按制度辦事用制度管人?一、引言在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)環(huán)境下，無(wú)論是企業(yè)、組織還是團(tuán)隊(duì)，要實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作、持續(xù)發(fā)展，都離不開(kāi)科學(xué)合理的制度。"按制度辦事，用制度管人"是確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展、提升整體效能、保障公平公正的關(guān)鍵所在。制度如同游戲規(guī)則，明確了行為準(zhǔn)則和規(guī)范，為人們的行為提供了指引，同時(shí)也為組織的穩(wěn)定和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本文將深入探討按制度辦事、用制度管人對(duì)于組織發(fā)展的重要意義，以及如何構(gòu)建完善的制度體系并有效執(zhí)行。

二、按制度辦事、用制度管人對(duì)組織發(fā)展的重要意義

（一）確保工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化制度明確規(guī)定了各項(xiàng)工作的流程、方法和標(biāo)準(zhǔn)，使得員工在執(zhí)行任務(wù)時(shí)有章可循。例如，在生產(chǎn)制造企業(yè)中，生產(chǎn)流程制度詳細(xì)規(guī)定了從原材料采購(gòu)、加工生產(chǎn)到成品出廠的每一個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。員工按照制度要求進(jìn)行操作，能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和一致性，避免因人為因素導(dǎo)致的質(zhì)量波動(dòng)。在服務(wù)行業(yè)，服務(wù)流程制度規(guī)范了員工與客戶(hù)接觸的各個(gè)環(huán)節(jié)，如接待、咨詢(xún)、辦理業(yè)務(wù)等，確保為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)、高效、統(tǒng)一的服務(wù)體驗(yàn)。規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程能夠提高工作效率，減少錯(cuò)誤和失誤，降低成本，從而提升組織的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）保障公平公正制度面前人人平等，它為組織內(nèi)部營(yíng)造了公平公正的環(huán)境。無(wú)論是員工的績(jī)效考核、晉升選拔，還是資源分配、獎(jiǎng)懲措施，都依據(jù)既定的制度執(zhí)行。這避免了人為的偏袒和不公平現(xiàn)象，讓員工感受到自己的付出能夠得到公正的回報(bào)，激勵(lì)他們更加努力地工作。公平公正的環(huán)境能夠增強(qiáng)員工的歸屬感和忠誠(chéng)度，減少內(nèi)部矛盾和沖突，促進(jìn)組織的和諧穩(wěn)定發(fā)展。例如，在績(jī)效考核制度中，明確設(shè)定了各項(xiàng)考核指標(biāo)和權(quán)重，根據(jù)員工的實(shí)際工作表現(xiàn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，使得優(yōu)秀員工能夠脫穎而出，獲得應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升機(jī)會(huì)，而表現(xiàn)不佳的員工也能清楚地認(rèn)識(shí)到自己的不足，有針對(duì)性地改進(jìn)。

（三）提高決策的科學(xué)性和效率完善的制度體系涵蓋了組織運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面，為決策提供了全面、準(zhǔn)確的信息和依據(jù)。在制定決策時(shí)，管理者可以參考相關(guān)制度，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析和判斷，從而做出更加科學(xué)合理的決策。同時(shí)，制度明確了決策的流程和權(quán)限，避免了決策過(guò)程中的混亂和推諉現(xiàn)象，提高了決策的效率。例如，在項(xiàng)目審批制度中，規(guī)定了項(xiàng)目申報(bào)的條件、流程以及各級(jí)審批的權(quán)限和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，使得項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施都能夠有條不紊地進(jìn)行，確保資源得到合理配置，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

（四）促進(jìn)組織的持續(xù)發(fā)展隨著組織的發(fā)展壯大，業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，人員規(guī)模逐漸增加，管理難度也日益加大。制度作為組織運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，能夠?yàn)榻M織的持續(xù)發(fā)展提供有力保障。它可以隨著組織的發(fā)展和外部環(huán)境的變化不斷進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)新的形勢(shì)和要求。例如，當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、行業(yè)變革加速時(shí)，企業(yè)可以通過(guò)調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃制度、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)制度等，及時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)變化，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，提升組織的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、構(gòu)建完善的制度體系

（一）制度建設(shè)的原則1.合法性原則制度必須符合國(guó)家法律法規(guī)的要求，不能與之相抵觸。在制定企業(yè)內(nèi)部制度時(shí)，要確保各項(xiàng)規(guī)定在法律框架內(nèi)運(yùn)行，避免因違法違規(guī)而給組織帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，勞動(dòng)用工制度要符合《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，保障員工的合法權(quán)益；財(cái)務(wù)管理制度要遵循國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性。2.合理性原則制度要基于組織的實(shí)際情況和管理需求，具有合理性和可操作性。制度的條款應(yīng)該明確、具體，避免過(guò)于模糊或復(fù)雜，讓員工能夠清楚理解和執(zhí)行。例如，績(jī)效考核制度的考核指標(biāo)要與員工的工作崗位職責(zé)緊密相關(guān)，既不能過(guò)于簡(jiǎn)單無(wú)法全面衡量工作表現(xiàn)，也不能過(guò)于繁瑣導(dǎo)致考核成本過(guò)高。同時(shí)，制度要充分考慮組織內(nèi)部不同崗位、不同層級(jí)員工的特點(diǎn)和需求，確保制度的公平性和合理性。3.完整性原則制度體系要涵蓋組織運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面，包括組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、工作流程、績(jī)效考核、薪酬福利、培訓(xùn)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理、行政管理等，形成一個(gè)完整的閉環(huán)。各個(gè)制度之間要相互銜接、相互補(bǔ)充，避免出現(xiàn)制度漏洞或沖突。例如，在制定招聘制度時(shí)，要考慮到與培訓(xùn)發(fā)展制度、績(jī)效考核制度的關(guān)聯(lián)性，確保新員工入職后能夠得到有效的培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，并且其工作表現(xiàn)能夠得到準(zhǔn)確的考核和評(píng)價(jià)。4.前瞻性原則制度建設(shè)要具有前瞻性，能夠適應(yīng)組織未來(lái)發(fā)展的需要。隨著市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化和科技的飛速發(fā)展，組織面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也在不斷變化。因此，在制定制度時(shí)要充分考慮未來(lái)可能出現(xiàn)的情況，預(yù)留一定的彈性空間，以便能夠及時(shí)調(diào)整和完善制度。例如，在制定企業(yè)信息化管理制度時(shí)，要考慮到未來(lái)信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，為新的軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等在企業(yè)中的應(yīng)用做好制度準(zhǔn)備。

（二）制度制定的流程1.需求調(diào)研制度制定的第一步是進(jìn)行全面深入的需求調(diào)研。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談、實(shí)地觀察等方式，了解組織內(nèi)部各部門(mén)、各崗位員工的工作現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及對(duì)制度的期望和需求。同時(shí)，收集外部相關(guān)行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐，為制度的制定提供參考。例如，在制定客戶(hù)服務(wù)制度時(shí)，可以與客服人員、客戶(hù)進(jìn)行交流，了解客戶(hù)服務(wù)過(guò)程中存在的痛點(diǎn)和問(wèn)題，以及客戶(hù)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的期望，借鑒其他優(yōu)秀企業(yè)在客戶(hù)服務(wù)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，制定出符合實(shí)際需求的客戶(hù)服務(wù)制度。2.草案起草根據(jù)需求調(diào)研的結(jié)果，由相關(guān)部門(mén)或?qū)I(yè)人員負(fù)責(zé)起草制度草案。在起草過(guò)程中，要明確制度的目的、適用范圍、基本原則、具體內(nèi)容以及相關(guān)的操作流程和要求等。草案內(nèi)容要準(zhǔn)確、清晰、簡(jiǎn)潔，具有可操作性。同時(shí)，要廣泛征求意見(jiàn)，組織相關(guān)人員對(duì)草案進(jìn)行討論和修改，確保草案的科學(xué)性和合理性。例如，人力資源部門(mén)在起草績(jī)效考核制度草案時(shí)，要與各部門(mén)負(fù)責(zé)人、員工代表進(jìn)行溝通交流，聽(tīng)取他們對(duì)考核指標(biāo)、考核方法、考核周期等方面的意見(jiàn)和建議，對(duì)草案進(jìn)行反復(fù)修改完善。3.審核批準(zhǔn)制度草案起草完成后，要提交給相關(guān)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核批準(zhǔn)。審核過(guò)程中，要重點(diǎn)審查制度是否符合國(guó)家法律法規(guī)、組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和管理需求，制度內(nèi)容是否完整、合理、可操作，與其他相關(guān)制度是否協(xié)調(diào)一致等。審核通過(guò)后，由組織的最高管理層進(jìn)行批準(zhǔn)發(fā)布，確保制度具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性。例如，財(cái)務(wù)制度草案要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、法務(wù)部門(mén)審核以及企業(yè)管理層批準(zhǔn)后才能正式實(shí)施。4.宣傳培訓(xùn)制度發(fā)布后，要及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，確保員工了解制度的內(nèi)容和要求。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、線(xiàn)上學(xué)習(xí)、案例分析等多種形式，讓員工深入理解制度的意義和目的，掌握制度的具體操作方法。同時(shí)，要為員工提供咨詢(xún)和答疑服務(wù)，幫助他們解決在執(zhí)行制度過(guò)程中遇到的問(wèn)題。例如，新的考勤制度發(fā)布后，組織專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)會(huì)議，由人力資源部門(mén)工作人員詳細(xì)講解考勤制度的各項(xiàng)規(guī)定，通過(guò)實(shí)際案例分析讓員工明白如何正確打卡、請(qǐng)假等，解答員工提出的疑問(wèn)，確保員工能夠準(zhǔn)確執(zhí)行新制度。5.實(shí)施監(jiān)督制度實(shí)施過(guò)程中，要建立有效的監(jiān)督機(jī)制，確保制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。監(jiān)督部門(mén)要定期對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。對(duì)于違反制度的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。例如，審計(jì)部門(mén)定期對(duì)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，檢查財(cái)務(wù)收支是否合規(guī)、賬目是否清晰等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。同時(shí)，要鼓勵(lì)員工對(duì)違反制度的行為進(jìn)行舉報(bào)，形成全員監(jiān)督的良好氛圍。6.修訂完善隨著組織的發(fā)展和外部環(huán)境的變化，制度需要不斷進(jìn)行修訂和完善。定期對(duì)制度進(jìn)行回顧和評(píng)估，根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況和反饋意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度存在的問(wèn)題和不足之處，進(jìn)行針對(duì)性的修訂。修訂后的制度要按照制定流程重新進(jìn)行審核批準(zhǔn)、宣傳培訓(xùn)和實(shí)施監(jiān)督，確保制度始終保持有效性和適應(yīng)性。例如，每年對(duì)企業(yè)的銷(xiāo)售制度進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)市場(chǎng)變化、銷(xiāo)售策略調(diào)整以及員工在執(zhí)行過(guò)程中提出的建議，對(duì)銷(xiāo)售任務(wù)分配、提成政策、客戶(hù)管理等方面的制度進(jìn)行修訂完善。

（三）制度內(nèi)容的設(shè)計(jì)要點(diǎn)1.明確職責(zé)與權(quán)限制度要清晰界定各部門(mén)、各崗位的職責(zé)和權(quán)限，避免職責(zé)不清、權(quán)限不明導(dǎo)致的工作推諉和效率低下。明確每個(gè)崗位的工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)以及在工作過(guò)程中擁有的權(quán)力和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。例如，在項(xiàng)目管理制度中，要明確項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員、職能部門(mén)在項(xiàng)目中的職責(zé)和權(quán)限，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體規(guī)劃、進(jìn)度控制和資源協(xié)調(diào)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員負(fù)責(zé)具體任務(wù)的執(zhí)行，職能部門(mén)為項(xiàng)目提供技術(shù)支持、資源保障等。2.規(guī)范工作流程詳細(xì)描述各項(xiàng)工作的操作流程，包括工作的先后順序、具體步驟、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以及相應(yīng)的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)。工作流程要簡(jiǎn)潔明了、易于理解和執(zhí)行，同時(shí)要設(shè)置必要的審核環(huán)節(jié)和監(jiān)督機(jī)制，確保工作質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制。例如，采購(gòu)流程制度要規(guī)定采購(gòu)申請(qǐng)的提出、審批、供應(yīng)商選擇、采購(gòu)合同簽訂、到貨驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體操作要求和責(zé)任人，明確采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，如對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)審核、采購(gòu)價(jià)格的比較等。3.建立績(jī)效考核機(jī)制制定科學(xué)合理的績(jī)效考核制度，明確考核指標(biāo)、考核方法、考核周期以及考核結(jié)果的應(yīng)用?？己酥笜?biāo)要與崗位職責(zé)和組織目標(biāo)緊密相關(guān)，既要有定量指標(biāo)，如工作業(yè)績(jī)、工作效率等，也要有定性指標(biāo)，如工作態(tài)度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等。考核方法要客觀公正，如采用目標(biāo)管理法、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法等。考核結(jié)果要與員工的薪酬調(diào)整、晉升獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)發(fā)展等掛鉤，激勵(lì)員工積極工作，提高績(jī)效。例如，銷(xiāo)售部門(mén)的績(jī)效考核指標(biāo)可以包括銷(xiāo)售額、銷(xiāo)售利潤(rùn)、新客戶(hù)開(kāi)發(fā)數(shù)量等，根據(jù)每月或每季度的考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)金發(fā)放和晉升評(píng)估。4.完善薪酬福利體系設(shè)計(jì)合理的薪酬福利制度，確保員工的付出能夠得到相應(yīng)的回報(bào)。薪酬結(jié)構(gòu)要包括基本工資、績(jī)效工資、獎(jiǎng)金等部分，根據(jù)崗位價(jià)值、工作績(jī)效等因素確定不同的薪酬水平。福利體系要涵蓋法定福利和企業(yè)自主福利，如五險(xiǎn)一金、帶薪年假、節(jié)日福利、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，滿(mǎn)足員工多樣化的需求，提高員工的滿(mǎn)意度和忠誠(chéng)度。例如，企業(yè)可以根據(jù)不同崗位的工作難度和重要性制定差異化的基本工資標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)員工的績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放績(jī)效工資和獎(jiǎng)金，為員工提供豐富的培訓(xùn)課程和晉升機(jī)會(huì)，增強(qiáng)員工的歸屬感和企業(yè)的吸引力。5.加強(qiáng)培訓(xùn)與發(fā)展管理建立完善的培訓(xùn)與發(fā)展制度，為員工提供持續(xù)學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。根據(jù)組織發(fā)展戰(zhàn)略和員工崗位需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線(xiàn)學(xué)習(xí)等多種形式。培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋專(zhuān)業(yè)技能、管理能力、職業(yè)素養(yǎng)等方面，幫助員工提升綜合素質(zhì)。同時(shí)，建立員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，為員工提供明確的職業(yè)發(fā)展路徑，激勵(lì)員工不斷進(jìn)步。例如，企業(yè)定期組織內(nèi)部培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行講座，選派員工參加外部專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)課程，為員工制定個(gè)性化的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與組織目標(biāo)的共同成長(zhǎng)。

四、制度的有效執(zhí)行

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范領(lǐng)導(dǎo)是制度執(zhí)行的關(guān)鍵推動(dòng)者，領(lǐng)導(dǎo)以身作則、帶頭遵守制度，能夠?yàn)閱T工樹(shù)立良好的榜樣，營(yíng)造積極執(zhí)行制度的氛圍。領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照制度要求開(kāi)展工作，不搞特殊化，在決策、審批、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)制度的權(quán)威性。例如，在考勤制度方面，領(lǐng)導(dǎo)要按時(shí)打卡上下班，不遲到、不早退，如有特殊情況需要請(qǐng)假也要按照規(guī)定辦理手續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守制度，能夠讓員工感受到制度的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)員工對(duì)制度的認(rèn)同感和執(zhí)行力。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)教育持續(xù)的培訓(xùn)教育是提高員工制度執(zhí)行力的重要手段。通過(guò)定期組織制度培訓(xùn)，讓員工深入理解制度的內(nèi)涵和要求，掌握制度的操作方法和流程。培訓(xùn)要注重實(shí)用性和針對(duì)性，結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行講解，讓員工明白如何在工作中正確執(zhí)行制度。同時(shí)，要加強(qiáng)員工的思想教育，培養(yǎng)員工的規(guī)則意識(shí)和責(zé)任感，使員工自覺(jué)遵守制度。例如，通過(guò)開(kāi)展制度知識(shí)競(jìng)賽、案例分析討論等活動(dòng)，激發(fā)員工學(xué)習(xí)制度的積極性，提高員工對(duì)制度的理解和應(yīng)用能力。

（三）建立監(jiān)督考核機(jī)制建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和評(píng)估。監(jiān)督部門(mén)要定期對(duì)各部門(mén)、各崗位的制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。同時(shí)，將制度執(zhí)行情況納入績(jī)效考核體系，對(duì)執(zhí)行制度表現(xiàn)優(yōu)秀的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。例如，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的制度執(zhí)行監(jiān)督小組，定期對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度、會(huì)議制度等的執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，對(duì)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行的部門(mén)和個(gè)人給予績(jī)效加分和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)報(bào)銷(xiāo)、無(wú)故缺席會(huì)議等行為進(jìn)行績(jī)效扣分和相應(yīng)的處罰。

（四）優(yōu)化制度流程制度流程是否合理直接影響到執(zhí)行的效率和效果。要定期對(duì)制度流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化，去除繁瑣的環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化工作程序，提高制度的可操作性。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況及時(shí)調(diào)整制度流程，確保制度流程與組織的發(fā)展和業(yè)務(wù)需求相適應(yīng)。例如，在企業(yè)的合同審批流程中，如果發(fā)現(xiàn)某些環(huán)節(jié)審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)影響了業(yè)務(wù)進(jìn)度，可以對(duì)審批流程進(jìn)行優(yōu)化，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

（五）營(yíng)造良好的制度文化制度文化是組織文化的重要組成部分，營(yíng)造良好的制度文化能夠增強(qiáng)員工對(duì)制度的認(rèn)同感和歸屬感。通過(guò)宣傳制度的重要性、組織開(kāi)展制度文化活動(dòng)等方式，讓制度深入人心，成為員工自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。例如，在企業(yè)內(nèi)部刊物上宣傳制度建設(shè)的成果和優(yōu)秀員工執(zhí)行制度的事跡，舉辦制度知識(shí)講座和文化活動(dòng)，使員工在潛移默化中形成遵守制度的習(xí)慣，營(yíng)造積極向上、規(guī)