施工中挖斷水電通信光纜煤氣管道應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的挖斷水電通信光纜煤氣管道等突發(fā)事故，迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）適用范圍本預(yù)案適用于本單位在各類(lèi)工程施工過(guò)程中，因意外挖掘?qū)е滤娡ㄐ殴饫|煤氣管道損壞的應(yīng)急處置。

（三）工作原則1.以人為本，安全第一始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在事故發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門(mén)和單位能夠密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)。3.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援工作中，實(shí)行統(tǒng)一指揮，按照事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急處置工作的高效、有序進(jìn)行。4.科學(xué)施救，降低損失充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，科學(xué)合理地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，避免盲目施救，盡可能降低事故造成的損失。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立施工中挖斷水電通信光纜煤氣管道應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱"應(yīng)急指揮中心"），由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括安全負(fù)責(zé)人、各施工班組長(zhǎng)等。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在項(xiàng)目安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮、協(xié)調(diào)和決策。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告事故情況。組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援演練。2.總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令。協(xié)調(diào)各方面的資源，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。3.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)。組織制定應(yīng)急救援方案，指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和設(shè)備的調(diào)配。4.成員職責(zé)安全負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事故擴(kuò)大。各施工班組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織本班組人員參與應(yīng)急救援工作，聽(tīng)從指揮，完成各項(xiàng)救援任務(wù)。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.施工前準(zhǔn)備施工單位在開(kāi)工前，應(yīng)詳細(xì)了解施工區(qū)域地下水電通信光纜煤氣管道的分布情況，與相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位取得聯(lián)系，獲取準(zhǔn)確的管線資料，并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。組織施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員對(duì)地下管線保護(hù)的認(rèn)識(shí)，掌握相關(guān)的安全操作規(guī)程。2.施工過(guò)程管理加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行施工，嚴(yán)禁盲目施工。配備必要的探測(cè)設(shè)備，如地下管線探測(cè)儀等，在施工前對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行探測(cè)，確定地下管線的具體位置和走向。安排專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能危及地下管線安全的行為。

（二）預(yù)警行動(dòng)1.預(yù)警監(jiān)測(cè)建立健全地下管線安全監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)施工區(qū)域及周邊的地下管線進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握管線的運(yùn)行狀況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有異常情況時(shí)，如地面出現(xiàn)裂縫、沉降等，應(yīng)立即停止施工，進(jìn)行詳細(xì)檢查，并及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮中心。2.預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)急指揮中心接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事故的類(lèi)型、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)各相關(guān)部門(mén)和單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的巡查，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)報(bào)告最新情況。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。應(yīng)急指揮中心總指揮立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全面指揮應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)，應(yīng)急指揮中心辦公室及時(shí)收集和傳遞信息，協(xié)助副總指揮開(kāi)展工作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)造成3人以下輕傷，或者10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。由安全負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮中心處置情況。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)未造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失較小的事故。由施工班組長(zhǎng)組織本班組人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，并及時(shí)向安全負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（二）響應(yīng)程序1.事故報(bào)告事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、事故的性質(zhì)和采取的措施等。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，下達(dá)應(yīng)急處置指令。3.現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作，采取有效的措施控制事故的擴(kuò)大，搶救受傷人員。安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)損壞的水電通信光纜煤氣管道進(jìn)行緊急搶修或采取臨時(shí)措施，確保水電通信和煤氣供應(yīng)的安全。4.應(yīng)急救援迅速組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。調(diào)配應(yīng)急救援物資和設(shè)備，保障救援工作的順利進(jìn)行。與相關(guān)單位和部門(mén)保持密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。5.擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)事故超出本單位應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)支援。按照上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)的要求，積極配合開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（三）處置措施1.水電設(shè)施損壞處置立即切斷相關(guān)區(qū)域的水電供應(yīng)，防止發(fā)生觸電、漏電等事故。組織專業(yè)人員對(duì)損壞的水電設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)水電供應(yīng)。在搶修過(guò)程中，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保施工人員和周邊群眾的安全。2.通信光纜損壞處置及時(shí)通知通信運(yùn)營(yíng)單位，協(xié)助其進(jìn)行搶修。保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，以便通信運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和修復(fù)。采取臨時(shí)措施，保障通信的基本暢通，如使用應(yīng)急通信設(shè)備等。3.煤氣管道損壞處置立即停止相關(guān)區(qū)域的煤氣供應(yīng)，疏散周邊群眾，設(shè)置警戒區(qū)域，嚴(yán)禁明火和無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。迅速通知煤氣供應(yīng)單位和專業(yè)搶修隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修。在搶修過(guò)程中，檢測(cè)煤氣泄漏情況，采取有效的通風(fēng)措施，防止煤氣積聚引發(fā)爆炸和中毒事故。

五、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各相關(guān)部門(mén)和單位之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的通信需求。3.設(shè)立專門(mén)的信息收集和傳遞渠道，及時(shí)收集、整理和傳遞事故信息，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安保衛(wèi)隊(duì)等。2.定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.與相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍建立聯(lián)系，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保在需要時(shí)能夠得到及時(shí)的支援。

（三）應(yīng)急物資裝備保障1.配備必要的應(yīng)急物資和裝備，如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、防護(hù)用品、搶修工具等。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的完好有效。3.設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，明確應(yīng)急物資的存放地點(diǎn)和管理人員，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)調(diào)配。

（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。2.應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資采購(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)、應(yīng)急演練、事故賠償?shù)确矫妗?.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理、合規(guī)。

六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)事故傷亡人員進(jìn)行妥善安置，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對(duì)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估和賠償，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)秩序。3.協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)。

（二）保險(xiǎn)理賠及時(shí)通知保險(xiǎn)公司，協(xié)助其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和定損理賠工作，爭(zhēng)取最大程度地減少事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）恢復(fù)重建1.組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和修復(fù)，恢復(fù)施工區(qū)域的正常狀態(tài)。2.對(duì)損壞的水電通信光纜煤氣管道進(jìn)行徹底修復(fù)，確保其安全運(yùn)行。3.總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織施工人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括事故預(yù)防、應(yīng)急處置、自救互救等方面的知識(shí)和技能。3.通過(guò)培訓(xùn)，提高施工人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力，使其熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急處置程序。

（二）演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.演