法工委邀請北京部分民法學(xué)者座談制訂統(tǒng)一協(xié)議法事宜梁慧星中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員梁按:1993年10月法工委邀請北京部分民法學(xué)者座談制訂統(tǒng)一協(xié)議法事宜,與會學(xué)者一致贊同立刻著手起草,并推舉八位中學(xué)者研擬立法方案。這八位學(xué)者是:政法大學(xué)江平、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所梁慧星、人民大學(xué)王利明、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所張廣興、煙臺大學(xué)郭明瑞、吉林大學(xué)崔建遠(yuǎn)、最高人民法院李凡、北京高級人民法院何忻。當(dāng)月下旬在北京召開了研擬立法方案座談會,會議開了三天。先用兩天時間分析法律發(fā)展時尚、發(fā)達(dá)國家和地域經(jīng)驗、中國經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)生問題,討論立法指導(dǎo)思想、價值取向、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和法律結(jié)構(gòu)等問題,第三天分兩組分別設(shè)計總則和分則章節(jié)。在集體討論基礎(chǔ)上由梁慧星執(zhí)筆完成立法方案草案。11月4日法工委邀請北京部分學(xué)者對該立法方案草案進(jìn)行了初步討論。1994年1月上旬在北京召開了有十二個單位學(xué)者參與協(xié)議法起草工作會議。這十二個單位是:北京大學(xué)、人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、武漢大學(xué)、吉林大學(xué)、煙臺大學(xué)、西南政法大學(xué)、中南政法學(xué)院、華東政法學(xué)院、西北政法學(xué)院、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所。會議經(jīng)逐條討論后一致經(jīng)過《中國協(xié)議法立法方案》。然后由各單位自選負(fù)擔(dān)其中一章或幾章起草。要求嚴(yán)格根據(jù)立法方案要求標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵點起草,預(yù)定在6月底完成。實際是11月全部完成。在各章草案基礎(chǔ)上,由梁慧星、張廣興、傅靜坤三人負(fù)責(zé)統(tǒng)稿,于1995年1月完成《中國協(xié)議法草案(提議稿)》?！吨袊鴧f(xié)議法》已于1999年3月15日在第九屆人民大會第二次會議上順利取得經(jīng)過,并于1999年10月1日正式實施。為便于學(xué)者、法官、律師掌握協(xié)議法基礎(chǔ)精神,正確解釋適用協(xié)議法各項規(guī)則,特將《中國協(xié)議法立法方案》公布。一、立法指導(dǎo)思想(一)從中國改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),建立統(tǒng)一大市場及與國際市場接軌實際出發(fā),總結(jié)中國協(xié)議立法、司法實踐經(jīng)驗和理論研究結(jié)果,廣泛參考借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地域立法成功經(jīng)驗和判例學(xué)說,盡可能采取反應(yīng)該代市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律共同規(guī)則,并與國際條約和國際通例協(xié)調(diào)一致。(二)充足表現(xiàn)當(dāng)事人意思自治,在不違反法律和公序良俗前提下,保障當(dāng)事人享受充足協(xié)議自由,不受行政機(jī)關(guān)及其她組織干預(yù)。非基于重大正當(dāng)事由,不得對當(dāng)事人協(xié)議自由給予限制。(三)考慮到本法制訂和實施時代特點,本法應(yīng)能適應(yīng)中國建成社會主義市場經(jīng)濟(jì)后對法律調(diào)整要求,同時應(yīng)兼顧現(xiàn)在由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡時期特點,但對落后現(xiàn)實不應(yīng)遷就。(四)本法在價值取向上應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)效率與社會公正、交易便捷與交易安全。即在確定法律規(guī)則時,既要重視有利于提升效率,促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,又要重視維護(hù)社會公益,保護(hù)消費者和勞動者權(quán)益,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)道德秩序,不許可靠損害國家、社會利益,損害消費者和勞動者而發(fā)財致富;既要表現(xiàn)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)對交易便捷要求,努力爭取簡便和快速,又不可所以損及交易安全,應(yīng)要求必需形式和手續(xù)。(五)應(yīng)重視法律規(guī)范性和可操作性,條文繁簡合適,概念盡可能正確,有明確適用范圍、組成要件和法律后果,方便于正確適用。二、調(diào)整范圍及與其她法律關(guān)系(一)本法調(diào)整平等主體之間協(xié)議關(guān)系。(二)本法仍維持狹義協(xié)議概念,即本法所稱協(xié)議為債權(quán)協(xié)議?；谏矸蓐P(guān)系協(xié)議如結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議等均非本法所稱協(xié)議。所謂行政協(xié)議亦不受本法調(diào)整。(三)基于前述立法指導(dǎo)思想,本法堅持統(tǒng)一協(xié)議概念,不區(qū)分經(jīng)濟(jì)協(xié)議與非經(jīng)濟(jì)協(xié)議,商事協(xié)議與民事協(xié)議,中國協(xié)議與涉外協(xié)議。(四)非平等主體之間承包關(guān)系,如企業(yè)內(nèi)部承包、企業(yè)承包等盡管采取協(xié)議形式,亦不受本法調(diào)整。(五)本法在堅持民商合一體制前提下,處理與民(商)事單行法關(guān)系:凡單行法有尤其要求,適用該尤其要求;凡單行法無尤其要求,應(yīng)適用本法。這里所說民(商)事單行法,指企業(yè)法、票據(jù)法、證券法、海商法、保險法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等。三、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)及起草提要本法分為總則、分則、附則?？倓t包含9章,分則包含28章,附則1章,共38章。各章名稱及內(nèi)容提要以下:總則第一章通常要求提要:第一條要求本法立法目:保護(hù)協(xié)議當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二條要求協(xié)議定義:平等主體之間設(shè)置、變更、終止債權(quán)債務(wù)關(guān)系協(xié)議。第三條以下,要求基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn):1、協(xié)議自由標(biāo)準(zhǔn);2、平等標(biāo)準(zhǔn);3、公平標(biāo)準(zhǔn);4、老實信用標(biāo)準(zhǔn);5、公序良俗標(biāo)準(zhǔn)。說明:1、相關(guān)協(xié)議定義,有學(xué)者提出應(yīng)不受民法通則定義束縛,提議采傳統(tǒng)民法經(jīng)典定義;2、相關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),有學(xué)者提議要求正當(dāng)標(biāo)準(zhǔn);3、有學(xué)者提出基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)效力問題,提議要求法院在裁判案件時,如無具體條文能夠適用,或適用具體要求所得到結(jié)果顯然違反社會正義,則能夠不適用該具體要求而適用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。為避免基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)濫用,可要求法院于直接適用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)裁判案件時,應(yīng)報經(jīng)最高法院核準(zhǔn)。第二章協(xié)議成立提要:章名用協(xié)議成立或協(xié)議簽訂,尚可斟酌。提議設(shè)要約、承諾、協(xié)議成立、締約過失責(zé)任共4節(jié)。第一節(jié)要約要求要約概念;要約組成要件;要約形式;要約效力。相關(guān)要約生效,采抵達(dá)生效主義。相關(guān)要約形式,應(yīng)對要約與要約邀請作出界定。商品標(biāo)價陳列、自動售貨機(jī)之設(shè)置、投標(biāo)書之寄送,為要約。商品廣告、招標(biāo)公告為要約邀請。相關(guān)懸賞廣告,采單獨行為說,故非要約。第二節(jié)承諾要求承諾概念;承諾組成要件;承諾方法;承諾效力;承諾撤回;交叉要約、同時表示。相關(guān)承諾概念應(yīng)與國際買賣協(xié)議條約相協(xié)調(diào)。對非關(guān)鍵條款修改后承諾仍組成承諾。相關(guān)承諾生效時間,區(qū)分對話方法和非對話方法。對話方法,即時成立協(xié)議;非對話方法,采抵達(dá)主義。第三節(jié)協(xié)議成立要求成立時間;成立地點;成立方法;成立要件。相關(guān)成立時間,應(yīng)區(qū)分諾成協(xié)議與實踐協(xié)議,要式協(xié)議與非要式協(xié)議。相關(guān)成立形式,標(biāo)準(zhǔn)上協(xié)議既可采取書面形式,也可采取口頭形式,但當(dāng)事人有尤其約定或法律有尤其要求,依當(dāng)事人約定或法律要求。要求協(xié)議成立要件:須有雙方當(dāng)事人;須以簽訂協(xié)議為目;須意思表示一致。第四節(jié)締約過失責(zé)任采納德國法上締約過失責(zé)任制度?？梢缶喖s之際,當(dāng)事人負(fù)有相互保護(hù)、通知義務(wù);并要求對應(yīng)責(zé)任。此所謂締約過失責(zé)任包含協(xié)議不成立時對先期推行返還及所發(fā)生損害賠償。說明:1、有學(xué)者認(rèn)為,無須要求成立要件;2、相關(guān)公用事業(yè)服務(wù)協(xié)議,應(yīng)要求經(jīng)營者有承諾義務(wù);3、相關(guān)要求登記或同意協(xié)議,在書面簽訂后,未登記或未同意之前,應(yīng)為“已成立但未生效”;4、預(yù)約、意向書無須要求,因預(yù)約、意向書受到損失,應(yīng)依締約過失責(zé)任制度處理。5、相關(guān)“書面形式”應(yīng)作擴(kuò)大解釋,除協(xié)議書外,應(yīng)包含電報、電傳、傳真、電腦數(shù)據(jù)。第三章協(xié)議效力提要:提議分為7節(jié),要求:生效要件;效力補正;無效協(xié)議;可撤銷協(xié)議;協(xié)議無效和被撤銷法律后果;附條件、附期限、附獲獎機(jī)會協(xié)議;標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議。第一節(jié)生效要件協(xié)議生效要件為:當(dāng)事人有對應(yīng)行為能力;意思表示真實;不違反法律強行要求或公序良俗;標(biāo)確定和可能。第二節(jié)效力補正要求無行為能力或限制行為能力人簽訂協(xié)議、無權(quán)代理人所訂協(xié)議、無權(quán)處分人所訂協(xié)議,須經(jīng)補正方能生效。但無行為能力人或限制行為能力人簽訂純贏利益協(xié)議不須補正。第三節(jié)無效協(xié)議無效協(xié)議有以下4種:1、違反法律強行性和嚴(yán)禁性要求協(xié)議;2、違反公共秩序與善良風(fēng)俗協(xié)議;3、雙方代理;4、自己代理(使被代理人純贏利益行為除外)?？稍诒竟?jié)對狹義無權(quán)代理、表見代理和法定代表人越權(quán)行為作出要求。狹義無權(quán)代理而被代理人未追認(rèn),由無權(quán)代理人推行或負(fù)擔(dān)責(zé)任;表見代理,由被代理人負(fù)擔(dān)責(zé)任;法定代表人越權(quán)行為,在對方當(dāng)事人為善意時,為有效,對方當(dāng)事人為惡意時,為無效。第四節(jié)可撤銷協(xié)議造成協(xié)議可撤銷原因有以下五種:1、欺詐;2、脅迫;3、重大誤解;4、顯失公平;5、不妥影響。其中顯失公平應(yīng)增加主觀要件,該主觀要件不使用象“乘人之?！敝愑谜Z,應(yīng)盡可能具體,但不能象德國民法典“暴利行為”主觀要件那樣嚴(yán)格?！安煌子绊憽毕敌聞?chuàng)概念,指一方或雙方迫于第三人如上級主管機(jī)關(guān)壓力而簽定協(xié)議,受不妥影響一方或雙方,有權(quán)請求法院給予撤銷?？沙蜂N協(xié)議當(dāng)事人可不請求撤銷而請求變更。當(dāng)事人請求撤銷時,法院可不予撤銷,而逕予變更;但當(dāng)事人請求變更時,法院不能給予撤銷。撤銷權(quán)除斥期間為1年。第五節(jié)協(xié)議無效和被撤銷法律后果協(xié)議被認(rèn)定無效或被撤銷,已推行部分應(yīng)予返還(包含孳息);返還不能應(yīng)予賠償。有過失一方應(yīng)賠償對方所受損失。本法不宜直接要求行政責(zé)任和刑事責(zé)任。協(xié)議違反行政或刑事法規(guī)時,以上法律后果不影響對違法行為人追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任。第六節(jié)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議效力提議專設(shè)一節(jié)要求:標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議概念;其有效無效判定;其解釋標(biāo)準(zhǔn);對標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議法律控制。第七節(jié)附條件、附期限、附獲獎機(jī)會協(xié)議附獲獎機(jī)會協(xié)議,如有獎銷售、有獎儲蓄等。說明:1、有學(xué)者認(rèn)為無須要求協(xié)議生效條件,因為從正反面同時要求生效條件和無效協(xié)議,而二者并不周延,但另有學(xué)者認(rèn)為生效條件應(yīng)要求,不含有生效條件與無效協(xié)議不是一回事;2、可撤銷協(xié)議應(yīng)要求誰有權(quán)主張撤銷;3、有學(xué)者指出,民法通則所謂“重大誤解”在傳統(tǒng)民法應(yīng)為“錯誤”,提議使用“錯誤”概念;4、本章變更民法通則之要求較多,應(yīng)詳述理由。第四章協(xié)議推行提要:擬分7節(jié)。第一節(jié)協(xié)議推行通常要求要求當(dāng)事人應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)協(xié)議約定推行義務(wù)。中國原有民法理論上所謂實際推行標(biāo)準(zhǔn),系高度集中計劃經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)物,為本法所不采。第二節(jié)雙務(wù)協(xié)議抗辯權(quán)要求雙務(wù)協(xié)議同時推行標(biāo)準(zhǔn);同時推行抗辯權(quán);不安抗辯權(quán)。不安抗辯權(quán)與英美法上“預(yù)期違約”為相同制度,但預(yù)期違約適用范圍比不安抗辯權(quán)更寬。此不采預(yù)期違約制度,可考慮在要求不安抗辯權(quán)時,合適吸收預(yù)期違約制度一些優(yōu)點。第三節(jié)向第三人推行義務(wù)和由第三人推行義務(wù)要求在這兩種情形推行標(biāo)準(zhǔn)。第四節(jié)協(xié)議約定不明時推行要求在協(xié)議約定不明或未有約定時推行準(zhǔn)則。參考民法通則第88條,應(yīng)比第88條更完善。第五節(jié)債權(quán)人拖延要求在債權(quán)人受領(lǐng)拖延條件下推行債務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。第六節(jié)協(xié)議推行保全要求債權(quán)人代位權(quán)和債權(quán)人撤銷權(quán)。第七節(jié)情事變更標(biāo)準(zhǔn)參考德國法上“行為基礎(chǔ)制度”、其她國家相關(guān)立法及中國司法實踐,要求情事變更標(biāo)準(zhǔn)。說明:1、本法不要求協(xié)議推行標(biāo)準(zhǔn),第一節(jié)為通常要求;2、有學(xué)者認(rèn)為英美法預(yù)期違約比大陸法抗辯權(quán)好,請起草人斟酌。3、情事變更標(biāo)準(zhǔn)非相關(guān)協(xié)議解除問題,而是協(xié)議推行問題,所以,應(yīng)在本章要求。第五章協(xié)議權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓提要:擬分4節(jié)。第一節(jié)通常要求協(xié)議權(quán)利義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上能夠轉(zhuǎn)讓。不可轉(zhuǎn)讓協(xié)議以下:1、當(dāng)事人約定嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓;2、法律要求嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓;3、協(xié)議性質(zhì)決定不可轉(zhuǎn)讓?？煽紤]要求限制轉(zhuǎn)讓協(xié)議。轉(zhuǎn)讓應(yīng)依原協(xié)議形式。第二節(jié)債權(quán)讓與要求債權(quán)讓與概念;債權(quán)讓與條件;債權(quán)讓與效力。債權(quán)轉(zhuǎn)讓僅以通知債務(wù)人為已足,不要求取得債務(wù)人同意。第三節(jié)債務(wù)負(fù)擔(dān)要求債務(wù)負(fù)擔(dān)概念;債務(wù)負(fù)擔(dān)條件;債務(wù)負(fù)擔(dān)效力。債務(wù)負(fù)擔(dān)應(yīng)取得債權(quán)人同意。第四節(jié)債權(quán)債務(wù)概括移轉(zhuǎn)概括移轉(zhuǎn),即協(xié)議當(dāng)事人一方將債權(quán)債務(wù)一并轉(zhuǎn)讓。要求概括移轉(zhuǎn)概念;條件;效力。概括移轉(zhuǎn)應(yīng)經(jīng)對方當(dāng)事人同意。第六章協(xié)議解除與終止提要:第一節(jié)協(xié)議約定解除約定解除,指依協(xié)議約定條件產(chǎn)生解除權(quán)。第二節(jié)協(xié)議法定解除法定解除,指法定解除權(quán)。產(chǎn)生法定解除權(quán)事由以下:1、協(xié)議推行不能;2、債務(wù)人逾期經(jīng)債權(quán)人催告且在債權(quán)人指定或合理期限內(nèi)仍未推行;3、債務(wù)人逾期致債權(quán)人目不達(dá)或逾期后推行對債權(quán)人重大不利,不須催告。大陸法傳統(tǒng)上有“期限代人催告”標(biāo)準(zhǔn),依此標(biāo)準(zhǔn),債務(wù)人一經(jīng)逾期,立刻成立解除權(quán),而無須債權(quán)人催告。考慮到此標(biāo)準(zhǔn)對債務(wù)人過苛,所以,改為以催告為標(biāo)準(zhǔn),以與國際買賣協(xié)議條約相一致。另外,應(yīng)要求解除權(quán)行使期限;解除效力。第三節(jié)協(xié)議終止協(xié)議終止,指雙方當(dāng)事人協(xié)商一致消亡協(xié)議效力。說明:民法通則及經(jīng)濟(jì)協(xié)議法有所謂協(xié)議變更,考慮到所謂協(xié)議變更乃協(xié)議自由應(yīng)有之義,所以本法不作要求。第七章協(xié)議消亡提要:擬分6節(jié)。第一節(jié)通常要求要求協(xié)議消亡原因;協(xié)議消亡效力;協(xié)議消亡后義務(wù)。協(xié)議消亡原因有:清償;抵銷;提存;免去;混同。協(xié)議消亡后義務(wù),即學(xué)說上所謂“后契約義務(wù)”,指一些協(xié)議消亡后,依老實信用標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)事人間仍有保密、協(xié)力、通知等義務(wù)。然后,第二節(jié)至第六節(jié),分別要求清償、抵銷、提存、免去、混同。第八章違約責(zé)任提要:擬分5節(jié)。第一節(jié)通常要求要求責(zé)任標(biāo)準(zhǔn);第三人侵害債權(quán);違約形態(tài);免責(zé)事由;免責(zé)約款。違約責(zé)任雖為過失責(zé)任,但并不要求受害人對違約方過失舉證,而是許可違約方證實自己無過失而獲免責(zé)。實際上為過失推定責(zé)任。所以,本法應(yīng)明文要求,采過失推定責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。并要求,當(dāng)事人應(yīng)對自己一方第三人(如配件供給人、分包人、受托推行義務(wù)人)原因造成違約負(fù)責(zé)。自己一方上級機(jī)關(guān)原因造成協(xié)議不能推行,也應(yīng)適用此標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)議債權(quán)雖為相對權(quán),但本世紀(jì)以來,判例學(xué)說已認(rèn)可得為侵權(quán)行為標(biāo)。即第三人侵害債權(quán),組成侵權(quán)行為。為強化對協(xié)議關(guān)系保護(hù),有必需在此對第三人侵害債權(quán)作出標(biāo)準(zhǔn)要求。違約形態(tài)可要求4種:拒絕推行;推行不能;逾期推行;瑕疵推行。免責(zé)事由:不可抗力。相關(guān)協(xié)議中免責(zé)約款,應(yīng)要求標(biāo)準(zhǔn)上有效,但以下責(zé)任不得事先免去:1、因有意或重大過失所致責(zé)任;2、人身傷害責(zé)任;3、消費者保護(hù)法嚴(yán)禁免去責(zé)任。第二節(jié)違約金協(xié)議約定違約金視為約定損害賠償。約定違約金過高或過低,當(dāng)事人可請求法院或仲裁機(jī)構(gòu)給予合適降低或提升。第三節(jié)損害賠償本法以金錢賠償為標(biāo)準(zhǔn)。許可當(dāng)事人事先約定賠償金額或損害賠償計算方法。當(dāng)事人未約定時,賠償范圍包含:實際損失(財物毀損、滅失和費用支出),及可得利益損失。并應(yīng)要求擴(kuò)大損害規(guī)則;過失相抵規(guī)則;損益相抵規(guī)則;合理預(yù)見規(guī)則。最終要求,法律要求有最高限額,依法律要求。第四節(jié)其她方法要求強制實際推行;定金制裁;修理、更換、重作。強制實際推行條件:受害人請求;協(xié)議有推行可能;有強制推行必需;法院認(rèn)為適于強制推行。第五節(jié)責(zé)任競合要求在同時成立違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任情形,由當(dāng)事人選擇。說明:1、有學(xué)者提議不要求上級機(jī)關(guān)原因造成違約;2、違約金是否區(qū)分為拖延違約金、不能推行違約金?3、起草時請注意聯(lián)合國相關(guān)違約金條款統(tǒng)一規(guī)則;4、請考慮定金與違約金、定金與預(yù)付款關(guān)系。第九章協(xié)議解釋提要:要求解釋協(xié)議標(biāo)準(zhǔn):1、探求真意,不拘泥于文字;2、整體解釋;3、依老實信用和交易習(xí)慣;4、符合協(xié)議目。分則第十章買賣協(xié)議提要:擬設(shè)3節(jié)。第一節(jié)通常要求應(yīng)在本節(jié)要求全部權(quán)轉(zhuǎn)移;危險負(fù)擔(dān);即時取得;瑕疵擔(dān)保。相關(guān)全部權(quán)轉(zhuǎn)移,不區(qū)分特定物與種類物。標(biāo)準(zhǔn)上有約定依約定;無約定,再區(qū)分法律是否要求登記;法律要求登記依登記;不要求登記依交付。危險負(fù)擔(dān)隨全部權(quán)。第二節(jié)特種買賣擬要求:1、保留全部權(quán)分期付款買賣;2、附全部權(quán)讓渡分期付款買賣;3、附買回條件買賣;4、樣品買賣;5、試驗買賣;6、賒銷;7、拍賣;8、連續(xù)供給協(xié)議。第三節(jié)互易互易為兩個買賣重合,所以要求在買賣一章。說明:1、有學(xué)者指出將互易定性為兩個買賣重合是錯誤,認(rèn)為應(yīng)將互易單列一章?？紤]到起草方便,暫作為一節(jié)起草,待定稿時再決定是否單列一章。2、相關(guān)房屋買賣,是作為特種買賣之一個,或者單列一節(jié),或者單列一章,由起草人斟酌決定。第十一章土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議第一節(jié)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議第二節(jié)農(nóng)村土地承包協(xié)議說明:相關(guān)國有土地使用權(quán)協(xié)議,是對出讓、轉(zhuǎn)讓一并要求,或是僅要求轉(zhuǎn)讓,或是對國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓均不要求,意見尚不統(tǒng)一。是否要求農(nóng)村土地承包協(xié)議,意見亦未統(tǒng)一。有學(xué)者提出,土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓屬于物權(quán)行為,應(yīng)在物權(quán)法中要求。經(jīng)約定本章暫予保留并委托起草,待定稿時結(jié)合物權(quán)法制訂作最終決定。第十二章企業(yè)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議提要:此所謂企業(yè)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,即通常所謂企業(yè)承包。相關(guān)本法是否要求企業(yè)承包協(xié)議,有不一樣意見。因為現(xiàn)實中企業(yè)承包情況復(fù)雜,有是主管機(jī)關(guān)與企業(yè)之間關(guān)系,行政色彩較濃;但亦有由企業(yè)發(fā)包人與承包人之間簽定經(jīng)營性承包協(xié)議,難說有什么行政色彩,實質(zhì)上類似于租賃,發(fā)生糾紛亦由法院受理。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,后一類企業(yè)承包關(guān)系屬于民事協(xié)議關(guān)系,本法應(yīng)予要求,為了區(qū)分,更名為企業(yè)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。對于協(xié)議名稱,起草人尚可斟酌。第十三章贈與協(xié)議提要:相關(guān)贈與為諾成協(xié)議或?qū)嵺`協(xié)議,各國立法及學(xué)說有分歧。本法采諾成協(xié)議。同時,為平衡雙方利益,要求有法定原因時,贈與人能夠撤銷贈與。相關(guān)贈與可否附條件,各國立法有不一樣。本法許可贈與附條件,但條件違反公序良俗者無效。標(biāo)物有瑕疵時,贈與人以有重大過失為限,負(fù)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。第十四章借貸協(xié)議提要:第一節(jié)通常要求第二節(jié)金錢消費借貸在概念上不分銀行借貸與公民間借貸,但在條文上針對銀行借貸與公民間借貸特殊性,應(yīng)有不一樣要求。要求嚴(yán)禁高利貸。第十五章租賃協(xié)議提要:第一節(jié)通常要求第二節(jié)動產(chǎn)租賃第三節(jié)不動產(chǎn)租賃其中包含房屋租賃與土地使用權(quán)租賃。第十六章融資租賃提要:基于融資租賃特殊性,應(yīng)單列一章。第十七章借用協(xié)議提要:借用協(xié)議標(biāo)物為不消費物,借貸協(xié)議標(biāo)物為消費物。借用協(xié)議為無償協(xié)議,而借貸協(xié)議為有償協(xié)議。標(biāo)物有瑕疵時,出借人以有重大過失為限,負(fù)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。第十八章承攬協(xié)議提要:第一節(jié)加工承攬協(xié)議加工承攬包含:加工、定作、維修、改建、印刷、復(fù)制、勘測、設(shè)計、檢驗、判定。第二節(jié)建設(shè)工程承包協(xié)議不區(qū)分所謂基礎(chǔ)建設(shè)工程與通常建筑工程,但不包含所謂“交鑰匙工程”?？山梃b日本法上“工事完成確保人”,要求履約確保人,承包人不履約時,由確保人代為推行。同時,為保護(hù)承包人利益,可要求承包人對建設(shè)工程有法定抵押權(quán)。第十九章運輸協(xié)議提要:第一節(jié)通常要求第二節(jié)旅客運輸協(xié)議第三節(jié)貨物運輸協(xié)議第四節(jié)聯(lián)運協(xié)議第五節(jié)管道運輸協(xié)議提議對運輸協(xié)議要求無過失責(zé)任,并要求不得以免責(zé)條款事先免去。另由相關(guān)法律、法規(guī)要求賠償限額。提議要求承運人對所運輸貨物和旅客行李有留置權(quán)。貨物或行李運到約定地點后,超出要求期限未被領(lǐng)取,承運人應(yīng)予提存。第二十章委托協(xié)議提要:應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分委托與代理。代理關(guān)系之基礎(chǔ)為代理權(quán)。在委托協(xié)議中,委托人可授予受托人以代理權(quán),亦可不授予代理權(quán)。第二十一章行紀(jì)協(xié)議提要:行紀(jì)為民法傳統(tǒng)協(xié)議,以前亦有稱為信托。為避免與英美法上信托相混淆,本法稱為行紀(jì)協(xié)議。第一節(jié)通常要求第二節(jié)代理商現(xiàn)在中國外貿(mào)中所稱代理,實為行紀(jì)關(guān)系。從事外貿(mào)代理業(yè)務(wù)法人和自然人,稱為代理商。第二十二章居間協(xié)議提要:居間亦為民法傳統(tǒng)協(xié)議,亦可稱為中介。標(biāo)準(zhǔn)上為諾成、有償、不要式協(xié)議。第二十三章保管協(xié)議提要:第一節(jié)通常保管通常保管為實踐協(xié)議。第二節(jié)倉儲保管協(xié)議倉儲保管協(xié)議為諾成協(xié)議。第二十四章醫(yī)療協(xié)議提要:醫(yī)院或開業(yè)醫(yī)生與病人之間關(guān)系為醫(yī)療協(xié)議關(guān)系。醫(yī)療協(xié)議成立不要求書面形式。應(yīng)要求醫(yī)院方對于病人負(fù)有高度注意義務(wù),同時對于病人身體及在病人死亡后對于尸體有保護(hù)義務(wù)。醫(yī)療事故責(zé)任及重大過失責(zé)任,不能免去。病人入院或手術(shù)前醫(yī)院方提出免責(zé)條款,雖經(jīng)病人或其家眷簽字,亦不發(fā)生免責(zé)效力。認(rèn)可違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任兢合。第二十五章旅游協(xié)議提要:旅游協(xié)議應(yīng)強調(diào)對游客利益保護(hù)。旅游服務(wù)提供者(旅游企業(yè))對游客人身和財產(chǎn)損害負(fù)擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任。免責(zé)事由限于:不可抗力;受害人有意。免責(zé)條款無效。發(fā)生原因競合,即損害是由旅游服務(wù)提供者原因和第三人原因所造成,應(yīng)由旅游服務(wù)提供者負(fù)擔(dān)全部責(zé)任。但旅游服務(wù)提供者對該第三人有求償權(quán)。受害游客有重大過失時,可減輕旅游服務(wù)提供者責(zé)任。第二十六章住宿、飲食服務(wù)協(xié)議提要:應(yīng)強調(diào)對用戶利益保護(hù)。服務(wù)提供者對用戶負(fù)有保護(hù)義務(wù)和安全義務(wù)。服務(wù)提供者對用戶人身和財產(chǎn)損害負(fù)擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任。免責(zé)事由限于:不可抗力;受害人有意。免責(zé)條款無效。原因競合情形,由服務(wù)提供者負(fù)擔(dān)全部責(zé)任。但服務(wù)提供者對第三人有求償權(quán)。用戶有重大過失時,可減輕服務(wù)提供者責(zé)任。第二十七章郵政通訊服務(wù)協(xié)議提要:包含信函、包裹、快遞、專遞、電話、電報、電傳、傳真。應(yīng)由服務(wù)方負(fù)擔(dān)無過失責(zé)任。免責(zé)條款(如電報遲誤僅退還發(fā)報費)應(yīng)無效。說明:有學(xué)者認(rèn)為郵政服務(wù)協(xié)議要求無過失責(zé)任做不到,因為國際郵政聯(lián)盟都是有限責(zé)任,提議不要求郵政通訊服務(wù)協(xié)議。第二十八章培訓(xùn)協(xié)議提要:培訓(xùn)方應(yīng)對培訓(xùn)(教學(xué))質(zhì)量負(fù)責(zé)。國家或相關(guān)部門定有標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)符合該標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);無標(biāo)準(zhǔn)依約定。培訓(xùn)方提供附帶服務(wù)質(zhì)量依約定。第二十九章出版協(xié)議提要:著作權(quán)法雖要求了著作權(quán)、出版權(quán),但未要求出版協(xié)議。所以,本法應(yīng)要求出版協(xié)議。第三十章演出協(xié)議提要:演出權(quán)雖在著作權(quán)法中要求,但著作權(quán)法未要求演出問題。所以,本法應(yīng)要求演出協(xié)議。第三十一章儲蓄協(xié)議提要:包含銀行儲蓄和郵政儲蓄?，F(xiàn)金卡協(xié)議亦應(yīng)在此作出要求。第三十二章結(jié)算協(xié)議提要:包含經(jīng)過銀行進(jìn)行現(xiàn)金、票據(jù)結(jié)算、托收承付、委托收款、信用證結(jié)算及信用卡。相關(guān)銀行單方面扣收貸款問題,應(yīng)在此要求:只在借款協(xié)議有抵銷約款時,銀行才能從借款人賬戶扣收貸款。應(yīng)要求銀行審查義務(wù)。第三十三章合作協(xié)議提要:第一節(jié)通常要求第二節(jié)合資協(xié)議第三節(jié)聯(lián)營協(xié)議民法通則相關(guān)合作、聯(lián)營要求,系對組織體要求。本法所要求是該組織體基礎(chǔ)關(guān)系,即協(xié)議關(guān)系。要求協(xié)議應(yīng)以書面形式簽署。關(guān)鍵條款包含:出資百分比和出資方法;利益分配百分比;虧損負(fù)擔(dān)百分比;事務(wù)實施;退出;協(xié)議終止時財產(chǎn)分割等。說明:有學(xué)者提出應(yīng)要求隱名合作。第三十四章雇用協(xié)議提要:本章要求雇用關(guān)系之基礎(chǔ)問題。在勞動法有具體要求時,應(yīng)適用勞動法要求;勞動法無要求時,則應(yīng)適用本章要求。本法不采依雇用方全部制性質(zhì)區(qū)分雇用協(xié)議與勞動協(xié)議見解,一律稱為雇用協(xié)議。應(yīng)強調(diào)對勞動者利益保護(hù)。對勞動保護(hù)、安全衛(wèi)生條件、勞動者休息權(quán)及帶薪假日等,應(yīng)作要求。雇用方解聘受雇方或受雇方要求離職,須提前通知對方。長久協(xié)議,應(yīng)提前3月通知;短期協(xié)議,應(yīng)提前2周通知。說明:有學(xué)者提出雇用關(guān)系應(yīng)由勞動法要求,本法不予要求。經(jīng)研究認(rèn)為勞動法不可能調(diào)整全部雇用關(guān)系,應(yīng)由本法要求其基礎(chǔ)關(guān)系,并調(diào)整勞動法未涵蓋雇用關(guān)系。但定名為雇用協(xié)議抑或勞動協(xié)議,請起草人斟酌。第三十五章確保協(xié)議提要:本章包含擔(dān)保法與本法關(guān)系問題。第一節(jié)通常要求應(yīng)要求確保人資格,國家機(jī)關(guān)(財政部除外)和公益法人不能擔(dān)任確保人。相關(guān)確保人責(zé)任,應(yīng)要求責(zé)任性質(zhì)(推行責(zé)任或賠償責(zé)任);責(zé)任范圍;連帶責(zé)任與非連帶責(zé)任。應(yīng)要求確保人權(quán)利。確保協(xié)議與主協(xié)議關(guān)系。主協(xié)議無效,確保協(xié)議當(dāng)然無效;只在確保人有明示或有過失時,確保人才對主協(xié)議無效后財產(chǎn)返還負(fù)責(zé)。主協(xié)議債權(quán)人變更,確保有效;債務(wù)人變更,確保消亡;推行期提前,確保有效;推行期延長,確保消亡;主債擴(kuò)大,確保人對擴(kuò)大部分無確保義務(wù);主債縮小,確保有效;主協(xié)議標(biāo)、性質(zhì)變更,確保消亡;標(biāo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升,確保人只確保原訂質(zhì)量;標(biāo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低,確保有效。通常確保,確保人只負(fù)補充責(zé)任,確保人有后訴利益和檢索抗辯權(quán)。須對主債務(wù)人申請實施無結(jié)果,確保人才負(fù)確保責(zé)任。連帶確保人與主債務(wù)人負(fù)連帶責(zé)任。同時存在確保和物擔(dān)保時,應(yīng)先實施物擔(dān)保。第二節(jié)共同確保共同確保對共同確保人間怎樣負(fù)擔(dān)責(zé)任有約定時,依約定;無約定時,相互負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任。第三節(jié)銀行確保銀行確保,即銀行保函。應(yīng)區(qū)分無條件確保即憑要求即付(ondemand)確保與附條件確保。說明:正