加油站改造項目評標標準與方法一、總則（一）招標人負責依法組建評標委員會。評標工作由評標委員會承擔。（二）評標工作依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程招標投標管理規(guī)定》中國石化[1999]建字739號中規(guī)定的“公平、公正、科學、擇優(yōu)”的原則進行。采用招標文件中規(guī)定的程序、標準和方法，對投標人的投標進行評審、比較。（三）評標委員會依據(jù)招標文件中的標準、辦法對投標文件進行評標，任何其他的外部證據(jù)均不得作為評標的依據(jù)。（四）評標采用綜合評標法。本辦法中規(guī)定了所有必須評價的項目及相關(guān)評價標準。按照本辦法設(shè)定的評標標準及方法對投標文件進行評審，任何人在復制、使用過程中均不得對原件修改。（五）評標工作由評標委員會推舉的評標委員會主任主持。每位專家獨立評標，任何人不得通過任何方式，干擾評標委員會的評標。（六）評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟專家人數(shù)不得少于評標專家總?cè)藬?shù)的2/3。本項目評標委員會專家的產(chǎn)生方式符合國家和行業(yè)有關(guān)評標專家產(chǎn)生方式的規(guī)定。（七）按本辦法評標，排名位于前3名的投標人為評標委員會依此推薦的中標侯選人，將綜合排名第一的中標候選人定為中標人。二、開標1、開標1.1招標人按本須知前附表第18項所規(guī)定的時間和地點公開開標，并邀請所有投標人參加。投標人法定代表人或其委托代理人應(yīng)出席開標儀式，并隨身攜投標人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）、施工資質(zhì)證書（副本）和個人身份證備查（委托代理人應(yīng)隨身攜法定代表人的授權(quán)委托書備查）。2.按規(guī)定提交合格的撤回通知的投標文件不予開封，并退回給投標人。投標文件有下列情況之一的投標，招標人不予接受：a)投標文件逾期送達的或者未送達至指定地點的；b)投標文件未按招標文件要求密封的。3.開標程序：3.1開標由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)主持；3.2由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；3.3經(jīng)確認無誤后，由有關(guān)工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。4.招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的投標文件，開標時都應(yīng)當眾予以拆封、宣讀。除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，開標后的投標文件概不退回。5.招標人對開標過程進行記錄，并存檔備查。三、評標1、評標委員會與評標1.1招標人依法組建評標委員會。評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟專家人數(shù)不得少于評標專家總?cè)藬?shù)的2/3。本項目評標委員會專家的產(chǎn)生方式符合國家和地方有關(guān)評標專家產(chǎn)生方式的規(guī)定。1.2開標結(jié)束后開始評標。評標采用全封閉方式進行。2、投標文件的有效性2.1評標時，投標文件出現(xiàn)下列情形之一并經(jīng)評標委員會認定屬實的，應(yīng)當作為無效投標文件（廢標），不得進入細致評標：（1）投標人法定代表人未按招標文件規(guī)定參加開標會，又無指定代理人（法定代理人委托書為準）或雖參加開標會議但不能出示有效身份證件證明其身份的；（2）唱標時弄虛作假或更改投標書內(nèi)容的；（3）無正當理由拒不參加評標委員會按招標文件規(guī)定組織的答疑會或答辯會的；（4）“技術(shù)標”（施工組織設(shè)計）經(jīng)評審后認定為不能滿足招標文件要求或不合格的；（5）對評標委員會提出的質(zhì)疑不能合理解釋或者提供證明材料，又拒絕根據(jù)評標委員會建議進行修正的；（6）投標文件（投標書）無投標人蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（7）投標書未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；（8）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的；（9）未按招標文件要求提交投標保證金或提交的投標保證金有瑕疵的；（10）投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；（11）投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，或者被評標委員會認定為低于其個別成本的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；（12）未能在實質(zhì)上對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的。（13）未按招標文件要求在投標文件中注明質(zhì)量標準為合格的。3、評標的內(nèi)容評標的內(nèi)容包括：對投標函部分、商務(wù)部分和技術(shù)部分的評審和比較。4、評標程序及規(guī)定4.1評標程序評標程序如下：組建評標委員會——確定有效投標——初步評審——詳細評審——完成評標報告（1）依法組建評標委員會，由評標委員會推選評標委員會主任委員。（2）評標委員會依據(jù)“投標須知”第27條的規(guī)定，確定有效投標。（3）評標委員會依據(jù)“投標須知”中第28條規(guī)定，對投標文件進行初步評審，確定進入詳細評審的投標人名單。（4）評標委員會對進入詳細評審的投標文件，在澄清、修正計算錯誤的基礎(chǔ)上進行細致評審。（5）按本辦法評標，由評標委員會推薦得分前3名作為中標候選人，并按得分的高低進行排序，得分第一名為中標人。第一名中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，排名第二的中標候選人因前述規(guī)定的同樣原因不能簽定合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人，依此類推。若發(fā)生并列第一名，包括得分第一名由評標委員會再以投票形式選一名為中標單位。（6）評標委員會根據(jù)評標情況寫出評標報告，并按順序推薦出中標候選人名單，評標報告中包括基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、廢標情況說明、評標標準、方法或評標因素一覽表、評標委員會的評標結(jié)果、決議、評標過程記錄表和澄清、說明和詢標記錄等。5、評標結(jié)果評標委員會按照本辦法，對進入詳細評審的投標文件進行獨立評標打分，所有評委打分的算術(shù)平均值即為投標人的得分。依據(jù)投標人得分多少確定其排名次序。5.1若發(fā)生并列的情況，以報價低者優(yōu)先排序。6、評標分值分配如下：6.1、經(jīng)濟部分：70分；6.2、技術(shù)部分：30分。評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，第三位四舍五入。每個投標人的得分為其兩個部分得分的總和。7、經(jīng)濟部分評分標準（滿分70分）7.1確定有效投標報價：被確定為有效投標報價的，應(yīng)滿足以下條款。7.2評標委員會對投標人的投標報價進行分析，以確認投標報價是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件規(guī)定的發(fā)包范圍。凡評標委員會確認其報價實質(zhì)性響應(yīng)了招標文件，且報價為有效報價。７.３在最高限價以下符合性評審合格的各投標單位的投標報價中，去掉低于次低報價3%以上的最低報價后，計算平均值，以平均值的98%為評標基準價，得分為70分；（1）投標單位報價等于評標基準價，得分為70分；（2）投標單位報價每高于評標基準價1%減5分，每低于評標基準價1%減3分，不出現(xiàn)負分。７.4定標原則７.4.1各投標單位最終得分最高者推薦為中標單位。７.4.2投標單位最終得分出現(xiàn)并列情況由評委會以少數(shù)服從多數(shù)的方法推薦中標單位。７.4.3若評定的中標單位因故棄標，下一個得分最高者推薦為中標單位，以此類推。７.4.4評標委員會對投標人的投標報價必須進行認真評審，投標報價低于最高限價合理幅度的，評標委員會可以要求投標人做出書面說明并提供相關(guān)材料。經(jīng)評標委員會論證，認定低于其企業(yè)成本的投標報價，評標委員會要堅決予以否決，不能推薦為中標候選人或中標人。現(xiàn)場總平面布置圖注：若某一投標人的施工技術(shù)方案被認為為明顯不合理的，需經(jīng)評標委員會半數(shù)以上人員同意，該技術(shù)方案一經(jīng)評定為明顯不合理，即作廢標處理。（二）、總分計算計算所有評委的算術(shù)平均分，計算結(jié)果精確到小數(shù)點后兩位，第三位四舍五入。所得分數(shù)為投標人的報價得分和技術(shù)得分的總和，并以此作為排序、推薦的基礎(chǔ)。

四、評標注意事項1. 評委應(yīng)對投標資料進行全面的分析比較，按照評標程序、標準和方法做好評標工作，客觀地從投標人中選擇出能夠最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人。2. 在評標過程中專家出現(xiàn)分歧，或須進行討論形成決議時，應(yīng)由評委會主任組織并主持，各評委在充分討論、溝通的基礎(chǔ)上，進行自由記名投票表決，決議必須有不少于評委會專家總數(shù)的2/3的專家贊成方可通過。決議一經(jīng)通過，評委會應(yīng)遵照執(zhí)行。3. 對投標資料中不明確地方，應(yīng)按規(guī)定程序在規(guī)定的時間內(nèi)向投標人發(fā)出書面澄清，待澄清后再評價。但投標人的澄清只限于對不明確地方作出解釋性說明，不得改變其投標的實質(zhì)內(nèi)容或價格。4. 評委對于無效標的判定