目錄

第一部分招標(biāo)公告.......................................錯誤!未定義書簽。

第二部分編制和提交投標(biāo)文件須知.........................................4

前附表.................................................................4

一、總則................................................................9

二、招標(biāo)文件...........................................................14

三、投標(biāo)文件...........................................................16

四、投標(biāo)...............................................................19

五、開標(biāo)...............................................................19

六、評標(biāo)...............................................................21

七、合同簽訂及其他.....................................................25

第三部分項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求.........................................29

第四部分合同主要條款...................................................29

第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例...........................................39

資格文件..................................................................40

報(bào)價(jià)文件..................................................................45

商務(wù)技術(shù)文件..............................................................53

第一部分招標(biāo)公告

項(xiàng)目概況

倉前街道葛巷社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心及老年食堂運(yùn)營項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)R的潛在投標(biāo)

人應(yīng)在政采云?平臺（http：//zfcg.czt.zj.x.cn）獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于2021年

3月15日09時(shí)30分（北京時(shí)間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號：ZJMSGL2021-001

項(xiàng)目名稱：倉前街道葛巷社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心及老年食堂運(yùn)營項(xiàng)目

預(yù)算金額（元）：50000。元

最高限價(jià)（元）：5000007G

采購需求：

標(biāo)項(xiàng)一：

標(biāo)項(xiàng)名稱：倉前街道葛巷社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心及老年食堂運(yùn)營項(xiàng)目

數(shù)量：1批

預(yù)算金額（元）：500000元

簡要規(guī)格描述或項(xiàng)FI基本概況介紹、用途：本次招標(biāo)的倉前街道葛卷社區(qū)居家養(yǎng)

老服務(wù)照料中心及老年食堂運(yùn)營項(xiàng)目,具體要求詳見本招標(biāo)文件”第三部分一一項(xiàng)目

技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”；

備注：本項(xiàng)目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求：

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2、落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：無；

3、本項(xiàng)目的特定資格要求：單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的

不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動；供應(yīng)商未被列入失信被執(zhí)行人

名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，信用信

息以信用中國網(wǎng)站（sxcreditchina.x.cn）＞中國政府采購網(wǎng)（sxccgp.x.cn）

若對項(xiàng)目采購電子交易系統(tǒng)操作有疑問，可登錄政采云(/),

點(diǎn)擊右側(cè)咨詢小采，獲取采小蜜智能服務(wù)管家?guī)椭驌艽蛘稍品?wù)熱線

400-881-7190獲取熱線服務(wù)幫助。

CA問題聯(lián)系電話(人工)：匯信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198。

第二部分編制和提交投標(biāo)文件須知

前附表

條款內(nèi)容規(guī)定

項(xiàng)目說明

一、項(xiàng)目名稱：倉前街道葛巷社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心及老年食堂運(yùn)營項(xiàng)目

二、采購內(nèi)容：詳見本招標(biāo)文件”第三部分一一項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”。

三、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：余杭區(qū)倉前街道葛巷社區(qū)。

四、主要功能和性能要求：詳見第三部分一一項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求。

五、服務(wù)期：1年。

六、采購預(yù)算：人民幣50萬元，投標(biāo)人針對本項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得超過采購預(yù)算金

額，否則其投標(biāo)無效。

"合同名稱：《倉前街道葛巷社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心及老年食堂運(yùn)營項(xiàng)目采購合

同》。

3投標(biāo)有效期：自投標(biāo)截止日起90天。

4投標(biāo)保證金數(shù)額：無。

招標(biāo)服務(wù)費(fèi)：本項(xiàng)目的招標(biāo)代理費(fèi)用由中標(biāo)單位支付，代理費(fèi)用付款按《招標(biāo)代理

5服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的通知（余計(jì)價(jià)格[2002]1980號）文件直接支付給分散采

購招標(biāo)代理單傳，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)綜合考慮該筆費(fèi)用，但不單列進(jìn)投標(biāo)總價(jià)J

c投標(biāo)文件的組成：完整的《投標(biāo)文件》由“資格文件”、“報(bào)價(jià)文件”和“商務(wù)技

術(shù)文件”三個部分組成。

投標(biāo)文件的編制：供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件

7和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文

件。

投標(biāo)文件的簽章：投標(biāo)單位公章電子簽章。其中法定代表人和授權(quán)代表簽字或蓋登

8

可書面簽訂或蓋章后掃描至電子投標(biāo)文件中上傳。

投標(biāo)文件的形式：□電子投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，

在投標(biāo)文件編制完成后同時(shí)生成）；

Q（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制

后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

（2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形式的目

子文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文件。

10投標(biāo)文件份數(shù)：（1）“電子加密投標(biāo)文件”：在線上傳遞交、一份。（2）“備份

條款內(nèi)容規(guī)定

投標(biāo)文件”：密封包裝后，投標(biāo)截止時(shí)間前遞交、一份（郵寄地址：杭州市余杭區(qū)

星橋街道星發(fā)街20號（浙江木石建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢有限公司招標(biāo)代理部）。注：投

標(biāo)單位需充分考慮郵寄附間，保證代理機(jī)構(gòu)能在投標(biāo)截止時(shí)間前簽收，否則視為未

提供“備份投標(biāo)文件”。

投標(biāo)文件的上傳和遞交：

（1）“電子加密投標(biāo)文件”的上傳、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至“政府

采購云平臺”，否則投標(biāo)無效。

b.“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。

（2）“備份投標(biāo)文件”的密封包裝、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還

11可以（建議EMS郵寄形式）在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的“備份投

標(biāo)文件”（一份）：

b.“備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位名稱

并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達(dá)至投標(biāo)地點(diǎn)的“備份投標(biāo)文件”將不

予接收；

c.通過“政府采購云平臺”成功.上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時(shí)解密的，

“備份投標(biāo)文件”自動失效。投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文

件”而未將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。

電子加密投標(biāo)文件的解密和異常情況處理：

（1）開標(biāo)后，采購組織機(jī)構(gòu)將向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”的解密通

知，各投標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后45分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標(biāo)文

件”的在線解密。

19（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)解密,

投標(biāo)供應(yīng)商如按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”為依據(jù)（由

采購組織機(jī)構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采

購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動失效），否則視為投標(biāo)文件

撤回。

（3）投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將電子加密投標(biāo)

條款內(nèi)容規(guī)定

文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。

13投標(biāo)截止時(shí)間：2021年03月15日09時(shí)30分00秒。

14投標(biāo)地點(diǎn)：政采云平臺（http://zfcg.czt.zj.x.cn）。

15開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)：同投標(biāo)截止時(shí)間與地點(diǎn)

16帶“▲”條款系指實(shí)質(zhì)性要求條款。

1、投標(biāo)截止后，在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不能撤銷投標(biāo)文件。投標(biāo)人強(qiáng)行撤鐺

投標(biāo)文件的，應(yīng)按預(yù)算金額的2%賠償對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成的損失。

2、中標(biāo)后，投標(biāo)人拒絕簽訂合同的，招標(biāo)人可以按照評審報(bào)告推薦的中標(biāo)候選

人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。投標(biāo)

人中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，應(yīng)按預(yù)算金額的2%對招標(biāo)人進(jìn)行賠償；賠償金額不足以

17

彌補(bǔ)招標(biāo)人損失的，投標(biāo)人應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)超過部分的損失。

3、存在下列行為的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將其失信行為上報(bào)政府采購主管部門，由主

管部門按有關(guān)規(guī)定對其違法失信行為記錄進(jìn)行公開：

（1）中標(biāo)或者成交后，拒絕簽訂政府采購合同的；

（2）投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件的。

為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，杭州市財(cái)政局與

省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信月

融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相

18

關(guān)事項(xiàng)通知》，或登陸杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融

資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案或在余杭區(qū)公共資源交易網(wǎng)

（http://sxyhggzy.com.cn/）余杭區(qū)中小企業(yè)信用融資模塊查詢。

潛在供應(yīng)商需在浙江政府采購網(wǎng)戚http:〃sxccgp-zhejiang.x.cn/進(jìn)行免費(fèi)注冊，

19

具體詳見浙江政府采購網(wǎng)供應(yīng)商注冊要求。

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的強(qiáng)制采購政策

根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府采購節(jié)能

產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品E清單的規(guī)定，依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書實(shí)施政府優(yōu)先采購

20和強(qiáng)制采購。米購人擬米購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍內(nèi)的強(qiáng)制采購品目的，供應(yīng)商

提供的產(chǎn)品應(yīng)具有國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境

標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，并在響應(yīng)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，

否則無效。（注：本項(xiàng)目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單。）

條款內(nèi)容規(guī)定

~~節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的優(yōu)先采購政策

根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府采購節(jié)能

產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定、依據(jù)品FI清單和認(rèn)證證書實(shí)施政府優(yōu)先采購

和強(qiáng)制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍內(nèi)的優(yōu)先采購品目的，供應(yīng)商

提供的產(chǎn)品應(yīng)具有國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境

標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，并在響應(yīng)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書。

(注；本項(xiàng)目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單。)

根據(jù)杭財(cái)采監(jiān)(2020)7號、余財(cái)采(2020)13號，落實(shí)政府采購扶持政策，加大

對中小微企業(yè)支持力度，鼓勵和支持提高小微企業(yè)價(jià)格扣除比例。對于非專門面向

中小企業(yè)的項(xiàng)目和專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵和支持采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)

在采購文件中作出規(guī)定，對小微企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格分別給予10%和8%的扣除。

(1)本項(xiàng)目對符合財(cái)政扶持政策的中小企業(yè)(小型、微型)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人

福利性單位給予價(jià)格優(yōu)惠扶持，價(jià)格優(yōu)惠扶持見《評標(biāo)辦法》。

(2)本次采購為非專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的采購項(xiàng)目。

(3)本采購文件所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)

院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人

為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

(4)本次采購標(biāo)的為其他服務(wù)，對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)是：其他未列

明行業(yè)；

(5)以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為小微企'也的，聯(lián)合體視同小

微企業(yè)。本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

(6)參加本次采購活動的供應(yīng)商(服務(wù)承接商)為小微企業(yè)的，其報(bào)價(jià)給予您的扣

除，用扣除后的價(jià)格參加評審。小微企業(yè)將合同分包給大中型企業(yè)的，其報(bào)價(jià)不予扣

除。

(7)符合小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，視同小微企業(yè)。

(8)本項(xiàng)目不接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體。

(9)本項(xiàng)目不允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包。

(10)小微企業(yè)參加政府采購活動，應(yīng)當(dāng)出具《中小企業(yè)聲明函》，否則其報(bào)價(jià)不

予扣除。

條款內(nèi)容規(guī)定

（11）監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，按《財(cái)政部司法部關(guān)于政

府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫（2014）68號）、《財(cái)政部民政部

中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫（2017）141號）

的規(guī)定執(zhí)行。

一根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》財(cái)庫[2016]125

號的規(guī)定：

（1）采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將對本項(xiàng)目供應(yīng)商的信用記錄進(jìn)行查詢。查詢柒道為信

用中國網(wǎng)站（sxcreditchina.x.cn）＞中國政府采購網(wǎng)（sxccgp.x.cn）；

（2）截止時(shí)點(diǎn)：提交投標(biāo)文件（響應(yīng)文件）截止時(shí)間前3年內(nèi)；

22

（3）查詢記錄和證據(jù)的留存：信用信息查詢記錄和證據(jù)以網(wǎng)頁截圖等方式留存。

（4）使用規(guī)則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)

重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條

規(guī)定條件的，其投標(biāo)將被拒絕。

（5）聯(lián)合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

中標(biāo)單位需在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)，提供本項(xiàng)目紙質(zhì)投標(biāo)文件（資格文件”、“報(bào)價(jià)

23文件”和“商務(wù)技術(shù)文件”）五份（正本一份，副本四份）并提供電子投標(biāo)文件與

紙質(zhì)投標(biāo)文件內(nèi)容一致承諾書三份（詳見采購文件格式）。

一、總則

（一）項(xiàng)目說明

1、項(xiàng)目說明見投標(biāo)須知前附表（以下稱“前附表”）第1項(xiàng)所述。

2、采購人杭州市余杭區(qū)人民政府倉前街道辦事處為本項(xiàng)目的招標(biāo)人（合同中的甲

方），浙江木石建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢有限公司為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),杭州市余杭區(qū)財(cái)政局為

政府采購監(jiān)督管理部門，自愿參加本次項(xiàng)目投標(biāo)的法人、其他組織為投標(biāo)人，經(jīng)評審

產(chǎn)生并經(jīng)批準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)單位，簽訂合同后的中標(biāo)單位為供應(yīng)商（合同中的乙方）。

3、投標(biāo)人一旦參與木次招標(biāo)活動，即被視為接受了本招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，如有

任何異議，均已在答疑截止時(shí)間前提出。

4、投標(biāo)人須對所投產(chǎn)品、方案、技術(shù)、服務(wù)等擁有合法的占有和處置權(quán)，并對涉

及項(xiàng)目的所有內(nèi)容可能侵權(quán)行為指控負(fù)責(zé)，保證不傷害招標(biāo)人的利益。在法律范圍內(nèi)，

如果出現(xiàn)文字、圖片、商標(biāo)和技術(shù)等侵權(quán)行為而造成的糾紛和產(chǎn)生的一切費(fèi)用，招標(biāo)

人概不負(fù)責(zé)，由此給招標(biāo)人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)后果，并負(fù)責(zé)賠償。供應(yīng)

商為執(zhí)行本項(xiàng)目合同而提供的技術(shù)資料等歸招標(biāo)人所有。

（二）采購方式

公開招標(biāo)。

（三）定義

1、合格的投標(biāo)人應(yīng)具備的資格要求，見招標(biāo)文件第一部分“招標(biāo)公告”。

2、內(nèi)容

杭州市余杭區(qū)人民政府倉前街道辦事處的倉前街道葛巷社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中

心及老年食堂運(yùn)營項(xiàng)目，具體詳見“第三部分一一項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”。

3、資格審查方式

資格審查是指由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)代表根據(jù)采購文件的規(guī)定對投標(biāo)人進(jìn)行的

資格審查，資格審查不合格的投標(biāo)人，其投標(biāo)作無效標(biāo)處理。

（四）投標(biāo)費(fèi)用

投標(biāo)人需自行承擔(dān)涉及投標(biāo)的一切稅、費(fèi)用。

二、招標(biāo)文件

（一）招標(biāo)文件的構(gòu)成

1、招標(biāo)文件包括下列文件及附件

第一部分招標(biāo)公告

第二部分編制和提交投標(biāo)文件須知

第三部分項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求

第四部分合同主要條款

第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

2、投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件中所有的內(nèi)容，包括編制和提交投標(biāo)文件須知、項(xiàng)

目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求、采購合同主要條款、應(yīng)提交的有關(guān)格式范例等。如果投標(biāo)人

編制的投標(biāo)文件沒有從實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，其投標(biāo)文件將被拒絕。

（二）招標(biāo)文件的澄清

1、投標(biāo)人如認(rèn)為招標(biāo)文件使白身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)于白獲取招標(biāo)文件

之日起七個工作日內(nèi)（招標(biāo)文件獲取截止時(shí)間之后獲取的，應(yīng)于自招標(biāo)文件獲取截止

時(shí)間之日起七個工作口內(nèi)），且應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)響應(yīng)截止時(shí)間之前以書面形式向采購代理

機(jī)構(gòu)提出，否則，采購代理機(jī)構(gòu)可不予接受。

2、投標(biāo)人一旦參與本次采購活動，即被視為接受了本招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，如

有任何異議，均已在答疑截止時(shí)間前提出。

（三）招標(biāo)文件的修改

1、招標(biāo)文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件

與招標(biāo)文件的答復(fù)、澄清、修改、補(bǔ)充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出

的文件為準(zhǔn)。

2、若有必要，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將酌情延長遞交投標(biāo)文件的截止日期。

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)

1、報(bào)價(jià)

有關(guān)本項(xiàng)目所需的一切費(fèi)用均讓入報(bào)價(jià)。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)《開標(biāo)一覽表》填寫相關(guān)

內(nèi)容?！堕_標(biāo)一覽表》是報(bào)價(jià)的唯一載體。

2、其它費(fèi)用處理

招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為必需的費(fèi)用也需列入報(bào)價(jià)。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中

應(yīng)充分考慮所有可能發(fā)生的費(fèi)用，否則招標(biāo)人將視投標(biāo)總價(jià)中已包括所有費(fèi)用。

3、投標(biāo)貨幣

投標(biāo)文件中價(jià)格全部采用人民幣報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)應(yīng)是唯一的，不接受有選擇的報(bào)價(jià)。

4、投標(biāo)人對在合同執(zhí)行中，除上述費(fèi)用及招標(biāo)文件規(guī)定的由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)的工作

范圍以外需要招標(biāo)人協(xié)調(diào)或提供便利的工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中說明。

5、其他注意事項(xiàng)：

投標(biāo)人在投標(biāo)活動中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無效，并上報(bào)監(jiān)管部門。

6、中小企業(yè)（含中型、小型、微型）指符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（工信部聯(lián)企業(yè)

[201U300號），在本項(xiàng)目政府采購活動中提供本企業(yè)提供的服務(wù)，或者提供其他中小

企業(yè)提供的服務(wù)的企業(yè)。小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)提供的服務(wù)的，視同為中型企

業(yè)。

監(jiān)獄企業(yè)是指由司法部認(rèn)定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項(xiàng)目和勞動對象，且全

部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區(qū)、直轄

市監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，各地（設(shè)區(qū)的市）監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)所，

以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動

時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于

監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

殘疾人福利性單位：符合《財(cái)政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進(jìn)殘疾人就

業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫（2017）141號）的規(guī)定單位。

三、投標(biāo)文件

（一）投標(biāo)文件的語言

投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

（二）投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以卜主要內(nèi)容：資格文件、報(bào)價(jià)文件、商務(wù)技術(shù)文件。部分格

式詳見“第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例”，未提供參考格式的由投標(biāo)人根據(jù)相關(guān)要

求自行編制。）

1、投標(biāo)人的資格文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

基本資格條件審資材料：

【即證明其符合《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的供應(yīng)商基本條件的有關(guān)資

格證明文件?！?/p>

包括：

▲（1）營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證書或其它工商等登記證明材料；

金融、保險(xiǎn)、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)，以及個體

工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù),

并且獲得總公司（總機(jī)構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財(cái)產(chǎn)證明材料（在投

標(biāo)文件中提供相關(guān)材料），證明其具備實(shí)際承擔(dān)責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力，

可以獨(dú)立參加政府采購活動，由單位負(fù)責(zé)人簽署相關(guān)文件材料；

▲（2）最近一年財(cái)務(wù)報(bào)表（可提供上一年度審計(jì)報(bào)告或資產(chǎn)負(fù)責(zé)表及利潤表，新

成立的公司提供情況說明）；

▲（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函；

▲（4）依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函；

▲（5）參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明函；

▲（6）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得

參加同一合同項(xiàng)卜?的政府采購活動承諾函；

▲（7）投標(biāo)供應(yīng)商沒有失信記錄承諾函；

▲（8）投標(biāo)供應(yīng)商不屬于公益一類事業(yè)單位承諾函。

上述資格條件審查材料有一項(xiàng)不提供的，視為資格審查不通過。

2、投標(biāo)人的報(bào)價(jià)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

▲（1）投標(biāo)響應(yīng)函；

▲（2）開標(biāo)一覽表；

（3）報(bào)價(jià)明細(xì)清單；

（4）中小企業(yè)聲明函、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位及其他相關(guān)的充分的證明材

料。

3、投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）法定代表人授權(quán)委托書；

（2）法定代表人及授權(quán)委托人的身份證（復(fù)印件或掃描件加蓋公章）；

▲（3）商務(wù)技術(shù)偏離表；

（4）其他必要提供的資料；

（5）對應(yīng)商務(wù)、技術(shù)評分細(xì)則提供相關(guān)證明資料（格式內(nèi)容自擬）；

（6）關(guān)于對招標(biāo)文件中有關(guān)條款的拒絕聲明（如果有的話）；

（7）投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的與本項(xiàng)目有關(guān)的其他文件和說明。

投標(biāo)文件中所需的各種證書、證件、證明資料加蓋有效公章（含電子公章），以

上內(nèi)容并結(jié)合評審標(biāo)準(zhǔn)自行草擬目錄及內(nèi)容并提供相關(guān)證明材料。

（三）投標(biāo)有效期

1、投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止U期起，至前附表所列的U期內(nèi)有效。

2、在原定投標(biāo)有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以以書面形式通

知投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

（四）投標(biāo)保證金

無。

（五）投標(biāo)文件編制

5.1本項(xiàng)目通過“政府采購云平臺（sxzcyx.cn）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）。

供應(yīng)商應(yīng)通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政府采購云平臺”

的要求編制并加密投標(biāo)文件。

5.2投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照本章節(jié)“投標(biāo)文件組成”規(guī)定的內(nèi)容及順序在“政采云

電子交易客戶端”編制投標(biāo)文件。其中《資格文件》和《商務(wù)技術(shù)文件》中不得出現(xiàn)

本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)，如因投標(biāo)人原因提前泄露投標(biāo)報(bào)價(jià)，是投標(biāo)人的責(zé)任。

5.3本文件《第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例》中有提供格式的，投標(biāo)供應(yīng)商須

參照格式進(jìn)行編制（格式中要求提供相關(guān)證明材料的還需后附相關(guān)證明材料），并按

格式要求在指定位置根據(jù)要求進(jìn)行簽章；本文件《第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例》

未提供格式的，請各投標(biāo)單位自行擬定格式，并按相應(yīng)內(nèi)容要求進(jìn)行蓋章簽字等。

5.4《投標(biāo)文件》內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致《投標(biāo)文件》被誤讀、漏讀或者查找

不到相關(guān)內(nèi)容的，是投標(biāo)供應(yīng)商的責(zé)任。

5.5《投標(biāo)文件》因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé).

5.6投標(biāo)供應(yīng)商沒有按照本章節(jié)“投標(biāo)文件組成”要求提供全部資料，或者沒有仔

細(xì)閱讀招標(biāo)文件，或者沒有對招標(biāo)文件在各方面的要求作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)供應(yīng)商

的風(fēng)險(xiǎn)，由此造成的一切后果由投標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)。

5.7如采用聯(lián)合體投標(biāo)的，須提供聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)

議，明確約定各方擬承但的工作和責(zé)任，同時(shí)協(xié)議內(nèi)須明確牽頭單位，并將共同投標(biāo)

協(xié)議聯(lián)同投標(biāo)文件一并提交給招標(biāo)人，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人

簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任（本項(xiàng)目不采用聯(lián)合體投標(biāo)）。

（六）投標(biāo)文件的簽章

6.1《投標(biāo)文件》的簽章：見《前附表》；

6.2《投標(biāo)文件》應(yīng)由投標(biāo)供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字（或蓋章），并加

蓋投標(biāo)供應(yīng)商公章。

6.3電子簽章操作指南詳見政采云平臺《供應(yīng)商項(xiàng)目采購-電子招投標(biāo)操作指南》。

6.4如采用聯(lián)合體投標(biāo)的，除投標(biāo)文件中聯(lián)合體各方的資格、資信、業(yè)績等文件（如

營業(yè)執(zhí)照、榮譽(yù)證書、資質(zhì)證書、人員證書、業(yè)績等）由相應(yīng)聯(lián)合體成員加蓋各自公

章外，其余均由聯(lián)合體牽頭人及其法定代表人（或法定代表人的授權(quán)委托人）代表聯(lián)

合體各方簽署投標(biāo)文件。

（七）投標(biāo)文件的形式

7.1投標(biāo)文件的形式：見《前附表》：

7.2“電子加密投標(biāo)文件”：“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客

戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

7.3"備份投標(biāo)文件”：“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成

的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的“備份投標(biāo)文件”視為無

效的“備份投標(biāo)文件”。

（八）投標(biāo)文件的份數(shù)

8.1投標(biāo)文件的份數(shù)：見《前附表》。

四、投標(biāo)

（-）投標(biāo)文件的上傳和遞交

1.1“投標(biāo)文件”的上傳、遞交：見《前附表》。

（二）“電子加密投標(biāo)文件”解密和異常情況處理

2.1“電子加密投標(biāo)文件”解密：見《前附表》。

（三）投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或撤回

3.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的上傳、遞交，并可以補(bǔ)充、修改

或者撤回投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后

重新上傳、遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截

止時(shí)間后遞交的投標(biāo)文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

3.2投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)供應(yīng)商不得撤回、修改《投標(biāo)文件》。

（四）投標(biāo)文件的備選方案

4.1投標(biāo)供應(yīng)商不得遞交任何的投標(biāo)備選（替代）方案，否則其投標(biāo)文件將作無效

標(biāo)處理。與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的“備份投標(biāo)文件”不是投標(biāo)備選（替代）

方案。

五、開標(biāo)

（一）開標(biāo)形式

1.1采購組織機(jī)構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間通過“政府采購云平臺”組織開標(biāo)、

開啟投標(biāo)文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。

（二）開標(biāo)準(zhǔn)備

2.1開標(biāo)的準(zhǔn)備工作由采購組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)；

2.2采購組織機(jī)構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間通過“政府采購云平臺”組織開標(biāo)、

開啟投標(biāo)文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。投標(biāo)供應(yīng)商如不參加開標(biāo)大會的，

視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果，事后不得對采購相關(guān)人員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議，同時(shí)

投標(biāo)供應(yīng)商因未在線參加開標(biāo)而導(dǎo)致投標(biāo)文件無法按時(shí)解密等一切后果由供應(yīng)商自己

承擔(dān)。

2.3開標(biāo)期間，投標(biāo)人等交易主體應(yīng)使用數(shù)字證書（CA）在各自的電腦終端上登錄不

見面開標(biāo)大廳，并進(jìn)行相關(guān)操作。各電腦終端上的所有操作均被視為各交易主體的行

為，并各自承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.4投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前使用數(shù)字證書（CA）自行登錄不見面開標(biāo)大廳，

在線等待開標(biāo)，并在開標(biāo)期間保持通訊暢通。

（三）開標(biāo)流程（兩階段）

3.1開標(biāo)第一階段

（1）由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登陸“政府采購云平臺”在線向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出電子加密

投標(biāo)文件【開始解密】通知，由投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行進(jìn)行投標(biāo)文件解

密。投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無法完成己遞交的“電子加密投標(biāo)文件”解密的，如

已按規(guī)定遞交了備份投標(biāo)文件的，將由采購組織機(jī)構(gòu)按“政府采購云平價(jià)”操作規(guī)范

將備份投標(biāo)文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自

動失效；

（2）投標(biāo)文件解密結(jié)束，各投標(biāo)人遠(yuǎn)程簽署《政府采購活動現(xiàn)場確認(rèn)聲明書》；

（3）開啟投標(biāo)文件，進(jìn)入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標(biāo)供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)入符合性審查、商務(wù)技術(shù)

評審；

（5）第一階段開標(biāo)結(jié)束。

備注：開標(biāo)大會的第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將對依法對投標(biāo)供應(yīng)

商的資格進(jìn)行審查，資格審查結(jié)束后進(jìn)入符合性審查和商務(wù)技術(shù)的評審工作，具體見

本章節(jié)“投標(biāo)供應(yīng)商資格審查”相關(guān)規(guī)定。

3.2開標(biāo)大會第二階段

（1）符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審結(jié)束后，舉行開標(biāo)大會第二階段會議。首先通過

發(fā)送郵件形式公布符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審無效供應(yīng)商名稱及理由（如有）；并在

線公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評審后有效投標(biāo)供應(yīng)商的名單，同時(shí)通過“政府采購云平臺”在線

公布其商務(wù)技術(shù)部分得分情況。

（2）開啟符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審有效投標(biāo)供應(yīng)商的《報(bào)價(jià)文件》，由招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)登陸“政府采購云平臺”在線公布開標(biāo)一覽表有關(guān)內(nèi)容，同時(shí)制作開標(biāo)記錄表,

發(fā)送各投標(biāo)人在線開啟簽字確認(rèn)（不予確認(rèn)的應(yīng)說明理由，否則視為無異議）。同時(shí),

由評標(biāo)委員會對報(bào)價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查核實(shí)。

（3）評審結(jié)束后，通過“政府采購云平臺”公布中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商名單，

及采購人最終確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商名單的時(shí)間和公告方式等。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標(biāo)或評審程序調(diào)整的，按調(diào)整后程

序執(zhí)行。

（四）投標(biāo)供應(yīng)商資格審查

4.1開標(biāo)大會第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)首先依法對各投標(biāo)供應(yīng)商的

資格進(jìn)行審查，審查各投標(biāo)供應(yīng)商的資格是否滿足招標(biāo)文件的要求。采購人或采購代

理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)供應(yīng)商所提交的資格證明材料僅負(fù)審核的責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)供應(yīng)商所提

交的資格證明材料不合法或與事實(shí)不符，采購人可取消其中標(biāo)資格并追究投標(biāo)供應(yīng)商

的法律責(zé)任c

4.2投標(biāo)供應(yīng)商提交的資格證明材料無法證明其符合招標(biāo)文件規(guī)定的“投標(biāo)供應(yīng)商

資格要求”的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將對其作資格審查不通過處理（無效投標(biāo)），

并不再將其投標(biāo)提交評標(biāo)委員會進(jìn)行后續(xù)評審。

4.3單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同一合同

項(xiàng)下的政府采購活動的，相關(guān)投標(biāo)供應(yīng)商均作資格無效處理。

六、評標(biāo)

（一）評審工作的組織

1.1采購人或采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目的評審工作，并依據(jù)《政府采購貨物和

眼務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部第87號令）》第四十五條的相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。根據(jù)

財(cái)政部令第87號第六十條評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性

審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)

場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合

理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

（二）評標(biāo)委員會的組建

2.1評標(biāo)委員會由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)依法組建，成員包括采購人代表和評審專

家，成員人數(shù)為五人或以上單數(shù)，其中評審專家不少于成員總數(shù)的三分之二。

2.2評標(biāo)委員會成員名單在評審結(jié)果（采購結(jié)果）公告前保密。

（三）評標(biāo)委員會的職責(zé)

3.1評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)具體評審事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

（1）審查、評價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求；

（2）要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明；

（3）對投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評價(jià)；

（4）確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)單位；

（5）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報(bào)告評審中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

（四）評審原則

4.1評審原則：評標(biāo)委員會按照客觀、公正、審慎、擇優(yōu)的原則，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)

定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審。

4.2評審工作將依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及招標(biāo)文件中事先已列明的內(nèi)容進(jìn)行（如

現(xiàn)場方案講解、演示等）。

（五）評審意見的爭議處理

5.1評標(biāo)委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則

作出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽署不同意見及理由，否

則視為同意評審報(bào)告。

（六）評委紀(jì)律

6.1評標(biāo)委員會成員必須對格遵守保密規(guī)定，不得泄露評審的有關(guān)情況，任何單位

和個人不得干擾、影響評標(biāo)的正常進(jìn)行，評標(biāo)委員會成員不得私下與投標(biāo)供應(yīng)商接觸,

不得出現(xiàn)浙江省政府采購活動現(xiàn)場組織管理辦法中規(guī)定的其他禁止行為。

（七）評審流程及內(nèi)容

本項(xiàng)目具體的評審事務(wù)由評標(biāo)委員會負(fù)貢，評審流程及內(nèi)容如下：

7.1評審前準(zhǔn)備

7.1.1由評審專家推選評審小組組長，采購人代表不得擔(dān)任評審小組組長。

7.1.2由評審小組組長（評標(biāo)委員會主任委員）召集所有評委成員閱讀招標(biāo)文件及

相關(guān)補(bǔ)充、質(zhì)疑、答復(fù)文件、項(xiàng)目書面說明等材料?，熟悉采購項(xiàng)目基本情況、采購需

求、合同主要條款、投標(biāo)文件無效情形、評審辦法、評審標(biāo)準(zhǔn)，以及其他與評審有關(guān)

的內(nèi)容。

7.2投標(biāo)文件的初步審查、符合性審查

對所有通過資格審查的投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，審查、評價(jià)投標(biāo)文

件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)等實(shí)質(zhì)性要求。

7.2.1評標(biāo)委員會首先走所有通過資格審查的投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性

審查，審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求（實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件

是指投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、條件和規(guī)定）。

7.3投標(biāo)文件的澄清、說明或補(bǔ)正

7.3.1對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯

誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會將以書面形式（或通過“政府采購云平臺''在線詢標(biāo)）的形式

要求投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)止，投標(biāo)供應(yīng)商澄清、

說明或補(bǔ)正時(shí)間為30分鐘。

7.3.2投標(biāo)供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面（或通過“政府采購云平臺”

在線答復(fù)）形式提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)供

應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

7.4投標(biāo)文件的錯誤修正

7.4.1《投標(biāo)文件》如果出現(xiàn)計(jì)算或表達(dá)上的錯誤.修正錯誤的原則如下：

（1）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以

開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)。

（2）《投標(biāo)文件》的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（3）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯位的，應(yīng)以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）的總

價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；

（4）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

7.4.2對不同文字文本《投標(biāo)文件》的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

（A）投標(biāo)文件有下列情況之一者將視為無效：

8.1商務(wù)、技術(shù)文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定后作

無效標(biāo)處理：

（1）投標(biāo)文件未有效授權(quán)，法定代表人授權(quán)委托書等填寫不完整或有涂改的；

（2）投標(biāo)文件沒有對本招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，或不滿足（不響應(yīng)）本招標(biāo)

文件中標(biāo)注的實(shí)質(zhì)性要求條款的，或存在招標(biāo)文件中明確規(guī)定的其他無效標(biāo)情

形的；

（3）投標(biāo)文件存在一個或一個以上備選（替代）投標(biāo)方案的；

（4）僅提交“備份投標(biāo)文件”的；

（5）文件組成內(nèi)容不齊全，本招標(biāo)文件規(guī)定必須提供而未提供的（屬于資格審查

范圍的除外）；

（6）投標(biāo)文件標(biāo)注的響應(yīng)或偏離情況與事實(shí)不符，或提供了虛假材料的；

（7）不響應(yīng)或擅自改變本招標(biāo)文件要求或投標(biāo)文件有采購人不能接受的附加條件

的；

（8）參加同一合同項(xiàng)下政府采購活動的不同供應(yīng)商之間存在利害關(guān)系并且存在影

響政府采購公平競爭行為的；

（9）招標(biāo)人擬采購的產(chǎn)品如屬于品目清單范圍內(nèi)的強(qiáng)制采購品目的，投標(biāo)人未能

在響應(yīng)文件中提供國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、

環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書；

（10）違反國家或政府部門相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。

8.2報(bào)價(jià)文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定后作無效標(biāo)

處理：

（1）投標(biāo)文件沒有對本招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，或不滿足（不響應(yīng)）本招標(biāo)

文件中標(biāo)注的實(shí)質(zhì)性要求條款的.或存在招標(biāo)文件中明確規(guī)定的其他無效標(biāo)情

形的；

（2）投標(biāo)文件存在一個或一個以上備選（替代）投標(biāo)方案的；

（3）未按照招標(biāo)文件標(biāo)明的幣種報(bào)價(jià)的，或者投標(biāo)報(bào)價(jià)涵蓋的內(nèi)容不符合招標(biāo)文

件要求的；

（4）《開標(biāo)一覽表》內(nèi)容與《投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表》內(nèi)容不一致且拒不接受修正的；

（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)具有選擇性，唱標(biāo)價(jià)格與《投標(biāo)文件》承諾的優(yōu)惠（折扣）后價(jià)格

不一致的；

（6）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過采購預(yù)算（或最高限價(jià)）的；

（7）僅提交“備份投標(biāo)文件”的；

（8）投標(biāo)文件組成內(nèi)容不齊全，本招標(biāo)文件規(guī)定必須提供而未提供的（屬于資格

審查范圍的除外）；

（9）投標(biāo)文件標(biāo)注的響應(yīng)或偏離情況與事實(shí)不符，或提供了虛假材料的；

（10）不響應(yīng)或擅自改變本招標(biāo)文件要求或投標(biāo)文件有采購人不能接受的附加條

件的；

（11）評審委員會認(rèn)為供應(yīng)商報(bào)價(jià)明顯低于其他合格供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，有可能影響

產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在合理時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提供

相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評審委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)

或者無效響應(yīng)處理；

（12）違反國家或政府部門相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。

（九）投標(biāo)文件的評估、比較、評分

9.1評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評審方法和標(biāo)準(zhǔn)，對符合性審查合格的

投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價(jià)。評標(biāo)時(shí)，評標(biāo)委員會各成員將獨(dú)立

對每個投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價(jià)，并匯總每個投標(biāo)人的得分。評審細(xì)則詳見本章第

十三款。

9.2對采購組織機(jī)構(gòu)工作人員匯總的評審結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。如發(fā)現(xiàn)分值匯總計(jì)算錯

誤、分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀評分不一致以及存在畸高、畸低（其總評分偏

離平均分30%以上的）情形的，評審小組組長（評標(biāo)委員會主任委員）應(yīng)提醒相關(guān)評審

人員當(dāng)場改正或書面說明理由，拒不改正又不作書面說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員如實(shí)記載

后存入項(xiàng)目檔案資料。

（+）修改評審結(jié)果

10.1評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外.任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果：

（1）分值匯總計(jì)算錯誤的；

（2）分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；

（3）評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；

（4）經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。

10.2評標(biāo)報(bào)告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標(biāo)委員會將當(dāng)場修改

評標(biāo)結(jié)果，并在評標(biāo)報(bào)告中記載。

（十一）供應(yīng)商排序及推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商

評標(biāo)委員會根據(jù)以下規(guī)定確定供應(yīng)商排名并推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商。

IL1評標(biāo)委員會根據(jù)各投標(biāo)供應(yīng)商的綜合得分（商務(wù)技術(shù)分與報(bào)價(jià)得分之和）從

高到低依次進(jìn)行排名排序。特殊情形按以下原則處理：

（1）綜合得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先原則確定排名；

（2）綜合得分和投標(biāo)報(bào)，介均相同的，按商務(wù)技術(shù)得分從高到低確定排名：

（3）綜合得分、投標(biāo)報(bào)價(jià)和商務(wù)技術(shù)得分均相同的由評標(biāo)委員會全體成員記名投

票按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定排名。

11.2根據(jù)最終得分排序，通過書面評審報(bào)告的形式，向采購人推薦排名第一的投

標(biāo)供應(yīng)商為中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商。

（十二）起草、簽署評審報(bào)告

評審結(jié)束后，評標(biāo)委員會將通過“政府采購云平臺”起草評審報(bào)告，評標(biāo)委員會

成員應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告.上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報(bào)告有異議的，

應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報(bào)告。

（十三）評標(biāo)辦法

1、本次評標(biāo)采用綜合評分法，總分為100分。合格投標(biāo)人的評標(biāo)得分為各項(xiàng)目

匯總得分，中標(biāo)候選資格按評標(biāo)得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由

低到高順序排列；得分口投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

評分過程中采用四舍五入法，并保留小數(shù)2位。

投標(biāo)人的綜合得分為：投標(biāo)價(jià)格得分+技術(shù)商務(wù)得分之和，總和為100分，其

中：投標(biāo)價(jià)格得分10分，商務(wù)技術(shù)得分90分。

2、商務(wù)技術(shù)評標(biāo)細(xì)則（90分）

評分細(xì)則如下：

分項(xiàng)內(nèi)容評審細(xì)則最高分值

1）根據(jù)本項(xiàng)目服務(wù)特點(diǎn)提出合理的服務(wù)理念，提出服務(wù)定

位、目標(biāo)，供應(yīng)商的管理模式能夠切合實(shí)際，且安全可行，5分

文明服務(wù)的計(jì)劃及承諾情況等打分（0-5分）；

2）有比較完善的組織架構(gòu)，清晰簡練地列出主要管理流程，

包括激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、自我約束機(jī)制、信息反饋渠道

5分

1、服務(wù)理念、及處理機(jī)制：管理指標(biāo)承諾達(dá)到居家養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)投標(biāo)

組織架構(gòu)及管內(nèi)容打分（0-5分）；

理制度情況3）有完善的服務(wù)制度、作業(yè)流程，有完善檔案管理制度、

（19分）公眾制度等體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，同時(shí)管理服務(wù)水平能符合國3分

家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)打分（0-3分）；

4）服務(wù)人員上崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育的培訓(xùn)管理制度合理可

3分

行打分（0-3分）；

5）供應(yīng)商對本項(xiàng)目情況了解，前期做過詳細(xì)的摸底了解

3分

（0~3分）。

2、常規(guī)服務(wù)方（1）有生理及心理健康相關(guān)咨詢活動，形式多樣，方案具

3分

案（12分）體詳實(shí)，符合實(shí)際情況，具有針對性且合理可行（0-3分）；

（2）健康檢查方案具體詳實(shí)，符合實(shí)際情況，具有針對性，

3分

且合理可行（0-3分）：

（3）健康檔案建立/增補(bǔ)方案具體詳實(shí)，符合實(shí)際情況，

3分

具有針對性，且合理可行（0-3分）；

（4）健康信息宣方案具體詳實(shí)，符合實(shí)際情況，具有針對

3分

性，且合理可行（0-3分）。

文體活動方案具有新意，符合老年人實(shí)際情況，方案具體

詳實(shí)，符合實(shí)際情況，具有針對性，且合理可行，活動方

案包括：

3、文體服務(wù)

（1）老年文化教育課程組織（0-4分）16分

（16分）

（2）日常文體活動組織（0-4分）

（3）年度主題活動組織（0-4分）

（4）其他特色活動方案（0-4分）

（1）助潔、助餐服務(wù)方案具體詳實(shí)，符合實(shí)際情況，具有

3分

針對性，且合理可行（0-3分）；

4、非公益類服

（2）日托服務(wù)方案具體詳實(shí)，符合實(shí)際情況，具有針對性，

務(wù)（8分）3分

且合理可行（0-3分）；

（3）康復(fù)輔助訓(xùn)練服務(wù)方案及器具租賃、維護(hù)方案具體詳

2分

實(shí)，符合實(shí)際情況，具有針對性，且合理可行（0-2分）。

5、人員穩(wěn)定保供應(yīng)商服務(wù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定保障措施合理可行，能夠有效

5分

證措施（5分）保證項(xiàng)目人員穩(wěn)定，持續(xù)服務(wù)（0-5分）。

根據(jù)供應(yīng)商針對本項(xiàng)目提出的突發(fā)事件（如老人病倒、摔

6、突發(fā)事件應(yīng)

倒、噎食等）發(fā)生時(shí)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理措施（包括應(yīng)

急預(yù)案和處理5分

急隊(duì)伍的組織、安排及實(shí)施應(yīng)急處理的具體措施）具有針

措施（5分）

對性、且合理可行，根據(jù)投標(biāo)內(nèi)容打分（0-5分）。

（1）人員配備合理，對照料中心采購項(xiàng)目的人員配置情況

是否符合采購需求；安排參與項(xiàng)目的專業(yè)人員素質(zhì)、資質(zhì)、5分

技術(shù)能力、經(jīng)驗(yàn)等情況（0?5分）；

（2）擬派本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有兩年及以上類似智慧養(yǎng)老服務(wù)

經(jīng)驗(yàn)的得3分（投標(biāo)文件中須提供有效證明材料復(fù)印件加

蓋公章，否則不得分）；具有本科及以上學(xué)歷得2分；（投5分

標(biāo)文件中須提供學(xué)歷證書、社保證明復(fù)Efl件加蓋公章，否

8、項(xiàng)目投入人則不得分）（0?5分）；

員素質(zhì)情況

（3）照料中心人員要求：

⑵分）

社工：有一人得1分，最高得2分。（投標(biāo)文件中須提供

社工師證書復(fù)印件加蓋公章，否則不得分）

護(hù)理員：有一人得1分，最高得5分。（投標(biāo)文件中須提

供護(hù)理員證書復(fù)印件加蓋公章，否則不得分）11分

保潔員：有一人得1分，最高得2分。（投標(biāo)文件中須提

供人員簡歷，否則不得分）

理發(fā)師：有一人得1分，最高得2分。（投標(biāo)文件中須提

供人員簡歷，否則不得分）

2019年1月（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）起，供應(yīng)商每具有一

9、業(yè)績情況份類似業(yè)績的得2分，最多得4分。

4分

（4分）注：投標(biāo)文，‘牛中須提供有效證明材料或合同原件掃描加蓋

公章。

注：以上評審內(nèi)容制作進(jìn)投標(biāo)文件內(nèi)，并按評審要求提供相關(guān)證明材料等。

3、商務(wù)分+技術(shù)分=評標(biāo)委員會所有成員評分合計(jì)數(shù)/評標(biāo)委員會組成人員數(shù)

4、價(jià)格分（10分）采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的

投標(biāo)報(bào)價(jià)為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其他投標(biāo)人的價(jià)格分按照下列公式計(jì)算：

價(jià)格分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）X10%X100；

5、投標(biāo)人評標(biāo)綜合得分二價(jià)格分+商務(wù)分+技術(shù)分

注：以上所涉及的證明材料，需提供掃描件制作進(jìn)投標(biāo)響應(yīng)文件內(nèi)，未提供的不

得分。

報(bào)價(jià)是中標(biāo)的一個重要因素，但最低報(bào)價(jià)不是中標(biāo)的唯一依據(jù)。

5.1為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，發(fā)揮政府采購政策功

能，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國中

小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購促進(jìn)中小企

業(yè)發(fā)展管理辦法》，規(guī)定小微企業(yè)可享受優(yōu)惠扶持。

根據(jù)杭財(cái)采監(jiān)（2020）7號、余財(cái)采（2020）13號，落實(shí)政府采購扶持政策，加

大對中小微企業(yè)支持力度，鼓勵和支持提高小微企業(yè)價(jià)格扣除比例。對于非專門面向

中小企業(yè)的項(xiàng)目和專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵和支持采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)在

采購文件中作出規(guī)定，對小微企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格分別給予10%和8%的扣除。本項(xiàng)目為非

專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，對小型或微型企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)給予10%的扣除，并用扣除后

的價(jià)格計(jì)算價(jià)格評分（價(jià)格扣除只用于評審過程，如中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格仍按照其投標(biāo)價(jià)

格進(jìn)行公示）。

5.2在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享

受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策（本項(xiàng)目針對小型、微型企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)給予10%

的扣除）：

（一）在貨物采購項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使

用該中小企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)；

（二）在工程采購項(xiàng)目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

（三）在服務(wù)采購項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)

依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項(xiàng)目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制

造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小

企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)