東?？h非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為進(jìn)一步防范全縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、條

塊結(jié)合、以塊為主、職責(zé)明確的應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難能力，及時(shí)有效地處置礦山事

故災(zāi)難，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定

本預(yù)案。

（二）工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，以人為本，安全第一.

2、依靠科學(xué)，快速反應(yīng),單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合.

3、集中力量，條塊結(jié)合，屬地為主.

（=）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、

法規(guī)及有關(guān)規(guī)定.

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)內(nèi)非煤礦山重大、特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援.

二、危險(xiǎn)性分析

東?？h現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)近100家。其中采石企業(yè)34家,磚瓦廠50多家，主要礦產(chǎn)

有水晶、石英、蛇紋石、榴輝巖、金紅石、玄武巖等10多種，年產(chǎn)量15000萬(wàn)噸，從業(yè)

人員近萬(wàn)人。根據(jù)我縣非煤礦山企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和礦山的地質(zhì)情況，最有可能發(fā)生的重、

特大安全生產(chǎn)事故有：

1、山體滑坡

2、窯體及煙窗坍塌

三、組織指揮體系與職責(zé)

1.組織體系

總指揮：分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)

副總指揮：縣政府辦公室分管副主任

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

成員單位及職責(zé)：

1）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督笆理局：負(fù)責(zé)組織非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作,1辦調(diào)各成

員單位的搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，執(zhí)行上級(jí)的指令。負(fù)

責(zé)縣非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室的日常工作，監(jiān)督、檢查各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)非煤礦

山應(yīng)急救援預(yù)案的制定，督促和指導(dǎo)應(yīng)急救援演練，負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家組建設(shè)，

開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作，對(duì)非煤礦山事故組織調(diào)查處理。

2）縣消防大隊(duì)：奐責(zé)事的拯救，組織搜救傷員、失蹤人員的工作。

3）縣公安局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公安派出部門負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、人員疏散、維

護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)治安秩序;保障交通運(yùn)輸?shù)臅惩ê桶踩ぷ鳌?/p>

4）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織醫(yī)務(wù)人員開展醫(yī)療衛(wèi)生救

援工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備一定數(shù)量的醫(yī)療器材和急救藥品。

5）縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)及時(shí)測(cè)定事故對(duì)環(huán)境危害的成份和程度，并提出控制措施和監(jiān)測(cè)。

6）縣交通局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)交通部門組織運(yùn)輸車輛，運(yùn)送救援人員、撤離人員和救

援物質(zhì).

7）縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供電單位保障事故搶險(xiǎn)所需電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織救

援搶險(xiǎn)物質(zhì)的供應(yīng)。

8）縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治.

9）縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故中死亡人員的后期處理工作；協(xié)助善后處理工作。

副組長(zhǎng)：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

彳鎊：

a、組織安排救援人員和調(diào)運(yùn)所需裝備物資；

b、組織搶救事故現(xiàn)場(chǎng)人員；

c、研究并采取防止事故擴(kuò)大的措施。

2）交通治安保障組

組長(zhǎng)：縣公安局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

任務(wù)：

a、迅速調(diào)集警力二降只事故現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和警戒工作；

b、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安，防止事故現(xiàn)場(chǎng)人為破壞和其他突發(fā)事件;

c、協(xié)助搶救工作組組織調(diào)動(dòng)運(yùn)輸工具；

d、維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)附近交通秩序。

3）醫(yī)療救護(hù)組

組長(zhǎng)：縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)

任務(wù)：

a、迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，制定救護(hù)方案，搶救傷員；

b、協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)中受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治；

&協(xié)調(diào)血站、防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作.

4）事故救助協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng):縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

任務(wù)：

a、組織做好傷亡人員家屬臨時(shí)安頓工作；

b、組織協(xié)調(diào)有關(guān)治療和善后處理等問題.

5）事故調(diào)查組

組長(zhǎng)：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣公安局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng):縣總工會(huì)副主席

副組長(zhǎng)：縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)

喀

a、配合上級(jí)有關(guān)部門，開展事故勘察、取證、分析等工作；

b、追查事故原因及有關(guān)責(zé)任人員；

*完成上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)查工作.

6）事故綜合組

組長(zhǎng)：縣委宣傳部副部長(zhǎng)

副組長(zhǎng):縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

彳玲：

負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與縣政府災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部聯(lián)絡(luò)，并向社會(huì)公布事故應(yīng)急救援的

進(jìn)展情況.

3、快速反應(yīng)力量

以專業(yè)救援力量和快速反應(yīng)能力強(qiáng)的力量為主體，組織快速反應(yīng)力量，在笫一時(shí)間趕赴

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急救援。

1）快速反應(yīng)力量組成：

縣衛(wèi)生局

安峰鎮(zhèn)礦山事故救援隊(duì)

房山鎮(zhèn)民兵預(yù)備役應(yīng)急連

2）基本救援力量

由非煤礦山企業(yè)根據(jù)縣指揮部命令，迅速集結(jié)隊(duì)伍，攜帶必要的救援設(shè)備器材，赴救

援現(xiàn)場(chǎng)。

社會(huì)救援力量由縣衛(wèi)生局和縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、事故當(dāng)?shù)蒯t(yī)院組成，根據(jù)縣指揮部

的命令執(zhí)行增援任務(wù)。

3）指揮中心設(shè)置

指揮中心設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，電話為：87215504.

4）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

啟動(dòng)?xùn)|?？h非煤礦山企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，各相關(guān)部門急救、醫(yī)療、供水、供電、

交通警戒應(yīng)根據(jù)處置事故需要迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，并按其職責(zé)分工完成各自任務(wù).

四、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

1、預(yù)測(cè)

我縣非煤礦山安全生產(chǎn)事故預(yù)測(cè)主要表現(xiàn)在以下兩種情況：一是滑坡；二是坍塌（包

括窯體、煙窗）.

2、信息傳送和報(bào)告

指揮中心辦公室設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工礦科，負(fù)責(zé)信息收集報(bào)告，對(duì)非煤礦山事

故可能造成重大影響的有關(guān)信息組織其成員按職責(zé)分工監(jiān)測(cè)和上報(bào)。

1）信息報(bào)送渠道

主渠道：全縣開通報(bào)警電話（報(bào)警電話為：122、87215504、87986029）可直接報(bào)送。

分渠道：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所報(bào)送至縣開通的報(bào)警電話。

2）信息報(bào)送時(shí)限：

企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須馬上將事故概要情況報(bào)縣非煤礦山指揮中心，最遲不得

超過(guò)1小時(shí).

3、預(yù)警

指揮中心負(fù)有接警、報(bào)警的責(zé)任.對(duì)非煤礦山的事故行使指揮權(quán)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，

指揮權(quán)自動(dòng)轉(zhuǎn)移，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部行使指揮權(quán).

4、預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

1）預(yù)警的級(jí)別：即：三級(jí)、二級(jí)、一級(jí).

2）預(yù)警的分類：一般事故（三級(jí)），重大事故（二級(jí)），特大事故（一級(jí)）.顏色依次為藍(lán)

色、橙色、紅色。

3）預(yù)警發(fā)布：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)需要，組織、協(xié)調(diào)預(yù)警發(fā)布;如出

現(xiàn)重大、特大事故時(shí)負(fù)責(zé)組織其他應(yīng)急救護(hù)隊(duì)迅速到現(xiàn)場(chǎng)，開展緊急救援工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、分級(jí)響應(yīng)

1）礦山發(fā)生較大事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即開展自救和互救,并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

2）單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織救援，并于1小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)以上人民政

府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

3）情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理部門報(bào)告。

4）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。

5）縣安監(jiān)局實(shí)行24小時(shí)值班制度，接受全縣事故報(bào)告信息。

2、響應(yīng)程序

縣人民政府接到事故報(bào)告后，立即按照非煤礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)

工作。通知縣安監(jiān)部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門和發(fā)生事故鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照職責(zé)的

要求立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

3、指揮程序

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定非煤礦山事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡

時(shí)，立即向縣非煤礦山應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告,請(qǐng)求給予支援.指揮部各成員單位接到通知后

立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展救援工作.

4、新聞報(bào)道

縣政府辦公室明確新聞發(fā)布的機(jī)構(gòu)、原則、內(nèi)容、程序和規(guī)范性格式等，并通過(guò)新聞媒

體及時(shí)向全縣發(fā)布有關(guān)信息。

六、后期處置

1、善后處理

由事故救助協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)，組織好傷亡人員家屬臨時(shí)安頓工作，協(xié)調(diào)有關(guān)治療和善后處

理。

2、調(diào)查、總結(jié)

由事故調(diào)查組負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)由縣安監(jiān)局主管局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由縣公安局副局長(zhǎng)、縣總工

會(huì)副主席、縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)擔(dān)任。配合上級(jí)有關(guān)部門，做好事故調(diào)查和總結(jié)報(bào)告工作。

七、相關(guān)保障

L通信保障

建立信息系統(tǒng)維護(hù)以及信息采集等制度。明確參與部門的通訊方式，分級(jí)聯(lián)系方式，

并提供備用方案和通訊錄。明確應(yīng)急期間領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其他重要場(chǎng)所的通信保

障方式。

2、設(shè)施、設(shè)備、物資保障

基本設(shè)施、設(shè)備、物資保障由縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)

案，并負(fù)責(zé)調(diào)配工作.

3、其它保障

縣公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員

疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理.

縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定搜救預(yù)案，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救。

縣公安局交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交

通管制工作,禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。

縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)

醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)

調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況.

縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)測(cè)定環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間

環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

八、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、公眾宣傳教育

各非煤礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)事故的應(yīng)急教育，不斷提高非煤礦山企業(yè)廣大職工的應(yīng)急

知識(shí)和技能，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。

2、培訓(xùn)

勞動(dòng)、人事、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門按職責(zé)分工對(duì)干部和職工的防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急意識(shí)

進(jìn)行教育培訓(xùn)工作，把防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急培訓(xùn)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理，提高應(yīng)

急能力。

3、演習(xí)

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣非煤礦山企業(yè)事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢

查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各非煤礦山企業(yè)制定應(yīng)急救援預(yù)案；每年組織全縣應(yīng)急救援模擬演習(xí)一次；負(fù)

責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作。

九、附則

1、名詞解釋

1）應(yīng)急救援

指在發(fā)生事故時(shí)，采取消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的

措施。