利用健康促進方法將福祉納入公共衛(wèi)生的全球框架世界衛(wèi)生組織利用健康促進方法將福祉納入公共衛(wèi)生的全球框架實現福祉：利用健康促進方法將福祉納入公共衛(wèi)生的全球框架[Achievingwell-being:aglobalframeworkforintegratingwell-beingintopublichealthutilizingahealthpromotionapproach]ISBN978-92-4-009207-5（網絡版）ISBN978-92-4-009208-2（印刷版）?世界衛(wèi)生組織2024年保留部分版權。本作品可在知識共享署名?非商業(yè)性使用?相同方式共享3.0政府間組織（CCBY-NC-SA3.0IGO;/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.zh）許可協議下使用。根據該許可協議條款，可為非商業(yè)目的復制、重新分發(fā)和改寫本作品，但須按以下說明妥善引用。在對本作品進行任何明：“本譯文不由世界衛(wèi)生組織（世衛(wèi)組織）翻譯，世衛(wèi)組織不對此譯文的內容或準確性負責。原始英文版本為應遵守的正與許可協議下出現的爭端有關的任何調解應根據世界知識產權組織調解規(guī)則進行（/amc/en/mediation/rules/）。建議的引用格式。實現福祉：利用健康促進方法將福祉納入公共衛(wèi)生的全球框架[Achievingwell-being:aglobalframeworkforintegratingwell-beingintopublichealthutilizingahealthpromotionapproach]。日內瓦：世界衛(wèi)生組織；2024年。許可協議：CCBY-NC-S在版編目（CIP）數據。在版編目數據可查閱/?locale-attribute=zh&。銷售、版權和許可。購買世衛(wèi)組織出版物，參見/publications/book-orders。提交商業(yè)使用請求和查詢版權及許可情況，參見/zh/copyright。一般免責聲明。本出版物采用的名稱和陳述的材料并不代表世衛(wèi)組織對任何國家、領地、城市或地區(qū)或其當局的合法地設計：InisCommunicationa.推進健康和福祉社會d.健康促進：通往福祉的關鍵途徑iiiivdoOQPdo“全球多重危機疊加“全球多重危機疊加危及人類生存，所有這些危機——以及預防和處理危機的方法——都在可持續(xù)發(fā)展目標中全面涉及。無視這些危機我們必將自嘗苦果。”聯合國秘書長，可持續(xù)發(fā)展目標報告，聯合國，2022年，第七十五屆世界衛(wèi)生大會要求世界衛(wèi)生組織（世衛(wèi)組織）總干事在世衛(wèi)組織的廣泛授權范圍內，與會員國協商，在《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》及其17個可持續(xù)發(fā)展目標的基礎上，制定一個實現福祉的實現福祉：利用健康促進方法將福祉納入公共衛(wèi)生的全球框架實現“福祉社會”勾勒出關鍵的戰(zhàn)略方向1?？蚣芗辛巳蛐l(wèi)生界最有效的戰(zhàn)略方向和政策取向，為會員國和合作伙伴努力打造全民福祉社會做出鑒于需要經常在衛(wèi)生系統(tǒng)之外采取行動，本框架還為各個部門和合本框架依靠政府和（在衛(wèi)生生態(tài)系統(tǒng)內外的）公共和私營實體的非國家行為者有效加強伙伴關系和集體協調行動，從而推動使用整個政府世衛(wèi)組織感謝TimFrance博士在技術和編輯方面做出的貢獻，正是本框架中使用的術語與2021年健康促進術語表一致。日內瓦：世界衛(wèi)生組織：2021年（/handle/10665/350161，2023年3月29日訪問）。1“福祉社會”的視角（部分源于對土著知識體系的意識和認識）為今世和后代的所有成員提供了在健康的地球上茁壯成長的基礎，哪怕會遭遇危機，以及無論生活在哪里。這種方法強調，生命的所有個體和集體維度在生命全程中都很重要。福祉社會所采用的大膽政策和變革性方?身體、精神、心理、情感、心靈和社交方面綜合保持良好狀態(tài)的積?人權、社會正義和環(huán)境正義、團結、性別公平和代際公平以及和平?除國內生產總值外，還能考慮到個人和社會福祉、并能引導新的公隨著采用福祉視角的勢頭日益增強，這就要求建立新的社會契約，在政治和社會決策中心來平衡社會、經濟和環(huán)境考量。這些政策和行動以整個政府參與和整個社會參與的做法為基礎，旨在實現更加協調一致福祉方法要想可行，需要政府和主要利益攸關方圍繞一套共同的指導原則和參考框架調整一致，并明確界定行動和問責機制。衛(wèi)生部、機構和組織在宣傳對健康進行投資有助于提升社會整體福祉和可持續(xù)發(fā)展這一理念方面發(fā)揮著關鍵作用。要有效做到這一點，這些組織必須轉變2OQPOQPdodoa.推進健康和福祉社會幾十年來，更加重視福祉的勢頭穩(wěn)步增強，一系列全球衛(wèi)生宣言和憲章都反映了這一點，使人們認識到健康和福祉1978年的《阿拉木圖宣言》確定初級衛(wèi)生保健是實現“人人享有健康”的目標的關鍵?！朵滋A健康促進憲章》進一步擴展了健康和福祉的概念，將其定位為個人所處的一種狀態(tài)以及日常生活的一種資源（1986年）。在克服對生活方式的個人主義理解和強調社會環(huán)境和政策的過程中，關注的方向逐漸從個體風險因素或風險行為轉向對行動的背景健康問題社會決定因素委員會題為《用一代人的時間縮小差距》這一具有里程碑意義的報告建立了一個路徑模型來解釋影響健康和福祉分配不公的因素。這些“結構性決定因），改變和維持著社會中的社會經濟地位。2009年，世界衛(wèi)生大會審議了該報告，并呼吁會員國做出政治承諾，通過社會保護政策來處理導致不公平健康結果的健康問題社會決定各國和全球衛(wèi)生伙伴為實現更大程度的衛(wèi)生公平和促進公平獲得對健康和福祉至關重要的商品和服務而應采取的關鍵行2016年《2030年可持續(xù)發(fā)展議程中的健康促進上海宣言》敦促所有部門和各治理層級的領導者在所有可持續(xù)發(fā)展成果《日內瓦福祉憲章》強調了在不損害地球健康的情況下b.福祉被侵蝕和社會受影響的根可持續(xù)發(fā)展目標的普遍性和相互關聯性是《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的一個核心特征。這樣進行設計是因為人們日益認識到，同時存在的、復雜的適應性因素影響著跨部門發(fā)展和既成孤島的發(fā)展，并跨越社會的不同階層?？沙掷m(xù)發(fā)展目標涉及整個世界，是一個整體而不可分割，照顧到了經濟、社會和環(huán)境等不同維度。同樣，健康和福祉也由傳統(tǒng)上被視為衛(wèi)生部門以外的因素決定：即那些相互重疊和跨部門的社會、結構、經濟、政治、環(huán)境和商業(yè)的健康問題決定主要的可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)，包括那些影響健康和福祉的挑?經濟發(fā)展模式建立在大規(guī)模密集的商品生產和消費的基礎上，這導致非傳染性疾病的增加，自然生態(tài)系統(tǒng)的退化，以及優(yōu)先考慮少數人的利潤而不是對承擔后果并付?資源的分配不公反映了政治遺產，它們影響了人類和地球健康問題的社會、結構、經濟、政治、環(huán)境和商業(yè)決?脆弱的衛(wèi)生和社會保護系統(tǒng)和被削弱的公共服務，其基礎是公共資產的日益私有化和官僚機構，外包模式沒有必要的公共照管來確保服務標準或確保醫(yī)療獲取以及護理、維護和投資的平等，還有對政府和公共行政部門的公共問責不力，以及衛(wèi)生不公平和社會不公平的差距日?數字化轉型既為數字醫(yī)療解決方案創(chuàng)造了機會，也可能在獲取醫(yī)療服務、經濟賦權、錯誤信息方面造成公平性?在復雜的社會經濟、政治和環(huán)境背景下，無計劃的快速城市化和人口增長對個人和社會福祉形成的威脅日?不受控制的技術革新引發(fā)了道德問題，而且通常得不到c.社會福祉和脆弱性世界正面臨著復雜的不確定性、沖擊和一系列同時發(fā)生的、相互關聯的危機：從氣候變化和環(huán)境退化、流行病和大流行，到長期的不穩(wěn)定、人道主義災難、沖突和經濟混亂。人類社會正在艱難地認識到，目前處理衛(wèi)生、環(huán)境和經濟的方法無法抵御長期和同時發(fā)生的危機，這些危機侵蝕著使各個國家和社區(qū)以非常不同的方式受到影響并激勵它們采取明顯不同的行動。例如，COVID-19大流行暴露了社會中并凸顯了許多社會、經濟、政治、環(huán)境和商業(yè)等健康問題決定因素的重要性。盡管生命損失慘重，但也清楚地表明，當關注健康時，真正的整個政府參與、多邊和多部門合作可以產生其利斷金的結果。此外，危機還強調了在滿足弱勢群體需求的同時，必須要給社區(qū)和公共系統(tǒng)賦權并加強其抵御能在世衛(wèi)組織關于健康的最初表述中，福祉被認為是所“健康是一種生理、精神和社會適應都臻完滿的狀態(tài)，而不僅僅是沒有疾病或虛弱的狀態(tài)”。在危機中維持和保護健康，需要對社會、社區(qū)和個人的福祉進行綜合思考和采取行動，還需要改變態(tài)度以及投資于關鍵的社會結構，特別是那當這樣的危機長期存在時，如果又疊加自然災害、極端氣候事件、糧食安全出現問題、通貨膨脹影響糧食價格等經濟影響、清潔水短缺和衛(wèi)生系統(tǒng)薄弱，則更有可能暴發(fā)疾病，從而擴大原始危機的影響。隨著危機管理和恢復、人道主義應急響應和國家發(fā)展方法之間的傳統(tǒng)界限逐漸消失，需要從根本上重新調整社會價值觀和行動進行適應，以維持和首先，健康和福祉應被視為固有的社會資產，必須加以保護，以免受到侵蝕。多重危機疊加，對《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》及其17個可持續(xù)發(fā)展目標所強調采取行動的許多相同優(yōu)先領域造成了最為嚴重的影響：糧食和能源安全；提供清潔飲用水和環(huán)境衛(wèi)生設施；受教育的機會；減貧和體面工作；經濟和政治穩(wěn)定；人權；人員的安全流醫(yī)療衛(wèi)生范式主要關注個人，以疾病為導向，是人人公平獲得治療和護理的呼吁的基石。預防性方法以風險為導向，以人群和社區(qū)的預防為基礎。健康促進包括關注良好的衛(wèi)生治理，著重于人們的生活條件，如更廣泛的社會情況和健康問題決定因素，以及對人群和社區(qū)賦權。綜上所述，福祉可以被理解為個人內部和社會中人與人之間的物質和精神上整體安好的一種關系狀態(tài)。最后，“同一健康”方針整合了西方和土著知識，將地球視為一個生命體，并將其與人類正如各種全球危機不能被孤立地解決一樣，未來的衛(wèi)生4OQPOQPdodo健康促進是使人們能夠增強對自身健康的控制并改善健康的過程。作為公共衛(wèi)生的一項核心功能，健康促進支持政府、社區(qū)和個人應對和解決健康和福祉方面的挑戰(zhàn)，以通過注重健康問題決定因素和“將健康融入所有政策”的方針以及個人行為的改變，推動實現人口和環(huán)境更加健康。這一目倡導：健康促進旨在通過將健康和福祉視為社會和個人發(fā)展的基本資產來全面影響政策和規(guī)劃。福祉的視角通過創(chuàng)造有助于做出健康選擇的有利環(huán)境，支持發(fā)展應對外部壓力調解：健康促進與各個部門和領域都相關，當通過跨部門的方法將每個利益攸關方的專業(yè)領域結合起來并以相互這一點，即健康促進和福祉促進往往要依靠沒有受過衛(wèi)生專業(yè)訓練的人來實現。例如，教師、體育教練、社區(qū)工作者和其他許多人在促進創(chuàng)造有益健康的環(huán)境和幫助解決健康狀況不佳的決定因素方面發(fā)揮著重要作用。健康促進需要在不同的利益之間進行調解。由于健康結果受到衛(wèi)生部門以外的政策和行動的影響，了解和理解這些其他部門的利益攸關方的目的和目標，并找到能夠促進健康收益的機會，是至關重要的。然而，我們這個時代的一些最具挑戰(zhàn)性和最復雜的問題都是“邪惡”的問題，因為它們難以解決。其中許多復雜的問題威脅著人類健康。氣候變化、生物多樣性的喪失、污染、持續(xù)貧困、肥胖癥日益流行和糧食不安全都屬于邪惡問賦權：健康促進是在協商、參與或其他接觸形式之外的一個杠桿，能夠加強個人和社區(qū)層面的賦權。賦權意味著進行充分的健康知識普及、發(fā)揮社區(qū)主動性和采取明確以社會和政治變革為目標的行動。會員國和主要利益攸關方可以利用健康促進、通過賦權來推進健康和福祉，具體做法是：激勵個人行動；發(fā)展利益團體；建立社區(qū)組織和伙伴關系；以與其他公共衛(wèi)生功能一樣，健康促進的最終目標是改善健康結果，支持實現人群和社區(qū)的生理、精神、社會和經濟福祉，包括改善生活質量、功能、獨立性、公平性、死亡率和發(fā)病率。以前關于健康問題決定因素的研究往往考慮對健康的負面影響，如不公平、社會梯度、排斥等。然而，人們出生、成長、學習、工作和養(yǎng)老的條件也可以通過健康促進來影響，使其對健康產生積極影響，如支持健康的產品、服務和商品，形成包容性社會的公共政策以及賦予人民和社區(qū)實現盡可能高水平的個人和社會福祉是世衛(wèi)組織的核心目標。由于這一目標顯然受到衛(wèi)生部門以外的許多政策決定的影響，世衛(wèi)組織組織法概述了為履行其更廣泛的任務而賦?必要時與其他專門機構合作，促進改善營養(yǎng)、住房、衛(wèi)生、休閑、經濟或工作條件以及環(huán)境衛(wèi)生的其他方面；?促進致力于推動衛(wèi)生發(fā)展的科學團體和專業(yè)團體之間的當2015年新的雄心勃勃的發(fā)展議程和可持續(xù)發(fā)展目標通過時?其基礎是之前將減貧工作集中在中等偏下收入國家的千年發(fā)展目標?世衛(wèi)組織也同樣雄心勃勃地采取行動，在可持續(xù)發(fā)展目標中積極支持衛(wèi)生事業(yè)，大力提倡健康的生活方式，并促進所有年齡段的人的福祉，同時不讓任何人掉隊。世衛(wèi)組織在推進《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中的《世衛(wèi)組織第十三個工作總規(guī)劃》（GPW13）制定了旨在實現這些目標的相互關聯的戰(zhàn)略重點（三個十億目標），并實施了相關任務。其目標是在2025年前將全民健康覆蓋擴大到十億人，使十億人做好防范能更好地處理突發(fā)衛(wèi)生事件，并改善十億人的健康和福祉。世衛(wèi)組織《促進人口健康改善框架》側重于關于改善健康和福祉的第三個可持續(xù)發(fā)展目標，并為各種各樣的社會、經濟和環(huán)境方面的政治556doOQPdo制定關于福祉的議程，首先需要建立一個框架，圍繞關鍵的政策取向形成共同的理解和共識。本框架包含了健康促進的中心思想和功能，以普遍性和公平性為原則，盡可能針對最有需要的人群。框架強調有必要加強政府和合作伙伴對人類和地球的共同責任，以最大限度地實現可持續(xù)投資，并本框架由一個關鍵愿景、一個總體目標、幾個關鍵目實現福祉的工作并非任何單一部門可以完成，需要采取多邊、集體和協調的應對措施。實施工作需要有效的伙伴關認識到各國的情況和優(yōu)先事項有很大的不同，所以本框架高度總結了各行為者（包括政府各部委內部和來自公共和私營主要目標受眾包括來自社區(qū)和政府、地方和國家、在衛(wèi)a.愿景使所有人都能在其一生中和在代際之間蓬勃發(fā)展并充分促進、加強和支持會員國努力通過變革創(chuàng)造可持續(xù)的福實現這一雄心勃勃的總目標需要設定更具體的目標，包a.讓多個部門的高層決策者、關鍵選民和公眾參與采取行b.通過跨部門的協調行動促進變革，為建設基于公平、包c.在健康促進的支持下，加快實現現有可持續(xù)發(fā)展、全民健康覆蓋和其他與衛(wèi)生有關的目標、戰(zhàn)略、框架和行動d.開展研究以了解健康促進的最佳實踐及其效果，以及人e.創(chuàng)造賦權的社會、物質和經濟環(huán)境，使人們能夠掌控自g.加強健康促進能力和實踐，以應對當前和新出現的公共全球福祉框架h.促進與國際金融機構和相關利益攸關方的合作，促進向旨在改善所有國家人民福祉和健康的政策提供可持i.加強國際和國家的福祉治理，協助會員國努力實現本框d.福祉的基礎?具有積極福祉的社會為當代和后代的所有成員提供了在健康星球上茁壯成長的基礎，無論他們身在何處。這些社會采用大膽的政策和變革性方法，以積極的健康愿景為基礎，將生理、心理、精神安康和社會福祉?全民享有有效、安全、負擔得起和高質量的衛(wèi)生系統(tǒng)，?人權、社會正義和環(huán)境正義、可持續(xù)發(fā)展、團結、公平、生物倫理、性別和代際均等、文化間性、和平等指會為人們創(chuàng)造有利環(huán)境以加強身體活動、持續(xù)支持糧食安全規(guī)劃、賦予人們消費健康食品和減少酒精消費的能?致力于清潔我們呼吸的空氣、飲用的水和可持續(xù)的低碳發(fā)展，其基礎是人與人之間的互惠和尊重以及與自然和?社會找到精神衛(wèi)生的主要風險并承諾為促進精神衛(wèi)生創(chuàng)?除國內生產總值外，新的成功指標考慮到人類和地球的?社會福祉對于創(chuàng)造條件實現個人福祉至關重要，其中社會結構和系統(tǒng)促進人群層面的公平，因為這與健康問題決定因素有關。因此，個人在獲得促進健康的資源和采?健康促進的根本重點是將健康融入所有政策、健康的環(huán)?社會高度重視解決癌癥、心血管疾病、糖尿病、呼吸系統(tǒng)疾病或肥胖癥等非傳染性疾病主要風險因素。福祉社778OQPOQPdodoe.戰(zhàn)略方向和可操作的政策取向本框架提出了通過健康促進視角采取福祉方法的戰(zhàn)略方向、相關的政策取向以及國家為減輕當前和未來的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)并為政府和人民在全球化世界中促進健康和福祉創(chuàng)造條預計本框架還將加快世衛(wèi)組織現有各全球行動計劃所概述的行動，協助各國實現克服疾病負擔和促進人口健康的商定目標，其中包括：人人享有健康生活和福祉全球行動計劃（可持續(xù)發(fā)展目標3全球行動計劃）；加強各機構之間合作以采取聯合行動并為國家掌握和領導的國家計劃和戰(zhàn)略提供更加協調一致支持的相關承諾；初級衛(wèi)生保健衡量框架和指標，用于從初級衛(wèi)生保健角度監(jiān)測衛(wèi)生系統(tǒng)，并將性別、公平和人權納入公共衛(wèi)生政策和規(guī)劃；孕產婦和嬰幼兒營養(yǎng)全球監(jiān)測框架；飲食、身體活動與健康全球戰(zhàn)略；世衛(wèi)組織健康工作場所框架；健康促進學校全球標準；環(huán)境健康指標；老齡化與健康全球戰(zhàn)略和框架；抗微生物藥物耐藥性全球框架；促進身體活動全球框架；預防和控制非傳染性疾病全球框架和2023-2030年實施路線圖（包括“附錄3”）；世衛(wèi)組織煙草控制框架公約及其各項指南為各國實施和管理煙草控制以及實施世衛(wèi)組織MPOWER措施奠定了基礎；2025年全球營養(yǎng)目標；全球健康、環(huán)境和氣候變化戰(zhàn)略及其配套的世衛(wèi)組織簡編和其他聯合國健康和環(huán)境指導文件（2022年全球酒精行動計劃；以及2021-2030年全球道路安全作為公共衛(wèi)生的一個驅動力量，健康促進有助于實現這些目標。在每個戰(zhàn)略方向下（見圖2），都提供了政策取向的示例。雖然這些戰(zhàn)略方向應被視為包括一個涉及國家和地方主要利益攸關方的綜合方法，但應根據國家背景、國家資源并按照2030年議程的全球承諾確定適當的政策取向。全球福祉框架9doOQPdo正如土著人所充分認識到的，人類健康和環(huán)境健康密不可分，獲得安全、清潔、健康和可持續(xù)的環(huán)境是一項人權。減少健康問題環(huán)境和生態(tài)決定因素的負面影響，對于促進今世后代的健康和福祉，以及使所有人都能興旺發(fā)展至關重要。福祉社會優(yōu)先考慮快速公正地向低碳經濟轉型，按照《巴黎協定》的規(guī)定，將本世紀的氣溫上升控制在商定的范減少資源耗竭和污染，支持人類與自然之間的和諧關系，并將土著知識和領導力置于核心地位。福祉社會提倡減少傷害??世衛(wèi)組織/BillyMiaron政策取向?提倡包括“將健康融入所有政策”和“同一健康”方針?保護那些因暴露于自然風險、極端事件或災難或由于生活和工作條件（例如空氣、水和/或室內污染）而處于?在國家一級制定多部門框架/計劃，采取關鍵行動實現環(huán)境目標，包括改善空氣質量、提供安全飲用水、減輕生物多樣性的喪失和增強生物多樣性、加強化學品管理畫國家一級的干預措施示例2?政府應考慮投資于保護自然生態(tài)系統(tǒng)的經濟/產業(yè)，支?國家貿易、發(fā)展和農業(yè)政策調整煙草產品的種植和棕櫚油的利用，轉向采用對人類和/或地球無害的替代品，?政府和國際合作伙伴促進各級公共部門、社區(qū)、民間社會組織和私營部門之間的合作，以充分發(fā)掘那些能夠惠?制定政策，減少石油和天然氣的開采以及對化石燃料的?提高普通民眾的健康素養(yǎng)，處理普遍存在的錯誤信息，?采用有利于人們做出環(huán)境友好的選擇的經濟和商品定價?開發(fā)可持續(xù)的糧食系統(tǒng)，以及以“同一健康”和促進健康的方法為依據的農業(yè)、土地、碳足跡和用水政策，并國家干預措施的實例并非詳doOQPdo設計基于公平、包容和團結的社會保護和福利享有以公正和公平原則為基礎的社會保護制度是社會福祉的核心。社會保護政策在確保人口健康和健康公平方使人們能夠投資和積累資產（如人力、生產性資產和金融資產），使他們的生計來源多樣化，在不同的職業(yè)之間流動?這對保持經濟活力至關重要?并產生一系列積極的經濟、社會和健康的倍增效應。這些制度和原則需要被納入政府決策和公共政策議程。聯合國提倡擴大國家社會保護“最低標準”的覆蓋范圍，至少保證提供四項社會保障：基本醫(yī)療保健；兒童的基本收入保障；無法賺取足夠收入（特別是在疾病、失業(yè)、生育和殘疾的情況下）的工作年齡人員的基本收入保障；以及老年人的基本收入保障。這些社會保?減緩急性和慢性壓力、饑餓、營養(yǎng)問題和與其他不良物??世衛(wèi)組織/PloyPhutpheng?促進獲得保健治療、堅持治療/改善健康行為。?消除實現福祉的社會障礙，如與各種社會狀況和健康狀況相關的恥辱感，并為兒童的安康而加強積極養(yǎng)育，以社會保護體系需要被視為一種社會投資，它有助于經濟、社會和環(huán)境的發(fā)展，并使子孫后代避免陷入根深蒂固的貧困中。極端不平等會對社會產生負面影響，造成人群和社區(qū)之間的分裂，并有可能導致政治混亂。私營部門和公共部門以及民間社會行為者的共同努力，可以加強對社會保護和社會保護和福利方案能否持續(xù)取決于那些奉行團結和社會資本原則的社區(qū)和政府。政府需要在制定社會保護的規(guī)范政策取向?建立和擴大社會福利制度，并確保充分和可持續(xù)的資?通過國家和社會對話，建立強大的政策和法律框架，健?支持從非正規(guī)經濟向正規(guī)經濟過渡，并覆蓋“缺失的中?充分發(fā)揮社會福利制度的潛力，提供適應性強/能應對沖擊的社會保護，在大流行和其他衛(wèi)生、環(huán)境和經濟危?推動建立有助于社會創(chuàng)新、生產力提高、技能發(fā)展和協作的社會福利制度，同時保護和促進生活在90多個國?與社會伙伴合作，推動建立可持續(xù)的全民社會保護制度，以及創(chuàng)造作為基本人權的沒有暴力和騷擾的安全和doOQPdo?在內閣/中央政府一級，針對一系列廣泛的經濟決定因素采取措施。包括稅收（如對不健康的產品征稅）、啟?共同制定社會、環(huán)境和經濟保護計劃，以支持工人/人?勞動部和財政部共同探索通用工資模式的要求和適?國家和地方政府促進和支持在所有層面的社會對話?社會事務部、衛(wèi)生部、勞動部和社會保障部共同加強社?司法部、衛(wèi)生部和社會事務部與民間社會組織合作，制?推出/加強通常由司法部、教育部、衛(wèi)生部及青年和體?社會和福利政策確保對無薪照護人員提供資金或實物?為了建設公共部門促進健康和福祉的能力，政府需要努力實現善治，建立信任，讓社區(qū)能夠參與決策過程，并?衛(wèi)生部評估不平等現象，為制定衛(wèi)生相關政策和規(guī)劃提設計服務人類發(fā)展的公平經濟并給予實施事實證明，現有的經濟模式對人類和環(huán)境都造成了損害。各國正越來越多地考慮建立更加公平并以人和地球為中心的新經濟模式和長期財政規(guī)劃?！案ｌ斫洕笨梢员欢x為不斷創(chuàng)造良性循環(huán)，其中公民的福祉、經濟繁榮、穩(wěn)定和復原力相輔相成、相互支持，并且“積極的宏觀經濟成果使[各國]能夠長期維持對福祉的投資”（經合組織）。世衛(wèi)組織全民健康經濟委員會目前的工作與這一戰(zhàn)略方向密切相關，委員會簡報系列3中的若干項建議已被納入下委員會提出了三個關鍵目標，將人人享有健康和福祉視從世衛(wèi)組織全民健康經濟委員會委員會簡報系列中摘錄了幾個實例。日內瓦：世衛(wèi)組織全民健康經濟委員會；2022年（/groups/who-council-on-the-economics-of-health-for-all，2023年4月5日訪問）。OQPOQPdodo?重視地球的健康，包括基本的公共品，如清潔的水、清?重視促進公平的各種社會基礎和活動，包括社會凝聚?重視人類的健康和福祉，使每個人都能在身體、精神和情感上健康發(fā)展，并被賦予過上有尊嚴、有機會和有社通過這種重新定位，福祉經濟有意從更傳統(tǒng)的模式轉向利用動態(tài)能力促進人口健康的方法。這使政府能夠創(chuàng)建新的流程，并積極利用現有金融工具來應對不斷變化的挑戰(zhàn)和健康威脅。這種模式在助力創(chuàng)造經濟增長機會的同時，將優(yōu)先考慮衛(wèi)生機會和健康結果的公平性以及地球的可持續(xù)性。福祉經濟支持這樣的治理結構：滿足人類的基本需求；為人們提供平等的進步機會；產生社會包容和穩(wěn)定感；確保體面的工作和公平貿易；建立全民社會保護制度；以及維持生產和消費體系。這樣一來，這些系統(tǒng)就可以解決結構性歧視，維不可避免的是，衡量福祉經濟進展的指標并不僅僅集中在增長上，而是也考慮到社會和環(huán)境需求的各個方面以及成就感和價值感。目前，利用一系列指標來更好反映國家及其人民在改善生活質量方面取得的進展的勢頭越來越強。全面的國際福祉框架（如可持續(xù)發(fā)展目標、經合組織的美好生活指數和世衛(wèi)組織全民健康經濟委員會強調的“甜甜圈”經濟學模式）監(jiān)測和比較從地球的健康到住房和工作質量等對人治理和進展監(jiān)測方面的這種轉變只有在得到相應的預算和財政機制（包括稅收、投資和補貼）的支持、確保投資用于產出健康的活動時才會有效。多國政府已經建立了以歐盟各國、不丹、加拿大、冰島、阿拉伯聯合酋長國和新西全球性機構必須支持這些國家努力，與此同時，國家政府需要為地方一級的實驗和學習創(chuàng)造有利的環(huán)境，包括加強民間社會開展獨立倡導的作用以及使政府和私營部門對其政?政府應考慮能夠減少不平等、優(yōu)先考慮健康并保障人類?調整投資方向，設計金融架構和經濟體系，將健康置于?利用和擴大動態(tài)能力，使經濟增長以健康為導向，并加?政府要解決市場失靈問題，建立一個以公共品為導向的?抑制損害人口健康或威脅自然生態(tài)系統(tǒng)的產品和服務的生產和消費，重新調整投資方向，轉向有助健康并能更?系統(tǒng)應用“誰污染誰付費原則”，這意味著產品和服務的生產和消費產生的健康和環(huán)境成本由這些產品和服務?支持促進工人健康和福祉并確保健康工作環(huán)境的規(guī)劃和?為福祉方面的公共投資創(chuàng)造財政空間，包括通過跨部門?在住房、糧食、能源、交通、教育等經濟部門應用將健?政府設計符合公共利益的經濟政策和方法（例如，為公共投資設定條件，建立共生的公私伙伴關系，降低反映各自貢獻的價格，激勵技術和知識轉讓，改革公司治理模式以更好地長期反映利益攸關方的價值，建立公共長期貸款機構并將銀行貸款導向衛(wèi)生投資，為公共利益監(jiān)?政府確定和使用能夠支持實現健康和福祉的方法和工具，如基于結果的預算編制、“福祉預算”、以任務為?政府考慮能夠減少不平等并促進健康和福祉的貨幣和財政政策，如擴大稅基、累進課稅、提高金融素養(yǎng)的規(guī)?財政部應認識到這種投資有助于建設復原力、經濟穩(wěn)定和增長，避免在經濟衰退期間削減撥款，并繼續(xù)投資于?公共和私營部門之間以及民間社會組織之間的合作方法可以開發(fā)和實施“循環(huán)經濟”模式，消除廢棄物和污染，使產品和材料得以循環(huán)利用，并使大自然能夠OQPOQPdodo?國家財政和投資政策應考慮補貼和獎勵投資、生產和/?公共部門從公共利益出發(fā)管理創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，并制定以?政府、多邊組織和超國家團體轉變和克服阻礙衛(wèi)生投資?支持以福祉為基礎的預算系統(tǒng)，確保投資以產生福祉和?通常是在財政部和衛(wèi)生部的共同監(jiān)督下，建立融資機制的公共交通政策）進行系統(tǒng)性的健康影響評估，以確保?衛(wèi)生部和公共/私營部門伙伴應旨在發(fā)現并支持參與健康促進的利益攸關方和機構之間的橫向合作、數據共享和戰(zhàn)略方向4：所有國家，無論其經濟或政治地位如何，都面臨著為其人民提供全民健康覆蓋和高質量衛(wèi)生服務的挑戰(zhàn)。根據《阿拉木圖宣言》和《阿斯塔納宣言》（2018年），力爭實現全民健康覆蓋可以確保：在整個生命歷程和持續(xù)的醫(yī)療護理過程中公平分配資源?從健康促進、疾病預防、醫(yī)療護理和康復到姑息治療；在重新定位衛(wèi)生服務時促進關注精神衛(wèi)?世衛(wèi)組織/IsaacRudakubana20OQPOQPdodo全民健康覆蓋是社會福祉的一部分，要實現全民健康覆蓋需要加強衛(wèi)生系統(tǒng)，使人們能夠根據自己的情況、需求和選擇及時獲得衛(wèi)生和福祉服務。要通過初級保健、健康促進和預防服務來促進公平的全民健康，需要各國確保：全面綜合的衛(wèi)生服務，其中將初級保健以及衛(wèi)生公共品和功能視為其核心部分；涉及上游和更廣泛的健康問題決定因素的多部門政策和行動；與個人、家庭和社區(qū)交流并為其賦權，以增加社會參與和加強自我保健。采用生命全程方法來優(yōu)化人們的健康和福祉，并在生命的各個階段增加尋求或保持良好健非傳染性疾病與精神衛(wèi)生一樣，是影響人們健康和福祉的驅動力量。因此，初級衛(wèi)生保健服務應確保將包括精神衛(wèi)生在內的非傳染性疾病納入健康福利方案的設計過程，并配以充足的可持續(xù)資金。這將有助于預防和治療非傳染性疾病，防止災難性的衛(wèi)生支出，避免加劇健康結果的不公平和有價值的衛(wèi)生系統(tǒng)是當地生態(tài)系統(tǒng)的一部分，植根于其所服務的社區(qū)。除了可以提供預防和治療疾病的基本衛(wèi)生保健服務外，初級衛(wèi)生保健使人們不僅可以獲得知識和技能來掌控自己和家人的健康，還可以進行社會參與和交流，從而有助于改善個人及其社區(qū)的福祉和生活質量。這種基于以人為本的初級衛(wèi)生保健的包容性方法有望幫助實現公平的全民?通過轉向以初級衛(wèi)生保健為導向的醫(yī)療護理模式，促進?加強和培養(yǎng)初級衛(wèi)生保健人力，并提供充分的融資?通過以下方式在資源匱乏的環(huán)境中建立起初級衛(wèi)生保–世衛(wèi)組織為資源匱乏和脆弱環(huán)境中的初級衛(wèi)生保健–煙草控制舉措和政策，包括《世衛(wèi)組織煙草控制框–在生命全程中促進身體活動和積極生活。–利用既定的法律和財政措施減少有害使用酒精的程–實施世衛(wèi)組織《世衛(wèi)組織簡編》和聯合國關于健康和環(huán)境的其他指導文件中概述的措施，以應對空氣–促進精神衛(wèi)生和福祉以及創(chuàng)造積極心理健康的條–解決兒童肥胖問題，支持采取法律和財政措施，規(guī)?建立國家協調結構和規(guī)劃，以提高普通人群和特定弱勢?建立社會基礎設施，以吸引人群和社區(qū)參與，并增強其?促進跨學科的初級衛(wèi)生保健研究，為政策制定提供?對人群、特別是脆弱或處境不利群體使用的商品進行健?公共和私人健康保險計劃引入/改進預付機制（如全民），?從中期來看，衛(wèi)生部和財政部可以轉向發(fā)展包括可持續(xù)?衛(wèi)生部、研究機構和相關民間社會組織共同努力，采用健康影響評估，以評估特定政策、規(guī)劃和/或具體項目?應利用現有證據和國家經驗，在從健康促進、疾病預防、醫(yī)療護理和康復到姑息治療的生命全程和連續(xù)的醫(yī)療護理過程中公平分配資源的基礎上，構建衛(wèi)生治理系統(tǒng)，使所有人和社區(qū)在生命全程都能獲得全方位的優(yōu)質基本衛(wèi)生服務。這應利用各國政府、執(zhí)行伙伴和捐助者?與私營部門和工會/群眾組織、衛(wèi)生部合作，加強支持和協調結構，在工作場所、學校和社區(qū)等環(huán)境中提供健?衛(wèi)生部應考慮落實《2013-2030年精神衛(wèi)生綜合行動計劃》的建議（/handle/10665/345301）。?衛(wèi)生部應與農業(yè)部和私營部門合作，制定并推廣健康營?衛(wèi)生部應與企業(yè)和其他雇主、工會和群眾組織合作，考慮在非衛(wèi)生機構中（如工作場所、學校等）實行定期健?在中央一級，政府可通過實施《2018-2030年促進身體活動全球行動計劃》有效推動身體活動（/iris/bitstream/handle/10665/272722/9789241514187-eng.pdf）。?通過實施《2018-2030年全球衛(wèi)生、環(huán)境和氣候變化戰(zhàn)略》促進環(huán)境健康和可持續(xù)性，并提供環(huán)境健康服務以支持全民健康覆蓋（/handle/10665/331959)。各國負責的部委各不相同，但這通常會跨越環(huán)境、能源、農業(yè)、水資源、工業(yè)和貿doOQPdo戰(zhàn)略方向5：數字化轉型和技術轉型可以為社會互動、健康知識普及和知識共享以及更有效、高效地提供服務創(chuàng)造新的機會。然而，數字化系統(tǒng)的一些特征和數字排斥會造成隔絕并加劇不公平。由于信息超載、仇恨言論和欺凌、傳播虛假信息以推銷不健康產品和/或行為等，健康和福祉可能會因花費在數字活動和虛擬環(huán)境中的時間增加而受到損害。對于農村人口和老年人等一些群體來說，存在著不能公平地獲取技術和互聯網服務以及缺乏數字知識的潛在障礙。福祉社會應對此進行評估，并抵消傷害和無能為力，確保公平獲取，并利用技??世衛(wèi)組織/BlinkMedia-AmandaMustard政策取向?探索以人為本的變革性數字技術和服務，以建設公平的?控制與健康相關的錯誤信息/虛假信息，包括通過適當?實施旨在加強和促進數字素養(yǎng)和媒體素養(yǎng)的規(guī)劃，增加獲取使用數字技術的機會，特別是針對弱勢社區(qū)和群體?加強關于數字通信和信息的立法，防止個人數據被利用?在與技術部門協商后，政府將需要根據用例的不斷發(fā)展和技術創(chuàng)新的快速發(fā)展，在數字生態(tài)系統(tǒng)中規(guī)范和實施?作為教育系統(tǒng)和社會福利計劃的一部分，政府應探討如?衛(wèi)生部、社會福利部和教育部應與相關民間社會組織和私營部門合作，考慮根據通用設計、可及性、包容性和?建立社會和科學研究伙伴關系，設計并評估數字對日常生活的影響以及不同人群、社區(qū)和年齡中普遍存在的數232324doOQPdo衡量福祉和可持續(xù)發(fā)展需要采取一種整體方法，平衡對于人類和地球具有的物質和非物質價值。衡量進展的傳統(tǒng)指標，如預期壽命和國內生產總值的增長，不足以捕捉到對人民及其社區(qū)最重要的東西。為實現福祉和衡量以人類和地球為重的進步，國家治理系統(tǒng)必須對不同部門設定明確的職責和責任，以及相應的問責機制。這些機制應建立在對實施相?世衛(wèi)組織/AnuradhaSarup戰(zhàn)略方向625聯合國衡量福祉和可持續(xù)性工作組確定了幾個可以取得進展的領域：無償家務勞動、家庭收入分配、消費、儲蓄和財富、環(huán)境經濟核算、教育和人力資本以及衛(wèi)生和社會狀況。秘書處間國民賬戶工作組（賬戶工作組）4定了一個研究規(guī)劃，以支持2025年修訂國民賬戶體系。這個研究規(guī)劃包括全球化、數字化、以及福祉和可持續(xù)性。衡量福祉的其他建議包括物質生活水平、衛(wèi)生、教育、個人活動（包括工作）、政治話語權和治理、社會聯系和關系、現在和未來的環(huán)境以及經濟和人身不安全。經濟績效和社會進步衡量委員會建議將國內生產總值與福祉脫鉤，而將重點放在家庭以及收入、消費和財富的分配上。這方面正在取得積極進展，還提出了一些替代的衡量指標，如經濟福利衡量指標、社會健康指數、人類發(fā)展指數和真正進步指數。經合組織的“美好生活指數”和歐盟委員會的路線圖：“國內生產總值及其他：衡量不斷變化的世界中的進展”也在解決類似的問題。為籌備2024年的“未來峰會”，聯合國系統(tǒng)行政首長協調理事會也在一份題為“為重要因素估值?聯合國全系統(tǒng)對國內生產總值以外的進展所做的貢獻”5的報告草政策取向?加強各國收集分類數據的能力，并利用分析工具、戰(zhàn)略實施和問責機制來推動對健康和福祉的影響，包括朝著?加強國家數據、衛(wèi)生隱私法、衛(wèi)生系統(tǒng)和能力，以監(jiān)測在實現改善十億人口健康的目標上的進展以及健康問題?解決公共衛(wèi)生數據缺口問題，特別是圍繞暴力侵害兒童和暴力侵害婦女行為、兒童正常發(fā)育、精神衛(wèi)生、對氣?促進參與健康促進的利益攸關方和機構之間的橫向合作?就基于福祉的綜合指標框架達成共識，作為衡量社會、/unsd/nationalaccount/iswgna.asp聯合國系統(tǒng)行政首長協調理事會正在現有指標（特別是可持續(xù)發(fā)展目標指標）和現行統(tǒng)計框架的基礎上，制定一套“國內生產總值以外”的核心指標。這些指標將被酌情納入本框架的后續(xù)草案版本中：/valuing-what-counts-united-nations-system-wide-contribution-beyond-gross-domestic-product-gdpOQPOQPdodo?關于衛(wèi)生、獲得基本商品、社會保護和環(huán)境風險暴露家報告是有效衛(wèi)生政策的基石。這應當是國家統(tǒng)計局和?應與有相關經驗的國際機構和組織合作，在全球范圍內制定和商定一套旨在衡量社會、生態(tài)和經濟進步的基于福祉的指標，并由中央政府機構在全國范圍內予?衛(wèi)生部、國家衛(wèi)生主管部門和國家統(tǒng)計局開發(fā)/加強收集、整理和分析公共衛(wèi)生數據（包括暴力侵害兒童和婦女、兒童正常發(fā)育、積極的心理健康、對氣候敏感的健?政府各部門和其它部門應嘗試生成數據以量化健康和福祉的共同利益和建立一個多部門的知識庫，并將當前數?國家數據系統(tǒng)和監(jiān)測改善十億人口健康的目標上進展的能力需要有效的衛(wèi)生信息系統(tǒng)以及上述諸多要素協調發(fā)2626雖然這個福祉框架是全球性的，但呼吁將這些愿望轉化為相關社會、經濟和政治背景下的國家和地方行動?？蚣苤兴龅姆椒ㄒ灾饕尕P方的建議和行動為基礎，旨在擴大動員和行動，以形成國家的以及國家間的福祉議程。所列出的政策取向和實施方法是說明性的，只有以最適合具體國雖然這個福祉框架是全球性的，但呼吁將這些愿望轉化為相關社會、經濟和政治背景下的國家和地方行動。框架中所述的方法以主要利益攸關方的建議和行動為基礎，旨在擴大動員和行動，以形成國家的以及國家間的福祉議程。所列出的政策取向和實施方法是說明性的，只有以最適合具體國家情況、次國家管轄區(qū)和次人口情況的方式選擇、調整和結合各種方法，才能實現每個戰(zhàn)略方向。建議每個國家評估其自身的需求，找出差距并創(chuàng)造機會，將福祉納入當前治理系這個框架需要整個政府參與，并進行社會轉型。包括非政府組織和民間組織、學術界、企業(yè)界、政府、國際組織在內的主要合作伙伴應在共識和問責的基礎上建立有效的伙伴關系，以果斷實施健康促進和福祉戰(zhàn)略。只有這樣的集體行方法和工具，以實現這種變革性的跨部門合作、通過社區(qū)賦權采取集體行動，并最終產生對實現社會福祉至關重要的響，并將考慮到包括經合組織在內的其他國際組織所開展的廣泛工作，以及紐約的聯合國秘書長辦公廳正在進行的關于前進方向包括有管理地轉型到更可持續(xù)、更公平的社會，并從國家、地區(qū)、城市、社區(qū)和文化?特別是土著文化?中學習如何創(chuàng)造更可持續(xù)、更公平和更有彈性的社會。世衛(wèi)組織將通過聯合所有行為者以實現福祉社會的愿景、收集證據以及在技術上支持會員國和合作伙伴實施本框架來支持這一轉型。健康和福祉取決于社會中每個人的28doOQPdo十種引起公共衛(wèi)生關注的化學品。日內瓦：世界衛(wèi)生組織；2020年（/news-room/photo-story/photo-story-detail/10-chemicals-of-public-health-concern，2023年3月25日聯合國人權理事會宣布享有健康環(huán)境是一項人權。紐約：聯合國；2021年（/en/story/2021/10/1102582，2023年3月25日訪問）。2021-2030年國家預防衛(wèi)生戰(zhàn)略?？芭嗬河尚l(wèi)生部代表的澳大利亞聯邦；2021年（https://www..au/sites/default/?les/documents/2021/12/national-preventive-health-strategy-2021-2030_1.pdf，2023年3月25日訪問）。衛(wèi)生部長級別的教育概念基礎。利馬：衛(wèi)生部；2020年（https://www.gob.pe/institucion/minsa/informes-publicaciones/1127257-bases-conceptuales-para-el-ejercicio-de-la-rectoria-del-ministerio-de-salud，2023年3月25日訪問）。扭轉趨勢，促進健康和福祉：關于健康促進之未來的戰(zhàn)略展望。日內瓦：世界衛(wèi)生組織；2022年（https:///handle/10665/363391，2023年3月25日訪問）。重建美好生活：使用福祉視角重新聚焦、重新設計、重新調整和重新連接?？?；2022年（/sites/1e1ecb53-en/1/3/1/index.html?itemId=/content/publication/1e1ecb53-en&_csp_=c628cf9bcf7362d2dc28c912508045f6&itemIGO=oecd&itemContentType=book#section-d1e5490，2023年3月25日訪問）。化學品路線圖。日內瓦：世界衛(wèi)生組織；2008年（/handle/10665/273137，2023年3/media/docs/default-source/chemical-safety/infogr-he5-chemical-safety-20082019-web-spreads.pdf，2023年3月25用一代人的時間縮小差距：通過對健康問題社會決定因素采取行動實現健康公平?健康問題社會決定因素委員會的最終報告。日內瓦：世界衛(wèi)生組織；2008年（/handle/10665/43943，2023年3月25日訪問）。社區(qū)參與：人民手中的全民健康覆蓋的健康促進指南。日內瓦：世界衛(wèi)生組織；2020年（https://iris.who.int/handle/10665/334379，2023年3月25日訪問）?！?013-2030年精神衛(wèi)生綜合行動計劃》。日內瓦：世界衛(wèi)生組織；2021年（/handle/10665/345301，2023年3月25日訪問）。世衛(wèi)組織簡編和其他聯合國健康與環(huán)境指導文件，2022年更新。日內瓦：世界衛(wèi)生組織；2022年（/handle/10665/352844，2023年3月25日訪問）。29《阿斯塔納宣言》，全球初級衛(wèi)生保健會議。日內瓦：世界衛(wèi)生組織/聯合國兒童基金會；2018年（/handle/10665/328123，2023年3月25日訪問）。2021-2030年道路安全行動十年。日內瓦：世界衛(wèi)生組織；2018年（/teams/social-determinants-of-health/safety-and-mobility/decade-of-action-for-road-safety-2021-2030，2023年3月25日訪問）。人人享有健康生活和福祉全球行動計劃。日內瓦：世界衛(wèi)生組織；2019年（/initiatives/sdg3-global-action-plan，2023年3月25日訪問）。世衛(wèi)組織2018-2030年促進身體活動全球行動計劃。日內瓦：世界衛(wèi)生組織；2018年（https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/272722/9789241514187-eng.pdf，2023年3月25日訪問）?？箵艨刮⑸锼幬锬退幮匀虬l(fā)展和管理框架。日內瓦：世界衛(wèi)生組織；2018年（/groups/framework-development-stewardship-AMR，2023年3月25日訪問）。老齡與健康全球戰(zhàn)略和行動計劃。日內瓦：世界衛(wèi)生組織；2017年（/handle/10665/329960，2023年3月25日訪問）。/media/docs/default-source/alcohol/alcohol-action-plan/?rst-draft/global_alcohol_acion_plan_?rst-dra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