DB35DB35/T1810—2018政府部門權(quán)責(zé)清單規(guī)范Specificationforlistsofpowerandresponsibilityingovernmentagencies2018-12-27發(fā)布2019-04-01實(shí)施福建省市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 1 1 1 3 4 5 5 6 6 8 管理，推動政府依照權(quán)責(zé)清單全面正確履職盡責(zé)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力,是實(shí)現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清的指導(dǎo)意見>的通知》（中辦發(fā)〔2015〕21號）、《中央編辦、國務(wù)院法制辦關(guān)于深入推進(jìn)和完善地方1DB35/T1630—2016政府工作DB35/T1792—2018政府部門“雙隨機(jī)、一公2行政處罰administrative行政強(qiáng)制administrativec行政強(qiáng)制措施administrativecompulso行政強(qiáng)制執(zhí)行administrativecompulsory行政征收administrativec行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向行政管理相對人強(qiáng)制行政征用administrativeexp行政給付administrative3行政監(jiān)督檢查administrativemonitoringa行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織依法對行政管理相對人遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行督促檢行政確認(rèn)administrative行政裁決administrativead行政獎勵administrativeenc其他行政權(quán)力otheradministra44.2.1同一權(quán)責(zé)事項在省、市、縣、鄉(xiāng)四級的名稱、類別、依據(jù)、編碼等內(nèi)容要素應(yīng)保持一致4.2.2統(tǒng)一權(quán)責(zé)事項編碼格式，對每一項權(quán)責(zé)事項賦予唯一的標(biāo)識代碼，基本編碼的結(jié)構(gòu)由行5.1.3權(quán)責(zé)事項實(shí)施規(guī)范應(yīng)在權(quán)責(zé)事項清單基礎(chǔ)上，對權(quán)責(zé)事項進(jìn)行細(xì)化完善；權(quán)責(zé)事項實(shí)5.1.4權(quán)責(zé)事項實(shí)施規(guī)范包括編制依申請權(quán)責(zé)事項（7.1.1）服務(wù)指南、審查細(xì)則和監(jiān)管55.2.1各級政府部門是本部門權(quán)責(zé)清單的實(shí)施主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本部門權(quán)責(zé)事項清單及5.2.2各級機(jī)構(gòu)編制部門是權(quán)責(zé)事項清單編制的牽頭指導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)對政府部門報送的權(quán)責(zé)5.2.4各級政府部門法制審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門權(quán)責(zé)清單的合法性審查，重點(diǎn)審查權(quán)責(zé)事項清5.3.1經(jīng)政府部門編制、機(jī)構(gòu)編制部門專項審核和政府部門法制審核機(jī)構(gòu)合法性審查后，由5.3.2除涉密事項外，機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)指導(dǎo)推動本級政府部門權(quán)責(zé)事項清單在本級政府政務(wù)6.2對依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章調(diào)整的權(quán)責(zé)事項，由政府部門按照規(guī)定直接調(diào)整相關(guān)6.4對涉及權(quán)責(zé)事項類別、合并或分設(shè)、實(shí)施主體、“三定”規(guī)定變動等需要調(diào)整6.5對上級政府決定取消、下放的權(quán)責(zé)事項，由下級政府部門提出銜接落實(shí)意見，6.6政府部門擬取消、下放的權(quán)責(zé)事項，需先征求相對應(yīng)的下級政府部門意見，根67.1.1依申請權(quán)責(zé)事項主要包括行政許可、行政確認(rèn)以及依申請辦理的其他行7.1.3省級政府部門應(yīng)在權(quán)責(zé)事項清單的基礎(chǔ)上，以公民、法人或其他組織需7.1.4應(yīng)在權(quán)責(zé)事項清單基礎(chǔ)上，編制統(tǒng)一規(guī)范的行政審批和公共服務(wù)事項服體服務(wù)指南和審查細(xì)則的編制按相關(guān)省地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，涉及行政許可事項7.1.5對涉及跨部門、跨層級等多部門實(shí)施的權(quán)責(zé)事項，應(yīng)明確牽頭部門和配7.2.3應(yīng)在權(quán)責(zé)事項清單基礎(chǔ)上，按照事項類別分別編制業(yè)務(wù)指南，監(jiān)管類權(quán)7.2.4對涉及多部門的監(jiān)管類權(quán)責(zé)事項，應(yīng)明確牽頭部門和配合部門，并編制8.3權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)應(yīng)具備清單分類、清單管理、事項管理、綜合管理、統(tǒng)計查詢8.4政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)實(shí)現(xiàn)按層級、部門和類別呈現(xiàn)權(quán)責(zé)事項名稱，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)事項清單8.5權(quán)責(zé)事項發(fā)生動態(tài)調(diào)整的，各級內(nèi)，在權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)對權(quán)責(zé)事項通用清單作出相79.3.1各級政府部門每年應(yīng)向本級機(jī)構(gòu)編制部門和審改部門報送上一年度權(quán)責(zé)清單基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和9.3.2機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)會同司法行政部門、機(jī)關(guān)效能工作機(jī)構(gòu)，建立權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情況和實(shí)施8每一項權(quán)責(zé)事項對應(yīng)一個職權(quán)名稱。權(quán)責(zé)事項的編寫以所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件為依a)職權(quán)名稱簡潔、清晰、準(zhǔn)確、規(guī)范、具體，不使用“管理”、“組織”、“推進(jìn)”、“會同”A.1.4.5已頒布但尚未實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章，若在本級政府權(quán)責(zé)清單計劃公布之日前實(shí)施的，則A.1.5.1全省統(tǒng)一依照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政9A.2.1.1名稱規(guī)范注：審核事項主要有兩類，一類是由省人民政府負(fù)責(zé)審批，政府部門負(fù)責(zé)A.行政許可事項的名稱、依據(jù)等內(nèi)容要與行政審批和服務(wù)事項通用目錄中的名稱、依據(jù)等內(nèi)A.2.2.1名稱規(guī)范A.原則上以一個違法行為作為一個事項。同一個條款中包括有多個違法行為的，原則上以一A.行政處罰的依據(jù)為法律、法規(guī)和規(guī)章。法律、法規(guī)、規(guī)章中未明確處罰實(shí)施主體的，需補(bǔ)A.一個行政處罰事項引用多個法規(guī)文件，且上、下位法之間對處罰的種類和幅度規(guī)定不一致A.行政法規(guī)明確本部門需提請相關(guān)政府部門執(zhí)行處罰的，不填列在行政處罰類別，而是填列A.2.3.1名稱規(guī)范A.行政確認(rèn)與行政證明的區(qū)別：行政證明是指行政主體以一定的形式來表明某一法律事實(shí)與A.2.4.1名稱規(guī)范A.規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的行政強(qiáng)制措施或者行政強(qiáng)制執(zhí)行，不作為依據(jù)。行政法規(guī)、地方A.“申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”是行政強(qiáng)制法確定行政強(qiáng)制執(zhí)行主體的一種制度性設(shè)計，其本A.責(zé)令（限期）改正（整改）種類的填寫：根據(jù)《行政處罰法》第二十三條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)或行政強(qiáng)制時，往往同時責(zé)令當(dāng)事人改正或糾列“強(qiáng)制拆解應(yīng)當(dāng)報廢的漁業(yè)船舶”（行政強(qiáng)制權(quán)）“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報A.2.5.1名稱規(guī)范A.依據(jù)包括法律、法規(guī)等。如財政、稅務(wù)部門征收的稅費(fèi)，根據(jù)征收依據(jù)的不同，按照一個A.各類行政事業(yè)性收費(fèi)征收職權(quán)，要與財政、物A.行政機(jī)關(guān)行使稅收代位權(quán)等，其本質(zhì)是基于民事法律關(guān)系（如合同關(guān)系、侵權(quán)關(guān)系）而代A.2.6.1名稱規(guī)范A.2.7.1名稱規(guī)范A.行政裁決和行政確認(rèn)的區(qū)別：行A.行政裁決與行政仲裁的區(qū)別：行政仲裁是指行政主體以第三人的身份對平等主體之間的民A.行政裁決與行政調(diào)解的區(qū)別：行政調(diào)解是指由行政主體作為第三人，以國家法律法規(guī)和政A.2.8.1名稱規(guī)范A.依據(jù)包括法律、法規(guī)和規(guī)章和規(guī)范性文件，按照一種給付類別填報一項給付職權(quán)的原則填A(yù).行政給付與行政許可的區(qū)別：雖然兩者都是以行政相對人的申請為條件，但是行政給付更A.行政給付與財政專項資金分配的區(qū)別：一是實(shí)施目的不同。行政給付是行政機(jī)關(guān)對特殊群A.2.9行政監(jiān)督檢查A.2.9.1名稱規(guī)范規(guī)定：“廣告經(jīng)營資格檢查，是指廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法定期對廣告經(jīng)營單位進(jìn)行檢查的管理制度?！钡谌龡l第三款規(guī)定：“市、縣（區(qū)）工商行政管理局負(fù)責(zé)在本局登記單位的廣告經(jīng)營資格檢查?！盇.行政監(jiān)督檢查的對象為行政相對人提供的產(chǎn)品、服務(wù)或經(jīng)營場所、住所等，不包括對下級A.行政監(jiān)督檢查往往貫穿于日常行政管理全過程，通常與行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等A.行政處罰與行政檢查不是一一對應(yīng)的關(guān)系，一個行政檢查可以導(dǎo)致多種行政處罰決定，多A.年檢的歸類。年檢指行政主體對特定管理對象以一定的方式進(jìn)行年度檢查，以確認(rèn)特定管A.2.10.2審查要點(diǎn)名稱宜采用：“對××××（項目名稱）的××××(職權(quán)類別)”“××××（名詞）+ד對××××（項目名稱）的審批（審核）”第五條第一款：“國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政登記管理機(jī)關(guān)?！钡诹鶙l：“登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同級業(yè)務(wù)主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理。”的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記?！睙o無無無下稱成年育齡婦女）在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；已婚的，辦理婚育證明還應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證?；橛C明應(yīng)當(dāng)載明成年育齡婦女的姓名、年齡、公民身份號碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節(jié)育情況等內(nèi)容。流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時出具婚育證明。”無行政主管部門提出，由國務(wù)院公安部門審批。營業(yè)性射擊場配置射擊運(yùn)動槍柜設(shè)置，游藝活動場所安防設(shè)施建設(shè)等情況2.福建省執(zhí)照并復(fù)印件?！盉.1.3.2監(jiān)管類權(quán)責(zé)事項在權(quán)責(zé)事項清單基礎(chǔ)上，編制統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管類權(quán)責(zé)事項業(yè)務(wù)指南，業(yè)事項類別內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或責(zé)任單位南平市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(行政審核審批科)行使層級市級設(shè)定依據(jù)1.《計量法》第二十條：“縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要設(shè)置計量檢定機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的計量檢定機(jī)構(gòu)，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定測試任務(wù)?！?.《計量法實(shí)施細(xì)則》第二十七條：“縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要，采取以下形式授權(quán)其他單位的計量檢定機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)，在規(guī)定的范執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測試任務(wù)：(一)授權(quán)專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機(jī)構(gòu)，作為法定計量檢定機(jī)構(gòu)；(二)授權(quán)建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)門或某一單位的計量檢定機(jī)構(gòu)，對其內(nèi)部使用的強(qiáng)制檢定計量器具執(zhí)行強(qiáng)制檢定；(四)授權(quán)有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)。3.《計量授權(quán)管理辦法》第六條：“申請授權(quán)應(yīng)按以下規(guī)定向有關(guān)人民政府計量行政部門提出申請。(一)申請建立計量基準(zhǔn)、承擔(dān)計量器具新產(chǎn)品定型鑒定的授權(quán)，向國務(wù)院計量行政部門提出申請；(二)申請承擔(dān)計量器具新產(chǎn)品樣機(jī)試驗(yàn)的授權(quán)，向當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾嬃啃姓块T提出申請；(三)申請對本部門內(nèi)部使用的強(qiáng)制檢定計量器具執(zhí)行強(qiáng)制檢定的授權(quán)，向同級人民政府計量行政部門提出申請；(四)申請對本單位內(nèi)部使用的強(qiáng)制檢定的工作計量器具執(zhí)行強(qiáng)制檢定的授權(quán)，向當(dāng)?shù)乜h(市)級人民政府計量行政部門提出申請；(五)申請作為法定計量檢定機(jī)構(gòu)、建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試驗(yàn)和對社會開展強(qiáng)制檢定、非強(qiáng)制檢定的授權(quán)，應(yīng)根據(jù)申請承擔(dān)授權(quán)任務(wù)的區(qū)域，向相應(yīng)的人民政府計量行政部門提出申請?！?.決定責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可決定7.對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；10.擅監(jiān)督和投訴電話投訴渠道：http://np.fjb/service.action?fn=detail&unid=648D6F9DCA7852C61814FBDCEA封存、查封、扣押事項類別行政強(qiáng)制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或責(zé)任單位南平市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(標(biāo)準(zhǔn)化科)行使層級市級設(shè)定依據(jù)1.《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十八條：“縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處時以行使下列職權(quán)：(四)對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押?！?.《計量法實(shí)施細(xì)則》(1局發(fā)布)第四十七條：“未取得《制造計量器具許可證》或者《修理計量器具許可證》制造、修理計量器具的，責(zé)令其存制造、修理的計量器具，沒收全部違法所得，可并處相當(dāng)其違法所得百分之十至百分之五十的罰款?！?.《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》務(wù)院令第440號)第三十七條：“縣級以上工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌查處并可以行使下列職權(quán)：(三)對有證據(jù)表明屬于違反本條例