江蘇省城建檔案管理制度?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)江蘇省城建檔案的管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的形成、收集、整理、歸檔、保管、利用等活動(dòng)。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則城建檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全。2.維護(hù)歷史真實(shí)原則城建檔案應(yīng)如實(shí)反映城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的歷史過程和現(xiàn)狀，保持其原始性和真實(shí)性。3.便于利用原則城建檔案的管理應(yīng)便于社會(huì)各方面對檔案的利用，提高檔案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。二、管理體制與職責(zé)（一）管理體制江蘇省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城建檔案管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作的組織和實(shí)施。各級(jí)城建檔案管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)城建檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等工作。（二）職責(zé)分工1.建設(shè)行政主管部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)城建檔案管理的法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)城建檔案管理的規(guī)章制度。組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)城建檔案的形成、收集、整理、歸檔等工作。負(fù)責(zé)本地區(qū)城建檔案管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。對本地區(qū)城建檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.城建檔案管理機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管本地區(qū)范圍內(nèi)的城建檔案，建立健全檔案管理制度和檢索體系。對接收的城建檔案進(jìn)行鑒定、統(tǒng)計(jì)和銷毀。開發(fā)利用城建檔案信息資源，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理提供服務(wù)。負(fù)責(zé)本地區(qū)城建檔案的信息化建設(shè)，推進(jìn)檔案管理的現(xiàn)代化。3.建設(shè)單位職責(zé)負(fù)責(zé)組織本單位建設(shè)項(xiàng)目檔案的形成、收集、整理和歸檔工作，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。在工程竣工驗(yàn)收前，向當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一套符合規(guī)定的工程檔案。對本單位建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。4.施工單位職責(zé)負(fù)責(zé)施工過程中形成的各項(xiàng)技術(shù)資料的收集、整理和歸檔工作，確保資料真實(shí)、有效。按照建設(shè)單位和城建檔案管理機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)提供工程檔案資料。配合建設(shè)單位做好工程檔案的整理和移交工作。5.監(jiān)理單位職責(zé)負(fù)責(zé)對施工單位工程檔案資料的形成、整理和歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保檔案資料符合要求。審核施工單位報(bào)送的工程檔案資料，簽署意見后報(bào)建設(shè)單位。協(xié)助建設(shè)單位做好工程檔案的整理和移交工作。三、城建檔案的形成與收集（一）形成范圍1.各類城市建設(shè)工程檔案工業(yè)、民用建筑工程檔案，包括工程前期文件、施工過程文件、竣工驗(yàn)收文件等。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，如道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣、供熱等工程檔案。公用事業(yè)工程檔案，如公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等工程檔案。地下管線工程檔案，包括各種地下管線的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工等文件。2.城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中形成的其他檔案城市規(guī)劃編制、審批文件及相關(guān)資料。城市建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等前期文件。城市建設(shè)管理部門的行政文件、業(yè)務(wù)文件等。（二）收集要求1.建設(shè)單位應(yīng)在工程建設(shè)過程中，按照檔案管理的要求，及時(shí)收集、整理本單位形成的各類文件材料。2.施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)在工程竣工后，將各自形成的工程檔案資料整理齊全，移交建設(shè)單位。3.城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中形成的其他檔案，由形成單位按照規(guī)定及時(shí)整理歸檔，并向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。4.對具有永久保存價(jià)值的城建檔案，形成單位應(yīng)采取特殊保護(hù)措施，確保檔案的安全。四、城建檔案的整理與歸檔（一）整理原則城建檔案的整理應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價(jià)值，便于保管和利用。（二）整理方法1.分類城建檔案按照工程建設(shè)項(xiàng)目、專業(yè)類別等進(jìn)行分類。一般可分為工程前期文件、施工文件、竣工圖、竣工驗(yàn)收文件等類別。2.組卷將同一類別的文件材料按照一定的原則和方法進(jìn)行組卷。卷內(nèi)文件應(yīng)排列有序，編號(hào)清晰。3.編目對卷內(nèi)文件進(jìn)行編號(hào)、編頁、填寫卷內(nèi)目錄、備考表等，編制案卷封面。（三）歸檔要求1.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一套完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的工程檔案。2.報(bào)送的工程檔案應(yīng)符合檔案整理的要求，包括紙質(zhì)檔案和電子檔案。電子檔案應(yīng)與紙質(zhì)檔案內(nèi)容一致，并按照規(guī)定的格式和存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行移交。3.城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對接收的檔案進(jìn)行認(rèn)真審核，對不符合要求的檔案，應(yīng)退回建設(shè)單位重新整理。五、城建檔案的保管（一）保管場所城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專門的檔案庫房，配備必要的保管設(shè)備，如檔案架、柜、溫濕度控制設(shè)備、消防設(shè)備、防蟲防霉設(shè)備等，確保檔案的安全保管。（二）保管期限城建檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。1.永久保存的檔案凡是反映城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的重要?dú)v史事件、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、標(biāo)志性建筑等具有重要?dú)v史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的檔案。涉及城市安全、環(huán)境保護(hù)、民生等方面的重要檔案。2.長期保存的檔案一般的城市建設(shè)工程檔案，保存期限為50年。3.短期保存的檔案保存期限較短的一般性文件材料，保存期限為20年。（三）保管措施1.建立健全檔案管理制度，加強(qiáng)對檔案保管工作的日常管理。2.定期對檔案進(jìn)行清點(diǎn)、核對，確保檔案的數(shù)量和質(zhì)量。3.做好檔案的安全防護(hù)工作，防止檔案的損壞、丟失、泄密等事故發(fā)生。4.對破損、褪色的檔案及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和復(fù)制，確保檔案的完整性。六、城建檔案的利用（一）利用范圍城建檔案的利用范圍包括城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、科研、教學(xué)、社會(huì)公益等方面。（二）利用方式1.查閱利用者可到城建檔案管理機(jī)構(gòu)查閱紙質(zhì)檔案和電子檔案。查閱時(shí)應(yīng)填寫查閱登記表，遵守檔案查閱規(guī)定。2.借閱因特殊需要，利用者可辦理借閱手續(xù)，借閱期限一般不超過15天。借閱期間應(yīng)妥善保管檔案，不得轉(zhuǎn)借、涂改、損壞、丟失。3.出具證明城建檔案管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)利用者的需求，出具檔案證明材料。證明材料應(yīng)加蓋檔案管理機(jī)構(gòu)印章。（三）利用服務(wù)1.建立健全檔案利用服務(wù)制度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。2.加強(qiáng)檔案信息資源的開發(fā)利用，通過編制檔案目錄、專題匯編、數(shù)字化成果等方式，為利用者提供便捷的服務(wù)。3.開展檔案咨詢服務(wù)，解答利用者在查閱檔案過程中遇到的問題。七、城建檔案的信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)逐步建立全省統(tǒng)一的城建檔案信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城建檔案的數(shù)字化存儲(chǔ)、檢索、利用和共享，提高檔案管理的現(xiàn)代化水平。（二）建設(shè)內(nèi)容1.檔案數(shù)字化對館藏檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫。2.信息化管理系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)建設(shè)城建檔案信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等業(yè)務(wù)流程的信息化管理。3.信息安全保障建立健全信息安全保障體系，加強(qiáng)對檔案信息化系統(tǒng)的安全防護(hù)，確保檔案信息的安全。（三）實(shí)施步驟1.制定全省城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施步驟。2.按照規(guī)劃要求，逐步推進(jìn)檔案數(shù)字化工作，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫。3.開發(fā)建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。4.加強(qiáng)信息安全管理，保障檔案信息化系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期對本地區(qū)城建檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查檔案管理機(jī)構(gòu)的工作情況、建設(shè)單位檔案報(bào)送情況等。2.城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對自身工作的監(jiān)督檢查，確保檔案管理工作規(guī)范、有序。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）法律責(zé)任1.建設(shè)單位違反本制度規(guī)定，未按照要求報(bào)送工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。2.施工單位、監(jiān)理單位等有關(guān)單位違反本制度規(guī)定，未按照要求整理、移交工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以下的罰款。3.城建檔案管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政