規(guī)監(jiān)督檢查重點對象：（一）學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備使用單位；（二）近二年使用的特種設(shè)備發(fā)生過事故并對事故負(fù)有責(zé)任的特種設(shè)備使用單位；（三）涉及特種設(shè)備安全的投訴舉報較多、且經(jīng)調(diào)查屬實的特種設(shè)備使用單位；（四）市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

第四章

信用調(diào)整與修復(fù)第十三條

系統(tǒng)對安全信用風(fēng)險等級實施自動分級，動態(tài)更新。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位出現(xiàn)失信違法或失信風(fēng)險行為的，系統(tǒng)自動上調(diào)安全信用風(fēng)險等級。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位采取措施，消除特種設(shè)備安全隱患并經(jīng)監(jiān)管部門確認(rèn)后，系統(tǒng)自動下調(diào)安全信用風(fēng)險等級。安全信用風(fēng)險等級為C級的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位一年內(nèi)不得調(diào)整至A級。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位發(fā)生特種設(shè)備安全事故的，三年內(nèi)不得下調(diào)安全信用風(fēng)險等級。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位連續(xù)三年以上未發(fā)生特種設(shè)備安全事故，或被認(rèn)定為雙重預(yù)防機(jī)制標(biāo)桿企業(yè)，或推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”等本質(zhì)安全提升取得顯著成效，予以下調(diào)安全信用風(fēng)險等級。第十四條

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)落實安全主體責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時整改落實，化解安全風(fēng)險、消除事故隱患，積極開展信用修復(fù)，降低自身失信風(fēng)險。

第五章

信息化管理

第十五條

XX省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)完善全省統(tǒng)一的特種設(shè)備安全信用風(fēng)險分級系統(tǒng)，對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位自查、監(jiān)督檢查、監(jiān)管執(zhí)法等信息實