第第頁(yè)京東方企業(yè)安全生產(chǎn)管理優(yōu)化對(duì)策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u112511安全生產(chǎn)的目的和意義 1286521.1安全生產(chǎn)的目的 156191.2安全生產(chǎn)的意義 1123432安全生產(chǎn)的重要性 1219722.1安全生產(chǎn)對(duì)個(gè)人的重要性 1316002.2安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)的重要性 2113122.3安全生產(chǎn)對(duì)國(guó)家的重要性 2180233國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 3324593.1國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 3233543.1.1國(guó)內(nèi)基本情況 394813.1.2存在的問(wèn)題 367693.1.3管理、監(jiān)督方面 4125873.1.4安全投入相差甚遠(yuǎn) 5311973.1.5安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及法律法規(guī) 6256283.2國(guó)外安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 12224114無(wú)塵車間主要危害及有害因素分析 12105334.1無(wú)塵車間主要危害 12105824.2無(wú)塵車間有害因素分析 1381244.2.1電氣傷害 1355794.2.2酒精中毒 13115924.2.3火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn) 13106304.2.4人的不安全行為 1375755對(duì)策措施的提出 14133685.1無(wú)塵車間消防要求 14205535.2無(wú)塵車間防火安全，預(yù)防措施 14294145.3無(wú)塵車間工作管理措施 1588535.6進(jìn)入無(wú)塵車間前應(yīng)注意事項(xiàng) 1764395.7工作人員及管理人員管理對(duì)策 1706結(jié)語(yǔ) 186518參考文獻(xiàn) 18摘要:自中國(guó)改革開放以來(lái)，中國(guó)各個(gè)行業(yè)，各個(gè)領(lǐng)域迅速發(fā)展，但隨之而來(lái)的事故也頻頻發(fā)生，給個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家?guī)?lái)了不小的代價(jià)，例“2020年3月7日，福建省泉州市鯉城區(qū)的欣佳灑店所在建筑物發(fā)生坍塌事故造成29人死亡、42人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5794萬(wàn)元”等重大安全事故，因此明白了安全生產(chǎn)的重要性。本文對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及有害因素進(jìn)行分析，結(jié)合國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理的情況制定管理對(duì)策。關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)有害因素分析管理對(duì)策1安全生產(chǎn)的目的和意義1.1安全生產(chǎn)的目的我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，安全生產(chǎn)是企業(yè)的核心。2019年3月21日，江蘇省鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)化工園內(nèi)江蘇天嘉宜化工有限公司化學(xué)存儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸事故，共造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。由此可見(jiàn)事故的發(fā)生造成的損失是我們?nèi)魏稳硕紵o(wú)法承擔(dān)的起的，所以我們要把事故扼殺在萌芽當(dāng)中，讓人們安居樂(lè)業(yè)的同時(shí)也能讓企業(yè)和國(guó)家可持續(xù)的發(fā)展下去。1.2安全生產(chǎn)的意義安全生產(chǎn)是國(guó)家的長(zhǎng)期關(guān)鍵國(guó)家政策。這是保護(hù)勞動(dòng)者的安全、健康和國(guó)家所有權(quán)，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的重要保障。也是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革進(jìn)一步實(shí)施和開放的關(guān)鍵條件。可以采取多種措施使制造過(guò)程在規(guī)定條件下有效消除或控制人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失等危險(xiǎn)和有害因素。確保人員和健康、設(shè)備和設(shè)施免受環(huán)境破壞的物質(zhì)條件和程序。破壞是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行的條件，做好安全生產(chǎn)工作十分重要。2安全生產(chǎn)的重要性2.1安全生產(chǎn)對(duì)個(gè)人的重要性人是主要的生產(chǎn)活動(dòng)。無(wú)論是在科技生產(chǎn)力沒(méi)有展起來(lái)的時(shí)代，還是在科技生產(chǎn)力大大提高的現(xiàn)代社會(huì)，人始終扮演著重要的角色！萬(wàn)一發(fā)生安全事故，必定會(huì)有傷亡和損失。通過(guò)深入貫徹我國(guó)的計(jì)劃生育政策，在今后一段時(shí)間內(nèi)，獨(dú)生子女將成為我國(guó)的主要?jiǎng)趧?dòng)力。這些人一旦發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病，至少會(huì)影響到三個(gè)家庭的正常生活。即使實(shí)施了大筆的薪酬和高額賠償撫恤政策，也很難消除人們的悲傷和憤怒。因此，一旦發(fā)生安全事故，勢(shì)必對(duì)個(gè)人和家庭造成重大損害。2.2安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)的重要性人們常說(shuō)：“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，正確理解與掌握安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系，反對(duì)只見(jiàn)局部、不見(jiàn)整體，只見(jiàn)樹木、不見(jiàn)森林，把安全與生產(chǎn)完全割裂開來(lái)的片面的孤立的觀點(diǎn)，這一點(diǎn)兒是非常重要的。就企業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)效益是中心，這是企業(yè)安全與效益的關(guān)系。安全與效益的關(guān)系是全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過(guò)程中，必須堅(jiān)持安全第一。事實(shí)上，一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)如何，必然會(huì)影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟(jì)損失和傷亡，還要花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間去處理，這本身就是直接經(jīng)濟(jì)效益上的損失，效益上的損失。此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，工作難以進(jìn)行，這也是無(wú)法估量的損失。以及企業(yè)安全事故的發(fā)生，會(huì)直接影響到企業(yè)在外的形象，影響人們對(duì)此企業(yè)的印象！這也是一筆無(wú)法估計(jì)的損失！由此可見(jiàn)，安全是提高經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有安全就沒(méi)有效益。但是也應(yīng)看到，安全畢竟不等于效益，經(jīng)濟(jì)效益就能提高。事實(shí)證明效益與安全是企業(yè)的兩項(xiàng)根本性任務(wù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。擺不正兩者之間的關(guān)系，效益一時(shí)上去了，安全方面出了問(wèn)題，也會(huì)前功盡棄；只抓安全，不抓效益提高，企業(yè)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，安全投入便無(wú)法保證，安全自然也無(wú)從談起。2.3安全生產(chǎn)對(duì)國(guó)家的重要性安全生產(chǎn)是我們黨和國(guó)家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是我國(guó)的一項(xiàng)重要政策，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，我們的黨代表著工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的根本利益，是全心全意為人民服務(wù)的。我們的國(guó)家是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家。勞動(dòng)人民是國(guó)家主人。我們的一切工作都必須有利于人民大眾的根本利益。在社會(huì)主義國(guó)家里，國(guó)家利益和人民利益是根本一致的。人民的需要，最重要的莫過(guò)于保障他們的生存和健康的需要了。保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的安全、健康，是關(guān)系到保護(hù)勞動(dòng)人民切身利益的一個(gè)非常重要的方面。因此，當(dāng)我們談到發(fā)展生產(chǎn)，改善人民生活的時(shí)候，決不能忘記改善勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件。在我國(guó)，不顧勞動(dòng)者的安全、健康，盲目追求產(chǎn)值利潤(rùn)是決不允許的；為了個(gè)人發(fā)財(cái)致富去剝削他人，不顧勞動(dòng)者死活，要受到法律制裁。所以，安全生產(chǎn)，改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)寫進(jìn)了我國(guó)的憲法條文。安全生產(chǎn)還關(guān)系到社會(huì)主義安定和國(guó)家一系列其他重要政策的實(shí)施。安全生產(chǎn)搞不好，傷亡事故和職業(yè)病頻繁發(fā)生，不僅使職工本人受到傷害，使企業(yè)的效益發(fā)展受到損失，而且使其家庭蒙受不幸，給成千上萬(wàn)的人民群眾造成心理上難以承受的負(fù)擔(dān)。對(duì)這些問(wèn)題如果處理不當(dāng)，就會(huì)激化社會(huì)矛盾，影響社會(huì)安定。因此說(shuō)搞好安全生產(chǎn)是社會(huì)主義文明建設(shè)的重要組成部分。安全生產(chǎn)是發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的重要條件發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，加速實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，首要條件是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。社會(huì)生產(chǎn)力是由人的因素和物的因素兩方面構(gòu)成的。而在生產(chǎn)力中，人是最活躍的、決定性的因素，生產(chǎn)工具要由人去創(chuàng)造和使用，物質(zhì)資料的生產(chǎn)必須經(jīng)過(guò)人的勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。因此，發(fā)揮人的作用，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)是個(gè)十分重要的問(wèn)題。我們發(fā)展生產(chǎn)力，最重要的就是保護(hù)勞動(dòng)者，保護(hù)他們的安全健康，使之有健康的身體、充沛的精神從事社會(huì)主義建設(shè)，另一方面體現(xiàn)黨和國(guó)家的親切關(guān)懷，激發(fā)他們的勞動(dòng)熱情和生產(chǎn)積極性，從而促進(jìn)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。反之，如果安全生產(chǎn)搞得不好，不注意改善勞動(dòng)條件，一旦發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病，不僅勞動(dòng)者的安全健康要遭到危害，生產(chǎn)也會(huì)受到巨大損失，更重要的是勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性受到挫傷。這樣，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受到阻礙。3國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀3.1國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀3.1.1國(guó)內(nèi)基本情況中國(guó)現(xiàn)階段不僅處于一個(gè)全面而深刻的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)變革時(shí)期,同時(shí)也正處于大規(guī)模的工業(yè)化、城市化進(jìn)程之中。在這樣的特定時(shí)代背景下一方面是原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)就業(yè)格局被打破,城鎮(zhèn)勞動(dòng)者面臨著轉(zhuǎn)換工作環(huán)境與就業(yè)崗位的壓力與新的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),原有的勞動(dòng)保護(hù)制度也不可避免地要遇到許多前所未有的新問(wèn)題;另一方面是工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程,必然促使鄉(xiāng)村勞動(dòng)者大規(guī)模地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,新的勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)工具與勞動(dòng)方式,同樣不可避免地會(huì)帶來(lái)新的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn);這些新問(wèn)題與新風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),決定了中國(guó)需要有健全的、科學(xué)的勞動(dòng)保護(hù)與社會(huì)保障制度。經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)轉(zhuǎn)型,工業(yè)化與城市化進(jìn)程加快,勞動(dòng)和社會(huì)保障制度尚在重新構(gòu)建之中,這種特定的時(shí)代背景導(dǎo)致勞動(dòng)者的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)急劇增長(zhǎng),不僅表現(xiàn)在顯性的工傷事故方面,也表現(xiàn)在具有遲發(fā)性的各種職業(yè)病方面;加之隱瞞不報(bào)或者漏報(bào),現(xiàn)有的工傷事故受害人數(shù)與職業(yè)病患者數(shù)只是全部遭受工作傷害的勞動(dòng)者中的一部分，可見(jiàn),中國(guó)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近年來(lái),國(guó)家加大安全投入,同時(shí)也加大了監(jiān)察力度。各地區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察工作力度,全面落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),認(rèn)真開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，特別是強(qiáng)化煤礦瓦斯治理,大力推廣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)了全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn),全國(guó)各類事故、特別重大事故有所下降,工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況趨于好轉(zhuǎn),部分行業(yè)和部分地區(qū)安全生產(chǎn)較為穩(wěn)定。但是全國(guó)特大事故仍然多發(fā),部分行業(yè)和領(lǐng)域、部分地區(qū)事故總量、特大事故上升,全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。3.1.2存在的問(wèn)題中國(guó)現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)形勢(shì)惡化是多種因素綜合影響的結(jié)果。一方面,改革開放,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入了工業(yè)企業(yè),他們文化當(dāng)前存在水平相對(duì)較低,安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),缺乏基本的勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí),操作技能低下,很容易遭遇事故與職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn),這是客觀原因。另一方面,不少三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)乃至我國(guó)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),根本不考慮職工的勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題,既不按規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行上崗安全培訓(xùn),也不對(duì)職工告知生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危害及防護(hù),更不提供相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)工具及采取我國(guó)相應(yīng)的安全生產(chǎn)措施;一些地方的政府部門也對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)長(zhǎng)期疏于管理，或者是將管理重點(diǎn)放在國(guó)有單位尤其是國(guó)有大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)上,對(duì)經(jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的大量非公有小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乃至無(wú)證礦山缺乏安全監(jiān)管,存在著勞動(dòng)安全監(jiān)察力量不適應(yīng)非公有經(jīng)濟(jì)成分量大面廣的矛盾;此外,在勞動(dòng)力供大于求的情況下。農(nóng)民工、下崗職工及女工擇業(yè)余地小,根本難以考慮就業(yè)環(huán)境及勞動(dòng)保護(hù)。至于工精品傷保障,更是他們不敢企求的。而不少企業(yè)也在鉆法律和制度的“空子”,不給非正式職工上保險(xiǎn),即使是正式職工.也有不少“漏報(bào)”的。因此在發(fā)生工傷事故后“鬧工傷”、“私了”的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。也有一些企業(yè)在簽訂勞動(dòng)合同時(shí),“充分考慮”了職業(yè)病的“遲發(fā)性”特點(diǎn),致使不少勞動(dòng)者患了職業(yè)病后,會(huì)因“合同到期”而被趕到社會(huì)上,辛苦打工所得都用來(lái)治病,甚至傾家蕩產(chǎn)。《勞動(dòng)法》規(guī)定,勞動(dòng)者有獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利;用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。換言之,尊重并保障從業(yè)人員能夠切實(shí)享有安全生產(chǎn)權(quán)利,是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定義務(wù)和責(zé)任。另外,從大量的事故分析看,現(xiàn)行有關(guān)立法對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利的法律規(guī)定比較原則、不夠明確具體,權(quán)利保護(hù)的廣度和力度不夠。由于安全生產(chǎn)權(quán)利不明確,從業(yè)人員不了解自己的合法權(quán)利,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也難以切實(shí)保障。一些業(yè)主利用有關(guān)法律規(guī)定不健全,故意規(guī)避法律,或者公然知法犯法,明目張膽地剝奪從業(yè)人員的正當(dāng)權(quán)利:或者不進(jìn)行安全投入,不向從業(yè)人員提供勞動(dòng)保護(hù)用品,把從業(yè)人員置于作業(yè)條件極其簡(jiǎn)陋惡劣或者極其危險(xiǎn)的作業(yè)場(chǎng)所中,沒(méi)有基本的大身保障;或者違章指揮,強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè),置職工死活于不顧,榨取超額利潤(rùn),嚴(yán)重侵犯從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利;而從業(yè)人員的自我保護(hù)和維護(hù)權(quán)利的意識(shí)較差,多數(shù)都是采取默然忍耐的態(tài)度,有的雖然敢于維護(hù)自身權(quán)利,但是由于法律對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利的設(shè)定不夠明確或者沒(méi)有規(guī)定侵權(quán)責(zé)任,無(wú)法可依。有的老板與從業(yè)人員簽訂非法的“生死合同”,利用貌似合法實(shí)為非法的形式剝奪從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利,侵犯人權(quán)。加之法律責(zé)任追究的規(guī)定不明確,難以依法監(jiān)管。雖然現(xiàn)行有關(guān)法律對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利有所規(guī)定,但多數(shù)沒(méi)有明確設(shè)定違法者應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,缺乏強(qiáng)制性和操作性。安全監(jiān)督管理部門查處這些違法行為時(shí)于法無(wú)據(jù),束手無(wú)策。3.1.3管理、監(jiān)督方面各國(guó)在預(yù)防事故方面無(wú)不從立法、執(zhí)法等方面施以重拳(世界上最早出現(xiàn)的“工廠法”中強(qiáng)調(diào)設(shè)立工廠監(jiān)督檢查員即為很好的實(shí)例。因而,在強(qiáng)調(diào)法律保障的同時(shí)，必須加大監(jiān)督力度,加強(qiáng)管理手段?！拔母铩币院?我國(guó)政府在極力扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)局面,確立了“國(guó)家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”的三結(jié)合安全管理體制,并相應(yīng)制定了大量安全管理規(guī)章制度,較好地適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的安全管理。但后期隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推行，暴露出安全責(zé)任不落實(shí)的突出弊端,由此出現(xiàn)了幾次大的事故高峰;20世紀(jì)90年代初期,國(guó)家又提出了“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的“四結(jié)合”安全管理體制,突出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大后,企業(yè)在安全中的主體地位,旨在解決基礎(chǔ)安全問(wèn)題。由于相當(dāng)一段時(shí)間中,“企業(yè)”的概念未囊括大量存在的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及即將出現(xiàn)的其他經(jīng)濟(jì)成分的實(shí)體,因而現(xiàn)行體制中心不實(shí),即以企業(yè)負(fù)責(zé)為中心的“四結(jié)合”安全管理體制存在空而不實(shí)現(xiàn)象,企業(yè)難以負(fù)責(zé)或負(fù)不了責(zé)。此外,我國(guó)目前的“四結(jié)合”安全管理體制尚存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理方式,削弱了安全管理的有效力度?！八慕Y(jié)合”體制中將原“三結(jié)合”體制中的“行政管理”改為“行業(yè)管理”,實(shí)際上管理仍為行政手段,仍履行著政府職能。體制的干擾致使三者職能在實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)交叉,削弱安全管理合力。代表國(guó)家行使安全監(jiān)察權(quán)力的一些地方勞動(dòng)行政部門的執(zhí)法人員,執(zhí)法中也存在執(zhí)法不嚴(yán),各取所需,我行我素等情況,加之監(jiān)察部門人員的不足、經(jīng)費(fèi)的短缺,以及監(jiān)察必要手段的匱乏,致使國(guó)家監(jiān)察難履其職,權(quán)威難以到位。群眾監(jiān)督亦缺乏力度。相比國(guó)際上“企業(yè)、國(guó)家、工會(huì)”三方安全管理慣例而言,由于我國(guó)傳統(tǒng)習(xí)俗和體制的影響,企業(yè)職工參與安全管理的自覺(jué)性和職工安全監(jiān)督的有效性相對(duì)較差,未能很好地發(fā)揮安全監(jiān)督作用,形成許多安全老大難隱患久拖不決直至釀成災(zāi)禍。3.1.4安全投入相差甚遠(yuǎn)安全生產(chǎn)工作的好壞最具體的是反映在工傷事故的頻率和程度上,而工傷事故的預(yù)防效果主要取決于國(guó)家資源的投入強(qiáng)度。要想扭轉(zhuǎn)事故、職業(yè)病多發(fā)的局面，必須加大安全投入。勞動(dòng)安全衛(wèi)生資金投入減少,必然會(huì)增加隱患。據(jù)報(bào)道,2003年8月11-18日,山西就發(fā)生了3起特大煤礦瓦斯爆炸事故,死亡96人,其主要原因是排風(fēng)設(shè)備故障,不遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,強(qiáng)令違章作業(yè)所致。近年來(lái),政府加大了安全投入的力度,不僅中央財(cái)政以及各級(jí)財(cái)政都撥出大量款項(xiàng)用于改善勞動(dòng)條件,而且發(fā)行國(guó)債用于幫助煤礦等行業(yè)的安全投入。為了保護(hù)改善國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)條件的資金,國(guó)務(wù)院曾規(guī)定“企業(yè)每年在固定資產(chǎn)更新和技術(shù)發(fā)展中提取10%到20%(礦山、化工、金屬冶煉企業(yè)應(yīng)大于20%用于改善勞動(dòng)條件”。如能堅(jiān)持這樣做,用不了多少年我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)條件必然會(huì)有一個(gè)很大的好轉(zhuǎn)。然而,在企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的過(guò)程中,不少企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的經(jīng)費(fèi)投入?yún)s逐年減少,“拼設(shè)備”、“拼人力”現(xiàn)象較為普遍,事故隱患增加。效益好的企業(yè)每年在勞動(dòng)安全衛(wèi)生資金上還能有一部分投入,但投入逐年減少。在國(guó)有企業(yè)中所占比例不小的微利或虧損企業(yè),安全衛(wèi)生投資很少或根本不投資。這類企業(yè)設(shè)施設(shè)備老化陳舊，但因資金緊張,無(wú)力更新改造,對(duì)一些亟待解決的重大事故隱患,雖有改造方案卻難以實(shí)施。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在廠址、廠房選擇和建造時(shí),利用原有戲臺(tái)、教室、庫(kù)房、飼養(yǎng)室,先天不足造成了許多弊病和隱患。從一些調(diào)查情況看,大部分省市80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新建、改建、擴(kuò)建、引進(jìn)工程項(xiàng)目時(shí),沒(méi)有按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)?？梢哉f(shuō)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從開工第一天起,火災(zāi)、事故隱患、塵毒危害問(wèn)題就大量存在。不少外商投資企業(yè)急于收回投資成本,獲得利益回報(bào),對(duì)包括安措費(fèi)的非經(jīng)濟(jì)效益性的資本投人是極不情愿的,使企業(yè)早已存在的事故隱患長(zhǎng)期存在,甚至越來(lái)越嚴(yán)重,最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。鑒于我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),以及當(dāng)前我國(guó)事故高峰現(xiàn)狀和重大事故隱患嚴(yán)重的狀況,在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi),我們應(yīng)該從走內(nèi)部挖潛和適當(dāng)擴(kuò)大投資規(guī)模相結(jié)合的路子,逐步轉(zhuǎn)向強(qiáng)化安全衛(wèi)生投資的良性循環(huán)。企業(yè)在進(jìn)行安全衛(wèi)生管理中,需要進(jìn)行合理的投資評(píng)價(jià)和安全衛(wèi)生專項(xiàng)資金的科學(xué)管理和監(jiān)控。3.1.5安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及法律法規(guī)安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定表SEQ表\*ARABIC1序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)生效日文號(hào)符合性條款更新日期１《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（1999年版）2000.1.1國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局第2、3、5、6條，第9~27條，第133~155條2006.11.25２《中華人民共和國(guó)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣安全規(guī)程》(勞人護(hù)(87)36號(hào))2006.11.25３《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》（勞部發(fā)〔１９９６〕１４０號(hào)）1996.7.1勞部發(fā)〔１９９６〕１４０號(hào)第3~5條，第8~9條，第11~23條，第26條，第35~37條，第39~41條2006.11.254《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》2000.10.1國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第13號(hào)第2~3條，第12條~25條，第34~35條，第40~46條，第61~65條2006.11.255《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》(2000年)1990.7.1質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)[2000]250號(hào)第2、8、9條，第13~15條，第17、18條，第21~23條，第30~36條，第50~52條，第56~70條2006.11.256《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》（勞安字[1991]8號(hào)）2006.11.257《溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》1993年勞動(dòng)部第8~14條，第28~34條，第53條，第58~61條，第63~65條，第67條2006.11.258《廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛安全管理規(guī)定》的通知?jiǎng)诓堪l(fā)[1995]161號(hào)第3~45條，第47~48條2006.11.259《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)》GB6944—2005第2~9條2006.11.2510《危險(xiǎn)貨物命名原則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局GB7694—87第2、3、4條2006.11.2511《危險(xiǎn)貨物品名表》GBl2268—2005通篇2006.11.2512《危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志》鐵道部標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量研究所GBl90—90通篇2006.11.2513《常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志》GB13690—92通篇2006.11.2514《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局1985-04-02GB5044—85通篇2006.11.251985-12-01實(shí)施15《工業(yè)場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》GBZ2-2002通篇2006.11.2516《有毒作業(yè)分級(jí)》國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局GB/T12331-1990通篇2006.11.25１９９１年１月１日實(shí)施17《工業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)志》GBZ-158-2003通篇2006.11.252003年6月3日實(shí)施18《常用化學(xué)危險(xiǎn)物品貯存通則》GB15603—1995通篇2006.11.251995-1-1實(shí)施19《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》GB15258—1999通篇2006.11.2520《危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書編寫規(guī)定》GB16483—2000通篇2006.11.2521《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》2006.12.1中華人民共和國(guó)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局部修訂公告第27號(hào)GB50016——2006通篇2006.12.2622《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50140-2005通篇2006.11.251991年8月1日實(shí)施23《氧氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50030-1991通篇2006.11.2524《安全色》GB2893-2001通篇2006.11.2525《安全標(biāo)志》GB2894-1996通篇2006.11.2526《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》GBl6179—1996通篇2006.11.2527《氣瓶顏色標(biāo)志》GB7144-1999通篇2006.11.2528《工業(yè)管路的基本識(shí)別色、識(shí)別符號(hào)和安全標(biāo)識(shí)》GB7231-2003通篇2006.11.2529《固定式鋼斜梯及平臺(tái)安全要求第1部分鋼直梯》GB4053-1-2009通篇2009.12.0130《固定式鋼斜梯及平臺(tái)安全要求第2部分鋼斜梯》GB4053-2-2009通篇2009.12.0131《固定式鋼斜梯及平臺(tái)安全要求第3部分：工業(yè)防護(hù)欄桿及鋼平臺(tái)》GB4053-3-2009通篇2009.12.0132《機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全要求》GB8196-1987通篇33《起重機(jī)械安全規(guī)程》GB/T6067-1985通篇2006.11.2534《化工裝置設(shè)備布置設(shè)計(jì)規(guī)定》HG20546-92通篇2006.11.2535《設(shè)備及管道保溫技術(shù)通則》GB4272－92通篇2006.11.2536《工業(yè)設(shè)備管道防腐蝕工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》HGJ229-199l通篇2006.11.2537《電業(yè)安全工作規(guī)程》（電力線路部分）DL409-91通篇2006.11.2538《漏電保護(hù)器安裝和運(yùn)行》GB13955－1992通篇2006.11.2539《電力設(shè)備接地設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》SDJ8-79通篇2006.11.2540《電力變壓器運(yùn)行規(guī)程》DL/T572-95通篇2006.11.2541《防止靜電事故通用導(dǎo)則》GB12158-1990通篇2006.11.2542《用電安全導(dǎo)則》GB/T13869-1992通篇2006.11.2543《儀表系統(tǒng)接地設(shè)計(jì)規(guī)定》HG/T20513-2000通篇2006.11.2544《化工企業(yè)接地設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》HGJ28—1990通篇2006.11.2545危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范2009.1.1AQ3013-2008通篇2006.11.2546化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范2009.1.1AQ3022-2008通篇2008.11.1947化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)土作業(yè)安全規(guī)范2009.1.1AQ3023-2008通篇2008.11.1948化學(xué)品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)安全規(guī)范2009.1.1AQ3024-2008通篇2008.11.1949化學(xué)品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范2009.1.1AQ3025-2008通篇2008.11.1950化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范2009.1.1AQ3026-2008通篇2008.11.1951化學(xué)品生產(chǎn)單位盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)范2009.1.1AQ3027-2008通篇2008.11.1952化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范2009.1.1AQ3028-2008通篇2008.11.1953企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則2009.1.1AQ/T9004-2008通篇2008.11.19 安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)表SEQ表\*ARABIC2序號(hào)法律\法規(guī)生效日文號(hào)符合性條款1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2002.11.1中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)第四條~第六條，第十六條~第二十四條，第二十八條~第三十條，第三十三條~第三十九條，第四十一條~第四十三條，第四十四條~第四十八條，第四十九條~第五十二條，第七十條，第七十四條2《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》1995.1.1人大常委會(huì)第三章；第四章工作時(shí)間和休息休假；第五章工資第四十九條；第六章勞動(dòng)安全衛(wèi)生第五十二條；第七章國(guó)家對(duì)女職工和未成年工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)；第八章職業(yè)培訓(xùn)第六十八條；第九章社會(huì)保險(xiǎn)和福利第七十三條；3《中華人民共和國(guó)消防法》(1998年)1998.9.1人大常委會(huì)第五條，第九條，第十條，第十六條，第十九條，第二十一條，第二十三條，第二十四條，第二十七條4《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》(2001年)1992.4.3中華人民共和國(guó)主席令第五十七號(hào)第二條、第三條、第六條、第九條、第十條、第十三條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第三十八條5《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(2002年)2002.5.1人大常委會(huì)第四條~第六條，第十三條，第十四條，第十九條~第二十四條，第三十條~第三十八條6《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（2007.12.29）2008.5.1中華人民共和國(guó)主席令第81號(hào)第2、8、11、13條，第16、17條，第19、21、22條，第25~30條，第32條，第37、38條，第42~47條，第49~52條，第61、62條，第70、71條，第89~91條，第105、106條，第108、119、124條7《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年）1989.12.26頒布部門24—31條8《工傷保險(xiǎn)條例》（2010）2011.1.1國(guó)務(wù)院令通篇9《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》2002.3.15國(guó)務(wù)院令[2011]591號(hào)第四條~第八條，第十一條~第十五條，第十九條~第二十二條，第二十五條~第二十七條，第六十六，第六十七條，第七十三條10《安全生產(chǎn)許可證條例》2004.1.13國(guó)務(wù)院令[2004]397號(hào)第六條、第七條、第十三、十四條11《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》2003.6.1國(guó)務(wù)院令[2003]373號(hào)第2~5條，第8~17條，第20~29條，第31條，第34~35條，第37~44條，第46、48條，第52~53條，第57~63條，第66~67條，第69~75條，第77~90條12《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》2004.7.1國(guó)務(wù)院令第406號(hào)（2004年）第2~4條，第6、7條，第22~39條，第43、47條，第64~77條，第80條13《河南省安全生產(chǎn)條例》(2010年)2010.10.1第2、3條，第5~20條，第24~34條，第36~51條14《危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法》2002.11.15中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第37號(hào)第2~7條，第9~14條，第17、20條15《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》2004.5.17國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第10號(hào)（2004年）第2~16條，第18、20條，第22~39條，第42~53條16《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》2002.4.27安監(jiān)協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)目標(biāo)和任務(wù)17《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見(jiàn)》2002.12.18安監(jiān)管人字〔2002〕123號(hào)第1~19條18《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見(jiàn)》2002.12.18安監(jiān)管人字〔2002〕124號(hào)第2~14條19《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則20關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)安全重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處置辦法（試行）》的通知2006.7.2安監(jiān)總調(diào)度﹝2006﹞126號(hào)通篇21《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》2006.7.27衛(wèi)生部49號(hào)令第3、4、6、13條22危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法2006.10.1國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第8號(hào)第2~16條，第18~53條23河南危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查辦事指南（試行）24特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法2005.7.1國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第70號(hào)第2、4、5、10、11、15、條，第19~23條，第25條，第28~31條25危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理方法2002.11.15國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)35號(hào)令第3條，第13~20條26生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定2006.3.1國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào)第2~4條，第6~20條，第22~25條，第29~33條27氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定2003.6.1國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第46號(hào)令第2條，第10、12條，第23~50條，第54條28高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法2007.1.1財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第3~5條，第9~21條29生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例2007.6.1中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)第3、4條，第6~9條，第11~14條，第16條，第19~21條，第25~29條，第30、33條，第35~38條，第40~41條30河南省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法2008.1.1河南省人民政府令第3條，第7~18條31安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法2008.1.1安監(jiān)總局令第15號(hào)第3、5、10、16、18條，第32~35條，第37~55條，第57~58條，第61條32安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定2008.2.1安監(jiān)總局令第16號(hào)第3~4條，第6~18條，第25~26條，第28、31條33生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法2009.5．1安監(jiān)總局令第17號(hào)全部34安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定2009.10．1安監(jiān)總局令第22號(hào)第5、20、21、22條35作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定2009.9．1安監(jiān)總局令第23號(hào)全部36河南省勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理辦法2009.7．3河南省安全監(jiān)督管理局全部37國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知2010.07.19國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)全部38關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)2011.02.13安監(jiān)總管三【2010】186號(hào)全部39國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)2011.02.20安委〔2011〕4號(hào)全部40國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知2011.06.20安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào)全部 3.2國(guó)外安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀日本安全生產(chǎn)監(jiān)督管理由勞動(dòng)省負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)分三級(jí)，第一級(jí)是勞動(dòng)省勞動(dòng)基準(zhǔn)局，第二級(jí)是各都道府縣勞動(dòng)基準(zhǔn)局(47個(gè)),第三級(jí)是廠(礦)區(qū)勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署(340多個(gè))。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)垂直領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察官隊(duì)伍管理制度全國(guó)共有安全監(jiān)察官3000多名。主要職責(zé):一是對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo);二是對(duì)企業(yè)實(shí)施安全檢查，有權(quán)調(diào)閱有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)事故隱患，有權(quán)提出整改意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)緊急情況時(shí)，有權(quán)命合企業(yè)停止生產(chǎn)撤離人員;三是對(duì)違法造成重大惡性事故的責(zé)任人，有權(quán)向司法機(jī)關(guān)起訴;四是根據(jù)群眾舉報(bào)開展調(diào)查和處理;五是對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理;六是負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)分析工作;七是負(fù)責(zé)收繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)和工傷鑒定與補(bǔ)償;八是負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率核定和基本情況調(diào)查。自20世紀(jì)70年代前后，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼制定并頒布職業(yè)安全與健康法規(guī)以來(lái)，各行業(yè)安全狀況均有不同程度的改善，尤其是80年代事故死亡人數(shù)大幅度下降，進(jìn)入90年代以后已經(jīng)很少發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故，各國(guó)的事故死亡人數(shù)呈穩(wěn)定下降的趨勢(shì)。從發(fā)達(dá)國(guó)家制定職業(yè)安全與健康法規(guī)的時(shí)間來(lái)看，大多集中在上世紀(jì)70年代:美國(guó)于1970年頒布了《聯(lián)邦職業(yè)安全與健康法》，日本于1972年頒布《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》，而英國(guó)于1974年10月、1975年1月、1975年4月分三批頒布了《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》。其后德國(guó)、加拿大等國(guó)也分別制定并頒布了本國(guó)的“職業(yè)安全與健康立法”。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛在上世紀(jì)70年代推出比較完整和系統(tǒng)的職業(yè)安全健康法規(guī)有深刻的歷史背景。從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的50年代初至70年代初，主要資本主義國(guó)家利用第三次科技革命的新成果，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，使資本主義進(jìn)入一個(gè)持續(xù)高速發(fā)展的“黃金時(shí)代”，其中聯(lián)邦德國(guó)和日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為迅速。從20世紀(jì)70年代以來(lái)，信息革命和知識(shí)革命席卷全球，知識(shí)經(jīng)濟(jì)逐步在世界范圍內(nèi)崛起，工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向衰落，世界發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入了以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)為特征的第二次現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。發(fā)達(dá)國(guó)家在持續(xù)發(fā)展的“黃金時(shí)代”，由于安全生產(chǎn)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出明顯的滯后性，傷亡事故顯著增加。經(jīng)過(guò)這段高速持續(xù)的發(fā)展之后，主要資本主義國(guó)家生產(chǎn)力達(dá)到了相當(dāng)高的水平，這就從根本上為安全生產(chǎn)立法提供了有利條件。4無(wú)塵車間主要危害及有害因素分析4.1無(wú)塵車間主要危害工業(yè)酒精，是工業(yè)上使用的酒精，也稱變性酒精、工業(yè)火酒。工業(yè)酒精的純度一般為95%和99%。主要有合成和釀造兩種方式生產(chǎn)，其中合成的一般成本很低乙醇含量高，釀造的工業(yè)酒精一般乙醇含量大于或等于95%，甲醇含量低于1%。一般工業(yè)酒精純度為95%和99%，而這些工業(yè)酒精中往往都有少量的甲醛、有機(jī)酸等雜質(zhì)。對(duì)人體的神經(jīng)系統(tǒng)和血液系統(tǒng)影響最大。還可能引發(fā)急性中毒癥狀，如頭疼、惡心、胃痛、疲倦、呼吸困難等，甚至?xí)霈F(xiàn)呼吸中樞麻痹而死亡。此外，工業(yè)酒精也不能用于人體消毒。因?yàn)楣I(yè)酒精含有少量甲醇、96%乙醇。甲醇會(huì)導(dǎo)致中毒，用于皮膚消毒也會(huì)有部分被皮膚吸收，且將工業(yè)酒精點(diǎn)燃后，其中的氣體還會(huì)損害到人體的呼吸道粘膜和視力。4.2無(wú)塵車間有害因素分析4.2.1電氣傷害配電室引起觸電事故的原因,除了設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、自身缺陷外,大部分是由于違章、違規(guī)操作引起的。引發(fā)電氣火災(zāi)的主要原因包括電氣線路短路、過(guò)載、接觸不良、散熱不良,可因電氣設(shè)備、線路、連接、開關(guān)缺陷、保護(hù)接地裝置失效或操作失誤和維護(hù)時(shí)的違章操作等可能造成電氣傷害，并有可能引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。4.2.2酒精中毒工業(yè)酒精為無(wú)色、易燃、高度揮發(fā)的液體?？山?jīng)呼吸道、消化道和皮膚吸收入體內(nèi)，有蓄積中毒作用?？梢鹕窠?jīng)系統(tǒng)癥狀、視神經(jīng)炎和酸中毒。癥狀急性中毒人體吸收大量甲醇可出現(xiàn)頭暈、頭痛、視力模糊以及步態(tài)蹣跚和失眠。眼部癥狀有眼球疼痛、復(fù)視、瞳孔擴(kuò)大或縮小、對(duì)光反射遲鈍。慢性中毒長(zhǎng)期接觸低濃度甲醇，可表現(xiàn)為粘膜刺激癥狀和視力減退、神經(jīng)衰弱綜合征和植物神經(jīng)功能紊亂、視神經(jīng)炎，以至失明。4.2.3火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)工業(yè)酒精易燃、易爆，如果儲(chǔ)存不當(dāng)，當(dāng)遇上明火極易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。4.2.4人的不安全行為（1）再拿用酒精后沒(méi)有及時(shí)將酒精蓋上。（2）員工缺乏安全意識(shí)，存在違規(guī)操作行為。（3）管理人員沒(méi)有及時(shí)制止并教育員工的違規(guī)行為。（4）在作業(yè)區(qū)嬉戲打鬧。（5）物品擺放雜亂、沒(méi)有明確限高。（6）在使用工具時(shí)，沒(méi)用相應(yīng)的防護(hù)措施。5對(duì)策措施的提出5.1無(wú)塵車間消防要求(1)無(wú)塵車間應(yīng)進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，其主體建筑應(yīng)為一、二級(jí)耐火等級(jí);吊頂、分隔墻等構(gòu)配件及保溫、隔熱、裝飾材料，應(yīng)盡量采用不燃材料或經(jīng)過(guò)防火處理的材料。(2)其他建筑改建為潔凈聲一房的，也應(yīng)進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，并經(jīng)公安消防部門審核。一般不得破壞原來(lái)的防火分隔，新用的保溫、隔熱、分隔等材料及裝飾材料盡量不要采用可燃材料，如要使用的，應(yīng)經(jīng)過(guò)防火處理。(3)為防止起火和燃燒，便利疏散與搶救，對(duì)防火墻間最大允許占地面積和防火分隔以及疏散路線等，一般應(yīng)比其他建筑有更高的要求。出入口或拐彎處應(yīng)有緊急照明燈。(4)無(wú)塵車間內(nèi)不得使用明火加熱，采用電加熱的必須密閉，并嚴(yán)格控制加熱溫度。各種加熱裝置均應(yīng)安裝在不燃基座上。(5)有易燃、易爆物品的無(wú)塵車間、電氣要符合防爆要求;電氣敷設(shè)和安裝要從嚴(yán)要求，暗敷的電線當(dāng)中不得有接頭。對(duì)電氣設(shè)備要經(jīng)常維修，用后及時(shí)切斷電源。對(duì)需要長(zhǎng)開的電氣設(shè)備，下班后應(yīng)有專人巡邏檢查。(6)無(wú)塵車間內(nèi)易燃、易爆物品只限于當(dāng)班用量，下班后對(duì)剩余的易燃、易爆物品應(yīng)存放人其他安全場(chǎng)所。(7)使用易燃液體和氣體的無(wú)塵車間，應(yīng)安裝排風(fēng)設(shè)備，操作臺(tái)應(yīng)有獨(dú)立的排風(fēng)裝置。易燃液體蒸氣和氣體的尾氣管應(yīng)與排風(fēng)系統(tǒng)分開。(8)無(wú)塵車間的排風(fēng)系統(tǒng)。應(yīng)設(shè)置調(diào)節(jié)閥、止回閥或密閉閥?？傦L(fēng)管穿過(guò)樓板和風(fēng)管穿過(guò)防火墻處，必須設(shè)置防火閥。(9)無(wú)塵車間應(yīng)有比較完善的消防設(shè)施。潔凈室和技術(shù)管道層均應(yīng)設(shè)置火災(zāi)報(bào)警裝置和自動(dòng)滅火設(shè)施。根據(jù)工藝生產(chǎn)的特點(diǎn)和要求、可燃物質(zhì)的種類及其數(shù)量、建筑的耐火等級(jí)等因素來(lái)配備必需的滅火器材。有貴重、高精密儀器儀表和電氣設(shè)備的潔凈室，應(yīng)置備二氧化碳、鹵代烷或噴水滅火裝置。走廊上還應(yīng)設(shè)有緊急報(bào)警的按鈕和電話等。5.2無(wú)塵車間防火安全，預(yù)防措施

5.2.1消防給水和滅火設(shè)備

1、無(wú)塵車間的生產(chǎn)層及上下技術(shù)加層（不含不通行的技術(shù)夾層），均應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消火栓。消火栓的用水量不小于10L/s，每支水槍的出水量應(yīng)不小于5L/s。

2、無(wú)塵車間內(nèi)設(shè)有貴重設(shè)備、儀器的房間應(yīng)設(shè)置固定滅火設(shè)施。當(dāng)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)時(shí)，宜采用預(yù)作用式自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，當(dāng)設(shè)置氣體滅火系統(tǒng)時(shí)，不應(yīng)采用能導(dǎo)致人員窒息和對(duì)保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生二次損害的滅火劑。

5.2.2消防通訊設(shè)施

由于無(wú)塵車間室內(nèi)大量使用金屬板材，一般屏蔽效果很強(qiáng)。所以在無(wú)塵車間內(nèi)應(yīng)設(shè)置一套完善的消防通訊設(shè)施。這套設(shè)施不僅為內(nèi)部職工在發(fā)生火災(zāi)后報(bào)警和通訊使用，更應(yīng)提供參與滅火的消防官兵使用，以確?；饒?chǎng)通訊的暢通，減少不必要的通訊中斷和通訊故障，以確保滅火人員的生命安全。

5.2.3防火分隔

1、無(wú)塵車間的耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)。

2、無(wú)塵車間樓層數(shù)的判定：由于工藝要求，無(wú)塵車間的層高一般較普通廠房高，并需要設(shè)置上下技術(shù)夾層或技術(shù)夾道，夾層內(nèi)設(shè)置一些設(shè)備、風(fēng)機(jī)、風(fēng)管、電纜、氣體和液體的輸送管道。它與潔凈區(qū)之間由鏤空地板、吊頂或錯(cuò)綜復(fù)雜的管道上下連通。如果將技術(shù)夾層算為獨(dú)立的一層，防火分隔顯然很困難，筆者借鑒專家的意見(jiàn)認(rèn)為可將上下技術(shù)夾層及生產(chǎn)區(qū)作為一層來(lái)考慮，但應(yīng)在上下夾層內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的消防設(shè)施。

3、無(wú)塵車間的防火分區(qū)。由于工藝的需要，生產(chǎn)車間生產(chǎn)線長(zhǎng)度達(dá)到200余米，按照《民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求設(shè)置防火分區(qū)完全不現(xiàn)實(shí)。鑒于該類工業(yè)的從業(yè)人員少，如果加強(qiáng)安全疏散條件和防火滅火設(shè)施配備，可按照生產(chǎn)需要設(shè)置防火分區(qū)。

5.2.4安全疏散通道

1、安全出口與疏散通道：在無(wú)塵車間的設(shè)計(jì)中，人員的安全疏散是尤為重要，也是較復(fù)雜的。應(yīng)按照《無(wú)塵車間設(shè)計(jì)規(guī)范》要求每一生產(chǎn)層、每一防火分區(qū)或每一潔凈區(qū)的安全出口數(shù)量，均不應(yīng)少于二個(gè)，且安全出口應(yīng)當(dāng)分散布置。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)盡量使疏散路線與工藝流程分隔開，滿足從任何一處生產(chǎn)地點(diǎn)至安全出口不經(jīng)過(guò)曲折的人員凈化路徑，應(yīng)直接明了避免曲折，且在走上設(shè)置明顯的指示標(biāo)志。

2、火災(zāi)撲救出入口的要求：由于無(wú)塵車間是個(gè)封閉間，一旦發(fā)生火災(zāi)，給消防隊(duì)員的撲救帶來(lái)困難，因此規(guī)范要求無(wú)塵車間的外墻應(yīng)設(shè)可供消防隊(duì)員通往廠房潔凈區(qū)的專用消防口，消防口的間距不大于80m，其寬度不應(yīng)小于750mm，高度不小于1900mm，應(yīng)有明顯標(biāo)志，消防口平時(shí)可封閉，使用時(shí)由消防隊(duì)員從室外打開。設(shè)計(jì)中在廠房?jī)?nèi)的火災(zāi)撲救入口門應(yīng)盡量開設(shè)在樓梯間內(nèi)或疏散走道上，保證滅火人員的自身安全。

5.2.5通風(fēng)和防排煙

1、易燃、易爆區(qū)域的排風(fēng)應(yīng)與一般區(qū)域分開，單獨(dú)設(shè)置，并選擇防爆型排風(fēng)風(fēng)機(jī)。

2、為保證生產(chǎn)安全和員工安全，應(yīng)設(shè)置事故排風(fēng)系統(tǒng)。事故排風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)設(shè)自動(dòng)和手動(dòng)控制開關(guān)，手動(dòng)控制開關(guān)應(yīng)分別設(shè)在無(wú)塵車間及無(wú)塵車間外便于操作的地點(diǎn)。

3、無(wú)塵車間的走廊，應(yīng)設(shè)置機(jī)械防排煙設(shè)施。無(wú)塵車間內(nèi)管線種類較多，若增加一套防排煙管道有很大難度，無(wú)塵車間機(jī)械防排煙系統(tǒng)可于通風(fēng)、凈化空調(diào)系統(tǒng)合用，但必須采取可靠的防火安全措施。

4、風(fēng)管應(yīng)采用不燃材料，并根據(jù)相關(guān)規(guī)范的要求設(shè)置防火閥。

5.2.6電氣

1、無(wú)塵車間內(nèi)應(yīng)設(shè)置供人員疏散用的應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志。在消防口處應(yīng)設(shè)置紅色應(yīng)急照明燈。

2、無(wú)塵車間內(nèi)應(yīng)設(shè)置備用照明，滿足所需要的場(chǎng)所或部位進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)和工作所需的最低照度，一般不應(yīng)低于正常照明照度標(biāo)準(zhǔn)的1/10。

3、無(wú)塵車間生產(chǎn)區(qū)（包括技術(shù)夾層）、機(jī)房、站房等均應(yīng)設(shè)置火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器。無(wú)塵車間生產(chǎn)區(qū)及走廊應(yīng)設(shè)置手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕。

4、無(wú)塵車間內(nèi)可能產(chǎn)生靜電危害的設(shè)備、流動(dòng)液體、氣體或粉體管道應(yīng)采取防靜電接地措施。5.3無(wú)塵車間工作管理措施

1、嚴(yán)格控制進(jìn)出無(wú)塵車間的人員，最好門徑管理，只有有實(shí)驗(yàn)需求的師生方可進(jìn)入，謝絕一切不必要的參觀。進(jìn)出實(shí)驗(yàn)室嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)路徑。

2、使用無(wú)塵車間之前先打開凈化空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)和紫外燈，至少運(yùn)行30min；實(shí)驗(yàn)相關(guān)物品經(jīng)傳遞窗紫外燈照射30min后進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，物品準(zhǔn)備齊全，避免實(shí)驗(yàn)過(guò)程中反復(fù)進(jìn)出實(shí)驗(yàn)室增加污染幾率；進(jìn)入無(wú)塵車間必須換鞋、更衣、帶好口罩帽子，帽子必須將頭發(fā)全部遮住，然后風(fēng)淋進(jìn)入緩沖區(qū)，最后進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。值得一提的是，使用者如果患有呼吸道疾病或皮膚疾病盡量不要進(jìn)入無(wú)塵車間，以免影響實(shí)驗(yàn)結(jié)果。

3、實(shí)驗(yàn)過(guò)程中嚴(yán)格無(wú)菌操作，避免喧嘩、吵鬧，更不能飲水，吃東西，與實(shí)驗(yàn)不相關(guān)的東西不得帶入實(shí)驗(yàn)室。

4、實(shí)驗(yàn)結(jié)束徹底清潔消毒，紫外燈消毒30mim。師生們需要注意的是紫外燈使用是有壽命的，做好紫外燈使用記錄，如果有紫外燈強(qiáng)度計(jì)日常監(jiān)測(cè)那就更好了。

5.4無(wú)塵車間人流物流管理措施

1、運(yùn)行中的無(wú)塵車間最大的污染源是人和進(jìn)入無(wú)塵車間的物品，以及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的塵粒。

2、人流和物流的合理分流對(duì)維護(hù)室內(nèi)的潔凈度有著重要的意義。工作人員在進(jìn)