鐵路強化安全管理制度?一、總則（一）目的為強化鐵路安全管理，確保鐵路運輸安全、有序、高效運行，保障人民生命財產(chǎn)安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鐵路運營相關(guān)的所有部門、單位及人員，包括但不限于行車部門、機務(wù)部門、車輛部門、工務(wù)部門、電務(wù)部門、客運部門、貨運部門等。（三）基本原則1.安全第一原則將安全放在鐵路工作的首要位置，任何工作都不能以犧牲安全為代價。在規(guī)劃、組織、實施鐵路運營活動時，優(yōu)先考慮安全因素，確保運輸安全。2.預(yù)防為主原則樹立預(yù)防為主的理念，通過建立健全安全風(fēng)險防控機制，加強安全隱患排查治理，提前發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，防止事故的發(fā)生。3.綜合治理原則鐵路安全管理涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)，需要各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。同時，要綜合運用技術(shù)、管理、教育等多種手段，全面提升鐵路安全管理水平。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)以及鐵路行業(yè)的規(guī)章制度，依法開展安全管理工作，確保鐵路運營活動合法合規(guī)。二、安全管理職責(zé)（一）鐵路管理機構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)鐵路安全管理的法律法規(guī)和方針政策，制定和完善鐵路安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.負(fù)責(zé)鐵路安全監(jiān)督管理工作，對鐵路運輸企業(yè)、建設(shè)單位等進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為。3.組織開展鐵路安全事故調(diào)查處理，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。4.協(xié)調(diào)解決鐵路安全管理中的重大問題，組織開展鐵路安全專項整治和應(yīng)急救援工作。（二）鐵路運輸企業(yè)職責(zé)1.落實鐵路安全管理主體責(zé)任，建立健全本企業(yè)的安全管理制度和責(zé)任體系，確保安全管理工作落到實處。2.加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務(wù)技能。3.組織開展安全隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。4.制定和完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。5.負(fù)責(zé)本企業(yè)管轄范圍內(nèi)的鐵路設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，確保設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好。（三）部門與崗位安全職責(zé)1.行車部門負(fù)責(zé)列車運行的組織指揮，嚴(yán)格執(zhí)行行車規(guī)章制度，確保列車運行安全。加強對行車設(shè)備的巡檢和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障。做好行車調(diào)度指揮工作，合理安排列車運行秩序，避免列車沖突、脫軌等事故的發(fā)生。2.機務(wù)部門負(fù)責(zé)機車的運用、維護(hù)和保養(yǎng)，確保機車性能良好。加強對機車乘務(wù)員的管理和培訓(xùn)，提高乘務(wù)員的操作技能和安全意識。嚴(yán)格執(zhí)行機車檢查、整備、保養(yǎng)等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，防止機車故障引發(fā)事故。3.車輛部門負(fù)責(zé)鐵路車輛的檢修、維護(hù)和運用管理，確保車輛技術(shù)狀態(tài)良好。加強對車輛乘務(wù)員的培訓(xùn)和管理，做好車輛運行中的檢查和監(jiān)控工作。嚴(yán)格執(zhí)行車輛檢修工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止車輛故障導(dǎo)致行車事故。4.工務(wù)部門負(fù)責(zé)鐵路線路、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，確保線路質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。加強對線路設(shè)備的巡檢和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理線路病害。做好施工安全管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行施工安全規(guī)定，確保施工期間行車安全。5.電務(wù)部門負(fù)責(zé)鐵路通信、信號設(shè)備的維護(hù)和管理，保障設(shè)備正常運行。加強對電務(wù)設(shè)備的巡檢和測試，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障。嚴(yán)格執(zhí)行電務(wù)檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，防止因電務(wù)設(shè)備故障影響行車安全。6.客運部門負(fù)責(zé)旅客運輸組織工作，確保旅客安全、有序、舒適出行。加強對客運設(shè)施設(shè)備的檢查和維護(hù)，保障旅客候車、乘車環(huán)境安全。做好旅客安全宣傳教育工作，提高旅客的安全意識。7.貨運部門負(fù)責(zé)貨物運輸組織工作，確保貨物運輸安全。加強對貨運設(shè)施設(shè)備的檢查和維護(hù)，防止貨物裝載加固不良等問題引發(fā)事故。嚴(yán)格執(zhí)行貨運安全規(guī)定，做好貨物運輸過程中的安全監(jiān)控工作。三、安全管理制度（一）安全檢查制度1.定期檢查鐵路管理機構(gòu)、運輸企業(yè)應(yīng)定期組織開展安全檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施運行狀況、從業(yè)人員操作規(guī)范等。2.專項檢查根據(jù)季節(jié)特點、運輸任務(wù)變化等情況，組織開展專項安全檢查。如春季防洪檢查、冬季防寒檢查、節(jié)假日運輸安全檢查等。3.日常檢查各部門、崗位應(yīng)開展日常安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。檢查情況應(yīng)做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。（二）安全培訓(xùn)教育制度1.培訓(xùn)計劃鐵路管理機構(gòu)、運輸企業(yè)應(yīng)制定年度安全培訓(xùn)教育計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間等。培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)安全工作需要和從業(yè)人員實際情況進(jìn)行制定。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程。安全意識、應(yīng)急處置技能。新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝相關(guān)知識。3.培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式相結(jié)合。定期組織安全知識競賽、技能比武等活動，提高培訓(xùn)效果。（三）安全風(fēng)險防控與隱患排查治理制度1.風(fēng)險識別與評估建立安全風(fēng)險識別與評估機制，對鐵路運營活動中的各類風(fēng)險進(jìn)行識別和評估。確定風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。2.隱患排查各部門、崗位應(yīng)定期開展安全隱患排查工作，建立隱患排查臺賬。排查內(nèi)容包括設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面。3.隱患治理對排查出的安全隱患，要明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。對重大安全隱患要實行掛牌督辦，確保隱患得到及時治理。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案與處置制度1.應(yīng)急預(yù)案制定鐵路管理機構(gòu)、運輸企業(yè)應(yīng)制定完善各類安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，演練周期根據(jù)實際情況確定。通過演練檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。3.事故報告與處置發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。按照應(yīng)急預(yù)案及時開展事故救援和處置工作，做好事故調(diào)查處理和恢復(fù)運營工作。四、安全考核與獎懲（一）安全考核指標(biāo)1.事故指標(biāo)制定各類安全事故的考核指標(biāo)，如行車事故、人身傷亡事故、火災(zāi)事故等的控制目標(biāo)。2.安全隱患指標(biāo)明確安全隱患排查治理的考核指標(biāo)，如隱患排查數(shù)量、隱患整改率等。（二）考核方式1.定期考核鐵路管理機構(gòu)、運輸企業(yè)定期對所屬部門、單位進(jìn)行安全考核?？己藘?nèi)容包括安全工作目標(biāo)完成情況、安全管理制度執(zhí)行情況等。2.專項考核根據(jù)安全工作重點和專項任務(wù)，開展專項安全考核。如對重大安全隱患治理情況的考核、對重點工程項目安全管理情況的考核等。（三）獎懲措施1.獎勵對在安全工作中表現(xiàn)突出的部門、單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽稱號、獎金、晉升等。2.懲罰對違反安全管理制度、發(fā)生安全事故的部門、單位和個人，給予相應(yīng)的處罰。處罰方式包括警告、罰款、降職、撤職等。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。五、安全設(shè)施與設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.鐵路線路、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.通信、信號、供電等設(shè)備設(shè)施的建設(shè)應(yīng)滿足鐵路運輸安全需要。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)1.建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任、周期和內(nèi)容。2.加強對設(shè)施設(shè)備的日常巡檢和定期檢修，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障。（三）設(shè)施設(shè)備更新改造1.根據(jù)設(shè)施設(shè)備的運行狀況和技術(shù)發(fā)展需要，制定更新改造計劃。2.采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高設(shè)施設(shè)備的安全性和可靠性。六、人員安全管理（一）從業(yè)人員準(zhǔn)入1.制定從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)歷、技能、健康等方面的要求。2.嚴(yán)格招聘程序，確保錄用的從業(yè)人員符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（二）從業(yè)人員培訓(xùn)與考核1.按照安全培訓(xùn)教育制度的要求，對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。2.定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全考核，考核結(jié)果作為從業(yè)人員獎懲、晉升的重要依據(jù)。（三）從業(yè)人員勞動保護(hù)1.為從業(yè)人員提供必要的勞動保護(hù)用品，確保從業(yè)人員在工作過程中的人身安全。2.加強對勞動保護(hù)用品使用情況的監(jiān)督檢查，確保從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動保護(hù)用品。七、運輸安全管理（一）行車組織安全1.嚴(yán)格執(zhí)行列車運行圖，合理安排列車運行秩序。2.加強行車調(diào)度指揮，確保列車運行安全。3.做好列車接發(fā)、會讓、通過等作業(yè)，防止列車沖突、脫軌等事故的發(fā)生。（二）客運安全1.加強客運站場管理，確保旅客候車、乘車環(huán)境安全。2.做好旅客安檢工作，防止易燃易爆等危險物品進(jìn)站上車。3.加強列車乘務(wù)管理，做好旅客