行政監(jiān)督的有效性淺析目錄TOC\o"1-2"\h\u609行政監(jiān)督的有效性淺析 18663摘要 125828關(guān)鍵詞:行政監(jiān)督；有效性；機制 118527前言 19529一、革新滯后的行政監(jiān)督機制，整合現(xiàn)有監(jiān)督資源，讓監(jiān)督效果充分發(fā)揮 14410二、提高監(jiān)督機關(guān)在開展監(jiān)督工作上的權(quán)威性 215421三、重視監(jiān)督工作開展前中后三個階段的細節(jié)工作 218962參考文獻 4摘要從本質(zhì)上而言，行政權(quán)屬于公共權(quán)力的一種形式，在實際實踐中與公民權(quán)益有著非常緊密的聯(lián)系。正常情況下，行政權(quán)擁有三種不同的特性，即一是膨脹性；二是滲透性；三是擴張性。受到其權(quán)力特性帶來的影響，如若此項權(quán)力的運用出現(xiàn)了問題，則必然會引發(fā)一系列的社會影響，譬如，腐敗現(xiàn)象或者是貪污現(xiàn)象等；基于此，圍繞著行政權(quán)來建立一套完善且具備可行性的制度，顯然有著非常大的實踐意義和現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞:行政監(jiān)督；有效性；機制前言所謂行政監(jiān)督主要指的是，以行政系統(tǒng)作為核心，以內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個主體作為基礎(chǔ)，針對從事行政工作的人員所做出的各項新行為進行有效監(jiān)察或者是督察。從某種意義上而言，行政監(jiān)督工作不僅涉及內(nèi)容非常多，而且復雜性較大，如若實際實踐中，此項工作開展不能發(fā)揮出其應(yīng)有的價值，則必然造成一系列的社會問題。基于此，以不同角度來對行政監(jiān)督工作進行分析，明晰影響此項工作的具體因素，這對此項工作實現(xiàn)順利開展和有序進展有著非常大的幫助。一、革新滯后的行政監(jiān)督機制，整合現(xiàn)有監(jiān)督資源，讓監(jiān)督效果充分發(fā)揮眾所周知，想要將監(jiān)督效果得到大幅度的提升，就必須提高監(jiān)督部門各人員的監(jiān)督意識，讓每位人員均能按照制度要求履行自身的職責與義務(wù)?，F(xiàn)如今，我國所構(gòu)建出的監(jiān)督系統(tǒng)具有顯著的多元化和多樣化等特性，受到這種特性影響，導致監(jiān)督力量整合出現(xiàn)了問題，久而久之，造成社會監(jiān)督喪失了原有的作用與價值，并影響到了實際監(jiān)督工作的正常開展。因此，劃分人員應(yīng)當承擔的職責和義務(wù)，明確監(jiān)督權(quán)力的運用范圍，這對提高監(jiān)督效果顯然有著非常大的現(xiàn)實意義?；诖?，為了達到這種目的，筆者建議可從下述幾點來著手：(1)劃分權(quán)力機關(guān)的工作范圍，凸顯權(quán)力機關(guān)在開展監(jiān)督工作上的核心地位。（2）建立健全各項制度，譬如，相互協(xié)作制度等，利用制度作用來提高各單位間的配合能力和協(xié)作能力；（3）圍繞著監(jiān)督協(xié)調(diào)工作組建與之相應(yīng)的委員會，借助委員會來整合現(xiàn)有的監(jiān)督資源，切實發(fā)揮出各項監(jiān)督資源最大的作用與價值。二、提高監(jiān)督機關(guān)在開展監(jiān)督工作上的權(quán)威性為了將監(jiān)督機關(guān)具備的權(quán)威性得到充分展現(xiàn)，就必須依靠絕對的權(quán)利來制約其他權(quán)利，這樣做，一方面，能夠為監(jiān)督機關(guān)開展各項監(jiān)督工作提供便利；另一方面，更能凸顯監(jiān)督機關(guān)在整個監(jiān)督活動中的主體地位，同時，還能有效規(guī)避由其他權(quán)利對監(jiān)督機關(guān)行使合法權(quán)力帶來影響或者是制約；以行政監(jiān)察機關(guān)角度來講，相對比其他部委，國家監(jiān)察部門在開展監(jiān)督活動時所擁有的權(quán)力與地位應(yīng)當比其他部委要高。譬如，在選任監(jiān)察人員時，監(jiān)察部門享有人員選擇權(quán)和調(diào)動全等；再如，開展監(jiān)督活動時，必須要向監(jiān)察部門提交相應(yīng)的審核材料，待取得監(jiān)察部門同意后方能開展監(jiān)督工作。另外，作為行使行政權(quán)的重要單位，監(jiān)察部門在開展各項活動時，必須做到以身作則，發(fā)揮出自身權(quán)力屬性和權(quán)力價值，只有這樣，才能防止監(jiān)督工作開展流于形式，提高實際監(jiān)督效果。三、重視監(jiān)督工作開展前中后三個階段的細節(jié)工作長期以來，行政監(jiān)督工作在我國的發(fā)展主要側(cè)重點放在了事后追責上，忘乎了前期工作和中期工作開展的重要性。所以，導致此項工作開展所取得的一系列成果并不理想。為此，想要將此類問題得到妥善解決，就必須注重權(quán)力的運用和工作開展前中后三個時期的細節(jié)工作。首先，掌權(quán)者作為行使權(quán)力的重要主體，其素質(zhì)是否達標，很大程度上會影響到權(quán)力實施效果。所以，為了防止權(quán)力越線或者是權(quán)力濫用等情況發(fā)生，需要借助監(jiān)督制度來對主體權(quán)力進行制約；其次，必須注重權(quán)力在運用環(huán)節(jié)的各項情況，換而言之，即監(jiān)督工作開展情況。權(quán)力運用環(huán)節(jié)也就是監(jiān)督工作的開展過程，整個過程中，如若權(quán)力運用出現(xiàn)問題，則肯定會影響到工作最終的結(jié)果，因此，事中管理與事中控制需要引起行政監(jiān)督部門的關(guān)注；最后，當工作完成后，需要對整個工作開展的總體情況進行匯總與分析，如若發(fā)現(xiàn)問題，則需采取強有力的方式來進行追責，這不僅是監(jiān)督工作開展的重要核心與基礎(chǔ)，而且更是我國目前行政監(jiān)督體制提出的重要要求。案例分析1、廣州市專利機構(gòu)設(shè)置的依據(jù)是什么？20實際末，我國進行了多次機構(gòu)改革，每次都較大幅度地削減了機構(gòu)和人員，為什么專利管理機構(gòu)能在這樣的背景下建立和發(fā)展起來呢？(1)廣州市專利機構(gòu)的設(shè)置是根據(jù)行政環(huán)境提出的要求，為了做好施行專利法的準備工作而設(shè)立的。(2)專利管理機構(gòu)建立和發(fā)展的原因：其一，盡管在20世紀末．我國進行了多次機構(gòu)改革，每次都較大幅度地削減機構(gòu)和人員，但要看到并不是所有的機構(gòu)都相應(yīng)地裁減，必須要根據(jù)具體情況具體分析，要看有沒有必要。一些機構(gòu)龐大，冗員過多，當然要削減。相反，有些機構(gòu)“勢單力薄”，當然要加強。其二，專利機構(gòu)的建立和發(fā)展是為了滿足行政環(huán)境提出的要求，它的發(fā)展具有合理性和必然性。2、廣州市專利機構(gòu)經(jīng)歷了專利處、專利辦、專利局的變化，人員編制由10人，25人，再增至35人。機構(gòu)規(guī)格由低到高，人員由少到多，是否是所有行政機構(gòu)發(fā)展的必然規(guī)律？機構(gòu)設(shè)置一般要遵循什么原則？(1)并非所有行政機構(gòu)都像廣州市專利機構(gòu)那樣經(jīng)歷規(guī)格由低到高、人員由少到多的。有些機構(gòu)則恰恰相反甚至取消。行政機構(gòu)的設(shè)置與變化應(yīng)符合行政環(huán)境的需要，遵循一定的行政組織編制管理原則。(2)機構(gòu)設(shè)置一般要遵循精簡原則、統(tǒng)一原則、效能原則和編制立法原則等。

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