食鹽儲(chǔ)備管理制度江蘇?一、總則（一）目的為加強(qiáng)食鹽儲(chǔ)備管理，確保江蘇地區(qū)食鹽市場(chǎng)供應(yīng)安全、穩(wěn)定，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和市場(chǎng)異常波動(dòng)，保障居民食鹽需求，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事食鹽儲(chǔ)備管理活動(dòng)的相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)及人員。（三）基本原則1.安全第一原則：確保儲(chǔ)備食鹽數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、存儲(chǔ)安全，防止食鹽儲(chǔ)備出現(xiàn)安全事故。2.合理儲(chǔ)備原則：根據(jù)江蘇地區(qū)食鹽市場(chǎng)需求、人口數(shù)量、消費(fèi)特點(diǎn)等因素，科學(xué)合理確定食鹽儲(chǔ)備規(guī)模，既能滿足應(yīng)急需要，又避免過(guò)度儲(chǔ)備造成資源浪費(fèi)。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)食鹽儲(chǔ)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整，及時(shí)掌握市場(chǎng)變化和儲(chǔ)備情況，確保儲(chǔ)備食鹽能夠適時(shí)投放市場(chǎng)，有效發(fā)揮調(diào)控作用。4.責(zé)任明確原則：明確各相關(guān)部門(mén)、企業(yè)在食鹽儲(chǔ)備管理中的職責(zé)，建立健全責(zé)任追究制度，確保食鹽儲(chǔ)備管理工作落到實(shí)處。二、儲(chǔ)備主體與職責(zé)（一）儲(chǔ)備主體江蘇省食鹽儲(chǔ)備任務(wù)主要由省級(jí)政府指定的食鹽生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)承擔(dān)。（二）職責(zé)分工1.省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全省食鹽儲(chǔ)備管理政策和規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督食鹽儲(chǔ)備管理工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定食鹽儲(chǔ)備企業(yè)名單，審核儲(chǔ)備計(jì)劃和動(dòng)用方案。協(xié)調(diào)解決食鹽儲(chǔ)備管理中的重大問(wèn)題。2.食鹽儲(chǔ)備企業(yè)按照要求承擔(dān)食鹽儲(chǔ)備任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備食鹽數(shù)量充足、質(zhì)量合格、存儲(chǔ)安全。建立健全食鹽儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，定期對(duì)儲(chǔ)備食鹽進(jìn)行檢查、盤(pán)點(diǎn)和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)更新庫(kù)存信息。按照規(guī)定做好食鹽儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)工作，定期向省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)報(bào)送儲(chǔ)備情況。服從省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度，在應(yīng)急狀態(tài)下，按照動(dòng)用指令及時(shí)組織食鹽投放市場(chǎng)。3.其他相關(guān)部門(mén)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將食鹽儲(chǔ)備納入全省重要商品儲(chǔ)備體系，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好食鹽儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排食鹽儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食鹽市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食鹽違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。三、儲(chǔ)備規(guī)模與計(jì)劃（一）儲(chǔ)備規(guī)模根據(jù)江蘇地區(qū)食鹽市場(chǎng)消費(fèi)量、人口數(shù)量、消費(fèi)季節(jié)特點(diǎn)等因素，綜合考慮應(yīng)急保障需求，合理確定食鹽儲(chǔ)備規(guī)模。具體儲(chǔ)備規(guī)模由省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，并報(bào)省政府備案。（二）儲(chǔ)備計(jì)劃1.年度儲(chǔ)備計(jì)劃省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)每年年初會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)全省食鹽市場(chǎng)供需情況、上一年度儲(chǔ)備執(zhí)行情況等，制定本年度食鹽儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備企業(yè)、儲(chǔ)備數(shù)量、儲(chǔ)備品種、儲(chǔ)備時(shí)間等要求。食鹽儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)按照年度儲(chǔ)備計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成儲(chǔ)備任務(wù)，并將儲(chǔ)備完成情況報(bào)省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)。2.臨時(shí)儲(chǔ)備計(jì)劃在出現(xiàn)突發(fā)事件、市場(chǎng)異常波動(dòng)等特殊情況下，省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)可根據(jù)實(shí)際需要制定臨時(shí)儲(chǔ)備計(jì)劃，增加食鹽儲(chǔ)備數(shù)量或調(diào)整儲(chǔ)備品種。臨時(shí)儲(chǔ)備計(jì)劃下達(dá)后，食鹽儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)迅速組織實(shí)施，確保及時(shí)完成儲(chǔ)備任務(wù)。四、儲(chǔ)備管理（一）庫(kù)存管理1.儲(chǔ)備食鹽入庫(kù)儲(chǔ)備食鹽入庫(kù)時(shí)，儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食鹽質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，確保入庫(kù)食鹽質(zhì)量合格。建立入庫(kù)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄入庫(kù)食鹽的品種、數(shù)量、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。對(duì)入庫(kù)食鹽進(jìn)行分類存放，做到標(biāo)識(shí)清晰、便于管理。2.儲(chǔ)備食鹽存儲(chǔ)儲(chǔ)備食鹽應(yīng)存儲(chǔ)在符合安全條件的倉(cāng)庫(kù)或其他存儲(chǔ)設(shè)施內(nèi)，確保存儲(chǔ)環(huán)境干燥、通風(fēng)、防潮、防蟲(chóng)、防鼠。配備必要的消防、安全設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。建立庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)制度，定期對(duì)儲(chǔ)備食鹽進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。每月至少進(jìn)行一次自查盤(pán)點(diǎn)，每季度進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)，并將盤(pán)點(diǎn)情況報(bào)省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)。3.儲(chǔ)備食鹽出庫(kù)儲(chǔ)備食鹽出庫(kù)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可出庫(kù)。建立出庫(kù)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄出庫(kù)食鹽的品種、數(shù)量、流向等信息。對(duì)出庫(kù)食鹽進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保出庫(kù)食鹽質(zhì)量合格。（二）質(zhì)量管理1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備食鹽應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁儲(chǔ)備不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食鹽。2.質(zhì)量檢測(cè)儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)定期對(duì)儲(chǔ)備食鹽進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量安全。每季度至少進(jìn)行一次全面質(zhì)量檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果報(bào)省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)。省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)可根據(jù)需要，委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備食鹽進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果作為考核儲(chǔ)備企業(yè)的重要依據(jù)。（三）安全管理1.安全制度儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)。2.安全設(shè)施配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、防盜設(shè)備、避雷設(shè)施等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.安全檢查定期對(duì)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等存儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)。五、動(dòng)用管理（一）動(dòng)用條件1.因突發(fā)事件、自然災(zāi)害等原因，導(dǎo)致食鹽市場(chǎng)供應(yīng)短缺，無(wú)法滿足居民正常生活需求。2.食鹽市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，影響社會(huì)穩(wěn)定。3.其他需要?jiǎng)佑檬雏}儲(chǔ)備的特殊情況。（二）動(dòng)用程序1.申請(qǐng)當(dāng)出現(xiàn)動(dòng)用條件時(shí)，由省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出動(dòng)用食鹽儲(chǔ)備的申請(qǐng)，報(bào)省政府批準(zhǔn)。2.下達(dá)動(dòng)用指令省政府批準(zhǔn)動(dòng)用申請(qǐng)后，省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)向食鹽儲(chǔ)備企業(yè)下達(dá)動(dòng)用指令。3.組織實(shí)施食鹽儲(chǔ)備企業(yè)接到動(dòng)用指令后，應(yīng)立即組織食鹽投放市場(chǎng)，并按照要求做好相關(guān)工作。4.報(bào)告食鹽儲(chǔ)備企業(yè)在動(dòng)用食鹽儲(chǔ)備過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)將動(dòng)用情況報(bào)告省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)。動(dòng)用結(jié)束后，應(yīng)將動(dòng)用總結(jié)報(bào)告報(bào)省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)。（三）動(dòng)用補(bǔ)償1.對(duì)因動(dòng)用食鹽儲(chǔ)備造成儲(chǔ)備企業(yè)損失的，省級(jí)財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況制定，并報(bào)省政府批準(zhǔn)。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)食鹽儲(chǔ)備企業(yè)的儲(chǔ)備管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量、存儲(chǔ)安全、臺(tái)賬記錄等方面。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令儲(chǔ)備企業(yè)限期整改；對(duì)整改不力的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)建立食鹽儲(chǔ)備企業(yè)考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)儲(chǔ)備企業(yè)的儲(chǔ)備管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行情況、質(zhì)量安全管理、庫(kù)存管理、動(dòng)用響應(yīng)等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為確定下一年度儲(chǔ)備任務(wù)、給予補(bǔ)貼資金等的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的儲(chǔ)備企業(yè)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的儲(chǔ)備企業(yè)，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，取消其儲(chǔ)備資格。七、資金管理（一）資金來(lái)源食鹽儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金由省級(jí)財(cái)政部門(mén)安排，納入年度財(cái)政預(yù)算。（二）資金使用1.補(bǔ)貼資金主要用于食鹽儲(chǔ)備企業(yè)的利息支出、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用等。2.儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用補(bǔ)貼資金，不得挪作他用。（三）資金監(jiān)管1.省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食鹽儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?。2.儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)定期向省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送補(bǔ)貼資金使用情況報(bào)告，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。八、信息化管理（一）建立信息系統(tǒng)省級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)建立全省食鹽儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食鹽儲(chǔ)備企業(yè)、儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量、庫(kù)存、動(dòng)用等信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。（二）信息報(bào)送1.