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文檔簡介
事前績效評估具體工作實施方案及案例為指導事前績效評估(以下簡稱“事前評估”)工作有效開展,提高評估工作質(zhì)量,根據(jù)《市級財政支出事前績效評估管理辦法》,制定事前評估工作流程,供相關部門參考。事前評估工作包括事前評估準備、事前評估實施、事前評估總結(jié)三個階段。一、事前評估準備階段(一)預算部門和單位項目申報。市級預算部門和單位按照年度預算編制時間安排,完成本部門本單位事前評估及項目錄入工作,并按預算編制流程將擬新增重大項目、政策報送市財政局預算管理處室,開展事前評估。預算執(zhí)行過程中,市級預算部門和單位申請預算調(diào)整,需將擬新增重大項目、政策報送市財政局。(二)市財政局預算管理處室審核把關。市財政局預算管理處室對預算部門和單位申報的項目、政策進行初審,就項目、政策的必要性等方面提出初步審核意見,并明確事前評估中應關注的重點問題,將擬列入預算安排的事前評估對象清單及初步意見送市財政局績效處。(三)確定事前評估對象。市財政局績效處匯總各預算管理處室提交的評估項目、政策,報局領導審批同意后,通知預算管理處室。預算管理處室通知預算部門和單位按事前評估資料清單準備相關材料,并對申報材料進行指導。(四)組建事前評估工作組和專家組。事前評估工作組由市財政局績效處、預算管理處室、第三方機構相關人員組成,績效處相關項目負責人擔任工作組組長。根據(jù)需要組建不少于5人的專家組,參與預審、調(diào)研及評估論證。專家組通常包括業(yè)務專家、財務專家、績效管理專家。(五)確定參加評估的人大代表和政協(xié)委員。市財政局績效處將事前評估對象清單報送市人大、市政協(xié)相關部門,確定參與事前評估監(jiān)督工作的人大代表和政協(xié)委員。二、事前評估實施階段(一)收集整理資料。預算部門和單位按照要求在規(guī)定的時間內(nèi)提交評估資料。工作組對照資料清單對收集的資料進行分類整理,根據(jù)需要開展現(xiàn)場調(diào)研,實地勘測、核實、了解評估對象的具體內(nèi)容。(二)召開預審會。事前評估工作組視情況組織開展預審會,邀請人大代表、政協(xié)委員參加。預審會主要由專家組、人大代表、政協(xié)委員和事前評估工作組共同聽取預算部門和單位的匯報,對提交的資料進行審核,并出具補充資料清單。(三)補充完善資料。預算部門和單位按照評估工作組出具的補充資料清單,在10個工作日內(nèi)補齊評估資料。逾期未按要求補充資料的項目、政策將退回預算管理處室,不進入下一評估環(huán)節(jié)。提交評估資料達到評估條件的項目、政策,進入正式評估環(huán)節(jié)。進入正式評估環(huán)節(jié)的項目、政策,在30日內(nèi)完成事前評估工作。(四)準備正式評估會。將評估資料提前發(fā)專家組及人大代表、政協(xié)委員審閱,征求意見確定正式評估會時間,并通知專家組、人大代表、政協(xié)委員、預算部門和單位。根據(jù)評估需要,事前評估工作組可安排實地調(diào)研、問卷調(diào)查、座談會等,對評估資料進一步豐富和完善,調(diào)研可根據(jù)需要邀請專家、人大代表及政協(xié)委員等參加。(五)召開正式評估會。正式會由工作組組長主持,預算部門和單位就項目、政策內(nèi)容進行匯報,匯報時間不超過20分鐘。專家組、人大代表、政協(xié)委員就具體問題與預算部門和單位進行溝通交流。在此基礎上,專家組對照事前評估指標體系,獨立客觀地進行評分,出具評估意見,并最終討論形成《事前績效評估專家組評估意見》。人大代表、政協(xié)委員需單獨出具評估意見,包括對事前評估工作的意見或建議、對事前評估項目、政策的意見或建議,形成《事前績效評估人大代表(政協(xié)委員)評估意見》。三、事前評估總結(jié)階段(一)撰寫評估報告。事前評估工作組匯總專家組意見,形成最終評估結(jié)論和評分,并撰寫事前績效評估報告。(二)形成評估報告。事前評估工作組將評估報告和評估結(jié)論征求預算管理處室意見,進行修訂,形成正式評估報告,報市財政局績效處。(三)結(jié)果應用。預算管理處室將事前評估結(jié)論為“予以支持”和“部分支持”的項目納入市級財政項目庫管理,按照預算決策程序,安排預算評審,進行預算批復工作。附件2-1財政支出項目事前績效評估資料準備清單一、項目單位需填報的資料1.事前績效評估項目申報書2.事前績效評估績效目標申報表3.事前績效評估預期績效報告二、項目單位需準備的資料1.背景及發(fā)展規(guī)劃(1)國家及相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度(2)國家及確定的大政方針、政策(3)部門或行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃(4)部門的三定方案、單位預算屬性與職責2.申請材料(1)實施方案(2)可行性研究報告(3)立項專家論證意見(技術論證、經(jīng)濟論證)(4)立項單位法定權限(產(chǎn)權證明)、決策程序、項目(預算)評審報告3.技術材料(1)任務設計、技術標準、行業(yè)標準、歷史標準、建設或服務等標準(2)施工方案、活動方案、服務方案及工程方案,替代方案(3)行業(yè)主管部門的報備信息與批復信息、安全鑒定及審批文件、相關網(wǎng)上申報4.預算測算材料(1)項目預算及明細、項目預算測算說明(2)政府采購資料:主要材料、設備的名稱、型號、規(guī)格品牌、生產(chǎn)廠家、價格及依據(jù);政府采購情況或招投標情況說明、相關行業(yè)或主管部門政府采購管理辦法(3)政府購買服務資料:人、財、物等預算定額、取費標準;購買服務情況或招投標情況說明、相關行業(yè)主管部門服務標準及管理辦法(4)反映項目資金安排、預算測算依據(jù)的其他相關文件規(guī)定;成本控制情況說明(5)與項目設立和預算有關的其他材料三、相關制度:項目過程管理和風險控制相關制度1.財務管理制度資料,如項目資金或預算管理辦法等2.項目管理制度資料,如項目單位合同管理制度、與項目實施相關的委托代理協(xié)議、招投標文件或購買服務協(xié)議3.內(nèi)控制度及組織管理制度等附件2-2財政支出政策事前績效評估資料準備清單一、主管部門需提交的資料清單(政策層面)(一)需填報的資料1.政策績效目標表2.政策預期績效報告(二)需準備的資料1.國家及相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度2.國家及確定的大政方針、政策3.部門或行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃(計劃)4.政策可行性調(diào)研、論證報告5.政策總體方案、政策執(zhí)行部門和實施單位相關資料6.政策目標責任書/政策任務分解書及實施計劃7.政策資金屬性、籌資渠道、資金結(jié)構8.與政策相關的管理制度二、政策執(zhí)行部門和實施單位需提交的資料清單(參見項目資料清單)(一)項目單位需填報的資料1.事前績效評估項目申報書2.事前績效評估績效目標申報表3.事前績效評估預期績效報告(二)項目單位需準備的資料1.背景及發(fā)展規(guī)劃(1)國家及相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度(2)國家及確定的大政方針、政策(3)部門或行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃(4)部門的三定方案、單位預算屬性與職責2.申請材料(1)實施方案(2)可行性研究報告(3)立項專家論證意見(技術論證、經(jīng)濟論證)(4)立項單位法定權限(產(chǎn)權證明)、決策程序、項目(預算)評審報告3.技術材料(1)任務設計、技術標準、行業(yè)標準、歷史標準、建設或服務等標準(2)施工方案、活動方案、服務方案及工程方案,替代方案(3)行業(yè)主管部門的報備信息與批復信息、安全鑒定及審批文件、相關網(wǎng)上申報4.預算測算材料(1)項目預算及明細、項目預算測算說明(2)政府采購資料:主要材料、設備的名稱、型號、規(guī)格品牌、生產(chǎn)廠家、價格及依據(jù);政府采購情況或招投標情況說明、相關行業(yè)或主管部門政府采購管理辦法(3)政府購買服務資料:人、財、物等預算定額、取費標準;購買服務情況或招投標情況說明、相關行業(yè)主管部門服務標準及管理辦法(4)反映項目資金安排、預算測算依據(jù)的其他相關文件規(guī)定;成本控制情況說明(5)與項目設立和預算有關的其他材料(三)相關制度:項目過程管理和風險控制相關制度1.財務管理制度資料,如項目資金或預算管理辦法等2.項目管理制度資料,如項目單位合同管理制度、與項目實施相關的委托代理協(xié)議、招投標文件或購買服務協(xié)議3.內(nèi)控制度及組織管理制度等附件3-1財政支出項目預期績效報告項目名稱:項目單位(蓋章):項目負責人:填報時間:財政支出項目預期績效報告一、項目基本情況(介紹項目背景、項目主要內(nèi)容等。)二、項目必要性(主要說明項目設立是否與國家及法律法規(guī)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相符;是否與主管部門職能相關,是否有迫切的現(xiàn)實需求;立項目標是否明確合理,是否有確定的評估對象和范圍;與其他項目或政策是否交叉重疊,是否經(jīng)過充分調(diào)研和前期論證,是否屬于財政資金支持范圍等。)三、項目可行性(主要說明主要評估項目實施條件是否可行,包括項目的組織機構是否健全,職責分工與管理制度是否明確;項目實施方案是否可行,包括計劃進度安排是否合理可行,技術方案是否成熟、先進、經(jīng)濟、高效;行業(yè)備案信息等是否齊備,未來實施是否具備可持續(xù)的條件和環(huán)境保障。項目投入是否可行,是否在不同方案中有技術標準經(jīng)濟性的比較。)四、項目經(jīng)濟性(主要說明項目成本測算依據(jù)是否充分;成本控制措施是否科學有效;在既定目標下投入成本是否達到最小化程度,是否考慮替代方案成本節(jié)約情況。)五、項目效率性(主要說明項目預期產(chǎn)出是否清晰明確;是否反映了既定投入水平下的最大產(chǎn)出;產(chǎn)出數(shù)量與質(zhì)量是否與預算申請相符;產(chǎn)出指標值是否合理、細化、量化、可考核。)六、項目效益性(主要說明項目預期效益是否合理、可實現(xiàn);是否反映了既定投入水平下的最優(yōu)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益;各項效益所對應的指標值是否量化、可評價;可實現(xiàn)的效益是否得到利益相關者的認可。)七、其他內(nèi)容(《市級項目支出預算管理辦法》《年度部門預算編制工作方案》中規(guī)定的其他需要說明的內(nèi)容。)附件3-2財政支出政策預期績效報告政策名稱:主管部門(蓋章):負責人:填報時間:財政支出政策預期績效報告一、政策內(nèi)容及預算資金需求(一)政策主要內(nèi)容(二)預算資金需求二、政策必要性(主要說明政策設立是否與國家及法律法規(guī)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相符;政府與市場邊界是否清晰,政策制定主體或牽頭主體是否明確,職責是否清晰;事權與財權是否對應,是否有清晰的受益范圍和對象;政策目標是否具有前瞻性、穩(wěn)定性和引領性;是否經(jīng)過充分調(diào)研和前期論證;是否屬于財政資金支持范圍。)三、政策可行性(主要說明政策實施是否有明確的組織構架、運行機制以及制度保障;政策是否有利于市場競爭,是否符合公平、合理和非歧視的原則,是否存在排除、限制競爭的效果;技術路線是否可行、先進、經(jīng)濟、高效,是否在不同方案中有技術經(jīng)濟性的優(yōu)化比較;是否進行風險分析并制定風險應對措施或預案;政策資金管理方法是否明確;實施期限內(nèi)是否具備可持續(xù)的組織、資金、技術、社會需求等保障條件和政策環(huán)境;是否有明確的后期退出機制等。)四、政策經(jīng)濟性(主要說明政策是否有明確、合理的資金分配辦法;在既定政策目標下,投入總成本是否達到最小化程度;成本測算依據(jù)是否充分;成本控制措施是否科學有效。)五、政策效率性(主要說明政策預期產(chǎn)出是否清晰明確,是否反映了既定投入水平下的最大產(chǎn)出;是否選取最能體現(xiàn)總體目標實現(xiàn)程度的關鍵指標并明確了指標值,指標值是否符合行業(yè)正常水平或事業(yè)發(fā)展規(guī)律;資金分配結(jié)果是否與政策目標、政策內(nèi)容相匹配。)六、政策效益性(主要說明政策實施周期內(nèi),預期效益是否體現(xiàn)了政策所需解決問題的明顯改善程度;是否選取最能體現(xiàn)總體目標實現(xiàn)程度的效果指標值;指標值是否細化、量化、可衡量;政策是否具備可預見的穩(wěn)定性。)七、其他相關內(nèi)容其他需要說明的有關內(nèi)容。附件4專家承諾書根據(jù)事前績效評估工作安排,依據(jù)聘請專家的條件,經(jīng)財政局審核同意,本人作為聘請的20**年度事前績效評估專家,對**項目(政策)進行事前績效評估。本人已經(jīng)了解事前績效評估的工作流程,并承諾遵守《財政支出事前績效評估專家工作規(guī)則》和以下保密條款:1.在事前績效評估過程中及評估結(jié)束后,應保守被評估單位的商業(yè)和技術秘密,不得將獲悉的被評估單位有關文件、資料和數(shù)據(jù)以任何方式對外提供,不得利用評估工作得到的非公開科技、商業(yè)信息,為本人或者他人謀取私利。2.在事前績效評估過程中及評估結(jié)束后,本人不得向事前績效評估工作組以外的人員透露有關評估工作情況、信息;不得對外透露爭議問題、評估結(jié)果等內(nèi)容。3.評估期間對獲悉的被評估單位所有資料妥善保管,評估結(jié)束后,將紙質(zhì)資料及時返還,同時將相關電子文本資料進行刪除。如違反承諾書所禁止的事項,本人愿承擔相應的法律責任。承諾人:年月日附件5人大代表(政協(xié)委員)參與事前績效評估工作規(guī)范為在預算編制階段引入社會監(jiān)督,推行科學民主決策,建立“參與式預算”機制,進一步優(yōu)化公共資源配置,提高政府理財和公共服務水平,人大代表、政協(xié)委員作為預算績效管理監(jiān)督主體對被評估項目立項或政策設立提出相關意見和建議,并對事前評估工作開展過程進行全面監(jiān)督。人大代表、政協(xié)委員參與事前評估工作應遵守以下事項:1.自覺回避原則。如人大代表、政協(xié)委員與被評估單位有利益關系,需主動回避。2.公平公正、客觀獨立原則。人大代表、政協(xié)委員應遵守國家法律和工作紀律,堅持實事求是、客觀公正的科學態(tài)度,深入實際了解和調(diào)查項目、政策情況,在此基礎上,獨立出具《事前績效評估人大代表(政協(xié)委員)評估意見》。3.保密原則。人大代表、政協(xié)委員應保守國家秘密和被評估單位的商業(yè)和技術秘密;評估期間不得對外透露評估會議內(nèi)容、專家咨詢意見、爭議問題等有關情況。如有違反本工作規(guī)范所禁止的事項或其他應遵守的工作要求,人大代表、政協(xié)委員需承擔相應的法律責任。附件6-1財政支出項目事前評估評分指標體系性5性5性55目標明確性與項目高度相關。5目標合理性5制度、風控機制是否明確;55項目投入是否可行,是否在不同方案中有技術5555產(chǎn)出否提供了明確的公共產(chǎn)品或公共服務;時間項目實施的時間效率是否清晰明確,實施周5申請相符55明確性項目預期效益(經(jīng)濟、社會、生態(tài)和可持續(xù)影響)益、社會效益和環(huán)境效益;7各項目預期效益(經(jīng)濟、社會、生態(tài)和可持續(xù)影響35附件6-2財政支出政策事前評估評分指標體系(30分)所要解決的問題是否相對應;②與國家法律法規(guī)、經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國家行業(yè)規(guī)劃及過了評審、專家咨詢、詢問、問訊或公眾聽證等環(huán)節(jié);③調(diào)研報告、可研、評審、批示等相關資料是否齊全;④政策制定主體或牽頭主體是否明確,職責是否清晰,目標明確性設定總體目標和階段性目標,內(nèi)容是否具體,表述是否準確;③績效目標是否清晰,能否反映政策的主要內(nèi)了預期產(chǎn)出和效果;④是否將績效目標及指標細化分解到具體工作任務,各任務之間是否交叉重復、5目標合理性目標是否體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性,如,政策總體執(zhí)行期限、政策當前所處階段以及政策后期逐步退出的明顯改善;④是否選取最能體現(xiàn)總體目標實現(xiàn)程度的5(15分)金、技術、社會需求等保障條件和政策環(huán)境;是否有明5方案中有技術經(jīng)濟性的優(yōu)化比較;是否進行風險分析并制定風險應對措施或預案;55經(jīng)濟性(15分)政策投入產(chǎn)出否符合相關標準和管理要求,是否考慮替代方案成本節(jié)(15分)政策產(chǎn)出平下的最大產(chǎn)出;資金分配結(jié)果是否與政策目標、政策5確了指標值,指標值是否符合行業(yè)正常水平或事業(yè)發(fā)展55(25分)問題的明顯改善程度;是否選取最能體現(xiàn)總體目標實現(xiàn)程度的效果指標值;的穩(wěn)定性和可持續(xù)性5政策實施是否具備可持續(xù)的人員、資金、技術等條件和附件7-1財政支出項目事前績效評估專家組意見書項目名稱:項目單位:主管部門:評估時間:年月日評估指標及分值專家評估計分評估指標分值專家1專家2專家3專家4專家5平均項目必要性30立項相關性5職能相關性5需求相關性5財政投入相關性5目標明確性5目標合理性5項目可行性15實施條件可行性5實施方案可行性5經(jīng)濟的可行性5項目經(jīng)濟性15投入經(jīng)濟性5成本可控性5成本節(jié)約性5項目效率性25產(chǎn)出效率性10時間效率性5經(jīng)濟效率性5指標可評價性5項目效益性15效益明確性7效益可評價性3利益相關者滿意度5合計100評估得分評估結(jié)論予以支持□部分支持□不予支持□分項意見:1.項目必要性2.項目可行性3.項目經(jīng)濟性4.項目效率性5.項目效益性總體意見:其他問題和建議:專家組組長簽字:日期:附件:7-2財政支出政策事前績效評估專家意見書政策名稱:實施單位:主管部門:評估時間:年月日評估指標及分值專家評估計分評估指標分值專家1專家2專家3專家4專家5平均政策必要性30依據(jù)充分性10決策科學性10目標明確性5目標和理性5政策可行性15實施條件可行性5實施方案可行性5資金投入可行性5政策經(jīng)濟性15政策投入產(chǎn)出情況15政策效率性15政策產(chǎn)出效率5政策實施效率5政策經(jīng)濟效率5政策效益性25政策預期影響10政策效果可評價5政策資源可持續(xù)性10合計100評估得分評估結(jié)論予以支持□部分支持□不予支持□分項意見:1.政策必要性2.政策可行性3.政策經(jīng)濟性4.政策效率性5.政策效益性總體意見:其他問題和建議:專家組組長簽字:
教育信息化建設項目事前績效評估報告為做好預算事前績效評估工作,進一步提升行政決策科學性,源頭優(yōu)化財政資源配置,根據(jù)《湖南省財政廳關于印發(fā)〈湖南省省級預算事前績效評估管理暫行辦法〉的通知》(湘財績〔2021〕8號)等文件精神,受常德市西湖管理區(qū)財政局(以下簡稱區(qū)財政局)委托,恒信弘正會計師事務所對2023年常德市西湖管理區(qū)教育信息化建設項目開展了事前績效評估,現(xiàn)將評估情況報告如下:一、評估對象(一)項目名稱2023年常德市西湖管理區(qū)教育信息化建設項目。項目單位為常德市西湖管理區(qū)教育局(以下簡稱:區(qū)教育局)。(二)項目績效目標1.項目總目標通過本項目實施,支持改善西湖管理區(qū)教育基礎設施,提高義務教育信息化建設水平,加快教學工作數(shù)字化進程,推進信息技術與教學融合,實現(xiàn)教育信息互聯(lián)互通,促進優(yōu)質(zhì)教學資源共享,更好的服務學校師生的日常教學和學習。2.具體績效目標(1)數(shù)量指標更新完善西洲小學、東洲小學、新港小學3所學校計算機教室設備,添置多媒體講臺3臺、雙人電腦桌69張、六類非屏蔽電纜9箱、電線1200米、墻柜3臺、24口交換機4臺、凈化穩(wěn)壓電源3臺。(2)質(zhì)量指標各項教學設備符合規(guī)定標準,設備質(zhì)量驗收合格率100%,施工安全事故“零”發(fā)生。(3)時效指標項目完成及時率100%。(4)成本指標項目成本節(jié)約率≥0,成本支出規(guī)范合理率100%。(5)社會效益指標進一步提升完善西洲小學、東洲小學、新港小學3所學校信息化教學設施,解決原設備老化無法使用問題,消除線路老化安全隱患。(6)可持續(xù)影響指標落實信息化教育投入政策,提升全區(qū)教育信息化建設水平。(7)滿意度社會公眾滿意度90%以上。(三)項目資金構成2023年項目資金根據(jù)全區(qū)義務教育學校年初經(jīng)費預算規(guī)模,按5%比例測算提取,申請預算15.68萬元,資金來源為區(qū)級財政資金。(四)項目概況根據(jù)教育工作部署,區(qū)教育局對全區(qū)8所中小學的計算機室進行了一次摸底排查。8所中小學中西洲小學、東洲小學和新港小學的計算機教室設備、線路已老化,無法正常使用,并存在安全隱患。為保障3所學校教學工作正常開展,完善信息化教學設施,消除線路老化安全隱患,經(jīng)區(qū)教育局直屬機關委員會研究同意,對3所學校計算機教室進行重新布線,對相關老舊壞損設備進行更換。二、事前績效評估的基本情況(一)評估程序1.前期準備階段(1)成立評估工作組。恒信弘正會計師事務所接受區(qū)財政局的委托后,成立事前績效評估工作組,具體組織實施評估工作。(2)制定評估方案。根據(jù)事前評估工作要求制定了評估方案,包括評估對象概況、評估目的和依據(jù)、評估組織和方法、評估內(nèi)容與重點,評估指標體系、評估人員、評估步驟與時間安排、有關工作要求等。2.評估實施階段(1)收集審核資料。評估工作組通過咨詢業(yè)務人員、查閱資料、集中座談等方式,多渠道獲取相關信息;對收集到的資料和信息審核、整理,進行交叉比對,形成多層次、多角度的數(shù)據(jù)資料支持。(2)進行現(xiàn)場調(diào)研。評估工作組實地勘測、核實、了解評估對象的具體內(nèi)容、申報理由和具體做法、依據(jù)等,將現(xiàn)場情況與申報材料進行對比,對疑點問題進行詢問,聽取并記錄預算申報單位對有關問題的解釋和答復。(3)評估指標評分。評估工作組根據(jù)《湖南省省級預算事前績效評估管理暫行辦法》(湘財績〔2021〕8號)確定評估指標體系,從申報材料、收集資料、現(xiàn)場調(diào)研資料中選擇、摘錄有關信息,形成事前績效評估報告。(二)評估思路根據(jù)《湖南省省級預算事前績效評估管理暫行辦法》(湘財績〔2021〕8號)文件精神及相關規(guī)則,本次事前績效評估堅持績效導向、科學規(guī)范、客觀公正、精簡高效四個原則,基于評估指標體系,從立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性五個方面進行綜合評估和分析,得出相關結(jié)論并提出建議。滿分100分,總分超過80分方可通過事前績效評估。(三)評估方式、方法事前績效評估的方式主要包括專家咨詢、問卷調(diào)查、座談交流等,評估的方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法及其他評估方法。根據(jù)本項目特點,本次評估主要采取現(xiàn)場調(diào)研、座談交流的評估方式,現(xiàn)場實地勘查和了解項目擬實施情況等,為此次評估結(jié)論提供依據(jù)支撐。評估方法主要采用比較法和因素分析法。三、評估內(nèi)容與結(jié)論(一)立項的必要性1.政策相關性該專項根據(jù)《教育部關于加強新時代教育管理信息化工作的通知》(教科信函〔2021〕13號)、《湖南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《湖南省義務教育學校辦學標準》(湘教發(fā)〔2016〕4號)等文件立項,與宏觀政策相關。2.職能相關性區(qū)教育局為西湖管理區(qū)教育工作主管部門,負責管理區(qū)中小學教育、成人教育、教師調(diào)配、培訓管理工作。項目與部門職能職責相關。3.需求相關性根據(jù)區(qū)教育局摸排情況,西洲小學等3所學校計算機教室設施及線路老化,已影響日常教學并存在安全隱患。該專項具有現(xiàn)實需求及不可替代性,有確定的受益對象。4.財政投入相關性該專項屬于公共財政支持的范圍。(二)績效目標合理性區(qū)教育局根據(jù)工作計劃設置了明確的績效目標,績效目標反映了產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本、社會效益、可持續(xù)影響和滿意度等7個方面,覆蓋內(nèi)容基本全面合理,與部門長期規(guī)劃目標、年度工作目標一致、與現(xiàn)實需求基本相匹配。但績效目標不夠明確,時效指標僅設置完工及時率100%,未明確具體的時間節(jié)點,不利于項目實施進度把控。(三)投入經(jīng)濟性經(jīng)評估,該項目資金預算與績效目標、項目內(nèi)容相匹配,項目的財政投入測算依據(jù)充分,測算方法科學,投入方式最優(yōu),投入成本與預期產(chǎn)出效益匹配。投入產(chǎn)出比較為合理。(四)實施方案可行性為保障項目順利實施,區(qū)教育局擬定了項目實施方案,計劃根據(jù)各校實際情況和需求擬定采購清單,通過市場調(diào)查、比選等方式確定承攬單位,通過湖南省政府采購電子賣場進行采購。經(jīng)評估,該項目內(nèi)容具體明確,與績效目標相匹配,具備實施的基礎條件,論證程序規(guī)范,組織管理機構健全。但
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