行政執(zhí)法資格管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，保障公司依法行使職權(quán)，維護(hù)公司和員工的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部依法從事行政執(zhí)法工作的部門及人員。（三）基本原則1.合法原則行政執(zhí)法行為必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限，不得違反法定程序。2.公正原則行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)公正、公平地對(duì)待行政相對(duì)人，不偏不倚，不得歧視，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。3.公開(kāi)原則行政執(zhí)法依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，確保透明度。4.高效原則行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)及時(shí)、高效，提高執(zhí)法效率，降低執(zhí)法成本，避免拖延和推諉。二、行政執(zhí)法資格條件（一）基本條件1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。2.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，遵守法律法規(guī)，品行良好。3.具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。4.身體健康，能夠勝任行政執(zhí)法工作。（二）專業(yè)條件根據(jù)不同執(zhí)法崗位的要求，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，如法律專業(yè)知識(shí)、相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)等。具體專業(yè)條件由各執(zhí)法部門根據(jù)實(shí)際情況確定，并報(bào)公司人事部門備案。（三）禁止條件有下列情形之一的，不得取得行政執(zhí)法資格：1.曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的。2.曾被開(kāi)除公職的。3.法律、法規(guī)規(guī)定不得取得行政執(zhí)法資格的其他情形。三、行政執(zhí)法資格考試與認(rèn)證（一）考試組織公司人事部門負(fù)責(zé)組織行政執(zhí)法資格考試的報(bào)名、命題、考務(wù)等工作。各執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)配合人事部門做好相關(guān)工作，提供必要的支持和協(xié)助。（二）考試內(nèi)容行政執(zhí)法資格考試包括公共法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)兩部分。公共法律知識(shí)主要包括憲法、行政法、行政訴訟法等法律法規(guī)；專業(yè)法律知識(shí)根據(jù)不同執(zhí)法崗位的要求確定，主要包括相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。（三）考試方式考試方式為閉卷考試，題型包括選擇題、判斷題、簡(jiǎn)答題、案例分析題等。具體考試方式和題型由人事部門根據(jù)實(shí)際情況確定。（四）考試時(shí)間與地點(diǎn)考試時(shí)間和地點(diǎn)由人事部門提前通知考生?？忌鷳?yīng)當(dāng)按照通知要求按時(shí)參加考試，不得無(wú)故缺考。（五）成績(jī)?cè)u(píng)定與公布考試成績(jī)滿分為100分，60分為合格。人事部門負(fù)責(zé)對(duì)考試成績(jī)進(jìn)行評(píng)定和統(tǒng)計(jì)，考試成績(jī)合格的考生名單將在公司內(nèi)部進(jìn)行公布。（六）資格認(rèn)證考試成績(jī)合格的考生，由公司人事部門頒發(fā)行政執(zhí)法資格證書(shū)。行政執(zhí)法資格證書(shū)是公司內(nèi)部執(zhí)法人員具備行政執(zhí)法資格的有效證明，有效期為[x]年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作的，應(yīng)當(dāng)重新參加資格考試并取得合格成績(jī)。四、行政執(zhí)法證件管理（一）證件申領(lǐng)取得行政執(zhí)法資格證書(shū)的人員，由所在執(zhí)法部門統(tǒng)一向公司人事部門申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。申領(lǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交行政執(zhí)法資格證書(shū)、身份證等相關(guān)材料。（二）證件發(fā)放公司人事部門對(duì)申領(lǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后發(fā)放行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)載明執(zhí)法人員姓名、所在部門、執(zhí)法類別、證件編號(hào)、有效期等信息。（三）證件使用執(zhí)法人員在進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。行政執(zhí)法證件僅限本人使用，不得轉(zhuǎn)借他人。（四）證件保管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)妥善保管行政執(zhí)法證件，不得遺失、損毀。如發(fā)現(xiàn)證件遺失或損毀，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在執(zhí)法部門報(bào)告，并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。（五）證件年檢行政執(zhí)法證件實(shí)行年檢制度。公司人事部門每年定期對(duì)行政執(zhí)法證件進(jìn)行年檢，檢查執(zhí)法人員是否具備繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作的資格和條件。年檢內(nèi)容包括執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法情況等。年檢合格的，在證件上加蓋年檢合格章；年檢不合格的，暫扣或吊銷行政執(zhí)法證件。（六）證件注銷有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷行政執(zhí)法證件：1.行政執(zhí)法人員因辭職、退休、調(diào)離執(zhí)法崗位等原因不再?gòu)氖滦姓?zhí)法工作的。2.行政執(zhí)法證件有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的。3.行政執(zhí)法人員因違法違紀(jì)被吊銷行政執(zhí)法證件的。4.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷行政執(zhí)法證件的其他情形。五、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計(jì)劃各執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門執(zhí)法工作的實(shí)際需要，制定年度行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)公司人事部門備案。（二）培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等。法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新法律法規(guī)內(nèi)容，確保執(zhí)法人員掌握最新的法律法規(guī)要求；業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際工作案例，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力；職業(yè)道德培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感。（三）培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、案例研討等。內(nèi)部培訓(xùn)由各執(zhí)法部門自行組織，邀請(qǐng)公司內(nèi)部的法律專家或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課；外部培訓(xùn)可以選派執(zhí)法人員參加上級(jí)部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)；在線學(xué)習(xí)可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的學(xué)習(xí)資源，讓執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)；案例研討可以定期組織執(zhí)法人員對(duì)實(shí)際工作中的案例進(jìn)行分析和討論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。（四）培訓(xùn)考核公司人事部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核?？己朔绞娇梢圆捎每荚嚒⒆珜?xiě)培訓(xùn)心得、實(shí)際操作等多種形式?？己私Y(jié)果將作為執(zhí)法人員年度考核、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等的重要依據(jù)。（五）年度考核公司人事部門負(fù)責(zé)組織行政執(zhí)法人員的年度考核工作。年度考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面，重點(diǎn)考核執(zhí)法人員的執(zhí)法工作業(yè)績(jī)。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。考核結(jié)果將在公司內(nèi)部進(jìn)行公示，并與執(zhí)法人員的薪酬待遇、職務(wù)晉升等掛鉤。六、行政執(zhí)法行為規(guī)范（一）執(zhí)法程序1.立案執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行立案。立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，報(bào)所在執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。立案審批表應(yīng)當(dāng)載明案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、違法行為事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容。2.調(diào)查取證執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。調(diào)查取證可以采取詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)等方式。執(zhí)法人員在調(diào)查取證過(guò)程中應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、抽樣檢驗(yàn)報(bào)告等證據(jù)材料，并由當(dāng)事人簽字或蓋章確認(rèn)。3.告知執(zhí)法人員在作出行政處罰等行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。4.聽(tīng)證對(duì)于符合聽(tīng)證條件的案件，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的聽(tīng)證權(quán)利。聽(tīng)證結(jié)束后，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證情況，作出行政執(zhí)法決定。5.決定執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查取證情況和當(dāng)事人的陳述申辯意見(jiàn)，作出行政執(zhí)法決定。行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。6.送達(dá)行政執(zhí)法決定作出后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將行政執(zhí)法決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式可以采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式。送達(dá)回證應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽字或蓋章確認(rèn)。7.執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法決定書(shū)確定的內(nèi)容履行義務(wù)。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于當(dāng)事人逾期不履行義務(wù)的，執(zhí)法部門可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。（二）執(zhí)法文書(shū)1.執(zhí)法文書(shū)種類執(zhí)法文書(shū)包括立案審批表、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、抽樣檢驗(yàn)報(bào)告、行政處罰事先告知書(shū)、聽(tīng)證通知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、送達(dá)回證等。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法事項(xiàng)，使用相應(yīng)的執(zhí)法文書(shū)。2.執(zhí)法文書(shū)制作要求執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容制作，做到內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、字跡清晰、簽名蓋章齊全。執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或打印方式填寫(xiě)，不得涂改、偽造。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督公司設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或配備執(zhí)法監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或人員可以通過(guò)查閱執(zhí)法檔案、現(xiàn)場(chǎng)檢查、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤督促整改落實(shí)情況。2.外部監(jiān)督公司應(yīng)當(dāng)積極接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，建立健全投訴舉報(bào)制度。對(duì)于社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。同時(shí)，公司應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布行政執(zhí)法工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）執(zhí)法人員違法責(zé)任執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：1.超越法定職權(quán)或者濫用職權(quán)的。2.違反法定程序的。3.適用法律錯(cuò)誤的。4.證據(jù)不足或者主要證據(jù)虛假的。5.違法實(shí)施行政處罰的。6.侵犯行政相對(duì)人合法權(quán)益的。7.其他違法違紀(jì)行為的。執(zhí)法人員違法違紀(jì)的，公司將視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）部門違法責(zé)任行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：1.未依法履行法定職責(zé)的。2.違法作