揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案?一、總則（一）編制目的為有效防治揚(yáng)塵污染，改善空氣質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本專項(xiàng)方案。

（二）編制依據(jù)1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國大氣污染防治法》3.《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146）4.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》5.其他相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政策文件

（三）適用范圍本方案適用于本地區(qū)各類建設(shè)工程施工、道路與管線施工、房屋拆除、物料堆放及運(yùn)輸?shù)纫桩a(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動及其防治管理。

（四）工作原則1.預(yù)防為主，綜合治理。從源頭控制揚(yáng)塵產(chǎn)生，采取多種防治措施相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染全過程控制。2.屬地管理，分級負(fù)責(zé)。明確各地區(qū)、各部門職責(zé)，實(shí)行屬地化管理，分級落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。3.公眾參與，社會監(jiān)督。鼓勵公眾參與揚(yáng)塵污染防治工作，加強(qiáng)社會監(jiān)督，形成全社會共同防治揚(yáng)塵污染的良好氛圍。

二、組織管理（一）成立揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作，研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

（二）明確部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。2.城市管理部門：負(fù)責(zé)對道路與管線施工、房屋拆除等工程及建筑垃圾、渣土運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)行為。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對公路、水路建設(shè)工程及運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。4.國土資源部門：負(fù)責(zé)對礦山開采、砂石料場等揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。5.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為，監(jiān)測空氣質(zhì)量，發(fā)布揚(yáng)塵污染預(yù)警信息。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治相關(guān)工作。

三、揚(yáng)塵污染防治措施（一）建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治措施1.施工現(xiàn)場圍擋施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。一般路段圍擋高度不應(yīng)低于1.8米，市區(qū)主要路段圍擋高度不應(yīng)低于2.5米。圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.施工場地硬化施工現(xiàn)場主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)進(jìn)行硬化處理，硬化材料可采用混凝土、瀝青等。硬化后的地面應(yīng)保持平整、堅(jiān)實(shí)，無明顯坑洼和積水。3.灑水降塵施工現(xiàn)場應(yīng)配備灑水車，定期進(jìn)行灑水降塵。在干燥、多風(fēng)天氣條件下，應(yīng)增加灑水頻次。土方作業(yè)階段，采取灑水、覆蓋等降塵措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)目測揚(yáng)塵高度小于1.5米，不擴(kuò)散到場區(qū)外。結(jié)構(gòu)施工、安裝裝飾裝修階段，作業(yè)區(qū)目測揚(yáng)塵高度小于0.5米。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的堆放材料應(yīng)采取覆蓋措施；對粉末狀材料應(yīng)封閉存放。4.物料堆放覆蓋施工現(xiàn)場的水泥、砂石、灰土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)采用密閉式防塵網(wǎng)等進(jìn)行覆蓋，覆蓋應(yīng)嚴(yán)密，防止揚(yáng)塵。物料堆放場地應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，并采取圍擋、硬化等措施。5.建筑垃圾及渣土管理建筑垃圾及渣土應(yīng)及時(shí)清運(yùn)出場，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場長期堆放。建筑垃圾及渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止沿途拋灑。運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，嚴(yán)禁隨意傾倒。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置建筑垃圾及渣土臨時(shí)堆放點(diǎn)，并采取覆蓋、灑水等降塵措施。6.土方作業(yè)防塵土方開挖、回填等作業(yè)應(yīng)分段進(jìn)行，及時(shí)采取覆蓋、灑水等降塵措施。對裸露的土方應(yīng)及時(shí)進(jìn)行覆蓋或綠化，防止揚(yáng)塵。7.施工機(jī)械及車輛管理施工現(xiàn)場的施工機(jī)械及車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其尾氣排放符合環(huán)保要求。施工機(jī)械及車輛應(yīng)采取密閉措施，防止尾氣和揚(yáng)塵污染。嚴(yán)禁使用尾氣排放不達(dá)標(biāo)的施工機(jī)械及車輛。8.施工現(xiàn)場綠化施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行綠化，種植草坪、花卉、樹木等，增加植被覆蓋率，減少揚(yáng)塵污染。綠化應(yīng)選擇適合本地生長的植物品種，并做好養(yǎng)護(hù)管理工作。

（二）道路與管線施工揚(yáng)塵污染防治措施1.施工圍擋設(shè)置道路與管線施工應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。一般路段圍擋高度不應(yīng)低于1.8米，市區(qū)主要路段圍擋高度不應(yīng)低于2.5米。圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置警示標(biāo)志。2.施工場地硬化及保潔施工場地應(yīng)進(jìn)行硬化處理，保持平整、堅(jiān)實(shí)，無明顯坑洼和積水。施工單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)施工場地的保潔工作，及時(shí)清掃施工過程中產(chǎn)生的塵土和垃圾，定期進(jìn)行灑水降塵。3.物料堆放覆蓋施工過程中使用的水泥、砂石、灰土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)采用密閉式防塵網(wǎng)等進(jìn)行覆蓋，覆蓋應(yīng)嚴(yán)密，防止揚(yáng)塵。物料堆放場地應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，并采取圍擋、硬化等措施。4.土方作業(yè)防塵土方開挖、回填等作業(yè)應(yīng)分段進(jìn)行，及時(shí)采取覆蓋、灑水等降塵措施。對裸露的土方應(yīng)及時(shí)進(jìn)行覆蓋或綠化，防止揚(yáng)塵。5.施工機(jī)械及車輛管理施工機(jī)械及車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其尾氣排放符合環(huán)保要求。施工機(jī)械及車輛應(yīng)采取密閉措施，防止尾氣和揚(yáng)塵污染。嚴(yán)禁使用尾氣排放不達(dá)標(biāo)的施工機(jī)械及車輛。6.渣土運(yùn)輸管理道路與管線施工產(chǎn)生的渣土應(yīng)及時(shí)清運(yùn)出場，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場長期堆放。渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止沿途拋灑。運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，嚴(yán)禁隨意傾倒。

（三）房屋拆除揚(yáng)塵污染防治措施1.拆除施工圍擋房屋拆除施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。一般路段圍擋高度不應(yīng)低于1.8米，市區(qū)主要路段圍擋高度不應(yīng)低于2.5米。圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置警示標(biāo)志。2.拆除作業(yè)灑水降塵拆除作業(yè)前，應(yīng)對拆除區(qū)域進(jìn)行灑水降塵，使拆除作業(yè)面保持濕潤。拆除作業(yè)過程中，應(yīng)邊拆除邊灑水降塵，確保拆除過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵得到有效控制。3.建筑垃圾及渣土管理房屋拆除產(chǎn)生的建筑垃圾及渣土應(yīng)及時(shí)清運(yùn)出場，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場長期堆放。建筑垃圾及渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止沿途拋灑。運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，嚴(yán)禁隨意傾倒。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置建筑垃圾及渣土臨時(shí)堆放點(diǎn)，并采取覆蓋、灑水等降塵措施。4.拆除后場地清理房屋拆除完畢后，應(yīng)及時(shí)對拆除場地進(jìn)行清理，平整場地，恢復(fù)原狀。對拆除后的場地應(yīng)進(jìn)行綠化或覆蓋，防止揚(yáng)塵。

（四）物料堆放及運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治措施1.物料堆放場設(shè)置各類物料堆放場應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，并符合相關(guān)規(guī)劃要求。物料堆放場應(yīng)進(jìn)行硬化處理，設(shè)置圍擋，并采取覆蓋、灑水等降塵措施。2.砂石料場管理砂石料場應(yīng)設(shè)置密閉式料倉，對砂石料進(jìn)行密閉存放。砂石料場應(yīng)配備灑水車，定期進(jìn)行灑水降塵。裝卸砂石料時(shí)，應(yīng)采取灑水降塵等措施，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。3.煤炭等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料堆放管理煤炭等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)采用密閉式儲存設(shè)施進(jìn)行存放，儲存設(shè)施應(yīng)具備防風(fēng)、防雨、防塵等功能。裝卸煤炭等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料時(shí)，應(yīng)采取密閉、灑水等降塵措施，防止揚(yáng)塵污染。4.物料運(yùn)輸管理各類物料運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止沿途拋灑。運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，嚴(yán)禁隨意傾倒。運(yùn)輸車輛應(yīng)保持車身整潔，定期進(jìn)行清洗，確保車輛外觀無明顯塵土。

四、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在本地區(qū)主要建設(shè)工程施工現(xiàn)場、道路與管線施工工地、房屋拆除現(xiàn)場、物料堆放場及運(yùn)輸路線等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置揚(yáng)塵監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測揚(yáng)塵污染狀況。2.監(jiān)測設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲等功能，并與環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

（二）監(jiān)測指標(biāo)與頻次1.監(jiān)測指標(biāo)主要包括可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）等。2.監(jiān)測頻次應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定，一般每天不少于4次，在干燥、多風(fēng)等特殊天氣條件下應(yīng)增加監(jiān)測頻次。

（三）預(yù)警機(jī)制1.建立揚(yáng)塵污染預(yù)警機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象條件等因素，及時(shí)發(fā)布揚(yáng)塵污染預(yù)警信息。2.預(yù)警級別分為黃色預(yù)警（Ⅲ級）、橙色預(yù)警（Ⅱ級）和紅色預(yù)警（Ⅰ級）。黃色預(yù)警表示空氣質(zhì)量可能受到影響，橙色預(yù)警表示空氣質(zhì)量受到較大影響，紅色預(yù)警表示空氣質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。3.預(yù)警發(fā)布后，各相關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理，確?？諝赓|(zhì)量得到有效改善。

五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.各相關(guān)部門和建設(shè)、施工、運(yùn)輸?shù)葐挝粦?yīng)制定揚(yáng)塵污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

（二）應(yīng)急處置措施1.當(dāng)發(fā)布揚(yáng)塵污染預(yù)警信息后，各相關(guān)部門和單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取以下應(yīng)急處置措施：加強(qiáng)對施工現(xiàn)場、道路與管線施工工地、房屋拆除現(xiàn)場、物料堆放場及運(yùn)輸路線等重點(diǎn)區(qū)域的巡查，督促相關(guān)單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。增加灑水降塵頻次，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行加密灑水，確保作業(yè)區(qū)揚(yáng)塵高度符合要求。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料采取進(jìn)一步的覆蓋、密閉等措施，防止揚(yáng)塵擴(kuò)散。加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的管理，嚴(yán)禁尾氣排放不達(dá)標(biāo)的車輛上路行駛，對違規(guī)運(yùn)輸車輛依法進(jìn)行查處。2.在揚(yáng)塵污染應(yīng)急處置過程中，各相關(guān)部門和單位應(yīng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

（三）后期處置1.揚(yáng)塵污染事件應(yīng)急處置結(jié)束后，各相關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)對事件進(jìn)行總結(jié)評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.對在揚(yáng)塵污染應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎勵；對工作不力、造成不良影響的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。

六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對本地區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場圍擋設(shè)置、施工場地硬化、灑水降塵、物料堆放覆蓋、建筑垃圾及渣土管理、施工機(jī)械及車輛管理等揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)情況。

（二）聯(lián)合執(zhí)法1.建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由環(huán)境保護(hù)部門牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、國土資源等部門參與，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊揚(yáng)塵污染違法行為。2.聯(lián)合執(zhí)法行動應(yīng)加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，提高執(zhí)法效率。對發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染違法行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并及時(shí)向社會公開曝光。

（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立揚(yáng)塵污染投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受公眾對揚(yáng)塵污染行為的投訴舉報(bào)。2.對公眾投訴舉報(bào)的揚(yáng)塵污染問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對經(jīng)查實(shí)的揚(yáng)塵污染違法行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

七、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳揚(yáng)塵污染防治的法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高公眾對揚(yáng)塵污染防治工作的認(rèn)識和理解。2.宣傳揚(yáng)塵污染的危害，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識和自我保護(hù)意識，引導(dǎo)公眾積極參與揚(yáng)塵污染防治工作。3.宣傳揚(yáng)塵污染防治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，推廣有效的防治措施和技術(shù)手段，為各單位開展揚(yáng)塵污染防治工作提供借鑒。

（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳揚(yáng)塵污染防治工作的重要性和必要性，營造良好的輿論氛圍。2.在施工現(xiàn)場、道路與管線施工工地、房屋拆除現(xiàn)場、物料堆放場等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置宣傳標(biāo)語、宣傳欄等，宣傳揚(yáng)塵污染防治知識和要求。3.組織開展揚(yáng)塵污染防治宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動，向廣大市民、學(xué)生和企業(yè)職工宣傳揚(yáng)塵污染防治知識，提高公眾的環(huán)保意識。

八、保障措施（一）資金保障1.政府應(yīng)加大對揚(yáng)塵污染防治工作的資金投入，保障揚(yáng)塵污染監(jiān)測、應(yīng)急處置、監(jiān)督管理、宣傳教育等工作的順利開展。2.鼓勵社會資本參與揚(yáng)塵污染防治工作，通過政府購買服務(wù)、公私合營等方式，拓寬揚(yáng)塵污染防治資金來源渠道。

（二）技術(shù)保障1.加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推廣先進(jìn)的揚(yáng)塵污染防治技術(shù)和設(shè)備，提高揚(yáng)塵污染防治水平。2.建立揚(yáng)塵污染防治技術(shù)咨詢服務(wù)平臺，為各單位提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，幫