韶關(guān)皮革垃圾管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)韶關(guān)地區(qū)皮革垃圾的管理，規(guī)范皮革垃圾的收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)，防止皮革垃圾對(duì)環(huán)境造成污染，保障生態(tài)環(huán)境安全，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于韶關(guān)市內(nèi)從事皮革生產(chǎn)、加工、銷售以及相關(guān)皮革制品使用、廢棄等活動(dòng)產(chǎn)生的皮革垃圾的管理。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)皮革生產(chǎn)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝，減少皮革垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化原則：通過回收、加工等方式，使皮革垃圾盡可能轉(zhuǎn)化為可利用資源，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。3.無害化原則：確保皮革垃圾在處理過程中不會(huì)對(duì)環(huán)境和人體健康造成危害，達(dá)到無害化處理的標(biāo)準(zhǔn)。二、皮革垃圾的分類與界定（一）皮革垃圾的分類1.邊角廢料：皮革生產(chǎn)過程中裁剪、沖壓等工序產(chǎn)生的邊角余料。2.廢棄皮革制品：因損壞、淘汰、過期等原因不再使用的皮革制品，如皮鞋、皮衣、皮包等。3.皮革加工廢棄物：皮革鞣制、染色、涂飾等加工過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水處理污泥等。4.含皮革成分的混合垃圾：含有一定比例皮革成分的其他垃圾，如皮革與其他材質(zhì)混合的包裝物等。（二）皮革垃圾的界定標(biāo)準(zhǔn)1.符合上述分類標(biāo)準(zhǔn)中任何一類的廢棄物，均屬于皮革垃圾范疇。2.對(duì)于難以明確是否為皮革垃圾的物品，由環(huán)保部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)果確定是否納入本管理制度管理。三、皮革垃圾的收集（一）收集要求1.分類收集：皮革生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位及相關(guān)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置專門的皮革垃圾收集容器，并按照皮革垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類收集，不得將不同類型的皮革垃圾混合收集。2.容器標(biāo)識(shí)：收集容器應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，注明"皮革垃圾"字樣及分類類別，便于識(shí)別和分類投放。3.定期清理：皮革垃圾應(yīng)定期清理，避免長時(shí)間堆積產(chǎn)生異味和滋生蚊蟲。一般情況下，每天至少清理一次，特殊情況應(yīng)及時(shí)清理。（二）收集責(zé)任主體1.生產(chǎn)企業(yè)：皮革生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)內(nèi)產(chǎn)生的皮革垃圾的收集工作，確保收集過程規(guī)范、有序，并按照規(guī)定將收集的皮革垃圾交由有資質(zhì)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。2.經(jīng)營單位：從事皮革制品銷售、使用等經(jīng)營活動(dòng)的單位，負(fù)責(zé)本經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)產(chǎn)生的皮革垃圾的收集，并按照要求妥善處置。3.其他單位和個(gè)人：在韶關(guān)市內(nèi)產(chǎn)生皮革垃圾的其他單位和個(gè)人，應(yīng)按照規(guī)定自行分類收集皮革垃圾，并交至指定的收集點(diǎn)或交由有資質(zhì)的收集單位處理。（三）收集點(diǎn)設(shè)置1.集中收集點(diǎn)：由當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，在皮革生產(chǎn)、加工、銷售較為集中的區(qū)域合理設(shè)置皮革垃圾集中收集點(diǎn)。收集點(diǎn)應(yīng)具備防雨、防滲、防漏等功能，確保皮革垃圾在收集過程中不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成污染。2.收集點(diǎn)管理：收集點(diǎn)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)日常管理，保持收集點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期對(duì)收集點(diǎn)進(jìn)行消毒處理，防止病菌傳播。同時(shí)，要做好收集點(diǎn)的安全防范工作，防止皮革垃圾被盜、被隨意丟棄等情況發(fā)生。四、皮革垃圾的運(yùn)輸（一）運(yùn)輸資質(zhì)要求1.運(yùn)輸單位資質(zhì)：從事皮革垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝槐仨毦邆湎鄳?yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事運(yùn)輸活動(dòng)。2.車輛要求：運(yùn)輸皮革垃圾的車輛應(yīng)符合環(huán)保要求，具備密閉運(yùn)輸裝置，防止皮革垃圾在運(yùn)輸過程中泄漏、拋灑。車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車況良好，避免因車輛故障導(dǎo)致運(yùn)輸事故和環(huán)境污染。（二）運(yùn)輸規(guī)范1.密閉運(yùn)輸：運(yùn)輸車輛在裝載皮革垃圾后，應(yīng)確保車廂密閉，防止皮革垃圾在運(yùn)輸途中散落、飛揚(yáng)。運(yùn)輸過程中要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，安全駕駛，避免發(fā)生交通事故。2.運(yùn)輸路線：運(yùn)輸單位應(yīng)根據(jù)皮革垃圾產(chǎn)生地和處理地的實(shí)際情況，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，盡量避開人口密集區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。如需穿越環(huán)境敏感區(qū)域，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，確保不對(duì)環(huán)境造成污染。3.運(yùn)輸記錄：運(yùn)輸單位應(yīng)建立皮革垃圾運(yùn)輸記錄制度，詳細(xì)記錄每次運(yùn)輸?shù)钠じ锢鴣碓?、?shù)量、去向、運(yùn)輸時(shí)間等信息。運(yùn)輸記錄應(yīng)至少保存一年，以備查閱。（三）運(yùn)輸安全與應(yīng)急1.安全措施：運(yùn)輸單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛和駕駛員的安全管理，定期對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和操作技能。運(yùn)輸車輛應(yīng)配備必要的安全設(shè)備，如滅火器、防滑鏈等，確保運(yùn)輸安全。2.應(yīng)急預(yù)案：運(yùn)輸單位應(yīng)制定皮革垃圾運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，明確在運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏、交通事故等突發(fā)情況時(shí)的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，減少對(duì)環(huán)境的影響。五、皮革垃圾的處理（一）處理方式1.回收利用：鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，對(duì)皮革垃圾進(jìn)行回收利用。如將邊角廢料加工成再生皮革、皮革制品輔料等；對(duì)廢棄皮革制品進(jìn)行拆解、分類，回收其中的皮革、金屬、塑料等可利用材料。2.無害化處理：對(duì)于無法回收利用的皮革垃圾，應(yīng)進(jìn)行無害化處理。無害化處理方式主要包括焚燒、填埋等，但必須符合國家和地方的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.環(huán)保型處理：推廣采用環(huán)保型處理方式，如生物降解、化學(xué)穩(wěn)定化等技術(shù)，減少對(duì)環(huán)境的污染。（二）處理單位資質(zhì)1.處理企業(yè)資質(zhì)：從事皮革垃圾處理的單位必須具備相應(yīng)的處理資質(zhì)，取得環(huán)保部門頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證（如涉及危險(xiǎn)廢物處理）或其他相關(guān)資質(zhì)證書，并按照規(guī)定的處理工藝和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。2.處理設(shè)施要求：處理單位應(yīng)具備完善的處理設(shè)施和設(shè)備，處理設(shè)施應(yīng)符合國家和地方的環(huán)保要求，確保皮革垃圾在處理過程中不會(huì)產(chǎn)生二次污染。同時(shí)，處理單位應(yīng)定期對(duì)處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)測(cè)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。（三）處理過程監(jiān)管1.環(huán)保部門監(jiān)管：環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)皮革垃圾處理單位的處理過程進(jìn)行監(jiān)督管理，定期對(duì)處理單位的處理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況等進(jìn)行檢查，確保處理單位嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理。2.處理記錄與報(bào)告：處理單位應(yīng)建立皮革垃圾處理記錄制度，詳細(xì)記錄每次處理的皮革垃圾來源、數(shù)量、處理方式、處理時(shí)間等信息。同時(shí)，應(yīng)定期向環(huán)保部門提交處理情況報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括處理量、處理工藝、污染物排放情況等。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)：環(huán)保部門應(yīng)定期對(duì)皮革垃圾處理單位的處理場(chǎng)所及周邊環(huán)境進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括大氣、水、土壤等環(huán)境要素中的污染物含量。如發(fā)現(xiàn)污染物超標(biāo)排放等問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令處理單位采取整改措施，確保環(huán)境安全。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)韶關(guān)地區(qū)皮革垃圾管理工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)皮革垃圾的收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。2.其他相關(guān)部門：如城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)皮革垃圾收集點(diǎn)的設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行管理；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)皮革垃圾運(yùn)輸單位的資質(zhì)、運(yùn)輸行為等進(jìn)行監(jiān)管；工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)皮革生產(chǎn)、經(jīng)營單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范等。各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好皮革垃圾管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.制度執(zhí)行情況：檢查皮革生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位及相關(guān)場(chǎng)所是否按照本管理制度的要求，落實(shí)皮革垃圾的分類收集、運(yùn)輸、處理等措施，是否建立健全相關(guān)管理制度和記錄檔案。2.資質(zhì)情況：核查運(yùn)輸單位、處理單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，是否在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。3.設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況：檢查皮革垃圾收集容器、運(yùn)輸車輛、處理設(shè)施等是否正常運(yùn)行，是否符合環(huán)保要求，是否存在泄漏、拋灑、污染等問題。4.環(huán)境質(zhì)量狀況：監(jiān)測(cè)皮革垃圾處理場(chǎng)所及周邊環(huán)境的質(zhì)量狀況，檢查是否存在環(huán)境污染隱患，污染物排放是否達(dá)標(biāo)。（三）違規(guī)處罰1.對(duì)于違反本管理制度的皮革生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位及相關(guān)場(chǎng)所，由環(huán)保部門或其他相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以罰款，并可依法采取其他行政強(qiáng)制措施。2.對(duì)于運(yùn)輸單位違反運(yùn)輸資質(zhì)要求、運(yùn)輸規(guī)范等規(guī)定的，由交通運(yùn)輸部門依法予以處罰；對(duì)于處理單位違反處理資質(zhì)要求、處理過程監(jiān)管等規(guī)定的，由環(huán)保部門依法責(zé)令停業(yè)整頓，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.開展培訓(xùn)活動(dòng)：環(huán)保部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)定期組織皮革生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位及相關(guān)從業(yè)人員開展皮革垃圾管理知識(shí)培訓(xùn)，提高其環(huán)保意識(shí)和管理水平，使其熟悉本管理制度的各項(xiàng)要求和操作規(guī)范。2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：通過多種媒體渠道，如電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳皮革垃圾管理的重要性和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高公眾對(duì)皮革垃圾污染危害的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)公眾積極參與皮革垃圾的分類收集和環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。（二）公眾參與1.設(shè)立舉報(bào)渠道：設(shè)立專門的舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)違反皮革垃圾管理制度的行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的