黑煙車管理制度?一、總則（一）目的為有效減少黑煙車排放，改善空氣質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境，保障公眾健康，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本黑煙車管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)黑煙車的識(shí)別、查處、治理以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)開展黑煙車管理工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.科學(xué)精準(zhǔn)原則：運(yùn)用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，準(zhǔn)確識(shí)別黑煙車，提高管理效率。3.部門協(xié)作原則：加強(qiáng)環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T之間的協(xié)同配合，形成工作合力。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在對(duì)黑煙車違法行為進(jìn)行處罰的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)車主的環(huán)保宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守環(huán)保法規(guī)。二、黑煙車的定義與識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)（一）定義黑煙車是指排放黑煙等可視污染物，明顯可見排氣煙度超過規(guī)定限值的在用機(jī)動(dòng)車。（二）識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)1.外觀觀察：車輛在正常行駛或怠速狀態(tài)下，從車輛后方觀察，尾氣排放呈現(xiàn)明顯黑色煙霧。2.檢測(cè)設(shè)備判定：采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)設(shè)備，對(duì)車輛尾氣中的煙度、污染物濃度等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，當(dāng)檢測(cè)結(jié)果超過規(guī)定限值時(shí)，判定為黑煙車。三、管理職責(zé)（一）環(huán)保部門1.負(fù)責(zé)制定黑煙車管理的相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范。2.組織開展黑煙車排放檢測(cè)工作，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。3.依法查處黑煙車違法行為，對(duì)超標(biāo)排放的車輛下達(dá)整改通知，督促其進(jìn)行維修治理。4.與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，定期通報(bào)黑煙車管理工作情況。（二）公安部門1.負(fù)責(zé)在道路上依法攔截、檢查黑煙車，協(xié)助環(huán)保部門開展執(zhí)法工作。2.對(duì)黑煙車駕駛?cè)说倪`法行為依法進(jìn)行處罰，如無有效環(huán)保標(biāo)志上路行駛、違反限行規(guī)定等。3.提供車輛登記、年檢等相關(guān)信息，配合環(huán)保部門進(jìn)行黑煙車溯源。（三）交通運(yùn)輸部門1.負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行監(jiān)管，將黑煙車治理納入營(yíng)運(yùn)車輛管理范疇。2.督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)黑煙車治理主體責(zé)任，對(duì)所屬黑煙車進(jìn)行整改。3.配合環(huán)保部門做好運(yùn)輸行業(yè)黑煙車治理的宣傳工作。（四）其他相關(guān)部門其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好黑煙車管理的相關(guān)工作。四、黑煙車檢測(cè)（一）檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.承擔(dān)黑煙車檢測(cè)的機(jī)構(gòu)必須具備省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，并通過省級(jí)環(huán)保部門的委托檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定。2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)設(shè)備，并定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。（二）檢測(cè)方法與流程1.檢測(cè)方法：采用不透光煙度法或林格曼黑度法對(duì)車輛尾氣進(jìn)行檢測(cè)。2.檢測(cè)流程車輛準(zhǔn)備：檢測(cè)前，車輛應(yīng)處于正常工作狀態(tài)，發(fā)動(dòng)機(jī)達(dá)到熱車狀態(tài)。檢測(cè)操作：檢測(cè)人員按照操作規(guī)程，將檢測(cè)設(shè)備與車輛尾氣排放口連接，啟動(dòng)檢測(cè)設(shè)備，進(jìn)行尾氣檢測(cè)。數(shù)據(jù)記錄：檢測(cè)人員如實(shí)記錄檢測(cè)數(shù)據(jù)，包括車輛信息、檢測(cè)時(shí)間、檢測(cè)結(jié)果等。報(bào)告出具：檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)加蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章，并由檢測(cè)人員簽字確認(rèn)。（三）檢測(cè)結(jié)果判定1.當(dāng)車輛尾氣檢測(cè)結(jié)果超過國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)限值時(shí)，判定為黑煙車。2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在檢測(cè)報(bào)告中明確標(biāo)注車輛是否為黑煙車，并將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)上傳至黑煙車管理信息系統(tǒng)。五、黑煙車查處（一）路面執(zhí)法1.環(huán)保、公安部門聯(lián)合開展路面執(zhí)法行動(dòng)，在主要道路、交通樞紐、重點(diǎn)區(qū)域等設(shè)置檢查點(diǎn)，對(duì)過往車輛進(jìn)行檢查。2.執(zhí)法人員在檢查時(shí)，應(yīng)向車主出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。3.對(duì)疑似黑煙車，執(zhí)法人員應(yīng)引導(dǎo)車輛至指定地點(diǎn)進(jìn)行尾氣檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)為黑煙車的，依法予以查處。（二）非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法1.利用電子抓拍設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，對(duì)黑煙車違法行為進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。2.非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄應(yīng)包括車輛照片、視頻等資料，以及違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)等信息。3.環(huán)保部門根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄，對(duì)黑煙車車主下達(dá)違法行為告知書，告知其違法行為及處罰依據(jù)。車主應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。（三）處罰措施1.對(duì)黑煙車違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。處罰措施包括罰款、暫扣或吊銷駕駛證、暫扣或吊銷車輛營(yíng)運(yùn)證等。2.對(duì)逾期未整改或整改后仍不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的黑煙車，依法予以強(qiáng)制報(bào)廢。六、黑煙車治理（一）限期整改1.環(huán)保部門對(duì)黑煙車車主下達(dá)整改通知，明確整改要求和期限。整改期限一般不超過15個(gè)工作日。2.整改通知應(yīng)告知車主黑煙車存在的問題、整改的技術(shù)要求以及逾期未整改的法律后果。3.車主應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將黑煙車送至具有資質(zhì)的維修企業(yè)進(jìn)行維修治理。維修企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)車輛進(jìn)行全面檢查和維修，確保車輛尾氣排放達(dá)標(biāo)。（二）維修治理1.維修企業(yè)應(yīng)建立黑煙車維修治理檔案，記錄車輛維修情況、檢測(cè)結(jié)果等信息。2.維修企業(yè)應(yīng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的汽車配件，確保維修質(zhì)量。3.維修完成后，維修企業(yè)應(yīng)對(duì)車輛進(jìn)行尾氣檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可交付車主。（三）復(fù)檢1.車主在完成整改后，應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部門申請(qǐng)復(fù)檢。2.環(huán)保部門安排復(fù)檢時(shí)，應(yīng)采用與初次檢測(cè)相同的檢測(cè)方法和設(shè)備。3.復(fù)檢合格的，環(huán)保部門解除對(duì)車輛的限制措施；復(fù)檢仍不合格的，依法予以強(qiáng)制報(bào)廢。七、信息管理（一）黑煙車管理信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立黑煙車管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黑煙車檢測(cè)、查處、治理等信息的實(shí)時(shí)錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)和分析。2.黑煙車管理信息系統(tǒng)應(yīng)與環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的相關(guān)信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，提高管理效率。（二）信息錄入與更新1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門應(yīng)及時(shí)將黑煙車檢測(cè)結(jié)果、查處情況等信息錄入黑煙車管理信息系統(tǒng)。2.車主在車輛維修治理、復(fù)檢等環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，也應(yīng)及時(shí)更新至黑煙車管理信息系統(tǒng)。（三）信息查詢與共享1.環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T可根據(jù)工作需要，查詢黑煙車管理信息系統(tǒng)中的相關(guān)信息。2.黑煙車管理信息系統(tǒng)應(yīng)向社會(huì)公眾提供黑煙車查詢服務(wù)，方便公眾了解黑煙車治理情況，參與監(jiān)督。八、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.環(huán)保法律法規(guī)，特別是關(guān)于機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理的規(guī)定。2.黑煙車的危害，如對(duì)空氣質(zhì)量、公眾健康的影響等。3.黑煙車治理的政策措施和技術(shù)方法。4.鼓勵(lì)公眾參與黑煙車治理的方式和渠道。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳黑煙車治理工作。2.在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所開展宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，舉辦環(huán)保知識(shí)講座。3.在道路、停車場(chǎng)等顯著位置設(shè)置宣傳標(biāo)語、宣傳欄，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。九、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黑煙車管理工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門的工作情況進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、執(zhí)法程序的合法性、處罰措施的執(zhí)行情況等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)督促相關(guān)部門進(jìn)行整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立黑煙車舉報(bào)熱線、舉報(bào)郵箱等，鼓勵(lì)公眾對(duì)黑煙車違法行為進(jìn)行舉報(bào)。2.對(duì)公眾舉報(bào)的黑煙車線索，環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)人，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（三）考核機(jī)制1.建立黑煙車管理工作考核機(jī)制，將黑煙車治理工作納入政府環(huán)保目標(biāo)考核內(nèi)容。