中華人民共和國河道管理?xiàng)l例?一、總則（一）立法目的為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。

（二）適用范圍本條例適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》。

（三）管理原則河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通，注重綜合利用，服從防洪的總體安排，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)利用。

國務(wù)院水利行政主管部門是全國河道的主管機(jī)關(guān)。各省、自治區(qū)、直轄市的水利行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。

（四）河道等級(jí)劃分河道等級(jí)分一、二、三、四級(jí)。一級(jí)河道：對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有特別重要意義的河道，防洪標(biāo)準(zhǔn)大于等于二百年一遇。二級(jí)河道：對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義的河道，防洪標(biāo)準(zhǔn)大于等于一百年一遇。三級(jí)河道：對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有較重要意義的河道，防洪標(biāo)準(zhǔn)大于等于五十年一遇。四級(jí)河道：對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有一般意義的河道，防洪標(biāo)準(zhǔn)大于等于二十年一遇。

二、河道整治與建設(shè)（一）規(guī)劃原則1.河道整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。2.編制河道整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行流域綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，保護(hù)好水資源，充分發(fā)揮河道的綜合效益。

（二）規(guī)劃編制與審批河道整治規(guī)劃由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同交通等有關(guān)部門編制，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？缡?、自治區(qū)、直轄市的河道整治規(guī)劃，由有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和有關(guān)部門編制，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。

（三）整治與建設(shè)要求1.修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。3.河道整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障河道生態(tài)用水需求。

（四）涉河工程設(shè)施管理1.對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道主管機(jī)關(guān)提出意見并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。2.因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬于國家所有，可以由縣級(jí)以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。

三、河道保護(hù)（一）堤防和護(hù)岸保護(hù)1.河道兩岸的堤防和護(hù)岸工程，是河道的重要組成部分，必須嚴(yán)加保護(hù)，確保安全。2.禁止在堤防和護(hù)岸工程上墾種、放牧、鏟草、挖土、建房、開溝、打井、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行集市貿(mào)易等危害堤防和護(hù)岸安全的活動(dòng)。

（二）河道清障1.對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照"誰設(shè)障，誰清除"的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。2.在汛期，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)河道上的竹木和其他漂流物進(jìn)行緊急處置。

（三）水域保護(hù)1.禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾、糞便等廢棄物，禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。2.在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；爆破、鉆探、挖筑魚塘；在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。

（四）護(hù)堤地保護(hù)1.河道管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，在河道兩岸劃定一定范圍的堤防安全保護(hù)區(qū)。2.在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。

四、河道清淤與保潔（一）清淤責(zé)任河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)河道進(jìn)行清淤，保持河道的行洪能力。河道清淤所需費(fèi)用，由受益單位和個(gè)人負(fù)擔(dān)；國家對(duì)防洪、航道有重要意義的河道，其清淤費(fèi)用由中央或者地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（二）保潔管理河道管理范圍內(nèi)的水面和岸坡應(yīng)當(dāng)保持整潔，禁止堆放垃圾、雜物等廢棄物。河道主管機(jī)關(guān)可以通過招標(biāo)等方式確定河道保潔單位，負(fù)責(zé)河道的日常保潔工作。

五、防洪與排澇（一）防洪設(shè)施建設(shè)1.河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求，加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)，提高河道的防洪能力。2.防洪設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，確保工程質(zhì)量。

（二）防洪調(diào)度1.在汛期，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照防洪調(diào)度方案，對(duì)河道進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，確保河道行洪安全。2.防洪調(diào)度方案由縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，報(bào)上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）排澇管理1.河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道排水設(shè)施的管理，確保排水暢通。2.對(duì)因河道淤積、堵塞等原因影響排水的，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織清淤、疏通。

六、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，可以并處警告、罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的；種植阻礙行洪的林木或者高稈植物的；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；在堤防、護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)的；未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的；汛期違反防汛指揮機(jī)構(gòu)的規(guī)定，在河道灘地存放防汛物資的；未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的；未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的；未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘的；違反本條例第二十七條的規(guī)定，圍墾湖泊、河流的；擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的；汛期違反防汛調(diào)度方案的規(guī)定或者指令的。2.有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的河道管理單位責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處警告、罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施；在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)的；非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作秩序的。

（二）處罰程序1.對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，由縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的河道管理單位進(jìn)行查處。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

七、附則（一）條例解釋