第九章美國經(jīng)濟(jì)鐘鈺：中高收入階段農(nóng)民增收的國際經(jīng)驗及對中國的啟示[J].新華文摘.2012（09）楊國擇:重新認(rèn)識西方的“海洋國家論”[J].新華文摘.2012（09）2012年5月3日至4日在北京舉辦了第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，對話結(jié)束后，雙方對話戰(zhàn)略成果5日公布。中美宣布將加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)合作，增進(jìn)開放的貿(mào)易和投資，加強(qiáng)國際規(guī)則和全球經(jīng)濟(jì)治理，推動金融市場的穩(wěn)定和改革。中方承諾提高國有公司紅利上繳比例，同時對利率市場化改革予以穩(wěn)步推動。那么，美方為什么期待中方要穩(wěn)步提高國有公司紅利上繳比例？本章大綱導(dǎo)讀：美國承諾全方面承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位能兌現(xiàn)嗎？第一節(jié)戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展回想第二節(jié)美國的財政金融政策第三節(jié)美國的對外貿(mào)易第四節(jié)美國匯率政策研究第五節(jié)美國的工業(yè)化2011年5月9日至10日，第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話在華盛頓舉辦。美方在會中承諾：放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制，并將快速、全方面承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。這些承諾已經(jīng)說過不止一次了。

涉及美國總統(tǒng)奧巴馬本人都多次告訴中國：美國將放寬對華出口限制。但說了半天，實際行動有嗎？有。但是，方向恰恰相反。去年12月，奧巴馬宣布對164個國家予以了貿(mào)易許可例外待遇，但卻把中國排斥在外。為什么？商務(wù)部長陳德銘先生還告訴我們這樣的事實：美國首先聲稱“歡迎中國公司到美國投資”，但當(dāng)你真去投資，美國的“外國投資委員會”就會進(jìn)行“嚴(yán)格”的安全審查，并且審查只告訴你“No”，而從不告訴為什么“No”。特別對中國國企。

這樣的狀況會由于《中美有關(guān)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增加和經(jīng)濟(jì)合作的全方面框架》的訂立而發(fā)生變化？

歷史的經(jīng)驗告訴我們：美國人越來越會使用花言巧語，給足中國人面子，但行動之時，只會拿出一系列苛刻的條件，“各色要價”一大堆。對于美國以“安全”借口，為中國公司投資構(gòu)筑門檻。中國商務(wù)部長陳德銘的回應(yīng)也十分巧妙：在安全審查制度方面，中國視美國為“老師”。美國人可能不懂得中國尚有另外某些成語——“來而不往非禮也”或“以其人之道還治其人之身”。不管“對話”成果如何，他們但愿保持對華的“鑄幣稅”收入，并以中美貿(mào)易順差留下強(qiáng)迫人民幣升值的“借口”。

投資也同樣。第一，如果中國對美國的貿(mào)易順差，變成了中國對美國的實業(yè)投資，那中國同樣沒錢再去購置美國國債。第二，美國正處在泡沫破滅的階段，資產(chǎn)價格便宜，美國但愿中國購置嗎？當(dāng)年，美國之因此允許日本赴美大規(guī)模投資，那是由于當(dāng)時美國經(jīng)濟(jì)中的泡沫十分充裕。美國但是是但愿日本人去高位接盤，為美國公司和華爾街解套。成果呢？日本人去了，大買特買，接手了大量泡沫化資產(chǎn)。而隨著泡沫的破滅，日本虧慘了。因此，美國人會在經(jīng)濟(jì)低迷、資產(chǎn)貶值的過程中，放手讓中國去投資、去購置？不太可能。金融危機(jī)最嚴(yán)重的時候，美國多么渴望“投資”，但他們寧可印鈔添窟窿，也不肯讓中國人染指。

我們必須蘇醒，美國不會讓中國人容易地占到便宜。也正因如此，談判獲得一點(diǎn)進(jìn)展都是值得慶幸的，但愿美國“做的比說的更多某些”。美國是農(nóng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)和國際貿(mào)易都極發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)超級大國。2005年美國、日本和歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)約占世界經(jīng)濟(jì)總量的65.0%，其中美國占32.5%,日本占12.4%。美國GDP由1945年的2119億發(fā)展到2002年的10.3萬億，2008年超出14萬億，2011年超出15萬億（15.09），戰(zhàn)后60數(shù)年3/4的時間美國經(jīng)濟(jì)都在持續(xù)增加。中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后美國100年2012年5月12日中科院中國當(dāng)代化研究中心公布最新研究成果《中國當(dāng)代化報告2012：農(nóng)業(yè)當(dāng)代化研究》。報告指出，中國農(nóng)業(yè)當(dāng)代化起步大致時間是1880年左右，比發(fā)達(dá)國家晚了100年。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國家有多少差距？據(jù)分析，美國是中國的90多倍，日本和法國是中國的100多倍，巴西都比中國高。如以農(nóng)業(yè)增加值比例、農(nóng)業(yè)勞動力比例和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率三項指標(biāo)計算的話，2008年中國農(nóng)業(yè)水平與英國相差約150年，與美國相差108年，與韓國差36年。報告指出，2008年，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平比美國落后約100年，中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率比中國工業(yè)勞動生產(chǎn)率低約10倍，中國農(nóng)業(yè)當(dāng)代化水平比國家當(dāng)代化水平低約10%。現(xiàn)在，中國農(nóng)業(yè)當(dāng)代化面臨諸多挑戰(zhàn)。例如2008年，人均可耕地面積僅為世界平均值的40%；人均淡水資源僅為世界平均值的33%；現(xiàn)在中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅為發(fā)達(dá)國家的2%，僅為美國的1%。建議明確保護(hù)“國家食品糧生產(chǎn)基地”和研制“中國人營養(yǎng)指南”；逐步取消戶籍制度，加緊農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移。將來40年，中國需要把2.8億農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)將從3.1億下降到0.31億。第一節(jié)戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展回想一、美國的社會發(fā)展概況1.英國的殖民地的建立：（17—18世紀(jì)前期）有13個殖民地。2.獨(dú)立戰(zhàn)爭：1783年9月3日英國承認(rèn)北美13州獨(dú)立。3.美國領(lǐng)土擴(kuò)張：從230—937.2萬平方公里。4.南北戰(zhàn)爭（1861—1865年）：為美國資本主義的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)：19世紀(jì)80年代工業(yè)超出英國為世界第一。5.第一次世界大戰(zhàn)：（1914年—1918年）戰(zhàn)爭后美國從債務(wù)國變?yōu)閭鶛?quán)國，在資本主義國家中的地位空前提高。6.第二次世界大戰(zhàn)：（1939—1945年）戰(zhàn)爭后美國為最強(qiáng)大的資本主義國家。工業(yè)占世界1/2，出口貿(mào)易占世界1/3，黃金儲藏占世界3/4。從美國的發(fā)展史看戰(zhàn)爭與美國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系？

——第二次世界大戰(zhàn)后美國發(fā)動的：朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等?！饔门c效果：（1）美國地位、實力的加強(qiáng)；（2）巧妙的轉(zhuǎn)嫁了國內(nèi)的矛盾；（3）獲取利益；（4）打擊對手。二、美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)及評價

1.自然環(huán)境（1）地理位置：面積廣闊；廣闊海洋；鄰國少??；緯度適中。（2）資源豐富：耕作條件好；礦產(chǎn)豐富；森林水力資源豐富；優(yōu)良港口多?！居ⅰ縅.麥金德(1861～1947年)的“心臟地帶”理論的重要觀點(diǎn)是：“誰統(tǒng)治東歐，誰就能主宰心臟地帶；誰統(tǒng)治了心臟地帶，誰就能主宰世界島；誰統(tǒng)治了世界島，誰就能主宰全世界”。(J.Mackinder："DemocraticidealsandReality"，NewYork：HenryHoltandCompany，1942，p.62.)。[美]N.斯皮克曼（被稱為“圍堵政策之教父”）(1895～1943年)的“邊沿地帶”學(xué)說的主張是：“誰控制了歐亞大陸的邊沿地區(qū)，誰就能控制歐亞大陸；誰控制了歐亞大陸，誰就能決定世界的命運(yùn)”。(N.J.Spykman："TheGeographyofthePeace"，NewYork：HarcourtBraceCo.，1944，p.43.)。[美]茲比格紐?布熱津斯基：《大棋局-美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》，上海人民出版社，1998年?！美]約翰·米爾斯海默：《大國政治的悲劇》上海人民出版社，2003年。2.社會條件（1）移民多、人力資源豐富：為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來便宜勞動力、技術(shù)、資金、市場等；（2）人口整體素質(zhì)高；（3）沒有封建勢力；（4）科技強(qiáng)、信息資源豐富：工業(yè)化中吸取英國等歐洲國家的成果，第二、三次科技革命都在美國暴發(fā)；（5）體制靈活：有效的資源配備、研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、激勵人民奮發(fā)向上。（6）市場容量大；（7）世界金融大國等。三、戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本狀況1.經(jīng)歷了七個階段：調(diào)節(jié)時期（1945—1953年）大發(fā)展時期（1954—1969年）滯脹時期（1970—1982年）適度增加和調(diào)節(jié)時期（1982—1990年）新經(jīng)濟(jì)時期（1991—2001年）重現(xiàn)繁華（2002—2007年）嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)（2007—現(xiàn)在）四、戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素1.有利的國際環(huán)境（1）戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)政策（援助它國）帶動美國商品、資本的輸出；（2）設(shè)立一系列有利美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)組織；（3）第三次科技革命在美國暴發(fā)；戰(zhàn)爭的刺激作用；（4）經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展；蘇聯(lián)的解體。2.國內(nèi)主動謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（1）大發(fā)戰(zhàn)爭財；（2）美國的技術(shù)與公司的創(chuàng)新；（3）產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化；（4）市場經(jīng)濟(jì)對資源有效配備；（5）政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力強(qiáng)。五、美國新經(jīng)濟(jì)1.新經(jīng)濟(jì)的概念是指以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為主體的技術(shù)革命所推動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增加。2.新經(jīng)濟(jì)的“新特性”首先體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。其重要標(biāo)志為：經(jīng)濟(jì)的“一穩(wěn)三低”，即經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步而適度增加，低失業(yè)率、低通貨膨脹率、低利率。具體體現(xiàn)在：是一輪穩(wěn)定和持久的擴(kuò)張；是在財政緊縮條件下的擴(kuò)張；是在低通貨膨脹與低失業(yè)率長久并存下的擴(kuò)張；是由“虛擬經(jīng)濟(jì)”推動的擴(kuò)張；是在知識生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率提高的共同帶動下的擴(kuò)張；是一種全方面“創(chuàng)新”的擴(kuò)張：是技術(shù)創(chuàng)新和新中小高新公司的“蜂聚”時期，是融資方式的創(chuàng)新（創(chuàng)業(yè)板）、政府政策和制度等創(chuàng)新的成果。創(chuàng)業(yè)板市場是20世紀(jì)70年代以來，世界各國致力于扶持公司創(chuàng)新的產(chǎn)物。創(chuàng)業(yè)板重要是提供融資服務(wù)，扶持中小公司、高新技術(shù)公司和成長型公司發(fā)展。旨在支持那些一時不符合主板上市規(guī)定但又有高成長性的中小公司，特別是高科技公司的上市融資，也為風(fēng)險資本營造一種正常的退出機(jī)制。也可簡樸地將創(chuàng)業(yè)板當(dāng)作是風(fēng)險投資的市場，其投資風(fēng)險高，但收益同樣會有更高的機(jī)會。對投資者來說，創(chuàng)業(yè)板的風(fēng)險要比主板市場高得多，但也可能得到更大的收益。通過30數(shù)年的探索與實踐，現(xiàn)在在全球范疇內(nèi)創(chuàng)業(yè)板市場有40多家，涌現(xiàn)了像美國納斯達(dá)克、英國AIM、韓國科斯達(dá)克等市場，這些創(chuàng)業(yè)板市場哺育和孵化了一大批高科技公司，增進(jìn)了科技與資本的結(jié)合?，F(xiàn)在世界上最出名的創(chuàng)業(yè)板是美國的納斯達(dá)克。另首先，體現(xiàn)在新經(jīng)濟(jì)的理論“革命”：又一次使“菲利浦斯”曲線失靈；經(jīng)濟(jì)周期被熨平；知識技術(shù)與人力資本成為生產(chǎn)函數(shù)的內(nèi)生變量；知識生產(chǎn)率將取代勞動生產(chǎn)率；政府宏觀調(diào)控手段對經(jīng)濟(jì)增加作用的重新評價；“新經(jīng)濟(jì)”對會計與統(tǒng)計辦法提出了新規(guī)定；等等。3.美國新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的因素4.美國新經(jīng)濟(jì)成功的重要經(jīng)驗第一，科技進(jìn)步與創(chuàng)新是美國新經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的基礎(chǔ)；第二，高度發(fā)達(dá)的信息業(yè)（第四產(chǎn)業(yè)）和服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）則是其支柱；第三，豐富的人力資本是美國新經(jīng)濟(jì)得以產(chǎn)生的先決條件；第四，激勵競爭和創(chuàng)新的制度環(huán)境是美國新經(jīng)濟(jì)得以產(chǎn)生和維持的制度確保：美國發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)競爭激烈，同時，公司積極參加全球化的世界市場；政府對發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的支持與引導(dǎo)；美國找到了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新之路，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，典型代表有硅谷；公司和個人的創(chuàng)新和發(fā)明受到社會的尊重和嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)法律制度的保護(hù)。5.新經(jīng)濟(jì)時美國出口貿(mào)易發(fā)展的因素1990年，美國出口貿(mào)易只有5367.84億美元，到1997年劇增到9375.93億美元，年平均增加率為8.3%，成為世界第一出口大國。1994年，美國取代日本，至現(xiàn)在持續(xù)保持國際競爭力第一的地位。究其因素，從政府的層面上，這核心體現(xiàn)在“管理國際貿(mào)易的理論”上。（1）國際經(jīng)濟(jì)政策：第一，實施以政府主導(dǎo)的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略開拓國際市場：一是制訂歷史上第一種“國家出口戰(zhàn)略”；二是主動運(yùn)用雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定減少貿(mào)易伙伴的關(guān)稅壁壘；三是政府主動建立關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、運(yùn)用區(qū)域貿(mào)易機(jī)制鞏固和擴(kuò)大其既得利益。第二，政府集中力量開發(fā)和應(yīng)用高新技術(shù)產(chǎn)品參加國際競爭。第三，立足全球競爭激勵公司合并。（2）具體方法：第一，美國政府極力操縱WTO、世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織，在其規(guī)則的制訂、決策的形式上維護(hù)美國的貿(mào)易利益，甚至經(jīng)常動用政治手段，并不惜以戰(zhàn)爭手段來達(dá)成目的；第二，美國政府在總的方向上施行貿(mào)易保護(hù)主義政策的同時，也盡一切可能主動推動貿(mào)易出口：①政府用專業(yè)銀行對出口產(chǎn)業(yè)采用信貸、保險、票據(jù)貼現(xiàn)等優(yōu)惠以及價格補(bǔ)貼等方法，資助和補(bǔ)貼出口產(chǎn)業(yè)；②對出口公司采用減免政策；③提供出口服務(wù)項目和國際市場情報分析；④提供政府對外援助項目；⑤支持跨國公司境外部分的生產(chǎn)資料從母國進(jìn)口；⑥動用國家力量，通過國際協(xié)商甚至制裁威脅等方法規(guī)定對方開放市場。美國經(jīng)濟(jì)如何戰(zhàn)勝日本經(jīng)濟(jì)？“以日本的手段應(yīng)對日本挑戰(zhàn)”如何解釋80年代末期日本經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)如此強(qiáng)地壓倒美國經(jīng)濟(jì)，而美國卻在短短的幾年時間內(nèi)轉(zhuǎn)敗為勝呢？核心是“美國開始以日本的手段應(yīng)對日本挑戰(zhàn)”，從而揭開了“美國經(jīng)濟(jì)日本化”過程。首先是效仿日本長久采用的貨幣低價位戰(zhàn)略，實施美元的貶值，以刺激出口。但這僅僅是美國故意識控制經(jīng)濟(jì)的第一步。另首先是效仿日本拓展國際市場的戰(zhàn)略，首先規(guī)定向美國市場出口的國家“自愿限制”它們的出口，從而擠壓它們的市場空間，變相拓展美國的市場空間；另首先，通過新自由主義戰(zhàn)略不停向其它國家直接拓展美國的市場空間。第三是在國內(nèi)直接采納經(jīng)濟(jì)的國家干預(yù)主義。首先規(guī)定為軍事戰(zhàn)略服務(wù)的技術(shù)必須同時能夠為民用服務(wù)，另首先開始像日本同樣由政府有目的地為統(tǒng)一目的而動員經(jīng)濟(jì)。如政府直接為私人公司提供資金和技術(shù)的支持，私人公司屈從于國家的戰(zhàn)略目的?！懊绹皇窃诶碚撋虾葱l(wèi)其純正的自由放任的理論，而在實踐上卻執(zhí)行國家干預(yù)的工業(yè)政策，與它所鼓吹的理論正好相反?！薄安粌H是美國政府且美國公司也采用了日本模式”。它們推行不停占有增加的市場份額的方略，將自己的產(chǎn)品和管理原則在世界范疇內(nèi)推廣，并投入巨額的研發(fā)費(fèi)用，以有效對抗國際競爭。甚至美國公司還仿效了日本公司的組織形式：“瘦身生產(chǎn)”，即將公司劃分成小組來承當(dāng)具體的工作責(zé)任，并由此獲得了不停增加的業(yè)績和持續(xù)的工作效率的改善。第二節(jié)美國的財政政策一、財政的經(jīng)濟(jì)意義財政的職能：（1）資源分派職能（產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、地區(qū)構(gòu)造、資產(chǎn)和技術(shù)構(gòu)造）（2）收入分派職能（實現(xiàn)公平分派）（3）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能（充足就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡、保持經(jīng)濟(jì)增加下的構(gòu)造優(yōu)化）財政赤字的經(jīng)濟(jì)影響：（1）與貨幣供應(yīng)的關(guān)系：（2）擴(kuò)大總需求的效應(yīng)：（3）排擠效應(yīng)：是指財政赤字增加使得私人部門投資和消費(fèi)減少。（4）債務(wù)的增加的影響：財政的管理：預(yù)算管理、收入管理、支出管理.二、美國的財政制度

1.財政聯(lián)邦制，由聯(lián)邦、州和地方三級財政構(gòu)成，三級財政體制相對獨(dú)立。2.聯(lián)邦、州和地方三級議會都能夠在聯(lián)邦憲法規(guī)定范疇內(nèi)擬定自己的稅收制度（收入和支出）；聯(lián)邦政府的重要職能是保持宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同時也要向州和地方政府提供撥款、貸款和稅收補(bǔ)貼；州和地方的重要職責(zé)是提供國內(nèi)公共服務(wù)，如：公共教育、法律實施、公路建設(shè)、供水等。3.一種財政年度為一年（當(dāng)年的10月1日至第二年的9月30日），預(yù)算編制為兩個機(jī)構(gòu)：管理和預(yù)算辦公室（OMB），直接附屬于總統(tǒng)；國會預(yù)算辦公室（CBO）,直接附屬于國會。以O(shè)MB為權(quán)威。編制和實施過程的實質(zhì)是：美國各利益集團(tuán)及黨派之間彼此爭奪，互相協(xié)調(diào)各自利益的過程。對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)。4.支出制度：聯(lián)邦政府的支出項目：國防、國際事務(wù)、科學(xué)空間技術(shù)、能源、自然資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)、交通、社區(qū)發(fā)展、利息、社會福利等與國家經(jīng)濟(jì)關(guān)系重大項目費(fèi)用支出。州政府支出：州教育、公共福利、道路建設(shè)、公共事業(yè)、自然資源的開發(fā)和環(huán)保和其它保衛(wèi)機(jī)關(guān)、立法、行政和司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)和行政管理機(jī)關(guān)等費(fèi)用。地方政府支出：初等和中檔學(xué)校的教育、地方道路修建、公用事業(yè)、市政建設(shè)和地方政府行政開支。5.稅收制度：分稅制聯(lián)邦稅收收入約占總稅收的70%，州和地方約占30%（州占60%，地方占40%）聯(lián)邦政府的稅收體系：所得稅（個人-超額累進(jìn)制、公司）、社會保障稅（老年退休、失業(yè)補(bǔ)貼、貧困救助）、國內(nèi)消費(fèi)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅。州政府：個人所得稅、公司所得稅、銷售稅和使用稅、公司牌照稅、食品稅。地方政府：財產(chǎn)稅、銷售稅、個人所得稅以及其它稅種。6.美國財政特點(diǎn)：（1）規(guī)模大：收入達(dá)2萬多億美元（2）三級財政體制（3）社會福利的收支比重大（4）赤字大：戰(zhàn)后以來，只有三年盈余（5）債務(wù)膨脹快速（6）稅負(fù)重：即使不算最高，相等于平均每人每年需交7000美元的稅金。7.美國財政赤字與政府債務(wù)聯(lián)邦政府舉債重要是通過兩種方式：向公眾借債（公債）；向政府帳戶（重要是信托基金）借債。公債的期限有短期、中期和長久三種。一年沒償還的債務(wù)和還本付息，逐步累計成巨大的債務(wù)凈存量，所支付的利息構(gòu)成了政府預(yù)算支出中的龐大的部分。美國政府是不膽怯債務(wù)負(fù)擔(dān)的？（1）美國債務(wù)名義上不停增加，但扣除通貨膨脹因素，實際債務(wù)應(yīng)是每年下降的；（2）美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模在不停的擴(kuò)大，聯(lián)邦債務(wù)占GDP的比重也幾乎每年都在下降；（3）政府前期的投入和支出，在一定的程度上，也可能會帶來較高的后期收益。（4）美國的財政赤字是能夠持續(xù)的，有金融帝國做后盾，巨大的赤字能夠用資本項目的順差來彌補(bǔ)。8.戰(zhàn)后美國的財政政策演變：（1）20世紀(jì)30-80年代擴(kuò)張性財政政策：30年代羅斯福、50年代杜魯門和艾森豪威爾、60年代肯尼迪和約翰遜、70年代尼克松和福特卡特政府、80年代里根和老布什。（2）克林頓政府新凱恩斯主義財政政策：構(gòu)造性財政政策：增加經(jīng)濟(jì)增加潛力與削減非生產(chǎn)性支出同時并舉。——增加供應(yīng)，拉動私人投資效果好。（3）小布什政府的財政政策：十年減稅政策：01年2月，在低經(jīng)濟(jì)增加率和高失業(yè)率的背景下提出：在10年內(nèi)減稅幅度達(dá)1.6萬億。（20年來最大）擴(kuò)張性財政政策：國防開支和發(fā)展導(dǎo)彈防御計劃；醫(yī)療保險、高科技、教育、環(huán)境；社會福利私有化，政府投資支出私人保障投資賬戶的建設(shè)。造成了04-06年利率的大幅度提高。07年，減少利率，帶來次貸危機(jī)。二、貨幣政策貨幣政策的執(zhí)行主體：美國的中央銀行即美國聯(lián)邦儲藏委員會（簡稱美聯(lián)儲FRS）承當(dāng)著美國貨幣政策的制訂和執(zhí)行職責(zé),聯(lián)邦公開市場委員會是美聯(lián)儲系統(tǒng)中最重要的貨幣政策制訂部門。其由7位聯(lián)邦儲藏理事會組員以及5位地區(qū)儲藏銀行行長構(gòu)成，其中紐約聯(lián)邦儲藏銀行行長為固定組員。貨幣政策是美國調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要宏觀政策工具。根據(jù)《美國聯(lián)邦儲藏法》規(guī)定，美國的貨幣政策目的是控制通貨膨脹，增進(jìn)充足就業(yè)，發(fā)明一種相對穩(wěn)定的金融環(huán)境。在貨幣政策執(zhí)行過程中，美聯(lián)儲主動運(yùn)用有關(guān)金融工具（涉及公開市場操作、貼現(xiàn)率和法定存款準(zhǔn)備金率）以盡量減少利率和貨幣信貸量的變化，努力達(dá)成兼顧“充足就業(yè)、幣值穩(wěn)定”兩大目的?，F(xiàn)在，美聯(lián)儲貨幣政策的操作目的是聯(lián)邦基金利率。美國聯(lián)邦基金利率是指美國同業(yè)拆借市場的利率，其最重要的是隔夜拆借利率。隨著市場經(jīng)濟(jì)的成熟和發(fā)展，美聯(lián)儲貨幣政策在宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了日益重要的作用。第三節(jié)美國的對外貿(mào)易

一、貿(mào)易政策的演變1.20世紀(jì)30—70年代——自由貿(mào)易時代2.70—80年代——新貿(mào)易保護(hù)主義時代（《1974年貿(mào)易法》和《1979年貿(mào)易協(xié)定法》的制訂，特別是“301條款”的實施，允許美國政府為保護(hù)本國工業(yè)而對外國競爭進(jìn)行限制。）3.80—90年代：——公平貿(mào)易時（《1988年綜合貿(mào)易競爭法》，增加“特別301條款”和“超級301條款”。強(qiáng)調(diào)美國支持“公平貿(mào)易”而不是“自由貿(mào)易”。）4.90年代以來：——政府主動干預(yù)貿(mào)易的新貿(mào)易政策時代(戰(zhàn)略性貿(mào)易政策)（國家出口戰(zhàn)略、配合“特別301條款”和“超級301條款”的運(yùn)用)。1988年，美國國會對301條款作了修改，增加了“超級301條款”和“特別301條款”。“超級301條款”重要針對限制美國產(chǎn)品和勞務(wù)進(jìn)入其市場的國家，“特別301條款”則針對那些對知識產(chǎn)權(quán)沒有提供充足有效保護(hù)的國家。按照兩項條款規(guī)定，美國貿(mào)易代表可自行對上述國家進(jìn)行認(rèn)定、調(diào)查和采用報復(fù)方法。所謂戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，是指一國政府在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下，能夠憑借生產(chǎn)補(bǔ)貼、出口補(bǔ)貼或保護(hù)國內(nèi)市場等政策手段，扶持本國戰(zhàn)略性工業(yè)的成長，增強(qiáng)其在國際市場上的競爭力，從而謀取規(guī)模經(jīng)濟(jì)之類的額外收益，并借機(jī)奪取他國市場份額和工業(yè)利潤。二、美國的貿(mào)易逆差

1.美國外貿(mào)逆差的基本狀況2.美國外貿(mào)逆差產(chǎn)生的因素3.美國外貿(mào)逆差的本質(zhì)美國的貿(mào)易赤字與發(fā)展中國家的狀況很不同。這些事實上都是地區(qū)意義的國際貿(mào)易，若從全部權(quán)的角度考慮，乃是一國公司之間及公司內(nèi)部的交易。三、美國加強(qiáng)發(fā)展國際貿(mào)易的方法1.宏觀政策國家出口戰(zhàn)略2.具體方法第四節(jié)美國匯率政策美國作為一種高度開放的經(jīng)濟(jì)體，匯率政策是其一項重要的對外經(jīng)濟(jì)政策，它與財政、貨幣政策一道，是重要的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。美國是浮動匯率制，其匯率傾向往往通過財政、貨幣政策及有關(guān)的貿(mào)易政策反映出來。一、美國匯率政策演變

美國的匯率政策重要以強(qiáng)勢美元政策為主。弱勢美元重要是為了配合其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的需要和短時期的經(jīng)濟(jì)目的的實現(xiàn)。1.第一次世界大戰(zhàn)——30年代：美元貶值的匯率政策（為了配合英國恢復(fù)金本位制；世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的沖擊）2.布雷頓森林體系時期：——美元強(qiáng)勢為主（但由于“特里芬難題”的存在，60、70年代以來的美元危機(jī)，美元持續(xù)貶值）3.80年代：前半期——強(qiáng)勢美元；后半期——弱勢美元。（廣場合同：美元貶值、出口增加、就業(yè)增加，緩和雙赤字）4.90年代：95年前——弱勢美元（美元貶值、出口增加、就業(yè)增加，緩和失業(yè)率和通脹率）95年后——強(qiáng)勢美元配合緊縮的財政政策（美元匯率攀升、彌補(bǔ)財政赤字）5.近來——二、美國匯率政策影響因素

1.國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況（最重要因素）：經(jīng)濟(jì)蕭條時，是低利率/弱勢匯率。2.各利益集團(tuán)的影響：美元匯率上升時受到的壓力重要來自于國內(nèi)制造業(yè)集團(tuán)；而匯率下跌時則更多來自進(jìn)口公司及金融集團(tuán)的壓力。4.儲藏貨幣地位和國際收支狀況的影響：（承當(dāng)一定國際義務(wù)）5.國內(nèi)政治影響：選前普通是弱勢政策。三、美國匯率政策的特點(diǎn)

重要是由美元的國際地位和美國政治體制的特點(diǎn)來決定的。1.為國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)，而不是以犧牲國內(nèi)經(jīng)濟(jì)換得匯率穩(wěn)定。2.以多國共同干預(yù)為主。3.匯率政策與貨幣政策決策機(jī)構(gòu)互相獨(dú)立使其匯率政策的制訂和實施都相稱復(fù)雜。4.長久堅持強(qiáng)勢美元政策，而弱勢美元政策基本上是為解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題而制訂的短期政策。四、強(qiáng)勢美元政策對美國經(jīng)濟(jì)的影響

1.美國將獲得更多的便利和利益。（國際交易用美元結(jié)算，能夠規(guī)避匯率風(fēng)險；進(jìn)口商品價格低，居民受益的同時，國內(nèi)的通貨膨脹率低。匯率的升值會使美國的資產(chǎn)昂貴）2.美國的金融勢力得到了增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)也獲得巨大的收益。（經(jīng)營美元借貸業(yè)務(wù)會大量增加，而有關(guān)的以美元計價的金融工具也重要是通過美國金融機(jī)構(gòu)來經(jīng)營的。）3.美國可獲得鑄幣稅收入。4.有助于美國吸引外資。大量外資的進(jìn)入，增強(qiáng)其資我市場的實力，發(fā)達(dá)的資我市場，為美國實現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)目的都十分有益。一是能夠彌補(bǔ)財政赤字，如80年代美國與蘇聯(lián)展開的軍備競賽，最后拖垮蘇聯(lián)；二是90年代的10年經(jīng)濟(jì)增加，公司的酬資成本的下降，直接促成“新經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。5.可能會影響國內(nèi)制造業(yè)的國際競爭力的減少和巨額的債務(wù)負(fù)擔(dān)。五、美元匯率對中國經(jīng)濟(jì)的影響（相對而言）美元貶值：人民幣的價格相對升值，購買力增加，出口減少，進(jìn)口增加。等價的外匯儲藏對應(yīng)的減少。美元升值：人民幣的價格相對貶值，出口增加，外匯儲藏增加的同時，實際債務(wù)利息相對上升（例如，政府貸款，假如美、日元的升值，就失去了原來的援助的意義，成了我國巨額的債務(wù)負(fù)擔(dān)。）。六、近期美元升值的影響分析1.2011年上六個月：因素、影響？2.近期的美元貶值：5月17日美元：歐元1：1.416下方美元：日元1：80.85因素：影響:第五節(jié)美國的工業(yè)化美國是當(dāng)今世界上高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家，已經(jīng)從傳統(tǒng)工業(yè)化階段過渡到后工業(yè)化階段。現(xiàn)在構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增加動力的重要是服務(wù)、信息等新的經(jīng)濟(jì)部門。一、美國工業(yè)化的進(jìn)程（一）工業(yè)化的初始階段開始于18世紀(jì)末19世紀(jì)初，紡織工業(yè)。技術(shù)重要來自歐洲大陸和本身的改良。到1870年，基本上實現(xiàn)生產(chǎn)的工廠化。（二）工業(yè)化的擴(kuò)展階段冶鐵業(yè)的發(fā)展成了工業(yè)化進(jìn)展的一種標(biāo)志。早期重要是木炭冶煉。19世紀(jì)30年代開始使用無煙煤，1840年，第一座運(yùn)用無煙煤生產(chǎn)的鼓風(fēng)爐建成投產(chǎn)，使美國的制造業(yè)第一次從國內(nèi)獲得了豐富的生鐵原料供應(yīng)，使多個重金屬加工業(yè)得以快速發(fā)展。國內(nèi)煤、鐵和機(jī)器的大量供應(yīng)推動了美國其它制造業(yè)向工業(yè)化的快速轉(zhuǎn)變。到內(nèi)戰(zhàn)前，美國已經(jīng)初步形成了某些制造業(yè)中心。（三）工業(yè)化的深化階段1.有限責(zé)任公司的崛起：經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資本的需求日益擴(kuò)大，傳統(tǒng)的家族式的規(guī)模已不能適應(yīng)。公司有限責(zé)任的普遍激勵了更多的個人加入投資者行列。內(nèi)戰(zhàn)后，美國公司的數(shù)量及其在國民